关于人口和计划生育工作情况的调研报告

关于人口和计划生育工作情况的调研报告

县人大调研组

（2011年5月24日）

人大常委会工作要点安排，5月中旬，县人大常委会副主任孙华平、姜长舟带领教科文卫工委和计划生育工作开展专题调研，调研组深入到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口计生委，现建设，召开座谈会听取工作汇报和有关方面意见建议，详细了解我县人口和计划生育工作情如下。

本情况

，县政府及计生行政主管部门依法履行人口和计划生育工作职责，在贯彻执行现行生育政策高人口素质，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了一定成效。

）加强领导，计生责任意识不断强化。一是县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生，经常专题听取计生工作汇报，研究解决有关问题。二是深入实施目标管理责任制，每年都结合本县实际，制定年度《人口与计划生育目标管理考核办法》，并纳入综合考核。年初与《人口与计划生育工作目标管理责任状》，进一步明确责任，强化认识。严格实施人口与计”制。三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施，着力解决责任落实、管理办法全面建立并较好地实行了县领导计划生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调步强化乡（镇）、村计生人员的责任意识，形成了全县上下重视计生、参与计生工作的良好）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活群众的计生法制宣传教育。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传人口计生法律以及人口计生先进典型。以“12.4法制宣传日”、“7.11”世界人口日等重大纪念日为契机宣传品、宣传资料，举办新颖活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式，广泛开展社会宣传积极推进计生宣传创新，如长岭镇建设了生育文化园，高士镇设臵了婚育新风一条街，进一成了浓厚的计划生育舆论氛围。

）加大投入，保障能力不断提高。一是加大财政投入。计划生育人均工作经费、阵地建设、宣流动人口服务管理、计生优惠政策兑现等资金投入不断提高。二是加强硬件建设。县、乡、范化建设，2010年，各乡镇规范化村室建设达到总村数的70%。投入近千万元加快推进县计；华阳、高士、赛口、鸦滩等乡镇新计生服务站正在建设之中，即将投入使用。三是加强队力量薄弱乡镇工作队伍，调整一批年纪轻、能力强、业务精的人员到这些乡镇计生办工作。8名计生专干，基本达到每3000人口配备1名计生专干的目标，村级计生工作力量进一步增选招了近20 名乡镇计生站技术服务人员（其中，今年11名计生技术服务人员招聘考试正在能力与水平不断提升。

）强化协作，工作合力不断增强。充分发挥部门优势合力控制违法生育，民政、公安、卫生、工，切实履行工作职责，主动配合人口计生部门工作。在部门履行审批审核职能中导入计生申报、资金安排等方面设定计生前臵条件，促进育龄群众依法生育，推动了计划生育基本国、卫生等部门之间建立信息通报制度，加强性别比综合治理；有关部门联合出台文件，加强构和终止妊娠药品的监管；成立由计生、公安、卫生等部门参加的“两非”案件工作组，加打击计生违法行为，有效遏制了出生人口性别比升高的态势。

）全面推进，计生基础不断夯实。一是“村为主”机制进一步巩固。坚持把工作重点放在农村发挥乡镇、村干部的工作积极主动性，全面深入推进“县指导、乡负责、村为主”的计划生育务水平得到提高。加强基层行政执法人员的培训考核，促进依法行政教育，规范依法行政行效扭转了计生工作简单粗暴局面。加强科技人员的培训考核，不断提高计划生育优质服务水人口计生协会的作用，加强对流动人口的服务管理。三是常规工作扎实开展。精心组织开展务活动；经常性开展计生督查清理，仔细查找存在问题和不足；定期进行后进村调度，督促会抚养费征管，加大违法生育处罚力度，规范完善征收程序和行为；坚持狠抓性别比综合治案件，取得一定成效；大力推进全员人口信息化建设，全面落实出生实名制登记管理。

在问题

人口与计划生育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，计生形势依然十分严

口控制效果有所下降。2010年10月至2011年4月，全县政策外出生总数较前两年同期报表2例，二多孩政策外出生分别增加了26和35例，二多孩政策符合率较前两年同期报表相比4个百分点。二多孩政策符合率低于90%的有5个乡镇，政策符合率最低的城区仅79.49%。性别比治理力度有待加大。我县期内一孩性别比达到110.02、二孩为146.73，与往年相比，指于正常水平。乡镇开展性别比治理的方式方法有限，工作压力大。

社会抚育费征收难度较大。由于征收缺乏有力的抓手，征收力量薄弱，以及“八个不”规定的养费征收力度受到影响，部分乡镇反映社会抚育费征收难度大。

计生基础工作有待加强。主要体现在，孕情、出生掌握不够及时；手术落实效果不够好，期内类考评县平均值；计生技术服务条件有待进一步改善；依法行政水平亟待进一步提升等。

点建议

在的问题和不足，县政府及其有关部门要认真总结经验，采取更加有力措施，促进我县计生

结协作，进一步凝聚计生工作整体合力。县政府要针对计生工作中存在的主要问题，进一步工作政策措施，协调相关责任单位发挥整体合力，各司其责，务求实效。人口计生部门要认能，加强对乡镇和部门的业务指导。财政部门要确保计生事业经费投入及时足额到位。新闻计生法律、法规、政策和典型事例的宣传，弘扬先进生育文化，倡导婚育新风，营造良好氛B超机的管理，督促医疗机构做好凭证接生工作。法院要加大案件执行力度，切实提高执结计生部门出具的证明对违法生育对象办理落户登记手续。各乡镇要严格按照有关法律法规规护社会抚养费征收的严肃性。

出重点，进一步重视计生工作薄弱环节。要严格规范计生行政执法行为，不断创新执法举措育行为。对违法生育对象尤其是党员干部、名人、富人等，要依法从严、从重征收社会抚养政务公开栏等进行曝光，强化社会监督效果。要切实加大出生人口性别比偏高综合治理力度跟踪，严查孕情不正常消失现象，严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠等婚青年计划生育管理服务工作，引导未婚青年依法生育，倡导晚婚晚育，逐渐减少早婚早育

生育利益导向机制作用，切实有效引导群众严格执行计生政策。

好基层，进一步形成计生工作长效机制。要继续严格执行县领导联系乡镇、县直单位帮扶村责亲自抓、分管领导具体抓、班子成员包村抓、村两委成员、计生专干包片抓的责任机制。制度，严格执行“一票否决”。要进一步改善乡镇计生办、站人员的相关待遇问题，切实解决层干部计生工作积极性。要配好、配强村级计生工作队伍，切实增强基层计生战斗力。要加指导力度，强化村两委主体责任意识，增强村干部抓好计生的主动性和积极性。要尽快抓好试点，尽早全面推行，真正形成“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”步夯实计生工作基础，促进全县人口计生工作更上新水平。