计生工作调研报告
计生工作调研报告
计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认
真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻
好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计
划生育展开以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不
相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身
以国之大义为出发点，做好此项工作。
先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部
门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委;镇级计生部门的
名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称
为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的
正式单位，能够在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工
作为：
1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。
2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健
康等知识、协助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料
发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。
3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按
时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育
措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及
术后随访、慰问工作。
4.督促，协助村(居)民即时办理独生子*待证，生育证，流动人口
婚育证明和养老保险等相关手续和证件。
5.协助街道征收社会抚养费。
6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。
计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白
眼和歧视，这是不公平，即使我知道这世上不公平的事情很多，但是
我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之
所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没
有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各
个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划
生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计
划生育是国策，是护住官帽子的大策。*
计划生育这个政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积
极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会
保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约
手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存有距离，低生
育水平存有着反弹的压力。
地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村
特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，很多贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适合社会主义市场经济体制要求的人口
与计划生育工作管理机制尚未完全建立。
四是计划生育队伍素质还不适合新形势和新任务的要求，很多地方
仍然主要依靠行政强制来推动工作;面对群众持续增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观点还没有完全树立。很
多地方的党政领导和计划生育干部存有着盲目乐观、消极畏难的情绪。
这就要求我们必须在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展
计划相适合，政府决策必须*远瞩，在制定人口政策方面应该有长远的
预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全
国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标志着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不容缓。
人口问题是大问题，针对以下问题：首先就是发展安全。因为老龄
化水准加深，社会总抚养比增大，用于老龄人口养老、医疗等的费用
增多，将使国民收入中用于消费的部分增加，而用于投资的部分将不
得不减少，使支撑国家长远发展的财政水平受到制约。如果中国所以
发生经济停滞，今天中国人热衷说着的“大国崛起”、“伟大复兴”
等等，将不过是镜花水月，一厢情愿。
二是军事安全。近20余年来中国国家利益日益拓展，对军事安全
的需求持续增多。但在国民收入三部分：消费、投资和防务中，因为
用于消费的部分增多，投入到国防的国民收入，将来也可能不得不压
缩或受到很大限制。一个老龄化的社会必然在心理上总体趋向保守和
防御，公众对于良好社会保障的压力会使国家不可能将更多财富用于
国防建设。这个问题当前在中国还不明显，但再过一二十年，情况就
有可能发生显著变化。
在中国国家利益日益拓展的情况下，如果没有充足的财政水平支撑
充足的军事水平，这不但影响军事安全，也影响发展安全。
同时，一个独生子女占劳动力主体、老龄化水准日深的社会，也将
侵蚀一个国家防范和实行战争的水平。在独生子女家庭占中国家庭总
量几乎一半的情况下，整个社会对战争的承受水平将完全不同于以往。
三是社会安全。当前，中国尚未初步建成完善的全民社会保障体系，特别是在社会保障上城乡分别明显，中国两种社会和人口———城市
社会与农村社会、城市人口与农村人口间的对立，今后也可能加剧，
从而影响社会安定。
中国人口正由传统农业人口向现代工商业人口转换，大量农业人口
进入城市后，一旦城市经济发生危机，很多人就将会在城市成为流民
或游民。从一些国家从传统农业社会向现代工商业社会转型的情况看，人口转型同样产生过严重的社会问题，甚至由此引发过革命。
还有一点不能忽视，大量适婚男性将因男女比例失衡而无法组织正
常家庭生活，这将不但诱发贩卖人口现象的增多，而且可能加剧*活动
及其他危害社会安定因素。
四是文化安全。中国近些年来日益突出的信仰危机、价值观问题，
很大水准上也与上世纪70年代以来人口结构的变化相关。中国传统儒
家文明的继承是靠中国特定的生育文化来支撑的。不过，独生子女群
体不但在改变人口结构、社会结构，也在改变文明结构。有调查显示，独生子女在对家庭和社会的责任、集体意识、合作精神和牺牲奉献观
点等方面，与以往多子女家庭出身的人群相比，有显著差异，在这个
代人身上，中国传统价值观的色彩更为淡薄。
由人口变迁所带来的国家安全问题，有些已处于逐渐爆发期，有些
还处于积累期，现在来看还不是特别严峻，但未来会对中国的发展形
成重大影响。为此，中国的人口政策应该做出一些相对应的调整。
该做出何种调整了，只能抛砖引玉，说几句无伤大雅的意见：一是
最关键的问题，取消一票否决制度，这个问题无论是报纸还是杂志期
刊上，都有过此话题的讨论，当然取消一票否决制度不代表取消计划
生育，关键还是要将此纳入政府政绩考核中，但是不能实行一票否决，以免造成计生工作的诸多怪现象。
二是提升计生工作人员素质，提升技生工作人员待遇，据调查，乡
镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。
因为计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下
达考核指标，增大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作
实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。
出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标
准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了
解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导
不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有五成以上。
以上两点仅为个人意见，我相信，终有一天，计生工作会更好的展开，会对人民会对国家有更大的贡献。
篇二
被称之为“天下第一难事，天下第一要事”的计划生育工作在我国
已展开了近半个世纪，随着广大群众文化素质的提升，育龄群众的生
育观点持续转变，取得的成效非常显著，这为今后的人口与计划生育
工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数，
而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重。
所以，如何抓好农村计划生育工作、如何控制农村人口数量、提升
人口素质成为了当前我国农村人口与计划生育工作亟需解决的一个重
大问题。下面我就通过深入镇村实地了解、查阅和收集相关资料，经
过归纳分析之后，形成乡镇人口与计划生育工作现状调研报告如下：
一、新形势下乡镇人口与计划生育工作存有的问题
1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府一直将
“控制人口增长，提升人口素质”作为计划生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是基
层出现违法生育的主要原因：一是因为受传统思想的影响，一部分人
养儿防老的思想依然存有，生育二胎意愿依然非常强烈;二是因为部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，
无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响。
三是因为流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口+计划生育条例
与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重;四
是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它原因造成
不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而
不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。
因为各项惠农政策的落实，农民生活水平的提升，小孩抚养和监护
成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个
小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处
于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育的
高峰期。
2、计划生育工作模式和观点的转变。自实行计划生育政策以来，
现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法
行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍
旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干
部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞
计划生育政策了。
3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在
农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员
责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;同时，计生干部待遇低，
与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其
它工作组的少，明显不合理。
再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作，奖励和
提拔的不多，处罚和降级的却很多，片面的处罚只能导致计生工作无
人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有工作的
积极性和创造性;另外还有就是绝大多数从事计划生育工作的同志都是
从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻
同志，工作编制依然没有改变，一定水准上影响了个人工资的增加和
前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作积极性和创造性。以上
四个方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇
计生工作展开的质量和连续性。
4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作
由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚
决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经
济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的
计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、
抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入乡镇人口户籍地发放
《婚育证明》不到位，导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的
婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常实行。
另外就是辖区内外的一些用工单位在为流动人口办理相关证、照时
没有依法履行查验《婚育证明》的责任，导致流入人口无证也能务工
从业。同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，
也干扰了计划生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮
的影响，很多青年初中毕业后便外出务工，因为对国家计划生育政策
和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个
小孩。
另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其
实行有效管理;三是流动人口工作经费的严重不足，造成流动人口计划
外生育处理难。因为流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征
收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成
本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微
乎其微的效果。
6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《福
建省人口与计划生育条例》在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在
倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。
比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，
在当前，特别是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，
从夫妻双方老年生活上讲均存有明显不合适宜，其工作难度可想而知。
再比如：“双方是汉族第一胎是男孩的农民夫妇，不能再生育第二胎”的政策，在农村绝大多数汉族农民群众从思想上是想不通的。这个规定看似是计生政策对少数民族落实优先、优惠的体现，但却与各民族生育一律平等的原则发生了冲突和抵制。
7、计划生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，“天下第一难事，天下第一要事”的人口与计划生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。出生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是极大的村干部来说要求就更高，这不但打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。从一定水准上来讲，这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。
8、部门综合治理，齐抓共管的格局还没有形成。计划生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想贯彻落实好，必须经过镇直、镇属各部门的配合协作，相互沟通来完成。比如说：派出所只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。
因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这个问题落实了，他就万事大吉。再比如：在卫生院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但很多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要相关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了计划外生育的发生。
三、存有问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提升，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是
的养老方式。所以，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿
子不罢休等旧的传统生育观点仍然普遍存有，使农村计划生育工作难
度增大。
2、生育观点落后。中国几千年旧的生育观点一直影响着人们的生
育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑
中根深蒂固，难以根除。
3、人口流动性增大。随着改革开放的持续发展，基层广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间
持续流动，有的能够说流地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，
音信全无，更谈不上计划生育管理。
4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠行之有效的
行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制住了人口增长的突
出势头，但也一度激化了干群矛盾，影响了干群关系。
近几年，从中央到地方，连续出台了“七不准”、“五禁令”等一
系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，一改过去的行政强
迫命令的做法为依法治理计划生育工作，从而使计划生育工作走上良
性发展之路，不过，基层的计划生育干部却对此普遍感到不适合，在
计划生育工作面前束手无策，出现了“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的局面。
四、解决问题的对策和措施
1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计划生育工作
良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任
何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生
育这个基本国策不放松，应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中
的首要地位。基层党委、政府要即时拿出了一套科学而周密的宣传策
划方案，展开了立体式、全方位、全民参与的宣传攻势。
通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣传车逐村
实行宣传等多种形式实行宣传发动，为今后的计划生育工作顺利展开
打下坚实的基础。另外，每季度要集中违法生育户中的钉子户实行了
集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了
强大的震撼作用。
通过正反两方面大力宣传计生工作的政策经验，批评曝光违法计生
行为，引导广大群众自觉执行计划生育政策。同时要即时兑现奖励扶
助政策并将社会抚养费征收情况实行公开、公示，增强工作透明度，
接受广大群众的监督。
2、增强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人心齐，泰
山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完
成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部
抓好计划生育工作的积极性。
在工作中，要成立了由党委、政府一把手任组长的综合整治领导小组，完善了领导包片、干部包村制度，将各包村干部的计划生育工作
完成情况与岗位责任考核挂钩，形成了党政一把手亲自抓、分管领导
具体抓、驻片包村干部齐上阵，全力展开好计划生育各项工作的良好
局面。
另外就是着力推动计划生育村民自治，成立了计划生育协会，制定
协会章程，发动群众踊跃参与，党员干部带头执行计划生育政策，深
入重点户讲解政策，面对面的做工作，促使各重点户尽早落实长效节
育措施，对不配合工作的钉子户，要想尽办法，整活资源，反复上门
做工作，不达目的绝不收兵。
3、提升执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为
本的、构建和谐社会、推动民主法制建设的战略高度上重新理解人口
和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、
有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念，切实以
人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度，
展开经常性的法律知识培训、思想政治教育、廉政教育和职业道德教育，持续提升计生执法队伍的依法行政水平和行政执法水平。二是充
实基层计生执法力量。
在村(居)公开招聘计划生育协管员，从计划生育户或返乡农民工中
挑选有文化、素质高、水平强的人员作为基层计划生育协管员，协助
计生干部搞好宣传、管理、服务和监督工作，每月支付定额报酬。既
起到了正面引导和宣传的作用，也解决了一部分剩余劳动力的就业问题，更重要的是充实了基层计划生育队伍的力量，使我们的工作有更
多的人来参与。三是进一步规范执法行为。基层计生部门和计生干部
在行政执法过程中必须严格遵守法律法规的相关规定，不得滥用职权、违规操作。
4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建
立计划生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政
策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。一是要切实
落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策，享受计划生育奖励
优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各相关单位在制定
各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠。困难家庭理应得到
重点扶助。
如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年
初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上增大优惠力度;
教育部门要对独女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予
更多优惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女
孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权
益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生
女儿户等，解除他们的后顾之忧。
探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计
划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。
5、完善流动人口管理体制，全面推动综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。
一是对外来育龄妇女与本户籍人口一样，实行三同：“同宣传、同服务、同管理”，坚持查验婚育证明，以便掌握动态变化，对外来孕妇要即时查验生育服务卡，对没有证件的对象要分清情况，采取措施实施补救。
二是完善对外来流动人口计划生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标，强化考核，以提升计生工作者及各部门的责任意识，促动各部门之间的密切配合和支持，严格杜绝外来流动人口计划外生育现象的发生。
三是企业法人必须严格执行外来人口计划生育管理规定。用工时，必须查验流动人口计划生育婚育证明，对无婚育证明的流动人口用工单位不得录用，与此同时，工商部门在办理企业营业执照时必须与计生委搞好协调，紧密配合，以便现居住地计划生育管理更趋规范化。
四是人员落实，经费保障。确保基层计生工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中，以更好地推动外来流动人口计生管理工作，促动计生事业的进一步发展。
6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提升计划生育干部的待遇，一是要保证机构的稳定;二是解决编制问题。计生委、劳动人事、编办、财政等相关部门要紧密协调配合解决好公务员编制和无编可占的问题，至少应保证有2名公务员编制。对长期在人口计生岗位工作且水平较强的事业编制的工作人员给予特殊政策，过渡到公务员身份。
技术服务机构按配备的标准要求设臵“编外编”或“特岗编”，实行“人走编不走”的管理办法;三是要将机构编制情况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容，促动人员机构编制的落实;四是要提升人口和计划生育干部政治待遇。
对连续从事计生工作15年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇，以真正体现对执行国策人员的重视;五是要落实体现对人口和计生
干部“厚爱”的岗位津贴，保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教育行业达到本人工资10%的标准，以肯定计生干部付出的辛苦;六是
对连续从事计生工作20年以上的计生干部给予一次性奖励;七是减轻
基层工作压力;八是规范完善管理和选人、用人制度。
人口计生宣传调研报告范文
人口计生宣传调研报告范文 (一)用科学发展观统领全市人口和计划生育宣传教育工作。在宣传教育工作中坚持以 人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，围绕全委中心工作，全面、准确、及 时地宣传新时期人口计生工作，以统筹解决人口问题为主线，以促进人的全面发展为中心，强调优先投资于人的全面发展，为稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、改善 人口分布和保障人口安全，营造良好的舆论氛围。 以下提供一篇调研报告给大家参考！ （二）农村集体资产、资源管理落实不到位。如农村的抽水电器设备时有偷盗、损坏 现象。村民小组集体的果园、桑园、渔塘、机动土地、加工房、公房等承包合同不完善， 多年来被承包户占用，有的机动土地被承包户建盖住宅变为私有，这些问题在杨家、整寨、蔡家等村委会反映比较突出。 相关部门积极参与。近年来，我市建立了“党委牵头、部门联运、社会参与、一体运作”的人口与计生宣传机制。定期召开人口与计生宣传工作联席会议，设立部门单位联络员，及时通报各部门的工作情况。各级党委将人口与计生的有关法律法规政策列入党委中 心组学习的重要内容，纳入县、乡党政分管领导学习培训内容，纳入各部门机关学习的内容。市文明委在开展“文明户”、“文明家庭”、“文明村镇”等活动时，注意选择具有 典型意义的计划生育户进行宣传;工青妇等在组织开展“美在农家”、“双学双比”、 “巾帼文明岗”、“青年志愿者”等文明建设活动中，突出人口与计生宣传内容，积极引 导妇女、青年树立正确人口观念，转变婚育观念。 人口计生宣传内容创新是人口计生宣传教育工作创新的重要组成部分，围绕贯彻《中 共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省市贯彻落 实《决定》意见，在人口计生宣传内容上搞创新，是推动低生育水平进一步稳定，统筹解 决人口问题的重要手段，那么，应如何在人口计生宣传内容上搞创新，使人口计生宣传发 挥重大作用呢？笔者认为，应从以下三点入手： 促进就业的政策措施不健全，就业就等同于失去社会保障。全县目前已有的政策措施 是体现了各个部门促进就业的良好愿望，劳动与社会保障局执行为外出务工的低保对象报 销车费的政策就是例子，但各个部门所执行的政策没有整合，一些没有促进就业任务的部 门的职能作用没有充分发挥，保障作用在促进就业工作中没有得以体现。
计划生育调研报告
计划生育调研报告
计划生育调研报告 根据工作计划，我委组织专门人员，先后深入到城区、城区、高新区的部分社区，围绕人口和计划生育社会管理及创新工作问题进行专题调研，现报告如下。 一、主要做法 随着市场经济发展和社会流动的加速，越来越多的社会成员由“单位人”变成了“社会人”，社区越来越成为人们生活的主要空间。城乡社区是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利、参与公共事务、实现自我管理和自我服务的平台。当前城市社区计划生育工作确实存在管理漏洞，核心问题是有人管的地方出问题少，没人管理或管理薄弱的地方出问题多。城市社区计划生育工作管理责任缺失的问题，已成为制约“稳低”的瓶颈，亟待拿出具体可行的管理办法加以解决。因此，推进创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，以构建和谐社区、平安社区为切入点，着力在建立新型社区管理和服务体系上下功夫，构建起横向到边、纵向到底的管理新格局。 多年来，市委、市政府始终高度重视人口和计划生育社会管理及创新工作，制定出台文件，加大政策支持力度，强化相关部门协调配合力度，积极推进统筹解决人口问题，各级各部门立足实际，狠抓落
实，人口和计划生育工作取得了积极进展。主要便现在：一是积极探索城市社区人口计生管理体制。实行网格化管理,创立管理服务新模式。市政府制定出台了《XX市城市社区人口和计划生育网格化管理暂行办法》（X政办发【】90号），将社区作为社会管理服务的基本单元，全面推进管理服务资源下沉，将每个社区确定为一个管理网格，有效整合网格内的管理主体、管理对象、管理手段，将各类管理服务事项全部纳入网格化监管范围，积极推进“属地管理、社区负责、以房管人、居民自治”的管理体制，明确责任主体，发挥社区管理职能，使社区逐步由原来的服务平台向责任主体过渡。实现社会管理服务工作无缝隙、全覆盖，条块融合服务基层。 二是建立符合实际的运行机制。如凤城街道办事处将辖区内的所有单位全部实行“属地管理、社区负责”，辖区内的户籍人口、人户分离人口以及流动人口全部纳入“以房管人”的现居住地管理，整合社区资源，实行信息共享，相关部门信息资源共享、互联互通，并自主研制开发城市计生管理软件，完善网格化管理模式，初步实现了城市社区人口计生管理无缝隙、全覆盖。 三是法定代表人计划生育责任制落实总体较好。积极探索多元制企业的管理方式，各街道办事处普遍对辖区内机关、事业单位和国有、股份制、集体企业等签订《计划生育管理责任书》，实施日常管理，年终完成计划生育管理责任的给予通报表彰，未完成管理责任的单位实行一票否决；对个体、私营、三资企业在充分协商的前提下，签订《计划生育协议书》，平时加强工作指导，并把企业落实计划生
关于人口和计划生育工作情况的调研报告
关于人口和计划生育工作情况的调研报告 县人大调研组 （2011年5月24日） 人大常委会工作要点安排，5月中旬，县人大常委会副主任孙华平、姜长舟带领教科文卫工委和计划生育工作开展专题调研，调研组深入到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口计生委，现建设，召开座谈会听取工作汇报和有关方面意见建议，详细了解我县人口和计划生育工作情如下。 本情况 ，县政府及计生行政主管部门依法履行人口和计划生育工作职责，在贯彻执行现行生育政策高人口素质，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了一定成效。 ）加强领导，计生责任意识不断强化。一是县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生，经常专题听取计生工作汇报，研究解决有关问题。二是深入实施目标管理责任制，每年都结合本县实际，制定年度《人口与计划生育目标管理考核办法》，并纳入综合考核。年初与《人口与计划生育工作目标管理责任状》，进一步明确责任，强化认识。严格实施人口与计”制。三是相继出台一系列加强计划生育工作的政策和措施，着力解决责任落实、管理办法全面建立并较好地实行了县领导计划生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调步强化乡（镇）、村计生人员的责任意识，形成了全县上下重视计生、参与计生工作的良好）注重宣传，计生氛围不断浓厚。县政府及有关部门、各乡镇注重开展多种形式的宣传教育活群众的计生法制宣传教育。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传人口计生法律以及人口计生先进典型。以“12.4法制宣传日”、“7.11”世界人口日等重大纪念日为契机宣传品、宣传资料，举办新颖活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式，广泛开展社会宣传积极推进计生宣传创新，如长岭镇建设了生育文化园，高士镇设臵了婚育新风一条街，进一成了浓厚的计划生育舆论氛围。
2020年计划生育调研报告4篇
2020年计划生育调研报告4篇 *目录 .2020年计划生育调研报告 .关于计划生育工作情况的调研报告 .关于我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告 .关于对全州人口和计划生育工作的调研报告 北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积平方公里，户籍人口万人，流动人口多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国公务员在线提供.调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。 一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩 人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口
计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。 从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。 （一）积极推进现居住地管理 实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。
计生工作调研报告范文
计生工作调研报告范文 计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计划生育开展以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身以国之大义为出发点，做好此项工作。 先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委;镇级计生部门的名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的正式单位，可以在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工作为： 1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。 2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识、帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。 3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。 4.督促，协助村(居)民及时办理独生子女优待证，生育证，流动人
口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。 5.协助街道征收社会抚养费。 6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。 计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白眼和歧视，这是不公平，尽管我知道这世上不公平的事情很多，但是我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计划生育是国策，是护住官帽子的大策。 计划生育这一政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存在距离，低生育水平存在着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，不少贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适应社会主义市场经济体制要求的人口
2020年计划生育调研报告文档4篇
2020年计划生育调研报告文档4篇2020 Family Planning Research Report
2020年计划生育调研报告文档4篇 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：2020年计划生育调研报告文档 2、篇章2：关于计划生育工作情况的调研报告文档 3、篇章3：关于我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告文档 4、篇章4：关于对全州人口和计划生育工作的调研报告文档 篇章1:2020年计划生育调研报告文档 北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积平方公里，户籍人口万人，流动人口多万人,在当前
经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国公务员在线提供.调研报告，而面对庞 大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。 一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩 人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控 制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。
计生工作调研报告
计生工作调研报告 计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认 真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻 好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计 划生育展开以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不 相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身 以国之大义为出发点，做好此项工作。 先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部 门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委;镇级计生部门的 名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称 为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的 正式单位，能够在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工 作为： 1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。 2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健 康等知识、协助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料 发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。 3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按 时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育 措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及 术后随访、慰问工作。 4.督促，协助村(居)民即时办理独生子*待证，生育证，流动人口 婚育证明和养老保险等相关手续和证件。 5.协助街道征收社会抚养费。 6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。
计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白 眼和歧视，这是不公平，即使我知道这世上不公平的事情很多，但是 我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之 所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没 有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各 个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划 生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计 划生育是国策，是护住官帽子的大策。* 计划生育这个政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积 极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会 保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约 手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存有距离，低生 育水平存有着反弹的压力。 地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村 特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，很多贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适合社会主义市场经济体制要求的人口 与计划生育工作管理机制尚未完全建立。 四是计划生育队伍素质还不适合新形势和新任务的要求，很多地方 仍然主要依靠行政强制来推动工作;面对群众持续增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观点还没有完全树立。很 多地方的党政领导和计划生育干部存有着盲目乐观、消极畏难的情绪。 这就要求我们必须在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展 计划相适合，政府决策必须*远瞩，在制定人口政策方面应该有长远的 预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全 国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标志着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不容缓。
生育二胎调查报告 -精选范文
生育二胎调查报告 国家开放二胎政策后，无论是农村还是城市，许多父母都在加紧干追二孩。小编对走访调查的资料进行了整理。 摘要：生儿育女是人类社会得以延续的基本条件之一,传统农村社会存在很严重的养儿防老、重男轻女和多子多福的观念。而随着工业化进程的推进,农村也逐步走 向非农化,随着生活水平的不断改善和农民教育水平的不断提高等因素，广大农民的生育观念也发生了变化。对此，我们这个团队结合我国的国情，以二胎政策作为解决这一问题的方法之一，以我校所在地的南岸区村民为调查总体展开调查。通过对南岸区部分村民的调查和结果分析，深入反映重庆农村普遍民众对开放二胎政策以减轻养老负担 的看法。关键字：二胎政策调查分析 一、现状分析 中国是一个人口大国。由20XX年的人口普查数据可知，我国现有人口共亿，20XX
年末全国总人口达亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《20XX年至20XX年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在%以上，60岁以上的老人超过亿，是世 界上老年人最多的国家，占世界老年人口的 1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在20XX 年年底我国60岁及其以上的人口比重已经 达到%。据相关专家推测，在2020年将达到%，2030年更将是%，2040年将为%。所以我国 将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 三十年前，为控制我国过快增长的人 口数量，国家开始实行以提倡一对夫妇只生育一个孩子为主要内容的计划生育政策。在这一生育政策实施的同时，全国除河南省外，各省、市、自治区均规定了双独夫妇(即夫 妻双方均为独生子女的夫妇)可以生育第二 胎的相关内容。到了新世纪初，当第一批独生子女逐渐进入婚育年龄后，双独夫妇开始出现，其二胎生育的问题才逐渐显露出来，
2020年计划生育调研报告
2020 年计划生育调研报告 北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积平方公里，户籍人口万人，流动人口多万人, 在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国公务员在线提供. 调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。 一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩 人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质” 的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演” ，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。 从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区
域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理” 、“计划生育村 近期，县人大常委会组成调研组对我县计划生育工作情况进行了为期一周的专题调研。调研组先后深入到常店、欢口和古丰社区居委会进行了实地调研，分别听取了分管计划生育的镇、社区负责人的有关工作汇报，并和村支书、计生专干、辖区户籍民警进行了认真的座谈讨论，提出了一些意见和建议。现将调研情况综合报告如下： 一、我县人口与计划生育工作基本情况 调研组认为，XX 年，我县人口与计划生育工作在全县各级干部和群众的共同努力下，人口和计划生育工作取得了明显成效，初步实现了摆脱后进，争先进位的目标，为我县经济和社会的可持续发展创造了良好的人口环境，特别是今年以来，我县计划生育工作以“ XX ”规划为指导，扎实工作，全县人口和计划生育工作取得了良好的开局。总结我县人口与计生工作，其主要特点为： 一是加强领导，上下齐动，全力做好省“十五”计划生育合格县验收准备工作。县政府及其职能部门按照省计生合格县验收内容和市计生委业务指导要求，从党政及其相关部门和乡镇计生业务两条线全面展开验收准备工作。县委、县政府及时组织调度，经过紧张有序的准备，使全县顺利完成了省验收小组的函询、电询、访谈和入户调查等各个环节的验收工作，目前，我县已成功通过省计划生育合格县验收。 二是严格执法，依法治育，深入开展了党员干部违规生育清理。经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展“八五”以来党员干部职工违规生育清
农村计划生育工作调研报告
农村计划生育工作调研报告 永安镇瓦堆湾村村主任助理刘颖一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于乡镇财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。 二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”，流入地对流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口计划生育管理难的问题一直没有得到有效解决。 三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村没有一个计生专职干部，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组
长由于无酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了镇村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。 以上这些问题，是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要国家和省市、区在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。 一是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，夯实工作基础。 二是要建立计划生育工作投入机制。建立利益导向机制是引
关于流动人口对人口计生工作影响的调研报告
关于流动人口对人口计生工作影响的调研报告 关于流动人口对人口计生工作影响的调研报告 随着社会不断地进步，接触并使用报告的人越来越多，写报告的时候要注意内容的完整。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编精心整理的关于流动人口对人口计生工作影响的调研报告，欢迎大家分享。 随着城市化进程的加速，城乡间人口流动的加剧，流动人口的计划生育管理成为计划生育工作的难点问题，也是影响我县稳定低生育水平的重要因素之一。具体表现在以下五个方面： 一是管理归属不明、责任不清、统计口径不一。随着企、事业单位改制“下岗分流”以及流入、流出人口的增多，原来的管理模式被打乱。很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点。户籍地管，人不在，情况不明;居住地管，人在，婚育情况不清;工作关系所在的单位管，则人在外，管不着;管理归属不明，管理责任不清。 二是城区流入人口的多样化，管理“灯下黑”状况严重。目前，城区流入人口已呈现多样化趋势，城乡交错，居住情况复杂，有因企业改制或破产流向社会的，有因招工进入城区的，有因买房迁入的，还有因其他原因从农村流入城区的，形式多种多样。流出地只知原来在家的情况，在外情况一无所知，想管管不了;而城区居委会对流入人口的计划生育归属情况根本就不知情，管理上出现了空当。 三是旧的管理措施已不适应工作要求的不断变化。以往，在流动人口的管理上，大多采用一些诸如交押金、定保证的.办法，这些老的办法在当时对加强流动人口的计划生育管理工作起过作用。而现在，我国正在进行社会主义法制建设，全国上下都在要求和强调文明执法、优质服务。以往那种“赶猪牵羊”以及计划生育工作中的“株连政策”，是不符合法制建设要求的，已不可行。但目前，一些干部对这一变化仍然很不适应，很不习惯，一说到文明执法和计划生育工作中的“两个工作纪律”就没了主意，没有切实可行的新方式、方法。 四是查证、验证比例低，流动人口违反计划生育政策未处理的多。对未办理婚育证明的妇女，在流入地给予补办临时证件的比例不高，必然导致流入人员在
关于落实计划生育政策情况的调研报告.
关于落实计划生育政策情况的调研报告 -------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------ 来源: 作者: 日期:2009-12-24 根据安排,我们于2009年5月,先后深入我市榆阳、横山和绥德3县区的6个乡镇(街道办事处、6个行政村(社区,通过召开座谈会和入户调查等方式,调研了人口与计划生育政策落实情况,在对存在的问题进行认真分析的基础上,有针对性的提出了一些建议。 一、人口与计划生育政策落实情况 计划生育是我国的基本国策,是关乎民生的大事,又是影响经济、社会和谐发展的关键因素之一。多年以来,全市各级党委、政府坚持把人口与计划生育工作做为全局工作的重点,坚持一把手亲自抓、负总责,认真贯彻落实了国家人口与计划生育政策,取得了明显成效: (一人们“多子多福”的生育观念有了明显转变,保持了较低生育水平。近年来,由于计划生育政策宣传工作力度大、影响面广,使各项优生优育知识和妇幼保健知识不断深入人心,加之计划生育优惠政策的执行和社会保障制度的逐步建立,群众的婚育观念发生了明显变化,多子多福的传统生育观念有了明显转变。我们调查的6个乡镇(办事处二胎及以下已婚育龄妇女占到90%,多胎育龄妇女很少,且大多数是年龄大的育龄妇女。基层干部和群众普遍反映,有两个孩子就满意了,再生多了父母会受累。2006年以来,全市人口年出生率最高是9.59‰,没有突破11‰;人口年自然增长率最高5.49‰;年计划生育率最低是95.93%,没有低于95%,较好的完成了当年的人口计划,保持了较低生育水平。但在全省的位次仍然靠后,去年有所好转。 (二优惠政策兑现到位,起到了很好的利益导向作用。独生子女保健费由原来的5元提高到了50元,计划生育家庭奖励、计划生育家庭特别扶助、农村独女户家庭
创新调研报告范本
Screen and evaluate the results within a certain period, analyze the deficiencies, learn from them and form Countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 创新调研报告
编号：FS-DY-76925 创新调研报告 为了全面推动我旗人口计生宣传教育工作，促进人口计生事业又好又快发展，按照旗委学习实践科学发展观的要求，4月上旬，杨慧臻副局长带领宣教股工作人员，深入各苏木镇(场)嘎查村(居)，采取实地走访、与干部群众座谈调研等形式，对我旗进一步创新人口计生宣教工作进行了调研。调研结束，杨副局长及时与相关股室认真讨论、分析，总结成绩，查找问题，并提出了近期改进措施。现报告如下： 一、基本情况 多年来，我旗人口计生宣传教育工作，以“围绕中心、服务大局，创新载体、营造氛围”的要求，发挥宣传教育的先导作用，充分利用环境、阵地、网络、典型、文艺、新闻、文图、理论等宣传载体，搞好各大主题宣传活动，为新时期人口计生工作营造良好的舆论环境，更好地服务于人口计生工作大局，做出了积极的贡献。
二、存在问题 通过深入基层调研，同基层人口计生干部、群众座谈了解到，目前，我旗人口计生宣教工作还存在需要解决的问题，主要包括： (一)各级人口计生部门开展的人口计生宣传教育还没有真正体现以人为本的理念，还没有完全从群众的需求出发、按照群众所需要的和关心的开展宣传。 (二)宣传形式单一，缺乏吸引力;宣传模式创新不够，群众参与积极性不高，收效不明显。 (三)各级人口学校、计生服务站(所)宣传作用发挥不明显。 三、几点思考 针对调研发现的问题，我们认为：深化人口计生宣传教育，促进群众婚育观念的转变，是促进社会和谐和家庭幸福的重要载体。如何进一步做好人口和计生宣传教育工作，满足群众的需求是我们迫切需要研究和解决的问题。要全面提高我旗的人口计生宣传教育工作水平，一是应该根据群众所“好”制作发行宣传品。二是应该围绕群众所“乐”组织开展活动。三是应该关心群众所“求”提供信息服务。实施“两拓三改”
关于人口问题的调研报告
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于人口问题的调研报告 调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。下面就是为您精心整理的调研报告的相关内容，希望可以帮到您。 关于人口问题的调研报告一 一、岳阳楼区计划生育工作管理的基本情况 近年来，岳阳楼区人口计生局紧紧围绕科学发展，优质服务的理念，坚持温馨关怀，帮助育龄群众树立正确生育观，开创出人口计生工作和谐新局面。20xx年至今，岳阳楼区连续年被省委、省政府评为人口和计划生育工作优质服务先进单位。20xx年底，岳阳楼区计划生育工作在原有的基础上面取得了很大的进步，全体计生线的干部和工作人员上下一心，最终在全市年底计生工作排名中排在第四位。截止20xx年底，楼区总人口数550271、总育龄妇女数122689、流入人口数11499、流出人口数3545、年度出生性别比106.58%。 二、岳阳楼区计划生育工作管理的基本经验 20xx年x月份以来，楼区计生局开始着手规划今后三年的人口计生工作。20xx年将按照重点工作争先，特色工作创优，整体工作提质的总体思路，立足人性化、温馨化、规范化、亲情化,着力打造和谐计生，真正把计划生育工作办成群众的满意工程,为人口计生事业十 1 / 35
二五规划开好头、起好步，为争创国优打下坚实基础。通过总结，楼区计生工作的主要经验有： 1.稳定低生育水平不放松。 自20世纪xx年代以来，由于坚决贯彻执行计划生育、控制人口增长这一基本国策和一系列方针政策，以及经济的发展、群众文化素质的提高和生育观念的逐步转变，岳阳楼区人口自然增长较快 的势头得到了有效的控制。根据20xx年人口普查数据，岳阳楼区总人口550271人，其中20xx年出生3742人，出生率6.92，无论是出生率，还是人口自然增长率都保持在较低水平。 2.规范制度建设完善利益导向。 20xx年，楼区计生局进一步加强了规范化建设，完善了各项基层计生工作制度，做到了以制度管人、以制度管事，使各项基础工作指标保持先进水平;深化阳光计生，开展进社区、进家庭、进校园活动，宣传人口计生知识，引导群众积极参与计生宣传;同时完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助制度，能使自觉实行计划生育的群众感受到政治上的光荣和经济上的实惠。同时，计生局还在认真兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助对象和特别扶助对象以及切实做好免费出生缺陷干预的基础上，重点做好城镇独生子女父母奖励工作，让每一个符合政策的城镇独生子女父母退休后都享受到政府的关怀。 3.积极开拓思维提升服务水平。 楼区通过总结经验，体会到要提升服务水平、提高群众的满意率，必
计划生育的调研报告
计划生育的调研报告 以人为本、优质服务是人口与计划生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下,如何进一步巩固优质服务成果,提升优质服务水平,深入开展优质服务活动,推动人口与计划生育事业全面健康发展,为建设社会主义新农村,构建和谐社会服务。这既是全体人口与计划生育工作者光荣而神圣的职责,又是摆在我们面前不可回避的现实问题;同时,又是一个开拓创新,不断探索的新课题。元氏县在开展计划生育优质服务工作中,积累了一些过去工作中的体会,也碰到了许多棘手的新问题;同时笔者对今后这方面的工作也有一些不成熟的构思和想法,希望能为人口与计划生育工作和理论的再发展、再提高、再创新尽到绵薄之力。 一、坚持把人口与计划生育工作列为可持续发展的首要位置,确保责任、措施、投入“三个到位”,是深入开展优质服务的前提和保证 责任到位:元氏县委、县政府始终把人口与计划生育工作定为“一把手”工程。县委常委会和政府常务会议都要定期听取人口与计划生育工作专题汇报,研究全县人口与计划生育工作重大问题,部署重点工作,解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件,明确了上自县委、
政府四大班子与联乡领导,下到乡村专干服务人员的各自责任。每年年初,县委、政府都要隆重召开全县人口与计划生育工作专题会,分析形势,寻找差距,明确任务,兑现奖惩,把靠实计生工作的党政责任作为一项制度和铁的纪律,摆上了县委、政府的重要议事日程。 措施到位:坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。县政府每年都与各乡镇人民政府和县直相关部门签订人口与计划生育工作目标管理责任书;在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中,坚持“一票否决制”。县人口计生局充分发挥职能部门作用,根据计划生育的新形势和新要求,以不断提高计划生育优质服务水平,最大限度满足人民群众的需求为决策依据,及时提出提高全县人口与计划生育工作水平的意见、建议和实施方案,使业务指导准确、及时、到位。 投入到位:人口与计划生育工作是一项具有显着社会效果的公益性事业,经费投入到位是根本保证。在机构改革中,各乡镇计生办和服务所都按照一村一干的要求和每乡至少1—2名技术服务人员的要求配备了人员。同时县财政每年都能按上级规定和全县实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费,各乡镇也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费,计划生育优惠政策落实率逐年提高。
计划生育调查报告
计划生育调查报告 人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，党和国家始终把人口与计划生育工作放在十分突出的位置，作为基本国策长抓不懈。我国是一个农业大国，农业人口占到了人口总数的70%以上。因此，计划生育工作的难点和重点在农村，其工作更具有长期性、艰巨性和复杂性。经过多年努力，农村计划生育工作取得了显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决，笔者就此做了一些调查与思考。[文秘写作网文章-https://www.360docs.net/doc/262337032.html, 文秘写作网帮您找文章] （一） 自上世纪70年代我国实行计划生育政策以来，经过30多年的不懈努力，计划生育工作逐步形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理和服务体系，取得了有目共睹的显著成效。以渭源县为例，全县建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和计划生育工作目标管理责任制，实行“一票否决制”，逐步靠实了各级干部的责任；不断完善计划生育技术服务体系，积极开展群众生殖健康服务，有效提高了农民群众的生殖健康水平；充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化计划生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与计划生育的工作氛围。特别是《中华人民共和国人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》实施以来，计划生育工作逐步走上了法制化轨道，逐步由过去的以行政和经济方法制约为主转变到以法制手段为主，行政、经济、利益导向相结合的工作方法，走向了工作措施多样化、工作机制科学化、工作方法规范化的轨道，有效控制了人口的过快增长，实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。从渭源县来，目前计划生育工作的基本现状可以概括为“两高两低”：“两高”为一孩育妇比例高，二女户积累高。截止2006年6月底，全县农村一孩育龄妇女比例达到23.39%，二女户占二孩育龄妇女的比例达到12.42%，已超过全省平均水平。“两低”为多孩育妇比例低，自增人数逐年降低。全县多孩育龄妇女比例下降到17.02%，人口出生率近两年下降到10‰以下，自然增长率下降到3‰以下，全县2005年一年级学生人数比2001年减少了2300多人。总的来说，开展计划生育工作30年来，全县少出生3万多人，对促进全县经济发展、人民生活改善、缓解人口给经济、社会、资源、环境带来的压力发挥了重要作用。 （二） 虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。 一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。如渭源县是国扶贫困县，全县大口径财政收入仅1000多万元，主要靠转移支付维持运转。虽然县上努力筹措资金落实各项优惠政策，但由于全县二女户积累比较大，很难从根本上解决问题。近几年来，县上多方筹措资金为4500多户二女结扎户落实了每户600元的养老储蓄金，但要达到每户1000元的标准，还缺资金180多万元。从2006年度开始，二女结扎户每户要落实3000元的奖励补偿资金，虽然省上能够补贴一半，但另一半要由县乡筹措，按10万人结扎100例二女户的比例计算，全县每年至少结扎二女户350户以上，每年县乡两级要筹措奖励补偿资金在55万元左右，资金筹措十分困难。经费不足严重制约着计划生育各项优惠政策的落实。 二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾，大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上
人口和计划生育工作转型发展情况调研报告
人口和计划生育工作转型发展情况调研报告 根据区人大常委会XX年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，XX 年区政府被省委省政府授予“xx”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区)，是台州市唯一获此殊荣的县(市、区)，XX—XX 年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，XX年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。 1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区
人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔XX〕23号)，对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。 2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查，有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。