学习《党委会的工作方法》心得体会：坚持并运用好民主集中制

党委和党委会是中国共产党的各级委员会的简称。《中国共产党第一个纲领》规定：“凡有党员五人以上的地方，应成立委员会”“凡是党员不超过十人的地方委员会，应设书记一人；超过十人的应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人；超过30人的，应从委员会的委员中选出一个执行委员会”。当时的中央领导机构称为“中央执行委员会”。中共二大通过的党章规定，“中央执行委员会由全国代表大会选举五人组织之”，地方有两个支部以上，“经中央执行委员会之许可，区执行委员会得派员至该地方召集全体党员大会或代表会，由该会推举三人组织该地方执行委员会”。到中共五大，中央执行委员会改称中央委员会，沿用至今。

《党委会的工作方法》的写作背景：从革命党转变为执政党

党的委员会的组成及其工作机制经历了一个不断完善的过程，在抗日战争时期达到成熟。1942年8月29日，中共中央颁发了《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，其中规定：“根据地的统一与一元化，应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会，因此，确定中央代表机关及各级党委为各地区的最高领导机关，统一各地区的党政军民工作的领导。”这就是说，党的委员会是各根据地的最高领导机构。为明确这个《决定》的要求，中共中央于1942年12月1日又发出了《中央关于建立各级领导核心的指示》，规定在军区、分区两级建立领导核心，只留三个主要负责人，分负党委、政府、军队责任，其中一人为书记，是领导核心。由此实现了党的一元化领导。在各地领导机构调整的基础上，中央机构也进行了调整。1943年3月16—20日，中央政治局召开会议，通过了《关于

中央机构调整及精简的决定》，明确规定了政治局和书记处的权责。这样，就在全党形成了一套上下畅通的党的委员会的组织体系和工作机制。

党的中央至县一级的委员会一般分为常委会和全体委员会。党章规定，在社会基层，一般正式党员超过100人以上的单位可设立党委。有些重要单位，党员数虽然不足百人，也可设立党委。党委下设若干总支或支部。“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责”。总而言之，党委会是中国共产党发挥正确领导的组织机构和工作机制。

《党委会的工作方法》是毛泽东在1949年3月13日党的七届二中全会结束时总结讲话的一部分。当时，全国革命胜利在望，中国共产党即将由一个革命党转变为一个执政党。毛泽东充分认识到这是党的一个转折点，“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城市”。面对新任务、新问题，“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。这就是困难”。他形象地把入主北京比喻为“进京赶考”。在他看来，能否考及格，关键在于能否保持并进一步发挥党的正确领导。而要发挥党的正确领导作用，作为各地区各领域最高领导机关的党委会的工作方法乃是关键中的关键。

这是一个政权即将更迭的特殊时期，建设新中国的任务，对于中国共产党来说，是从未趟过的一条“大河”。如何赢得全国人民的信任和支持？如何树立一种崭新的领导形象？其中，最重要的是党的领导机关和干部如何干工作。而由于革命胜利的迅速到来，党内的各级领导干部普遍存在着“本领恐慌”的情况。一是干部队伍的文化

素质普遍不高，二是党面临的新情况新问题是前所未有的。对此，具体地指导各级领导干部如何当领导、如何干工作，就成为全党面临的紧迫问题。1934年，在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上，毛泽东形象地打过一个比喻：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”能否安然过去，“桥或船的问题”至关重要，《党委会的工作方法》就是毛泽东为全党准备的“桥或船”。

《党委会的工作方法》的根本要求：先民主后集中

《党委会的工作方法》的一个核心内容是对民主集中制的论述。毛泽东后来说，“民主集中制是一种制度，也是一种方法”“是上了我们的党章的，上了我们的宪法的”。怎样运用这样一个方法呢？根据毛泽东的解释，就是先民主，后集中。没有民主就没有集中。没有民主，不可能有正确的集中。没有民主，就不可能正确地总结经验。

先民主的第一个做法，是善于听取有益的建议。比如，1949年之前，李鼎铭提出的精兵简政，粟裕提出的作战方案都被毛泽东和中央虚心接受。在党的七大上，毛泽东明确指出：“一个人搞不完全，要依靠大家来搞，这就是我们党的领导方法。”也就是说，发动大家出好主意。在党的八届七中全会上，他批评有些领导，根本不同人家商量，不大愿意听不同的意见，只愿听相同的意见。与相同的意见谋得多，与相反的意见谋得少。毛泽东说，既然有人提过不同的意见，你就谋谋他，看看他的意见怎样。

先民主的第二个做法，容忍批评并善于在骂声中改进工作。毛泽东指出：“因为