广泛深入开展调查研究主动服务经济社会又好又快发展

广泛深入开展调查研究主动服务经济社会又好又快发展

程立双

经市委同意，今天市委政策研究室在这里召开全市“改革开放与三明创新发展”重点课题研讨会，主要任务是纪念改革开放30周年，深入贯彻党的十七届三中全会和省委八届五次全会、市委七届五次全会精神，认真落实全省设区市党委政研室主任座谈会精神，回顾总结去年的政策研究和调查研究工作，通报表彰重点课题优秀调研成果，研讨交流如何推进三明创新发展问题，部署安排今年的政策研究和调查研究工作，进一步动员全市政研工作人员大力弘扬改革开放精神，持续深入开展调查研究工作，切实当好党委和部门单位决策的参谋助手，努力为三明经济社会又好又快发展搞好服务、多作贡献。下面，我就如何进一步做好政策研究和调查研究工作、推进三明创新发展，讲三点意见。

一、充分肯定政策研究和调查研究工作取得的成绩过去的一年，全市广大政研工作人员认真学习贯彻中央和省、市委的一系列决策部署，按照省委卢展工书记作出的“在学习上走前头、在研究上下功夫、在服务上有作为、在创新上有提升”的重要批示精神，深入开展调查研究，积极提出对策建议，服务党委和部门单位决策的水平得到进一步提高。概括起来，主要有以下四个特点：一是服务意识更强。各级各部门和广大政研工作人员不断增强紧贴中心、服务大局意识，紧紧围绕党委和部门单位的中心工作开展调查研究，努力做到党委和部门单位中心工作推进到哪里，调查研究工作就跟进到哪里，不断提高调研服务的能力和水平。市地税局多年来持续围绕发展三明经济、壮大地方税收总量，深入开展调查研究，形成了一批有价值的调研报告，并积极转化为政策措施，得到了市委、市政府领导的多次批示和充分肯定。永安市委办围绕党委提出的发展绿色经济战略，与省委政研室联合开展“永安市绿色经济发展研究”，使这个研究成果成为全省首个通过专家组论证的绿色经济发展规划。梅列区委办有针对性地对房地产市场、中小企业融资、市区经济发展等问题开展超前性调研，为党委决策提供参考。宁化县委办围绕先行先试、发展块状经济、培育专业市场专题，开展调查研究，提出的对策建议已转化为县委、县政府的决策。尤溪县委办围绕集体林权制度改革、产业结构调整、旅游开发、劳动力转移等热点难点问题，积极组织开展调研，进一步增强了参谋服务的超前性和实效性。明溪县委办围绕党委各个时期的工作重点，开展前期调查研究，形成了一批有参考价值的调研报告。将乐县委办围绕经济社会发展，扎实开展思路性调研、对策性调研、经验性调研，积极服务党委决策取得了较好成效。

二是调查研究更实。各级各部门积极组织广大政研工作人员，按照市委办公室、市政府办公室去年年初下发的市重点课题调研通知，对5个大课题、19个子课题调研的责任分工要求，认真做好调研课题的选定工作，在深入基层、深入群众、深入实际开展广泛调查，全面了解实际情况的基础上，深入分析，深刻思考，潜心研究，精心提炼，提出了一系列具有前瞻性、针对性、指导性和操作性的对策建议。泰宁县委办先后组织人员深入县内各景区、宾馆饭店、旅行社、游船公司、旅游企业开展调研，赴江西三清山等知名旅游区考察取经，撰写了关于旅游业创新发展的调研文章，被刊登在《中国旅游报》上。沙县县委办围绕市县一体化产业对接、农村土地承包经营权流转、发展农村专业合作经济组织等专题，开展决策落实跟踪调研，及时发现决策落实中存在的问题，提出解决问题的意见和建议，为党委推动决策落实提供了有价值的参考依据。大田县委办注重增强调查研究的主动性、针对性、实效性，积极提出切实可行的对策建议，努力当好党委决策的参谋助手。

三是调研成果更多。各级各部门通过组织开展调查研究，形成了一批具有较高参考价值的调研成果，为党委和部门单位决策提供了参考依据。这次重点课题研讨会通报表彰的56篇优秀调研文章，就是从各县（市、区）和市直有关单位推荐的116篇调研文章中评选出来的，集中反映了一年来我市各级各部门开展调查研究的成果。这次推荐调研成果比较多的单位有市纪委、市政协办公室、市法院、市地税局和明溪、沙县、宁化、尤溪县委办。市委办

课题组撰写的《关于在两岸人民交流合作先行区建设中发挥三明平台作用的研究》、市委组织部课题组撰写的《三明市发挥村级组织“八个方面作用”的调查与思考》、市林业局组织撰写的《三明市深化集体林权制度改革的调研》等反映三明特色做法的调研文章被刊登在省委政研室主编的《调研文稿》刊物上。

四是队伍素质更强。各级各部门注重加强政策研究和调查研究工作队伍建设，不断充实力量，加强教育培训，多压担子，多交任务，促进了政策研究和调查研究工作队伍整体素质的进一步提升。建宁县委办建立了调研工作激励机制，召开了全县调研工作会议，并评选表彰优秀调研成果，进一步激发了各级各部门开展调查研究的热情。三元区委办规定办公室每位文字工作人员每年要撰写1篇以上调研文章，并把调研文稿的数量与质量纳入年度考核范围，较好地调动了办公室干部参与调研的积极性和主动性。清流县委办注意通过各种渠道收集资料，学习借鉴外地的好经验好做法，进一步拓宽了办公室工作人员的视野，促进了办公室工作人员调研服务能力的不断提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到政策研究和调查研究工作中存在的不足。主要是：有的地方和单位开展调查研究的主动性、超前性不够强；一些地方和单位的研究力量还比较薄弱；一些课题报告的质量还有待提高；一些课题调研成果的宣传、转化和运用的力度还要进一步加大。这些问题，都需要我们在今后的工作中不断加以解决。

二、努力推动政策研究和调查研究工作再上新水平调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权、更没有决策权。深入开展调查研究，是我们党长期坚持的优良传统，是贯彻落实党的实事求是思想路线的必然要求，是广泛集中民智的重要途径，是做好政策研究工作的重要方法。在全面融入海峡西岸“两个先行区”建设的新形势下，如何以改革创新精神全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，有许多重大课题需要深入调查研究，对政策研究和调查研究工作提出了新的更高要求。刚才，13位同志分别围绕“改革开放与三明创新发展”这个主题，从推进“两个先行区”建设、交通枢纽建设、地方税源建设、文化建设、精神文明建设、集体林权制度改革、非公有制经济发展、旅游产业发展、项目带动、发展环境建设、村级组织建设等方面，进行了研讨交流，提出了许多有价值的意见建议，达到了互相交流、互相启发、互相促进、共同提高的效果。各级各部门要深入贯彻省委卢展工书记对政研工作的重要批示精神和市委黄琪玉书记在全市党委办公室主任会议上提出的“讲党性、强素质、抓落实”的要求，认真落实全省设区市党委政研室主任座谈会上提出的“在谋划思路上求先行、在调查研究上求先行、在创新服务上求先行、在队伍建设上求先行”的要求，积极组织引导广大政研工作人员切实增强责任感和使命感，大兴调查研究之风，深入了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门本单位工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，深入思考和研究创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新发展环境的对策建议，为党委和部门单位推进创新发展出谋献策。

一要进一步明确调查研究的重点。坚持围绕中心抓调研，突出发展是硬道理、第一要务、第一要义，按照科学发展、和谐发展的要求，紧紧围绕党委、政府的总体工作部署，扎实开展调查研究。尤其是要深入思考和研究落实市委、市政府提出的“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”总体要求，“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路和“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”的产业发展思路，发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用的对策措施，为推动我市经济社会又好又快发展出谋献策。坚持围绕大局出思路，切实增强大局观念和整体意识，善于站在全国、全省、全市工作大局的高度，立足本地本部门本单位工作实际，思考和研究带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题，努力寻求统筹协调解决问题的思路，提出具有前瞻性、针对性、操作性的对策建议。坚持围绕难题求突破，重点围绕改革发展稳定中的热点难点问题，尤其是要围