大气污染防治实施计划

大气污染防治实施计划

大气污染防治实施计划

为切实改善我县环境空气质量，强化大气污染综合治理，根据国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《关于做好大气污染防治年度实施计划编制工作的通知》（琼土环资控字〔2014〕19号）及《**县大气污染防治目标责任书》的要求，结合我县实际，制定本实施计划。

一、20**年大气污染防治目标

（一）大气环境现状

根据20**年**县环境质量监测报告结果显示，20**年我县环境空气质量仍保持良好状态，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项监测指标的年平均值分别为0.002mg/m3、0.007mg/m3、0.030mg/m3，均优于国家《空气环境质量标准》（GB3095-1996）的一级标准。

（二）年度目标

以污染源有效防控为重点，完成国家量化考核工作任务，实现全县空气质量不下降。我县可吸入颗粒物浓度保持在2013年水平，即20**年我县可吸入颗粒物浓度不高于0.030mg/m3，全县二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在20吨和340吨以内，环境空气质量持续保持优良水平。

二、工作任务及责任分工

（一）加大综合治理力度，减少污染物排放

1.新建燃煤锅炉准入。禁止新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，积极推广工业企业使用天然气、电等清洁能源。（牵头单位：县发改局；配合单位：县质监局、县科工信局、县住建局、县国土局）

2.推进挥发性有机物污染治理。完成全县所有加油站的油气回收治理改造收尾工作。加强机动车油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格燃料等违法行为。大力推广使用国家第五阶段机动车排放标准车用汽柴油。开展石化化工行业VOCs综合整治工作，建立“泄露检测与修复”管理制度，通过源头控制减少可挥发性有机物泄露排放。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县商务局、县交通局、县安监局、县质监局）

3.开展工业源废气治理，加快重点行业除尘改造。加大矿山、搅拌站等产生扬尘污染企业的治理力度，严格要求所有工业企业必须采取除尘降尘措施减少扬尘污染，并加强管理，确保除尘设施正常运行，发挥减排实效。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县科工信局、县发改局）

（二）强化移动源污染防治，减少机动车污染排放

1.加快淘汰黄标车和老旧车辆。加大执法检查力度，根据年度报废计划按期注销淘汰报废机动车，完成省下达的182辆黄标车的淘汰任务；加强机动车车辆管理，提高机动车年检率。（牵头单位：县交通管理大队；配合单位：县生态环保局、县交通局、县商务局、县财政局）

2.全面推行机动车环保标志管理。提高环保标志发放率，争取机动车环保标志发放率提高至80%。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县交通管理大队、县交通局）

（三）深化面源污染治理，严格控制扬尘污染

1.严格控制城市扬尘污染。强化施工和道路扬尘环境监管，加强房屋建筑、拆除和市政工程施工现场管理，要求所有建筑工地必须文明施工，将全封闭围挡、推土覆盖、洒水压尘、使用高效洗轮机和防尘墩、料堆密闭、道路裸地硬化等扬尘控制措施纳入建筑施工管理。县建成区的渣土运输车辆全部采取密闭措施。推行道路机械化清扫等低尘作业方式，县建成区主要街道原则上坚持每天洒水降尘2次，减少道路扬尘污染。各种煤堆、料堆应实现封闭储存或者建设防风抑尘设施，装卸料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘。扩大城市建成区绿地规模，基本消除建成区裸地。划定烟花爆竹集中燃放区和时段，大力推广使用安全环保型烟花爆竹。（责任单位：县城管局；配合单位：县住建局、县生态环保局）

2.依法取缔县城周边非法采矿企业。公路和县城周边矿山等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，防止扬尘污染。在重污染天气等重点、敏感时段要采取限产限排等措施。（责任单位：县生态环保局；配合单位：县城管局、县工商局）

3.严格新建饮食服务经营场所的环保审批。逐步推行县城区餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施并强化运行监管，提高县城区餐饮服务经营场所油烟净化设施安装运行率。（牵头单位：县国土局；配合单位：县食药监局、县工商局、县城管局）

4.加强对露天烧烤，露天焚烧垃圾杂物的监督管理。严格限制县城区露天烧烤，督促露天烧烤摊位安装无烟烧烤炉，对无照经营的摊位依法取缔并从重处罚。禁止露天焚烧各种垃圾和其它废物，所有垃圾都应运到县垃圾填埋场处置。（责任单位：县城管局；配合单位：县生态环保局、县食药监局）

（四）加快淘汰落后产能，推动产业转型升级

1.研究制定符合全县功能定位、严于国家要求的产业准入目录。严把新建项目产业政策关，加大产业结构调整力度。（牵头单位：县发改局；配合单位：县国土局、县生态环保局、县工商局）

2.加快淘汰落后产能。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》的规定，结合产业发展实际和环境质量状况，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县发改局、县国土局、县生态环保局、县工商局）

3.加强小型企业环境综合整治。结合县域经济发展和城镇改造升级，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿，制定综合整治方案，实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、关停并转一批。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县国土局、县生态环保局、县住建局、县工商局）

（五）加快调整能源结构，推行清洁能源供应

1.以调整优化能源结构为中心，控制全县煤炭消费量。禁止销售和使用灰份高于20%、硫份高于1.5%、热值低于4000大卡/千克的劣质煤炭和含硫率高于4%的石油焦。加快清洁能源供应点的供应能力建设，加大天然气、液化石油气供应。在农村推广沼气利用，提高全县清洁能源使用率。逐步推进“高污染燃料禁燃区”的划定和调整工作。（牵头单位：县发改局；配合单位：县科工信局、县国土局、县生态环保局、县质监局）

2.推行清洁生产，鼓励节能降耗。根据环境保护部《重点企业清洁生产行业分类管理名录》，加快发展节能环保产业，鼓励企业发展节能、降耗、减排的清洁生产项目，督促重点企业按照清洁生产审核工作计划要求，加快清洁生产审核

评估、验收进度，确保清洁生产审核质量。（牵头单位：县科工信局；配合单位：县国土局、县生态环保局、县发改局、县质监局）

（六）提升环境监管能力，加大环保执法力度

1.提高环境监管能力。加强全县环境空气质量预警预报能力建设。加强环境空气质量监测自动站运营维护管理，配齐运行管理专职技术人员，落实运行维护费用，确保监测数据客观、准确，实现联网和信息发布。加强机动车排污监管平台建设，实现机动车管理信息共享。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县财政局、县公安局）

2.加大环保执法力度。深入连续开展环保专项行动，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度，公布城市环境空气质量状况、应急方案、新建项目环境影响评价、企业污染物排放状况、治理设施运行情况等环境信息，接受社会监督。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县公安局）

（七）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

1.建立健全监测预警体系。县环保部门要加强与气象部门的合作，建立会商机制和重污染天气监测预警体系。做好重污染天气过程的趋势分析，加强会商研判，提高监测预警准确度，及时发布监测预警信息。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县气象局）

2.及时采取应急措施。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系，实行主要负责人负责制，要根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好防范。（牵头单位：县生态环保局；配合单位：县气象局）（八）实行环境污染有奖举报，营造全民参与环保监督氛围

建立环境污染有奖举报制度，落实奖励资金，鼓励社会组织和公众监督排污企业偷排偷放、城市不文明施工、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等环境违法行为。依法公示各类污染源主管部门举报电话、信箱以及微信举报平台。开展环境行为“随手拍”群众活动，对群众举报的问题限时查处和反馈。设置曝光台，对环境污染行为及时曝光，切实营造全民参与治污大环境。（牵头单位：县委宣传部、县生态环保局；配合单位：县公安局、县城管局）

三、保障措施

（一）明确责任分工。各牵头单位和配合单位要各司其职、各负其责，协调联动、密切配合。要按照本单位职责确定工作重点，细化措施，明确各项任务的时间节点和责任人，依法做好职责内的环境保护工作，切实形成大气污染防治的强大合力。各单位要于20**年1月上旬将20**年工作总结和下一年度工作计划报送县生态环保局，由县生态环保局综合制定下一年度工作计划。

（二）加大资金投入。根据大气污染防治工作实际，加大资金投入力度，强化环境保护专项资金使用管理，着力推进重点污染治理项目和区域空气质量监测，加强监控能力建设。

（三）加强政策保障。严格按照黄标车和老旧车提前淘汰的财政补贴政策做好资金补贴工作，加快机动车淘汰进度，确保完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务。

（四）严格责任追究。建设考核责任机制，对未通过年度考核的单位，由县生态环保局会同监察等部门约谈有关部门负责人，督促其落实整改，对因工作不

力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和未能完成年度目标任务的，依法追究有关部门和人员的责任。