福州市区域发展的SWOT分析及定位选择

福州市区域发展的SWOT分析及定位选择*

摘要：在综合分析福州市区域发展面临的优势、劣势、机遇和威胁的基础上，本文对福州市区域发展的战略定位、功能定位和形象定位进行了尝试性研究。

关键词：城市发展SWOT分析战略定位功能定位形象定位

1 引言

当代经济社会背景下，任何一个城市均不是孤立存在的。个体城市的发展进程和发展轨迹不仅取决于其作为封闭系统的自身要素的聚集与配置状况，也不仅取决于其作为一个开放系统在城市群落中所具有的动态比较优势，而且还取决于其作为一个博弈主体与城市群落中其他城市能否形成较强的互补关系。基于上述考虑，本文将依据所在城市群落的基本要素分布状态和相关城市未来发展趋势，以城市发展的SWOT分析为切入点，探寻福州市的城市发展理想定位模式。

2 福州市区域发展的SWOT分析

SWOT（Strength，Weakness，Opportunity，Threat）模型是市场营销学中进行企业发展战略选择的一种常见分析方法，它同时对企业内部环境的优势与劣势、外部环境的机会与风险进行综合分析，从而以系统论的思想将各类看似独立的因素相互匹配起来，能够较为客观地揭示企业发展的最优轨迹。实际上，SWOT在本质上是一种具有广泛用途的战略分析方法，完全可以通过宏观化处理，用来分析特定城市的发展定位问题。因为任何一个城市的发展过程都是自身要素不断改变配置方式的过程，同时也是在相关城市群落系统中不断谋求和强化比较优势的演进过程。

区域发展优势（Strength）

福州市区域发展的优势可以概括为三个主要方面，即区位优势、产业优势和自然资源优势：首先，从区位优势上看，福州市是福建省的省会城市，同时是沿海城市群中重要城市之一。此外，福州位于闽江出海口，作为重要的港口城市，福州港将建成以大型干散货运输中转为特色的国家主要港口。重点开发外海深水港区。江阴港区以建设西部作业区大型集装箱码头、东部作业区冶金深水泊位为主；罗源湾港区以可门作业区、将军帽作业区大型能源、矿石深水泊位为主。闽江口内和松下港区分别以建设长安、洋屿作业区内集装箱运输和滨海工业区临港工业泊位为主。到2010年，福州港新增泊位25个，新增吞吐能力3723万吨，其中集装箱134万TEU。实现货物吞吐量超亿吨，集装箱吞吐量超200万标箱。

区域发展弱势（Weakness）

从2005年中国城市竞争力报告的排名中可以看出，福州市在很多的测评标准中排名都不是很高，这也就直接影响了福州的综合竞争力排名。目前，福州在城市建设中存在的问题

仍然很多，主要是：在资源方面，同闽南三角地区没有形成良性互动，而是形成较大的竞争；基础设施较差，无法适应经济发展的需要；人力资源数量较少，配置也不合理；城市人工环境质量差；企业管理竞争力和政府管理竞争力弱等等。具体分析，主要有：人力资源相对缺乏；基础设施较差；经济区域化程度低；企业管理竞争力和政府管理竞争力弱；资本竞争力、文化竞争力、制度竞争力相对缺乏。

区域发展机遇（Opportunity）

在国务院公布的意见中，海峡西岸经济区被定位为两岸人民交流合作先行先试区域，服务中西部发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，我国重要的自然和文化旅游中心。而作为海西地区省会中心城市的福州，正举全市之力，抢抓建设海峡西岸经济区的机遇，加快经济社会发展。当加快海峡西岸经济区建设上升成为国家战略后，福州在寻找撬动区域板块腾飞的支点。而对于兼具山海特色的福州而言，突破交通瓶颈无疑将开启腾飞之路。

区域发展威胁（Threat）

由上述分析可见，福州市的未来发展态势，将强烈地受到周边城市（特别是相邻的厦门，泉州，漳州三市）的影响。这样，从城市间的发展冲突角度看，福州市在发展同质性产业集群方面自然会受到上述三个城市的威胁，并以缺乏城市核心竞争力（如产业、技术、人才、制度等多个方面的竞争力）的形式表现出来。另外，诸如远至广州，深圳，又或是温州，宁波的等城市也会在承接在加快海峡西岸经济区建设上展开激烈争夺，这一点当然是无需赘述的。

3 福州市区域发展的定位选择

战略定位

为加快福州区域经济的发展，人们提出了一个“大福州”的新名词，“大福州”以规划为龙头，围绕提升中心城区、拓展南北“两翼”、推进东西“两片”的区域发展格局，加快构建闽江口城镇群，有助拉开城市框架。值得注意的是推进东西两片：在马尾（琅岐）、长乐空港、闽侯等地各开发工业用地3000亩以上；加快琅岐、长乐等沿江地区开发步伐，动工建设琅岐闽江大桥、琅岐环岛路，争取启动建设城区连接琅岐的快速通道。积极稳妥推进行政区划调整，加快中心城市东扩南进、沿江向海发展步伐，构建福州大都市区。加快推进东部新城、海峡金融商务区等重点区域建设，成片开发火车南站，完善金山新区服务配套。。。

功能定位

从系统的开放性角度看，福州市的功能定位主要应该立足于积极推进城市总体规划和土地利用总体规划报批工作，加强总体规划与综合交通、历史文化名城保护、城市抗震等专项规划的相互衔接。与此同时，规划充分考虑了福州最大的山水特点等有利资源，突显福州城

市特色。以规划为龙头，围绕提升中心城区、拓展南北“两翼”、推进东西“两片”的区域发展格局，加快构建闽江口城镇群，有助拉开城市框架。

形象定位

前文已经论及了福州市的区域发展弱势和在产业、技术、人才与制度等方面所面临的来自于毗邻城市的威胁，因此弱化不足、摆脱威胁的关键就在于通过制度创新和环境建设（包括商业环境和自然环境），不断吸引域外项目、高新技术、实用和高级专业人才的进入。同时，福州作为已有两千两百多年历史的东南文化名城，在旅游形象，不妨就定位于“海滨邹鲁，华夏福都”；其城市形象，结合福州独特的地理位置和所担负的沟通两岸、促进祖国和平统一的历史使命，似可定位于“和平西岸，华夏福都”。

4 结论

基于SWOT模型分析，本文综合探讨了福州市的优势和机遇所在，同时也客观地揭示

了福州市未来发展所面临的弱势与威胁。针对这些弱势与威胁，制定相对应的措施加以建设发展，同时还必须牢牢地抓住“加快海峡西安经济建设”的机遇，加快发展福州经济；另外，旅游业作为新兴产业，福州应利用本身丰富的旅游资源，推进旅游业的发展，未来的福州将建设成为海峡西岸的璀璨明星。