公共政策整理

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公共政策是以执政党和政府为主的公共机构采取行动解决社会公共问题的过程。它包括执政党、政府为主团体、公众参与的公共政策规划制定过程,政府为主、市场参与的公共政策执行实施过程,公众为主、中介机构、政府配合的公共政策评估过程。

公共政策活动的基本性质

?以解决公共问题为取向

?以政府及其公共部门为主体

?以公共权力的运用为依托

?以科学民主决策为生命

?以维护公共利益为目标

公共政策的主要特点

?公共性与政治性的统一

?稳定性与动态性的统一

?效率性与公平性的统一

?强制性与合法性的统一

一般社会中公共政策的主要功能

?管制功能——以政策条文规定禁止的行为，以惩罚处理违规行为;

?引导功能——通过政策引导人们行为达到既定目标，其中既有正向引导也有负向引导;

?调控功能——通过政策对利益行为调节控制,其中包括正向的和负向的调控、积极的和消极的调控；

?分配功能——通过政策解决谁分配和如何分配,以及怎样分配的问题。

转型社会中公共政策的特殊功能

?一是转型社会公共政策的维持社会均衡稳定的功能

?二是转型社会公共政策的保证社会公平正义的功能

?三是转型社会公共政策的促进社会变革求新的功能

公共政策制定主体

公共政策制定的决策主体,公共政策制定的参与主体，公共政策制定的咨询主体。

公共政策执行主体

公共政策执行的责任主体,公共政策执行的协调主体，公共政策执行的操作主体,

公共政策评估主体

公共政策客观评估主体,公共政策主观评估主体

公共政策客体

?公共政策客体层次:公共问题状况,与公共问题相关的行为体，相关行为体的利益;

?公共政策客体状态:支持政策的客体，顺从政策的客体,抵制政策的客体。

公共政策价值要素

?公共政策价值要素具有多样性：追求社会秩序、追求社会民主、追求社会效率、追求社会公平、追求社会伦理、追求社会安全。

?公共政策价值要素具有层次性：核心价值、近核价值、次要价值。

公共政策资源要素

?软资源要素：社会制度资源要素、社会组织资源要素、社会文化资源要素

?硬资源要素：人力资源要素、物力资源要素、财力资源要素。

政府掌握的信息、大众媒介传播的信息、公众需求的信息、公共政策调查的信息

公共政策信息利用中需要解决的问题

?一是要避免和减少信息的失真。信息失真是指信息在传播中被截留或被扭曲,与信息源不一致。解决的办法是减少传播层次、防止人为过滤。

?二是要解决信息不对称的问题。信息不对称是指委托人掌握的信息比代理人掌握的要少。解决的办法是应该对代理人展开博弈，委托人利用第三方印证。

公共政策中政务公开的依据和环节

?政府电子政务公开的依据是法律规定的人民的知情权、政治上实现民主的基本条件。

?发展政府政务公开需要研究下列环节：政务公开的范围、政务公开的途径、政务公开的程序、政务公开的制度化。

公共政策工具的类别

?强制性的政策工具：权威、命令、管制

?协商性的政策工具：协商、谈判、合同

?引导性的政策工具：诱导、说服、扶持、能力培养等。

公共政策问题的外显特性

出现问题情境和客观事实,已经为多数人所觉察,现实状况与人们的利益期望相冲突,一定的团体和组织已经产生行动,问题必须由政府的政策来解决。

公共政策问题的基本特征

客观性、主观性、人为性、交互性、变动性

公共政策议程建立的三种模型

?外在创始型——由非政府团体创始,经扩散至公众议程,再介入政府。

?政府动员型——由政府领导人及机构创始,再扩散至公众议程,再进入政府。

?内在创始型——由政府机构创始,扩散至认同团体，向决策者施加压力，进入政府。确定公共政策目标的原则和功能

?确定公共政策目标的原则是实事求是原则、面向未来原则、系统协调原则、明确具体原则、符合伦理原则。

?公共政策目标的功能是为拟定和选择政策方案确定方向,为政策评估提供标准。

公共政策的合法化有两个含义。一是由合法的机构宣布公共政策的采纳，二是通过合法的途径公布已经确定的公共政策。

公共政策执行中调整的原因

公共政策在实施中发生调整的原因有：政策目标发生改变、政策环境发生改变、政策资源发生改变、政策的局限性暴露、政策的负面作用加大。

公共政策调整的原则一是非零起点的原则。二是双重优化的原则。

研究公共政策评估的意义

?有三方面意义:一是通过评估才能知道实施的公共政策有有达到预期目标;二是通过评估才能最终知道制定的政策正确与否；三是通过评估才能积累制定和实施公共政策的经验。

社会系统核算式政策评估

运用社会指标体系对主观和客观的社会状况变化进行监测。社会指标可以是主观的，也可以是客观的;可以是单一的,也可以综合的;可以是全国范围的,也可以是一个地区的。运用社会系统核算方法可以比较政策执行产生的效果。但这一方法有其缺点。指标的任意性、只有结果没有过程、许多政策综合效果缺乏单项政策结果。

社会审计式政策评估

对政策项目的投入、产出及影响间的关系进行审计监测。可以确定政策结果不好究竟是投入不足引起的，还是资源或服务偏离了预定标的群体或受益者引起的。社会审计主要监督资源分离和资源转换。这种评估方法有一定的针对性，但不能考虑其它政策的影响作用。

社会实验式政策评估

控制政策过程中的行为者的行为来评价政策效果。政策的社会实验通常分为三组:一组是政策实施组（实验组)；一组是控制不实施政策组（控制组）；一组是随意组(对照组)。对三组结果加比较。这种方法一是较为复杂,二是容易导致被观察者的行为不变异。

公共政策固化的原因与消极因素

?导致一项政策固化的因素：１、政策目标的长期性，2、政策效果的持续性,３、政策稳定的合法性，4、政策变动的复杂性。

?一项政策过度稳定的弊端:１、导致利益分配固化,2、产生既得利益群体，3、产生保守拒绝革新。4、阻碍资源更合理配置。

公共政策终止的障碍

有下列障碍:政策终止的组织障碍，政策终止的心理障碍,政策终止的集团障碍，政策终止的法律障碍,政策终止的成本障碍。

公共政策分析的实质

公共政策分析主要是提供公共政策规划的必要知识、理论和模型；提供公共政策过程的必要信息并对各种已有信息加以综合，协调多方面的立场；提出解决公共政策问题的某些合理的建议；对已经选择的方案和行动进行可行性论证。

公共政策分析的功能

公共政策分析提供方法和工具主要是为了减少公共政策的失误;公共政策分析提供知识和协调手段主要是为了提高公共政策决策效率；公共政策分析从价值和后果进行思考主要是为了提供较好的政策建议。

公共政策分析人员的类型

有三类公共政策分析人员。政治型公共政策分析人员、技术型公共政策分析人员、职业型政策分析人员。

政治型公共政策分析人员的特征

政策分析的中心动机是争取个人地位和个人影响,政策分析的成功标准是形成有利于自已的政治同盟者,政策分析的主要技术是沟通与协调,政策分析中关心短期的效果，对政策分析带有强烈的主观性,有较强的政治倾向。

技术型公共政策分析人员的特征

政策分析的中心动机是争取以政策为取向的研究机会，政策分析的成功标准是表现工作品质以满足自我,政策分析的主要技术是讲究细节与专业知识,政策分析中关心长期的效果,对政策分析采取客观的立场。

职业型公共政策分析人员的特征

政策分析的中心动机是追求实现个人政策偏好的机会，政策分析的成功标准是接受了能实施的政策从而有利于受益人，在政策分析中讲究知识、沟通与协调的技术,在政策分析中注意长期与短期的平衡，对政策分析采取政治与分析结合的立场。

公共政策分析人员的知识素质包括

?政策理论方面的知识;政策专业技术方面的知识;有关社会发展评价指标方面的知识；

有关社会价值方面的知识；关于事物边界范围方面的知识

麦考尔-韦伯的内容过程分析模式将公共政策分析区分为:内容分析、过程分析和描述性分析、规范性分析两大方面。形成四种主要的政策分类类型：内容规范性分析、过程规范性分析、内容描述性分析、过程描述性分析。

沃尔夫的政策执行分析模式主要若干步骤:１、收集资料（定量）、确定政府机构内在关系(软件),2、利用上述资料建立研究领域中各种变量间的关系，3、依靠直觉和对目标的敏感建立模型说明变量间关系，4、提出可选择方案，包括现有基准性方案、他人建议、分析者方案，5、预测结果与目标对照,力求在规定的费用下目标最大化。

邓恩的政策信息转换分析模式

１、通过经验方法分析，提供的信息是描述性的解释因果关系（回答政策问题是否存在);２、通过评价方法分析,提供的信息是评价性的决定政策的价值(回答解决该项政策问题是否值得）；３、通过规范方法分析,提供的信息是指导性的提出政策的行动（回答杂解决该项政策问题该怎样做）

公共政策行动预测分析方法主要有头脑风暴法、名义群体法、德尔斐法、电子会议法。

头脑风暴法又称为头脑激荡法(braｉnsｔoｒming）。这一方法大约在20世纪50年代创立，在群体决策中,互动群体会对个人形成压力,迫使他们产生从众行为,从而妨碍科学的决策。头脑风暴法的实质是在群体内部观念产生的过程形成一定的程序，让每个人畅所欲言,从而克服互动群体中产生出来的妨碍创造性方案形成的从众压力,努力实现决策的科学化。在典型的头脑激荡法中,一般邀请6至12人围坐在一起，群体负责人先用简单明了的方式将公共政策问题告诉大家；然后，在给定的时间内，让每个人自由发言，尽可能地设计解决问题的方案。在这段时间里,讨论者56论是听到对自己有启发性的观点，还是认为是稀奇古怪的看法，一律都不得加以评论;讨论中所有建议的方案都原原本本地记录下来；等所有人的政策方案都提出来以后再进行分析。

名义群体法(nｏmiｎal gｒouｐtechnｉqｕe)又可称为限制群体法。这种方法的实质是既在群体内发挥每个人的独立作用，防止过分的从众行为；同时又允许有一定程度的沟通，以便吸收群体智慧的优势。其运行程序是：首先，将群体成员聚集在一起,但不马上进行讨论，而是让每个人写下自己对解决既定的公共政策问题的意见。其次，群体成员一个接一个地向其整个群体陈述自己的政策方案,组织人员用记录纸或记录板将每个人的方案都记录下来。第三,群体成员对每个人的政策建议进行讨论与评价，其中可以就某些建议进行必要的咨询与说明。最后,群体成员独自对表述出来的政策建议进行排序,排序最靠前的、选择最为集中的政策方案就是决策的结果。

德尔菲法是２０世纪60年代(19６9)由兰德公司与道格拉斯协作创立的专家函询预测法。德尔菲法的特点：匿名登录、匿名答复、匿名统计，不需要群体成员相互见面，从而有利于专家独立提出自己的方案预测意见；能将在地理位置上处于分散状态的专家集中到同一个决策达程之中,从而大大节省了把这些专家集中到一块的费用;可以多次将问卷填写的结果再告诉群体成员,从而有利于信息反馈与思想沟通,也有利于预测结果的统计。德尔菲法也有其不足:使用这种方法需要花费大量的时间，因而不适合于快速决策；使用这种方法不容易在群体成员之间产生相互激励与启发,因而不太容易产生较多的解决政策问题的方案。

电子会议法(elｅctroｎiｃｍeｅtinｇs)即群体决策与计算机技术相结合的预测方法。在使用这种方法时,先将群体成员集中起来,每人面前有一个与中心计算机相连接的终端。群体成员将自己有关解决政策问题的方案输入计算机终端,然后再将它投影在大型屏幕上。电子会议法的特点是：一是匿名。参与公共政策决策咨询的专家采取匿名的方式将自己的政策方案提出来,参与者只需把个人的想法输入键盘就行了。二是可靠。每个人作出的有关解决公共问题的政策建议都能如实的不会被改动地反映在大屏幕上。三是快速。在使用计算机进行政策

咨询时,不仅没有闲聊，而且人们可以在同一时间中互不干扰地交换见解。它要比传统的面对面的决策咨询的效率高出一倍。但这种方法也有其局限性:一是对那些善于口头表达而运用计算机的技能却相对较差的专家来说，电于会议会影响他们的决策思维;二是在运用这种预测方法时，由于是匿名,因而无法对提出好的政策建议的人进行奖励;三是人们只是通过计算来进行决策咨询的,因而是“人一机对话”,其沟通程度不如“人一人对话”那么丰富。

社会突发危机事件的特点突发性、破坏性、紧急性、扩散性、恐惧性。

社会突发危机事件的分类

?轻型危机，危机事件范围不大、人员生命和财产损失小；

?中型危机，危机事件中相当多区域卷入、已经出现较多人财伤亡、恐惧感蔓延;

?大型危机,危机在全社会扩展、正常生活基本中断，国家发出紧急动员命令;

?巨型危机,危机使社会基本制度、治理权威、基本价值受到挑战。

社会突发危机事件的危害一是人民生命遭到威胁,二是个人和社会财产遭受损坏,三是社会正常生活中断,四是社会秩序破损，五是人们精神悲观恐惧。

政府采取应急公共政策的价值政府制定和实施应急公共政策是对政府责任的直接考验，政府制定和实施公共政策是对政府能力的直接检验。政府制定和实施公共政策对政府能力的直接检验。

应急公共政策管理模式1、防范危机的发生,2、制定危机管理计划,3、应对危机和危机隔离，4、危机期间和危机之后的沟通，5、对危机处理监督评价,6、识别和评价政府和社会存在的弱点。

应急公共政策管理步骤1、冷静面对危机状态,2、让公众知道实际情况，３、发布紧急处理意见，4、主要领导到达现场,５、调集一切力量救援，6、优先保障生命安全,７、果断隔离防止危机蔓延，8、迅速恢复正常秩序。

危机状态公共政策决策的特征

?目标取向:迅速控制危机事件蔓延，保护人民生命财产安全,

?时间约束:时间急迫、即时决策,

?信息约束:信息不完全、不及时、不准确,

?人力约束:决策者自身素质和专业技术都严重匮乏,

?技术约束：危机时一般专业技术设备往往失灵,需要特别高精尖技术，

?决策程序:快速决策：决策权高度集中,决策者主要依靠自己智慧和审时度势，也有专家参与，

?决策效果：模糊决策的非预期决策结果难以预料，风险极大。

公共政策与公共管理的关系

公共政策与公共管理都是近年来在国内刚刚兴起的新学科，两者之间既有相互联系的方面,也有相互区别的方面。其相互联系主要体现在下列几点上：(1)在研究对象上,公共政策与公共管理有相同的内容。无论是制定、实施公共政策,还是进行社会公共管理，都是管理社会公共事务、解决社会公共问题；(２)在实施过程上,公共政策与公共管理有相同的环节。两者都要经过确认问题、制定方案、计划实施到结果评估的程序;(３）在行为指导上，公共管理要在公共政策的指导下进行。公共政策为公共管理确立整体性的行为方向与总目标，公共政策规定着公共管理人员在管理中必须遵循的基本准则和要求;(4)在目标实现上，公共政策的目标要通过公共管理来实现。公共政策从总体上说,只是一种抽象的行为原则与规范,只有通过公共管理的具体行为,才能将公共政策变为现实。

公共政策与公共管理也存在差别:（１）两者的范围不完全一致。公共管理主要体现政府对社会公共事务进行管理的职能，而公共政策不仅涉及公共事务，而且还涉及带有共性的

私

人事务:（2）两者的主体不完全相同。公共政策的主体主要是政府机构，但也包括立法机构、司法机构,公共管理的主体主要是政府行政部门及其工作人员,立法、司法机构及工作人员并不直接参与对社会公共事务的管理;(３)两者的实施方式不完全一样。公共政策的贯彻、实施，主要是通过规范人们的行为来对利益关系进行权威性分配，公共管理则更多地设立和实施公共项目，直接改善人们的生活质量。

公共政策创新活动的发起者

作为公共政策创新活动的发起者往往是少部分人:１、在旧体制下被压制得非常厉害的人,2、认识到自己的利益受到侵害的人,３、有过某种突破旧的规则经验的人，4、在旧政策下无法正常生活下去的人。

初始的政策创新措施必须具备的特点一是具有较大的突破性二是具有强烈的扩展性,三是具有强烈的可仿效性四是具备一种酵母功能,能发酵出更多配套的政策

社会转型中政府的社会危机管理的必要性

政府的危机管理是政府利用公共权力针对突发事件引发的社会危机的管理,目的是通过提高政府对社会危机发生可能性的预见能力和危机发生后的救治能力,及时有效的处理危机尽量减轻人民生命财产的损失,恢复社会稳定,恢复公众对政府的信任。

处于社会转型过程中的政府必须要对社会危机及时、果断和科学、有效的管理,这是因为：1、个人不能有效抵抗社会危机。无论是天灾还是人祸,一但扩散、蔓延，必然带来生命和财产的巨大的损失。2、政府在危机管理中能增强自身的合法性。政府对社会的控制主要依靠两种手段,一是强制性的手段,二是非强制手段。3、政府通过社会危机管理可以扩大其功能。随着社会的发展,政府的功能逐渐强大，从最初的税收、防御外部力量入侵、保持国内的治安秩序,到环境监测和保护、提供各类公共设施、加强公共卫生监管、发展科技和教育,等等。４、处在转型过程中的政府，通过对社会危机的管理,可以加速自身的变革。

以()来划分公共政策，分为实质性政策和象征性政策。B、利益调节

(）是政策体系中处于统帅地位的、对一个国家革命和建设事业的全局产生决定性作用

的政策。B、总政策

公共政策是以解决(）为取向的. D、公共问题

公共政策的主要特点：A、是公共性与政治性的统一B、是稳定性与动态性的统一D、

是效率性与公平性的统一E、是强制性与合法性的统一

转型社会中公共政策的特殊功能:A、一是转型社会公共政策的维持社会均衡稳定的功

能Ｂ、二是转型社会公共政策的保证社会公平正义的功能C、三是转型社会公共政策

的促进社会变革求新的功能

经济领域的主要公共政策：A、产权与经营权政策Ｂ、金融政策、产业政策C、贸易政

策、财政政策、税收政策D、环境政策

公共政策学科在美国首先产生的社会条件:A、20C50年代美国社会矛盾剧烈，产生了

大量社会公共问题B、2０C5０年代美国爆发了有关原子能利用的政策争论Ｄ、美国社

会具有政策替代的文化背景。

中央政策和地方政策的关系表现在；Ａ、地方政策包括获得法的形态的地方法规、自

治条例、单行条例和地方性规章、及未获得法的形态的行政措施、决议和命令B、地

方政策的制定必须依据中央政策的指导C、省、市、县政策是因地制宜落实中央政策

D、有些中央政策是吸收地方政策的基础上形成的

E、地方政策既要受中央政策的控制，

又依据实际情况来制定和实施

公共政策是以公共权力的运用为依托的．2、对

公共政策是以维护社会利益为目标的.1、错

公共政策的引导功能即通过政策引导人们行为达到既定目标，其中既有正向引导也有负向引导. 2、对

公共政策的分配功能即通过政策解决谁分配和如何分配,以及怎样分配的问题. 2、对公共政策的制定主体包括：公共政策制定的决策主体，公共政策制定的参与主体,(）．?Ｃ、公共政策制定的咨询主体

新型的公共政策理念视政策对象--公众为（）．D、被管理者

公共政策价值要素的多样性表现在：A、追求社会秩序B、追求社会民主C、追求社会效率D、追求社会公平E、追求社会伦理、追求社会安全

公共政策客体层次包括:A、公共问题状况B、与公共问题相关的行为体C、相关行为体的利益

协商性的公共政策工具包括:Ａ、协商B、谈判C、合同

发展政府政务公开需要研究下列环节:Ａ、政务公开的范围B、政务公开的途径C、政务公开的程序D、政务公开的制度化

公共政策工具的类别主要有：B、协商性的政策工具C、引导性的政策工具D、强制性的政策工具

政府主体是公共政策主体中最核心,并发挥独特作用的部分.2、对

公共政策的信息的来源主要来源是:政府掌握的信息、大众媒介传播的信息、公众需求的信息、公共政策调查的信息. 2、对

公共政策的软资源要素包括：社会制度资源要素、社会政策资源要素、社会文化资源要素．１、错

强制性的政策工具主要包括权威、命令、管制．2、对

()是运用社会指标体系对主观和客观的社会状况变化进行监测.A、社会系统核算式政策评估

出现问题情境和客观事实,已经为多数人所觉察，现实状况与人们的利益期望相冲突，一定的团体和组织已经产生行动，问题必须由（)的政策来解决。Ｃ、政府

（）进入公共机构研究的范围并成为公共政策问题的过程为公共政策议程。B、社会公共问题

公共政策评估标准:Ａ、是公共政策实施的结果标准B、是公共政策实施的效率标准Ｃ、是公共政策实施的公平标准（包括充足性、公平性、回应性、适宜性)

公共政策议程建立的三种模型是：A、外在创始型C、政府动员型D、内在创始型

一项政策过度稳定的弊端:Ａ、导致利益分配固化B、产生既得利益群体C、产生保守拒绝革新Ｅ、阻碍资源更合理配置

公共政策在实施中发生调整的原因有：A、政策目标发生改变B、政策环境发生改变C、政策资源发生改变D、政策的局限性暴露Ｅ、政策的负面作用加大

公共政策评估的步骤有：Ａ、选择评估对象B、建立评估机构C、制定评估程序Ｄ、收集评估资料Ｅ、写出评估报告

公共政策调整的原则是非零起点的原则和双重优化的原则．2、对

公共政策问题的基本特征是客观性、主观性、人为性、交互性、稳定性.1、错

确定公共政策目标的原则是:实事求是原则；面向未来原则; 系统协调原则;明确具体原则;符合伦理原则. ２、对

公共政策评估的意义之一是通过评估才能知道实施的公共政策有没有达到预期目标. ２、对

外在创始型的政策议程建立模型是由非政府团体创始,经扩散至认同团体,再介入政府。

1、错

职业型政策分析人员的中心动机是追求实现()的机会．C、个人价值偏好

在政策分析中注意长期与短期的平衡,对政策分析采取()与分析结合的立场.A、政治

公共政策分析的实质在于，公共政策分析主要是提供(）的必要知识、理论和模型．B、公共政策规划

有三类公共政策分析人员:()、技术型公共政策分析人员、职业型公共政策分析人员Ａ、政治型公共政策分析人员

沃尔夫的政策执行分析模式主要若干步骤：A、收集资料（定量)、确定政府机构内在关系（软件）Ｂ、利用上述资料建立研究领域中各种变量间的关系C、依靠直觉和对目标的敏感建立模型说明变量间关系D、提出可选择方案，包括现有基准性方案、他人建议、分析者方案E、预测结果与目标对照，力求在规定的费用下目标最大化

公共政策分析的人员的专业素养包括：A、清醒的政治头脑B、明确的总体观念Ｃ、敏锐的洞察力D、灵活的弹性思维E、明显的末来眼界和强烈的创新意识

公共政策行动预测分析方法主要有:Ａ、头脑风暴法B、名义群体法C、德尔斐法E、电子会议法

技术型公共政策分析人员的特征有: B、政策分析的成功标准是表现工作品质以满足自我Ｃ、政策分析的主要技术是讲究细节与专业知识D、政策分析中关心长期的效果Ｅ、对政策分析采取客观的立场

公共政策分析人员的知识素质包括:A、政策理论方面的知识Ｂ、政策专业技术方面的知识C、有关社会发展评价指标方面的知识Ｄ、有关社会价值方面的知识E、关于事物边界范围方面的知识

麦考尔－韦伯的内容过程分析模式将公共政策分析区分为：Ａ、内容分析B、过程分析Ｃ、描述性分析E、规范性分析

在二战结束前,美国政府中文官扮演着重要的顾问角色。1、错

政治型政策分析人员的中心动机是争取个人地位和个人影响。2、对

邓恩在《市场或政府》一书中提出了与麦考尔、韦伯不同的政策分析模式。1、错

名义群体法又可称为限制群体法。这种方法的实质是既在群体内发挥每个人的独立作用。2、对

邓恩的政策信息转换分析模式中,通过经验方法分析,提供的信息是指导性的提出政策

的行动(回答杂解决该项政策问题该怎样做)1、错

所谓公共政策行动预测的微扰策略是指在对公共政策行动的可行性加以预测时,先选

择对政策目标产生重要影响的少数几个主要因素，确定它们对政策结果的因果关系。2、对

()下，危机在全社会扩展、正常生活基本中断,国家发出紧急动员命令C、大型危机公共政策创新的主要实现机制主要有:政策创新触发机制，()，政策创新发展机制。Ａ、政策创新扩散机制

社会突发危机事件的危害：A、一是人民生命遭到威胁B、二是个人和社会财产遭受损坏Ｃ、三是社会正常生活中断D、四是社会秩序破损E、五是人们精神悲观恐惧

作为公共政策创新活动的发起者往往是少部分人：A、在旧体制下被压制得非常厉害的人Ｂ、认识到自己的利益受到侵害的人C、有过某种突破旧的规则经验的人Ｄ、在旧政策下无法正常生活下去的人E、某些具有创新意识地人

初始的政策创新措施必须具备的特点：A、具有较大的突破性Ｂ、具有强烈的扩展性C、具有强烈的可仿效性E、具备一种酵母功能,能发酵出更多配套的政策

影响创新政策采纳的因素有:A、某个区域的经济支持能力Ｂ、政策创新采纳支持联盟(政府官员、专家、利益团体、大众媒体)的形成E、决策者的坚强信心和意志

社会突发危机事件的特点:A、突发性B、破坏性Ｃ、紧急性D、扩散性E、恐惧性

社会突发危机事件的分类：Ａ、轻型危机C、中型危机D、大型危机E、巨型危机

政策创新的发展：A、清除过时政策残余B、取消过渡性政策安排Ｄ、稳定创新性政策措施

公共政策创新主要影响因素:Ａ、现实利益的分化组合B、初始突破的设计发动D、规则组织的应对变化

影响公共政策创新扩散的因素:A、创新政策的状况B、政策传播渠道的状况C、创新政策采纳者的态度E、社会系统对创新的认可

当政策创新的尝试已经冲击旧的体制,（）和(）就会改变规则和组织机构，先取消与政策创新要求不相适应的规则,最后是形成一整套新的规则体系A、政府C、执政党

大型危机是指危机使社会基本制度、治理权威、基本价值受到挑战.1、错

电大公共政策概论简答题

电大公共政策概论简答题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】

简答题： D：大众传媒在政策议程中的作用39 对目标群体边界的确定和研究需要注意哪些问题42 第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现49 对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因53 邓恩列举的备选方案的来源包括哪些57 G：公共政策：基本特征27、主要功能28、在美国诞生的现实条件29、问题构建的步骤53、终止的影响因素、可能遇到的障碍、策略 73 国际政策环境的主要趋势和特点45 公共利益区别与共同利益的基本特征74 公益机构监督困难的主要原因50 L：利益的特点74 N：哪些人群容易从公共政策中获得利益29 R：如何理解公共政策主客体的互动43 如何理解全球化46 S：社会问题进入政策议程的途径、障碍54 W：为什么说“利益”是公共政策的核心27 我国公共政策过程中官方决策主体的构成39 威廉·N·邓恩的政策方案评价标准 X：行政机关制定的政策有别于立法机关的特征39 现代社会问题的新特点有哪些41 现阶段我国经济社会环境的主要特征45 系统议程和政府议程的区别53 西蒙提出的解决决策过程中的冲突方式59 行政权力强控制的种类74 Y：影响政策目标群体态度去向的因素有哪些43 影响政策工具选择的因素50 Z：专家政治指导派产生的条件40 政策主体能力提升的困境40 政策目标群体对政策的影响和作用42 政治法律环境的内容45 政策工具的作用、特征49 政策方案可行性评估中影响政策目标实现的因素58 政策方案优选中共识形成的途径59 自上而下研究途径的基本特点64 自下而上研究途径的基本观点64 政策执行系统模型中影响政策制定与政策效果之间关系的因素65 政策对象接受政策的原因65 政策宣传的重要作用65 政策效果与政策产出、政策影响的区别72

(完整版)《公共政策学》宁骚版笔记

《公共政策学》宁骚（2010最新版）第一章公共政策学的学科要素第二章公共政策与政策工具第三章政策系统与公共决策体制第四章政策过程及其理论模型第五章政策问题与议程设定第六章政策方案的规划与抉择第七章公共政策执行第八章公共政策的评估与监控第九章公共政策的稳定、变动与终结第十章公共政策学知识的应用

第一章公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法 ※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。（二）政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突出问题： 1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异； 2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性； 3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。 ※公共政策学的研究方法：（一）研究程序的设计： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告（二）政策研究的资料收集方法： 1、一手资料的收集：（1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式（2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法

公共政策概论

公共政策概论 1、公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。 2、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 3、政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性），即鲜明地强调政府工作的侧重点。 4、“政策科学”的概念是美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。 5、（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 6、新型的公共政策理念视政策对象-公众为（伙伴）。 7、决策权力角逐的核心问题是（权力），因为政治权力是实现经济利益的手段。 8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。 11、在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。 12、政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。 13、在政策方案执行过程中，偶尔失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。

14、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。 15、人们把分析政策执行过程中失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。 16、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须要认真考虑的。 17、人们把政策接受的反应，分为三个不同的层次，服从、认同与（内化）。 18、政策效果评价从本质上看是一种（价值）判断。 19、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起的。 20、政策评估是对政策（效果）所做的判断。 21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（自觉性、概括性与间接性）。而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 22、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调（“公事公办”，）这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是（灵感思维）。 24、完全理性思维中存在一个基本的假定是（人类的行动是或者应当合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的）。

公共政策笔记整理

第一章绪论第一节公共政策的含义一、为什么要研究公共政策（1）研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三方面P3 二、什么是公共政策（1）政策的含义P8 三、全民公决：公共政策重要的表现形式四、公共政策的概念梳理五、公共政策的作用P11 （1）导向功能（2）管制功能——积极性和消极性（3）调控功能（4）分配功能第二节“公共”概念透视一、公共物品P15特征表现：不可分割性、非排他性，“灯塔效应”。准公共物品。二、公共职能P18 政治、经济、文化、社会职能。基本公共服务均等化三、公共问题四、公共利益P19 含义。基本标准——公共性、合理性、正当性、公平性五、公共权力P20 含义。对私人权利而言，“法无禁止即自由”；对公共权力而言，“法无授权即禁止” 六、公共秩序七、公共治理P23 第三节公共政策的分类一、实质性政策和程序性政策P24 含义二、分配性政策和再分配性政策P25 含义。再分配政策的缺点、包括…… 三、管制性政策和自我管理性政策P27 含义。自我管制性政策——行业委员会四、物质性政策和象征性政策P27 含义。五、涉公政策和涉私政策P29 含义第四节政府收入与政府支出一、政府收入P30税收收入（主要）、债务收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入、其他收入二、政府支出三、公共政策范围P33 四、财政是国家治理的基础和重要支柱P35 五、政府支出相关理论瓦格纳法则、梯度渐进增长论、经济发展阶段论、非均衡增长理论、官僚预算最大化模型、财政幻觉假说、选举权扩大增长论、公共决策中的“排队”理论第五节政府失灵与市场失灵一、政府失灵P37含义。缺点。表现形式——政府内部性与政府扩张、政府寻租（缺点）、信息不完全和不对称、政府俘获、决策失效、供给低效（原因）二、市场失灵P40含义。原因——不完全竞争（市场垄断）、外部负效应、信息不对称三、契约失灵四、志愿失灵p42 缺陷：慈善不足、非政府组织往往存在家长作风、非政府组织的业余性、非政府组织的局限性五、社会失灵P43 （1）三大模型：公地悲剧、囚徒困境、集体行为的逻辑（2）群体非理性：邻避效应、从众效应、搭便车效应、旁观者效应、广场效应、马太效应、黑洞效应、暴民政治第二章政策分析第一节政策分析的基本含义一、政策分析的由来P53 二、政策分析的含义P54 含义。政策理论。三、政策分析的基本特征P55理论与实践的结合、复杂的学科背景、多架构的研究方法、广阔的研究领域四、政策分析的基本内容P56 政策问题、政策内容、政策结果、政策价值、政策结构

公共政策概论(整理版)

公共政策概论单选题 D多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（交叉）作用上。 D多者博弈的公共决策体制其实质是（公共决策体制扁平化）。 D对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调(公事公办)。 G个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。 G公共利益是个人与(其他社会成员)所共享的资源与条件。 G公共利益是公众（共享）的资源和条件。 G公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的（组织或个人）。 G公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“(公共性)”的双重特征 G公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。 G公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法， G公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和（法制化）。 G公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点(管理性) G公共政策的基本特征不包括（系统性）。 G公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失 G公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。 G公共政策的逻辑起点是（公共问题）。 G公共政策评价有利于政策的科学化和（民主化）水平。 G公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的 (竞争)意识，有助于提高 G公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有(不可分性)与公共利益密切相关的公共性社会问题。G各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间（既非平起平坐的关系，也非从属关系） J决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。 J决策支持系统是指辅助决策工作的一种（计算机）系统。 J决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化， J决策权力角逐的核心问题是（权力）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 J渐进思维指导下的公共决策者主张走一步看一步。渐进思维是对（完全理性思维）的又一种修正。 J经济合理性思维是对(完全理性思维)的一种改进或具体化，并且是现实公 K科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（贝塔朗菲）提出“一 Q(巴拉姆驴子思维法)，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案 Q(剧烈变革思维)强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规 R人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。 R人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：(服从)、认同与内化。 R人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（内化）。 R人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策（合法性）的认同。 S（公共利益）是公共政策的核心问题。 S（头脑风暴法）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. S（德尔菲法）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预 S（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 S(D简单矩阵法)实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 S史密斯认为, 政策执行中有（A四）个基本要素是必须认真考虑的。 S思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(自觉性、概括性与间接性)反映，而思维方法则是指人们 S所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在（活动程序）。S所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括(公共)问题。 T（史密斯）提出了著名的政策执行模型。 W为了实现公共决策的（科学化），在进行决策之前，必须要有充分的系统 W完全理性思维中存在一个基本的假定是：(人类的行动是或者应当是合乎理性的)，或者能够从实用主义的观点把人类的 X“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。 X新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。 Y（顺序决策思维）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公 Y拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(完美主义类型)的决策。 Z"政策科学"的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。 Z(无为思维)指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种 Z下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的是（社会组织层级化） Z中国国务院制定政策的许多活动实际上是体现在（国务院各部门）的身上。 Z在任何决策过程中，(理性)因素和超理性因素总是混合在一起的。 Z在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相(排斥)。Z在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效 Z在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：(灵感思维) Z在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型）政策理念。 Z政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于执行政策的（折扣）型 Z政策效果评价从本质上看是一种(价值)判断。 Z政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性）,即鲜明地强调政府工作的 Z政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(共识)。 Z政策评估是对政策(效果)所做的判断。多选题 A按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为（风险型决策、确定型决策、非确定型决策） A按照性质的不同，可以将公共决策划分为（非程序化决策、程序化决策） C从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（正式评价和非正式评价、事前评价，执行评价和事后评价、内部评价和外部评价）。 C从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（全选）。 C创造性思维的各种基本形式包括(全选) 。 C处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会(支持、反对)。 D(客观、全面)的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。 D大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在下列方面（缩短了公众议程的时间、缩短了正式议程的时间、扩大了决策问题提出的数量） D当代公共政策面临的现实挑战主要包括（公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾、公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾、公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾） F发展型公共政策理念的主要内容包括（科学民主观念、公平优位观念、创新超前观念E人本观念） G公共决策体系包含着（全选）等子系统。 G公共利益是公共政策的核心问题，这可以从以下方面来理解：（公共利益的基本属性、公共机构的特性） G公共政策主体体系包括（准公共政策主体、社会公众、核心主体）。 G公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体(自身观念的影响程度、行为的规范程度、行为的模范程度)。 G公共政策主体能力主要包括（全选）。 G公共政策对利益的分配过程大致经历以下环节：（全选） G公共政策效果的类型有（全选）。 G公共政策是政府在对全社会公共利益进行（全选）中所制定的行为准则。 G公共政策未来的基本走向包括（全选）公共政策科学化. G公共政策核心主体包括（全选）。 G公共政策案例分析的要素主要包括（弄清公共政策案例分析的目的、选准公共政策案例分析的角度、确定公共政策案例分析的立足点）。 G公共政策案例的特点有（公共性、管理性）。 G公共政策的功能包括（分配功能、导向功能、调控功能）。 G公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政策的行为特征，应充分体现作为社会公共利益（代表者、维护者、倡导者）的角色。 G公共政策系统由（信息系统、智囊系统、决断系统）及监控系统构成。 G公共政策评价与一般的评价活动的区别是（公共政策要从公众的宏观的系统的高度来进行评价、公共政策的评价应放到一个比较长的时代和社会背景下进行、公共政策的评价要考虑社会公共利益是否得到科学有效地分配和落实） G公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的（全选）进行判断的一种政治行为。 G公共政策评价标准包括：（绩效、效率、充分性） G公共政策评价的基本组成内容有（全选）。 G公共文化的内容包括（对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识）。 G公共机构的特性是(公共机构有存在的必要性、公共机构有维护公共利益的能力、公共机构产出的独特性)。 G公共责任是指社会成员对参与公共生活的（使命感、责任心、自觉性），也是指他们对其行为结果承担责任的程度。 G根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为（完全公共政策案例、未来公共政策案例、实时公共政策案例）。 G管理理论认为主要负责政策执行的行政机构会受到(全选)。 J决断系统在公共政策及其运行中的作用（全选）。 J决策支持系统由（斯科特、基恩）提出。 J决策方案性质的界定是指（明确决策方案的适用对象、明确决策方案的运用期限、该方案着重解决的问题）。 J决策方案评估的标准包括（全选）。 J决策过程中决策者形成共识的途径通常有（说服、强制、交换）。 J结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下（职业团体、群众团体、工作团体）。 J集体决策模式指决策机构的全部成员（拥有同等决策权力、共同决策、共同负责）。 L立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(系统性、整体性动态性、层次性多维性联系性) 。 N拟定公共决策方案的原则有（全选）。 Q确定决策目标的标准是（全选）。 S史密斯认为，（全选）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 S史密斯认为，(全选)都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。 T头脑风暴法的优点是(全选) 。 T通常情况下，下列利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：（与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者、普遍获益的社会多数者） W为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（产业政策、教育政策、财政政策、金融政策）。 W外部监控体系是由（人民群众、新闻舆论、社会团体）等组成。 X下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响到了公共政策的执行）。 X下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化、社会主体知识化）。 X现代意义上的公共政策评价的产生与发展可归结于以下因素：（全选）。 X系统分析不能解决的问题包括（全选）。 X系统分析流程的基本内容包括（全选）。 X系统分析的指标体系通常包含(全选) 资源性指标、时间性指标。 X系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。这体现了系统方法的（相关性原则、有序性原则、动态性原则）。 X系统方法应用于公共政策领域所遵循的原则包括（全选）。 X系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为（外界环境对政策系统进行物质能量信息的输入、系统产生了政策输、由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程）。 Y一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：（对公共利益与个人利益关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识）。 Y与政府主观偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者、普遍获益的社会多数者 Y以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化）。 Y以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（管制性公共问题、服务性公共问题）。 Y依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效” 表现在（早期失效、偶然失效、耗损失效）等阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。 Z中国地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的 (政治、经济、社会)等各个方面的工作 Z在所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的是（党、政府）。 Z在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括（全选）。 Z在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（全选）。 Z政策环境因素的基本特征有（全选）。 Z政策环境的优化和改善。主要包括（提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围、加强公共政策程序化，公开化的法制建设、最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化） Z政策的导向是（观念、行为）的导向。 Z正式评价指事先制定完整的评价方案，并按(规定的程序)和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 Z知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过(全选)，促进知识经济的快速、持续、健康发展。 Z知识经济的发展要求建立（多者博弈决策体制、化决策体制）的公共决策体制。 Z追踪决策的特征主要是（全选）。 Z追踪决策的特征包括（全选）。判断题 D大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公众议程和正式议程的时间。（错） D德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（错） F分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级有权干预下级决策活动的决策体制。（错） G公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织，不涉及个人。（错） G公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，并非政策主体在政策过程中的活动程序。（错） G公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政策。（错） G公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用德尔菲法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。(错) G公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。（错） G公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分析的目的；（2）选准公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。 G公共政策监控系统是指由政策系统之内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（错） G公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。（错） G公共政策系统包括政策主体和政策客体等要素，不包括外在环境。（错） G公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，与他们对其个人行为结果承担责任的程度无关。（错） G各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力不是公共政策主体能力的重要组成部分。（错） J剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。这种思维方法最初用于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其他领域。（错） J绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，但不包括民众心目中认定的满意程度。（错） R认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻地理解，并积极地自觉行动。（错） S顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的，主张走一步看一步。（错） T头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型,强调决策的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（错） W无为思维是一种消极被动的思维方式。（错） X系统理论认为政策制定是一个反复的形成、执行、再形成的演化过程。（错） Y由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不宜放到较长的时代和社会背景下进行。（错） Z中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独立行使重要的行政决策权力和领导权力。错 Z中国的司法机关包括法院和检察院，但不包括行政机构的公安、国家安全机关、人民代表大会的特定问题调查委员会。（错） Z中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。错 Z作为一个系统，在各主体不具备独立性、但有较高能力的情况下，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。错 Z在各个国家中，议会的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（错） Z在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解决具有深刻社会含义的问题。（错） Z组织理论认为政策执行都需要组织，负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往并不影响该组织执行政策的能力。（错）

(资料整理)公务员、事业单位考试——公共政策

一．公共政策的功能 1、导向功能公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，政府可以根据特定的目标，可以通过政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。从引导的形式上来看，公共政策既有行为上的引导，又有观念上的引导。从作用结果看，公共政策导向结果既可以是正确的引导，也可以是错误的引导，还可能是双向的。 2、管制功能为了避免影响社会良性运行的不利因素的出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。这种功能往往通过政策的有关条文规定明确的加以表现，对某种行为加以物质或精神方面的惩罚。 3、调控功能公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节和控制。政策的调控功能有直接和间接两种方式，并且常常表现出特有的倾斜性。原因是政策目标在不同时期侧重点不同，政策要围绕政策的侧重点，鲜明的倾向于政策的某一方面。政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。４、分配功能对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及把利益分配给谁的问题。二．公共政策的类型 1、公共政策的横向分类公共政策在横向上的分类主要是从公共政策所涉及的社会生活领域为标准来划分的，政策之间为并列平行的关系。（１）政治政策。政治政策是由国家政权机关或特定政党所制定的涉及政权的相关准则、规范、法律等。政治政策一般包括政党政策、法制政策、军事政策、公共安全政策、民族政策、外交政策等等。（２）经济政策。经济政策是指一个国家在经济领域方面所规定的政策，是调整人们的经济关系、经济活动的规范和准则。经济政策一般包括农业政策、工业政策、金融政策、财政政策、税收政策、物价政策、贸易政策、房地产政策、区域发展政策等。（３）社会政策。社会政策是为解决社会问题，增进社会利益，谋求社会秩序平衡发展的基本原则和规范。社会政策一般包括劳动政策、医疗卫生政策、社会保障政策、公共救助（社会救济）政策、人口政策、宗教政策、环境保护政策等等。（４）文教政策。文教政策是国家为了发展文化教育事业而做出的统筹规划。文化政策一般包括大众传播（新闻、出版、广播、电视）政策、文学艺术政策、体育政策等等；教育政策一般包括国民义务教育政策、高等教育政策、职业教育政策、继续教育政策、社会教育政策等。（５）科技政策。科技政策是为了促进和调节科学技术的发展而制定的基本准则和规范。科技政策一般包括科技管理政策、高新技术开发政策、科技成果转化政

公共政策概论期末考试必过

《公共政策概论》期末复习资料第一章绪论一、单项选择题 1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A．政府 B．企业C．个人 D．社会组织 2、美国学者戴维·伊斯顿认为（ C ） A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3、公共政策的核心要素是（A ） A．利益 B．权力 C．公共 D．权威

4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。 A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性 5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。 A．公共权力B．社会需求 C．集体利益D．社会利益 6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。 A、整体性 B、系统性 C、层次性 D、超前性二、多项选择题 1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2、社会利益的内容包括（ ABC ） A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益 C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人

利益 3、利益的动态性包括（ ABCD ） A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配D．利益落实 4、政策的导向是（ BD ）的导向。 A．文化 B．观念 C．条件 D．行为 5、公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC ） A．客观引导B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导第二章公共政策主体一、单项选择题 1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。 A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党 2．在我国，政策过程的特点是（A ）。

公共政策概论复习资料(整合)

单选题 1.（公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。 2.（管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 3.（行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。 4.（政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。 5.（政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 6.（执政党）是公共政策主体的核心力量。 7.“问题界定之父”是学者（德瑞） 8.“政策科学”的概念是由美国政治学家(拉斯韦尔)最早提出的。 9.《公共管理导论》这本书的作者是（欧文·E休斯） 10.本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。 11.成本效益分析以(货币价值)为测量标准。 12.从系统论角度看，（公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。 13.第三部门研究的一个核心课题是（公共责任）。 14.定量分析方法的方法论基础是（实证主义哲学） 15.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（公共政策评估标准）。 16.福利经济学之父是（庇古）。 17.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（西奥多?罗威）。 18.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（政策方案规划）。 19.公共政策的本质是（社会利益）的集中反映。 20.公共政策的核心要素是（利益）。 21.公共政策的宏观目标是（促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）。 22.公共政策的基本特征不包括（系统性）。 23.公共政策的间接客体是（目标群体） 24.公共政策的直接客体是（社会问题） 25.公共政策环境的特征不包括（全球性）。 26.公共政策评估过程包括评估准备、(评估实施)和评估总结三个阶段。 27.公共政策评估是对（政策实施效果）所进行的研究。28.公共政策评估在本质上是一种（价值判断）。 29.公共政策是（政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 30.公共政策是对全社会的利益做（权威性）的分配。 31.公共政策问题的论证中政策问题的（小论证）是政策问题的最低层次。 32.公民的(教育文化水平)直接影响了其参与政治时对政策的解读和利益诉求的表达 33.荷兰经济学家（科臣）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 34.将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者（威廉 ?邓恩）。 35.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（詹姆斯?E?安德森）。 36.阶级斗争产生的物质根源是（资源）。 37.进行政府重塑的核心要点是(政策工具)。 38.精英理论的主要代表人物是（托马斯?戴伊）。 39.卡尔帕顿和大卫沙维奇在（《公共政策分析和规划的初步方法》）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 40.美国学者戴维?伊斯顿认为（公共政策是对全社会的价值做权威性的分配）。 41.美国政治学家杜鲁门于年出版的（《政府过程》）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。 42.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（目标群体） 43.拟定政策方案是政策方案规划过程中的（基础）。 44.确定政策目标是政策方案规划过程中的（前提）。 45.人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（自然地理环境）。 46.人类一切社会活动的动因是（利益）。 47.认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（戴维?伊斯顿）。 48.认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（保罗?A?萨巴蒂尔）。 49.萨巴蒂尔认为(信仰体系)是宣传联盟能够形成的关键要素。 50.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（社会问题）。 51.社会发展的根本动力是（生产力）。 52.社会问题的新特点不包括（多样性） 53.首选的政策工具是（自愿（自主）性工具）。 54.受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（目标群体） 55.文化环境不包括（心理文化）。 56.学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（实验理论) 57.研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是（政治学）。 58.研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策

公共政策学知识点整理(1)

公共政策学知识点整理第一章 1、公共政策的研究途径（1）政治学的研究途径系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径（2）经济学研究途径福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现（1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导（3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。（4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现（1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。（2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。（3）政策理论和政策分析方法的多元化（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。第二章

1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响：（1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。（2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。（4）最后，体制制约着政策的执行。第三章 1、官方政策主体包括立法机关、行政机关、执政党、司法机关。

公共政策-自考-复习重点-老师笔记

第一章公共政策学的形成与发展 1、中国古代政策思想的内容 1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。 2）以民为本，政在得民的政策原则。 3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。 4）重农抑商的政策主张。 5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。 6）无为而治的政策构想。 2、亚当-斯密对政策研究的贡献： 1）他谴责一切封建关系，既对重商主义进行了严峻的批判，又克服了重农学派认为只有农业才创造财富的偏见，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。 2）他有关政策与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。经济自由是它的基本观念。 3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础。 3、克劳塞维茨的贡献： 1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。他认为要取得相对的优势，即在决定性地点上巧妙地集中优势兵力，就往往必须准确地选定决定性地点并使自己的军队一开始就有正确的方向，就必须有决心为了主要的东西而不惜牺牲次要的东西。这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。 2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。

3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。 4、马克思的贡献： 1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。 2）他的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识论路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。 3）他的历史唯物论为我们深入地研究各种社会现象，探索社会发展的固有规律提供了科学的方法论。 5、韦伯对公共政策研究的贡献 1）他强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称做文化科学。 2）他认为，人的行动或社会行动包括两个基本要素：动机和目标。 3）他提出了官僚制理想模型，并通过对官僚制组织结构的设计而探讨了合乎理性的、科学的决策模型。 4）他在社会科学方法论上的建树，就是提出了理想类型和主张价值无涉。 6、拉斯韦尔对公共政策学的六点界定他是公共政策学的创立者，是政治学行为主义学派的先驱者和重要代表从物之一。代表性著作：〈政治学—谁得到什么？何时和如何得到？〉 1）它是关于民主主义的学问。 2）它的哲学基础是逻辑实证主义。 3）它是一门对于时间和空间都极敏感的学问。 4）它具有跨学科的性质。 5）它是一门须和政府官员共同研究的学问。

公共政策概论整理版网考自测题2016.6解答

公共政策概论》网考自测题2016.6 题型与分值： 1.单项选择题（每题2分，共40分）2.多项选择题（每题4分，共20 分） 3. 判断题（每题2 分，共40 分）考试形式：闭卷，网考一、单项选择题 1、（D.执政党）是公共政策主体的核心力量。 2、（B.行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。3、（ B.公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。4、（C、管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。5、（B.政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。6、（ C.政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物、公共政策价值关系、公共政策价值创造活动及其结果的反应，以及由此形成的较为稳定的心理取向、评判标准和行为定势。 B. 1、本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（B.利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。 C. 1、从系统论角度看，（A.公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。 D. 1、定量分析方法的方法论基础是（ A.实证主义哲学）2、第三部门研究的一个核心课题是（A、公共责任）3、对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（ C.公共政策评估标准） F. 1、福利经济学之父是（B.庇古） G.1、公共政策是（A.政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。2、公共政策的核心要素是（A.利益）3、公共政策是对全社会的利益做（B.权威性）的分配。 4、公共政策的本质是（D.社会利益）的集中反映。 5、公共政策的基本特征不包括（B、系统性）。 6、公共政策的直接客体是（A.社会问题） 7、公共政策的间接客体是（B.目标群体） 8、公共政策环境的特征不包括（ C.全球性）9、《公共管理导论》这本书的作者是（A、欧文? E.休斯） 10、公共政策问题的论证中政策问题的（B、小论证）是政策问题的最低层次。 11、公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（C.政策方案规划）12、公共政策评估是对（A.政策实施效果）所进行的研究。 13、公共政策评估过程包括评估准备、（B.评估实施）和评估总结三个阶段。14、公共政策评估在本质上是一种（B.价值判断）15、公共政策的宏观目标是（ A.促进社会生产力发展，实现社会可持续发展） 16、根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（B.西奥多?罗威）H. 1、荷兰经济学家（D科臣）是最早试图对政策工具加以分类的学者。J. 1、将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（ C.詹姆斯? E.安德森） 2、将公共政策分析称作“问题分析之学”的是学者（D威廉?邓恩） 3、精英理论的主要代表人物是（B.托马斯?戴伊） 4、阶级斗争产生的物质根源是（ A.资源）。 K. 1、卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在（A、《公共政策分析和规划的初步方法》）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。M.1、美国学者戴维?伊斯顿认为（ C.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。）2、美国政治学家杜鲁门于1971年出版的（A.《政府过程》）揭示了团体间的交互影响为政治活动的中心这一事实。N. 1、那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ B.目标群体）2、拟定政策方案是政策方案规划过程中的（A.基础）Q. 1、确定政策目标是政策方案规划过程中的（ D.前提） R. 1、人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（ A.自然地理环境）2、认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者（B.保罗?A.萨巴蒂尔）3、人类一切社会活动的动因是（A利益）。4、认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（ C.戴维?伊斯顿） 5. 1、社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（A.社会问题）2、社会问题的新特点不包括（C.多样性）3、社会发展的根本动力是（D.生产力）4、首选的政策工具是（B自愿（自主）性工具） W. 1、文化环境不包括以下（D.心理文化）2、“问题界定之父”是学者（B.德瑞） X. 1、学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（ A.实验理论） Y. 1、一个国家的社会状况和自然状况是指（ B.国内政策环境）2、研究个人权力和公共权力如何配置、