结算审计方案

结算审计方案
结算审计方案

(三)工程竣工结算审计工作方案

1.工程结算审计依据

1.1工程结算审查委托合同和完整、有效的工程结算文件;

1.2国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释;

1.3国家及地方发布的工程造价计价标准、定额、造价信息、计价办法、有关规定及相关解释;

1.4施工发承包合同、专业分包合同及补充合同,有关材料、设备采购合同;

1.5招投标文件,包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容;

1.6工程竣工图或施工图、施工图会审记录,经批准的施工组织设计;设计变更、工程洽商和相关会议纪要;

1.7经批准的开、竣工报告或停、复工报告;建设工程工程量清单计价规范、工程预算定额、费用定额、价格信息、调价规定等;

1.8工程结算审查的其他专项规定;

1.9影响工程造价的其他相关资料。

2.工程结算审计目标

2.1全面对工程竣工结算进行审计,避免审查疏漏现象发生。审计过程做到科学、周密、客观、公正;

2.2按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查;

2.3审计报告如实反映审计范围、审计依据、已实施的主要审计程序和应发表的审计意见。保证审查结算文件和与结算有关的资料的完整性和符合性;

2.4通过审计,可向建设单位出具管理建议书,以规范建设单位竣工结算阶段的管理,使管理程序更加科学合理、资料更加完善、手续更加齐全;

2.5认真研究报审的合同及招投标等文件,对可能对建设单位的利益造成不利影响的条款积极寻找政策及理论支持,力争合理合法地维护建设单位的利益。对合同未作约定或约定不明的,参照签订合同同时,按当地建设行政主管部门部门发布的计价标准进行审查;

2.6严把造价审计质量关,从工程量、定额套用、工程变更、价格调整及索赔等方面,对工程结算文件进行审计,杜绝施工单位的高估冒报,确保工程造价的计算准确。对工程结算内多计、重列的项目予以扣减;以少计、漏项的项目予以补充;

2.7对工程结算与设计图纸或事实不符的内容,在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整,并约请各方履行完善的确认手续;

2.8对由总承包人分包的工程结算,其内容与总承包合同主要条款不相符的,按总合同约定的原则进行审查;

2.9结算审查实行“三审制”,各专业注册造价工程师负责一审、项目负责人二审、技术负责人终审。

3.工程结算审计内容

3.1审计提报资料的是否真实和完整

审计报送的工程结算资料是否真实和完整。审计包括:隐蔽验收资料、经济签证、设计变更、会议纪要、往来文件、竣工图、施工日志、工作量计算底稿等资料。

3.2进行现场勘察,落实审计问题

会同项目公司、施工单位对有关项目进行现场勘察,核实各单位施工内容,准确界定各单位的施工范围,对于审计中的有关问题,需要向建设方、监理方有关人员了解情况、落实。

3.3工程量计算审计

3.3.1审计合同约定的工作内容是否全部完成;

3.3.2审计必须丈量的工程项目,是否进行实地测量;

3.3.3审计报送施工措施项目的工作量是否与审批的施工方案相符合;

3.3.4审计送审结算书的工程量计算是否符合约定的计算规则;

3.3.5审计工作量计算是否准确。

3.4定额使用的审计

3.4.1审计单项定额的选用是否与施工内容相符;

3.4.2审计定额套用是否存在重复套用的情况;

3.4.3审计换算的定额是否与定额说明相符,是否允许换算,换算方法是否正确,系数是否准确;

3.4.4审计补充单价的编制依据和方法是否正确,选用的材料含

量、材料价格、人工工日含量、人工单价及台班含量、台班单价是否科学和合理。

3.5间接费用标准的审计

审计工程取费是否执行相应的计算基数和费率标准,是否与各自的合同约定相一致。

3.6材料价格的审计

3.6.1审计材料价格的确定是否与合同约定的原则相一致;

3.6.2审计建设单位是否参与材料价格的比选,价格确认手续是否合规,施工单位申报的材料价格是否与实际价格相符;

3.6.3审计申报的新材料价格与实际施工要求的技术参数、规格相符合。

3.7综合单价组价的审计

审计送审结算中的综合单价是否与合同单价一致;实际完成的工作内容是否与原清单描述一致,否则,对清单单价应予以相应调整。

新增单价原则上以合同约定的变更单价原则确定,合同书中没有明确约定的按以下原则确定:

3.7.1已标价工程量清单中有适用于新增子目的,采用该子目的单价。

3.7.2已标价工程量清单中没有适用于新增子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价。

3.7.3已标价工程量清单中没有适用或类似子目的,重组价原则按照合同约定的方式执行。

3.8措施费的审计

3.8.1原合同范围内的措施费用一般不应调整费用;

3.8.2合同范围外新增项目产生的措施费用应进行调整,审计调整单价是否与合同单价一致;

3.8.3当措施项目方案发生改变导致费用调整的事项应考虑费用调整,审计调整费用是否合理,审计调整单价是否与合同单价一致。

3.9规费及税金的审计

审计规费及税金的计取是否符合国家或地方的相关规定及标准,计算是否正确。

3.10正确接受评审或复审意见,经核实后,对提出的确实存在错误及时整改;

3.11出具工程造价咨询报告。

4.工程结算审计难点分析

4.1结算审查准备阶段:审查工程结算手续的完备性、资料内容的完整性,对不符合要求的退回限时补正;审查计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性;熟悉招投标文件、工程发承包合同、主要材料设备采购合同及相关文件;熟悉竣工图约或施工图纸、施工组织设计、工程状况,以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。

4.2结算审查阶段:审查结算项目范围、内容与合同约定的项目范围、内容的一致性;深入现场,审查工程量计算准确性、真实性,工程量计算规则与计价规范或定额保持致性;审查结算单价时严格执

行合同约定或现行的计价原则、方法;对清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的,根据施工过程中的合理消耗和市场价格审计结算单价;审查变更签证凭据的真实性、合法性、有效性,校准变更工程费用;审计索赔是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法以及索赔费用的真实性、合法性、准确性;审查取费标准时,严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定,并审查取费依据的时效性、相符性;编制与结算相对应的结算审查对比表。

4.3结算审定阶段:工程结算审查初稿编制完成后,召开由结算编制人、业主、承包商等单位共同参加的会议,听取意见,并进行合同调整;由本项目技术负责对结算审查的初步成果进行检查、校对,再由本项目负责人审计批准;发承包双方代表人和审查人分别在“结算审定签署表”上签认并加盖公章;对结算审查结论有分歧的,在出具结算审查报告前,至少组织两次协调会,解决争议问题;在合同约定的期限内,向委托人提交经结算审查编制人、校对人、审计人和相关单位盖章确认的正式的结算审计报告。

5.工程结算审计重要事项实施程序及方法

为保证审计工作的公正、公平,体现独立审计原则,我们对整个项目的各单项工程的审计将严格遵循如下工作程序及审计方法。

5.1签订业务约定书后,由委托方按基建审计所需资料清单提供真实、合法、齐全的资料。

5.2项目小组人员熟悉结算资料,初步了解结算金额、结算项目、

施工合同、施工图纸、施工现场等情况。

5.3由委托方召集建设单位、施工单位、监理单位、工程造价咨询公司参加的审前会议,介绍、沟通情况,对明确和落实的问题形成书面记录。

5.4在充分了解被审计单位有关情况和获取审计资料的基础上,合理制定审计计划,并根据审计过程中情况的变化,予以必要的修改或补充。

5.5在委托方约定的时间内,完成项目初审意见。初审意见应对工程签证记录的真实、合法性,工程数量及单价,费用标准,主要材料消耗量,变更洽商及经济签证等内容发表全面的审计意见。

5.6向委托方提供初审意见,并与委托方充分交换意见后转交建设单位和施工单位,并约定工程造价咨询公司、建设单位和施工单位三方会审的时间。

5.7就审计后的意见与委托人、建设单位和施工单位会审,根据会审情况形成审计结论并提请相关各方在“建设工程结算审计确认表”上签章确认。

5.8以核实和签字的结果为依据,形成审计意见,出具审计报告。

5.9对审计资料进行整理与归档。

5.10对委托方进行回访,收集对审计服务的意见。

结算审计流程图;

承包单位提出竣工结算资料

建设单位(或监理初步审计)

贵方审计部门初审

我方负责具体审计

建设方、我方、施工方签字认可

建设单位向承包单位付款并按约定比例留保修款

保修阶段结束时进行工程款最终结算

6.工程结算审计风险评估

工程结算审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。与其它审计项目相比,工程造价审计具有更强的外部敏感性、涉及更广的专业知识结构、更为复杂的审计环境、更加注重沟通技巧、需要更多的专业判断等业务特点,因此具有更大的风险性。

6.1工程造价审计存在的风险

6.1.1施工过程的多变性容易造成审计期间工作的忽略和疏漏一个基础建设工程项目的实施,既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序,同时还要经过计划、概(预)算、实施过程中追加投资以及最后结算的财务环节。在这一过程中经常受到人力的、自然条件的影响而出现不确定性如改变设计、扩大规模、增加项目等。其次在市场调节的情况下.建筑材料价格随着价值规律的上下起伏变动以及政策法规的废纸和调整而改变,也能充分说明工程造价审计过程中的多边形。这些情况的发生,是审计过程中不可避免的,也当然性地给审计工作增添了不少工作量和难度审计人员稍有疏忽或不细心,往往会给工程造价的准确性成不同程度的影响,人为的原因造成的风险损失,审计人员具有不可推卸的审计责任。

6.1.2工程造价审计的滞后性容易造成审计质量下降和工程造价不实。

首先是基础建设项目本身就种类繁多,如此多的项目虽然表面上

种类各异而且规模大小不一,但是本质上都有共同的特点。审计人员要展开这些项目的审计,必须要求审计人员具备比较完善的专业知识以及综合知识,而实际上,参与审计的工作人员往往缺乏专业的审计知识,特别是乏有效的方法和日积月了的审计经验,这些方面,审计人员都存在着有待提高的实际问题。

其次是实际介入审计的时间上的滞后性。在这几年的实际操作上开来,审计单位对介入工程造价审计的介入,绝大部分都是滞后的。甚至有的工程项目在竣工后交付将近一年,审计单位才接到开展审计的指令。这对于工程造价本身就是一个很复杂的项目来说,要进行现场考察和分析,无疑是难上加难,甚至的现场已经是面目全非,根本就是无从审计。

6.2、工程造价审计风险的成因分析

6.2.1建设项目本身具备的敏感性以及复杂性而导致的审计风险。以国家名义投资的建设项目具有相当的敏感性,常常受到社会的关注,甚至是焦点之一,审计人员的压力明显加大;再加上工程项目的投资规模比一般的民间工程要大,所设计的范围广,可变量更大;而且在审计过程中所设计的子项目以及所需要的专业知识更加广泛,需要进行多次的专业判断,因此审计结论难以统一,有较大的争议性。

6.2.2内部控制不完善而未有效运行所导致的审计风险。很多被审计单位建设项目不多,但是没有健全的内部控制制度,有的甚至没有、而有些单位即使制定了内部控制制度,但是没有有效执行。有的则是管理人员失职;有的单位则是与施工单位有扯不断的关系而失

效;有的则是因为不可控的外部环境改变或项目规模的改变而失效。总之,工程项目的管理不规范,给工程造价审计带来风险。

6.2.3审计人员自身知识水平缺乏以及职业道德缺失导致的审计风险。尤其是基层的审计机关,常常是一个人充当多面手,边干边学,遇到各专业中缺乏统一标准的问题时,审计人员难有准确、合理的判断,这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外,由于某些审计人员职业道德欠缺,对审计发现的问题视而不见或是知情不报,也给工程造价审计带来风险。

6.2.4审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资源的限制,有时由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目,导致审计风险产生;有些审计组为了赶进度,简化审计操作规程,导致审计风险产生;有些审计人员缺乏协调与沟通的能力,也导致审计风险的产生。

6.2.5利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计机关限于工程技术力量,常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾,但带来了一些导致审计风险的因素。如:所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、些审计人员职业道德欠缺,对审计发现的问题视而不见或是知情不报,也给工程造价审计带来风险。

6.2.6审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资源的限制,有时由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目,导

致审计风险产生;有些审计组为了赶进度,简化审计操作规程,导致审计风险产生;有些审计人员缺乏协调与沟通的能力,也导致审计风险的产生。

6.2.7利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计机关限于工程技术力量,常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾,但带来了一些导致审计风险的因素。如:所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、些审计人员职业道德欠缺,对审计发现的问题视而不见或是知情不报,也给工程造价审计带来风险。

6.2.8审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资源的限制,有时由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目,导致审计风险产生;有些审计组为了赶进度,简化审计操作规程,导致审计风险产生;有些审计人员缺乏协调与沟通的能力,也导致审计风险的产生。

6.2.9利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计机关限于工程技术力量,常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾,但带来了一些导致审计风险的因素。如:所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

6.3、工程造价结算审计风险的防范对策

6.3.1完善工程造价结算审计的法律法规。就当前来看,工程造价结算审计的有关法律法规已经落后于审计工作的实际。因此,制定出符合目前工程造价审计实际的法律法规,特别是明确工程造价审计结论在合同法中的法律地位,在现阶段,显得极其重要。

6.3.2加强风险意识教育,提高审计工作的完善性。前面提到,审计风险是客观存在的,与审计工作相影随形。相对于其他审计工作来说,工程造价审计的风险系数更加大开展审计工作,要把风险意识贯穿到审计过程中的每个阶段,注重内部控制和风险评估,特别从审计项目的计划安排、人员结构的搭配、审计作业的流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时,头脑中应始终绷紧审计风险这根弦,时刻不忘防范和控制审计风险,化解审计风险。

6.3.3建设一支综合性的专业化的审计队伍。一是完善审计队伍的专业结构。一个具有综合性的审计队伍除了必备的财会审计人员外,还要配备拥有各项工程技术专业知识的人员来充实审计队伍;二是严格控制审计员的职业准入制度,对进入工程造价审计的人员严格把关,以此来确保审计人员的专业胜任能力,保证审计队伍的质量;三是坚持审计人员的再教育,改善其知识结构层次。建立审计人员的再教育制度,加强终身学习的思想意识,针对工程造价审计工作需要,系统地、有计划地组织高层次业务培训,不断更新专业知识,以适应新形势发展要求。

6.3.4统一管理控制与有效协调。首先,要量力而行,有效评估

风险程度,对安排的工程造价审计工作,应根据自身的能力,有效保证工程造价审计任务的质量,决不能盲目进行审计工作;其次,应有效协同,合理安排,做好沟通协同工作,在审计过程中,积极与施工管理人员配合好,

与他们就有关问题进行有效沟通,达成一致,以此有效防范和控制审计风险;第三,审计队伍内部注意有效搭配,要把熟悉具体工程的审计人员担任为第一责任人。

6.3.5合理利用社会审计人力与技术资源。首先,应有效规避在选择聘期的专业人员或委托的社会中介机构中的风险,进行选择前,应对这些人员及机构的执业资质、技术力量、执业历史以及诚信度进行有效调查;其次,签订合同,明确双方责任,对委托社会中介组织的审计的项目,通过审计业务约定书明确双方权利、义务;第三,对利用社会审计人力和资源的工程造价项目,应安排专人全程跟班审计;

6.4.建立委托社会中介组织审计管理制度,从源头上降低委托审计的风险。

7.工程审计质量控制措施

我公司为保证工程项目的审计质量,在企业内部已形成一套比较完备的《执业质量控制管理制度》,除在严格执行审计大纲中的管理模式外,针对本工程的实际情况,着重采取以下措施:

7.1在人力资源组织方面:选用企业内部优秀的项目管理人员和

专业造价技术人员;

7.2人员管理方面:采用项目经理和专业造价技术人员负责制,责权利分明;

7.3在项目管理方面:尽可能采用现场办公的方式,针对工程的实际情况,做到具体问题具体分析。

7.4在项目过程管理方面:选择切合实际的审计方法,制订严密的审计计划,认真做好审计的过程管理。

7.5通过采取以上措施,达到在仲裁机构复审时,无原则过错;复审差错率保证控制在1%以内,对审计结果承担法律责任;并在可能发生的法律诉讼中,确保甲方无法律过错。

7.6我公司郑重承诺,由于我公司的过失所造成的法律后果,我公司将承但全部法律方面的民事及经济责任。

8.预计审计时间及工作进度

9.审计小组人员组成及其分工

8.1 技术总负责人的职责

8.1.1负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。

8.1.2审阅重要咨询成果文件,审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题;

8.1.3协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系;

8.1.4负责处理审计人、校核人、编制成果质量责任;

8.1.5对咨询成果质量负领导责任。

8.2 质量监管部职责

负责所有咨询成果文件在签发前校核、审计程序。主要分为校核人员和审计人员两个小组,其职责分述如下:

8.2.1校核人员职责

8.2.1.1熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则,对咨询成果进行全面校核,对所校核的咨询内容的质量负责;

8.2.1.2校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理,引用的技术经济参数及计价方式是否正确;

8.2.1.3校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有定,计算数字是否正确无误,咨询成果文件的内容与浓度是否符合规定,能否满足使用要求,各分项内容是否一致,是否完整,有无漏项;

8.2.1.4校核人员在校审记录上列述校核出的问题,交咨询成果原编制人员修改后进行复核,复核后方能签署并提交审计。

8.2.2审计人员职责

8.2.2.1审计人员参与咨询业务准备阶段的工作,协调制订咨询实施方案,审计咨询条件和成果文件,对所审计的咨询内容的质量负责。

8.2.2.2审计咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与

有关规定,基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确,检验关键性计算结果;

8.2.2.3重点为审计咨询成果的内容是否齐全、有无漏项,采用的技术经济参数与标准是否恰当,计算与编制的原则、方法是否正确合理,各专业的技术经济标准是否一致,咨询成果说明是否规范,论述是否通顺,内容是否完整正确,检查关键及相互关系;

8.2.2.4审计人员在校审记录单上列述审计出的问题,交咨询成果原编制人员进行修改,修改后进行复核,复核后方可签署。

注:每份咨询成果文件的编制、校核、审计人员须由不同人员担任。注:咨询成果文件的签发,凡依据咨询合同要求提交的咨询成果文件须由规定的造价工程师签发。

8.3 项目(经理)负责人职责

8.3.1负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作;

8.3.2根据咨询实施方案,有权对各专业交底工作进行调整或修改,并负责统一咨询业务的技术条件,统一技术经济分析原则;

8.3.3动态掌握咨询业务实施状况,负责审查及确定各专业界面,协调各子项各专业进度及技术关系,研究解决存在的问题;

8.3.4综合编写咨询成果文件的总说明、总目录,审计相关成果文件最终稿,并按规定签发最终成果文件和相关成果文件;

8.3.5对项目咨询成果负直接责任。

8.4专业造价工程师职责

8.4.1负责本专业的业务实施和质量管理工作,指导和协调概预算人员的工作;

8.4.2在项目负责人的领导下,组织本专业概预算人员的拟定咨询实施方案,核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确;

8.4.3动态掌握本专业咨询业务实施状况,协调并研究解决存在的问题;

8.4.4专业的咨询成果文件,编写本专业的咨询说明和目录,检查咨询成果是否符合规定,负责审计和签发本专业的成果文件。8.5 专职造价员职责

8.5.1依据咨询业务要求,执行作业计划,遵守有关业务的标准与原则,对所承担的咨询业务质量和进度负责;

8.5.2根据咨询实施方案要求,展开本职咨询工作,选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序,做到内容完整、计算准确、结果真实可靠;

8.5.3对实施的各项工作进行认真自校,做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后,负责按校审意见修改;

8.5.4完成的咨询成果符合规定要求,内容表述清晰规范。

8.6造价咨询人员要求

8.6.1根据造价审计项目的实际情况配备相应的专业造价审计人员,配置造价审计负责人;

8.6.2配备的专业造价审计人员具有较高政治素质、政策水平和

专业技术水平;对不同行业、不同项目的造价审,根据专业特点组织相应的专业造价审计人员参加;

8.6.3配备的专业造价审计人员严格执行国家的法律法规,客观公正、廉洁自律,以保证造价审计结果的准确性和公正性;

8.6.4对保密项目的造价审计,全体造价审计人员要遵守国家有关保密规定。

8.6.5我们已建立基本建设工程造价审计专家库,为基本建设工程造价审计服务。

8.6.6我们实行业务回避制度,造价审计人员与被审计项目单位直接关系或有可能影响造价审计公正性的应当回避。

8.7项目造价咨询的复核稽查(三级复核制)

8.7.1审计人员应严格按照审计程序进行审计工作,将审计思路和审计轨迹做出全面记录,并获取充分、恰当的审计证据,形成完整的审计工作底稿。

8.7.2公司应实行严格的审计工作底稿三级复核制度,即项目经理、公司项目负责人、质量监管部负责人三级复核。重大项目应指定技术总监进行再复核。

8.7.3各级复核人员在复核工作底稿时,应做出必要的复核记录,书面表示复核意见,并在其复核过的审计工作底稿上签名和签署日期。

8.7.4项目经理复核为一级复核,应采用在工作现场复核的方式对审计工作底稿逐页复核。

项目经理应重点复核以下内容:

○1审计人员是否执行了审计计划规定的审计程序,审计目标是否已实现;

○2盘点或监盘、函证、截止性测试等审计程序的执行是否充分;

○3相关审计项目中涉及所有权归属资料是否齐备;

○4审计证据的充分性与恰当性,特别是性质重大、金额较大的审计事项,抽样量是否足够,样本是否恰当;

○5审计调整事项、重大审计问题是否已全部记录在审计工作底稿当中,调整的原因及金额是否正确,是否存在未解决的重大审计问题;

○6审计工作过程及其结果是否已适当记录,是否符合审计工作底稿的要求;

○7审计结论与审计工作结果是否一致,是否支持审计意见;

○8已审会计报表数据与审计工作底稿中各审计项目导引表的勾稽关系是否一致,科目分类汇总是否正确;

○9对合并会计报表的编制的正确性是否进行了审计,应予抵销的项目是否进行了正确的抵销。

○10公司项目负责人的复核为二级复核,对一级复核中发现的问题,应做出复核记录,并及时提出,要求审计人员进行说明,并完成尚未执行的审计程序,补充获取审计证据,完善审计工作底稿,保证现场审计工作记录的完整。对于存在的无法解决的重大审计问题或影响审计意见类型的重大审计问题,在做出复核记录的同时,应向上一

审计项目实施方案

审计项目实施方案 2006年2月5日 一、编制依据 《审计法》第十六条“审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情形和决算,以及预算外资金的治理和使用情形,进行审计监督”和2006年审计项目打算。 二、差不多情形 某局是市政府负责综合治理全市安全生产工作,履行国家安

全生产监督治理职能的工作部门,也是市安全生产委员会的办事机构。现有编制人。实有行政在职人员人,事业人员人。内部机构设有办公室(财务科)、法规教育科、危险化学品安全科、综合安全科、安全和谐科、应急救援办、矿山安全科。下属单位:内江市安全生产执法监察支队(独立核算)、矿山抢救中队(自收自支的事业单位) 2005年总收入元,其中财政拨入预算经费元,预算外资金收入元,其他收入元;支出元,上年结余元,本年结余元(其中:专项结余元) 2005 年底资产总额元,其中:现金元,银行存款元,暂付款元,固定资产元,财政资金额度元; 2005年底负债总额元(暂存款); 2005年净资产总额元。 行政性收费项目,行政性收费项目全部进入行政服务中心,要紧有两项收费: 特种作业人员安全技术理论考核费 特种作业人员(IC)卡复审费。从报表上反映出2005年行政性收费元差不多缴入国库。 某市安全生产执法监察支队人:收入总额元,其中:财政拨款元,其他收入元。本年支出元。 2005 年底资产总额元,其中:现金元,银行存款元,对外投资元,固定资产元,其他元;

2005年底负债总额元(其中:应对款元、其他元); 2005年净资产总额580166 元。 三、审计目标 通过对某局机关及监察支队财政财务收支的审计,应达到以下三个审计目标。 (一)全面检查内操纵度、预算编制、预算执行、预算外资金治理、资产治理等情形,并作出客观公平的审计评判。 (二)依法查处存在的违纪违规问题,爱护财经纪律,促进廉政建设,提出加强财务治理的审计建议。 (三)促进严格执行《会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位会计制度》,《事业单位会计制度》,强化财务治理、健全会计核算。 四、审计范畴和对象 1、审计范畴:要紧审计2004年-2005年的财政、财务收支,重大问题不受时刻限制,并可延伸审计和调查有关单位。 2、审计对象:本次审计以某局机关为要紧审计对象,同时对安全生产执法监察支队延伸进行审计。 五、审计内容和重点 (一)内部操纵制度审计 1、是否建立、健全了有效的内部操纵制度,内部操纵制度的设置是否符合有关法律、法规和制度的规定。 2、已建立的内部操纵制度是否有效执行,并取得相应的成效。

工程结算审核实施方案

工程结算审核实施方案 1、做好结算审核得前期工作 1、1、就是做好结算资料得收集整理如:施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都就是工程结算得主要依据; 1、2、就是核对施工图纸变动情况与工程内容就是否完成等; 1、3、就是落实施工有否变更、签证手续就是否齐全等;四就是核查施工合同就是否内容明确,工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况,才能遵循求实公正得原则,既按国家、省、市有关工程价管理得政策、法规等办事,又从实际出发,把施工图纸,施工方法及变更设计有机地结合起来,完整地体现在工程结算书中。 2、把握好结算审核关键环节:工程结算审核既然就是建设工程造价控制中得最后阶段,所以要提高工程结算审核质量,除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外,尚需认真做好以下几个环节得工作: 2、1、认真阅读施工合同文件,正确把握合同条款约定,熟悉国家有关得法律、法规及行业有关规定,认真阅读施工合同文件,仔细理解施工合同条款得准确含义,就是提高工程结算审计质量得一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定得,且此约定不违反国家得法律、法规及行业有关规定得,那就应按合同约定得方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法,事后又没有补充协议或虽有约定,但约定不明确得,则应按建设部与辽宁省得有关规定进行结算。施工合同就是由建设方、施工方共同签订,双方得权利、义务均以合同约定为准。若有争议,当以合同为解决争议得依据。

因此,审计人员一定会认真阅读施工合同文件,这样才能在审计工作中善于发现问题,并采取有效得方法予以解决。 2、2、认真审核材料价格,做好审价调研工作认真审核材料价格,搞好市场调研,亦就是提高结算审核质量得一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格得约定就是:材料价格有指导价得按指导价,没指导价得按信息价,没有信息价得按市场价。此时,审价工作得一个工作重心就就是材料市场价得调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌得材料发票,亦可由施工单位提供材料供应商得报价单与材料采购合同,然后根据这些资料有得放矢地进行市场调研,则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道,材料供应商得报价与材料采购合同价与实际采购价会存在一定得差距。在审价实际工作中,应当找出“差距”,按实计算。需特别提出,审计人员对施工单位提供得材料发票,要仔细辨认,分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润,通过开假发票冒高材料价格得案例。这也就是审计人员在结算审核工作中需要特别重视得地方。 2、3、认真踏勘施工现场,及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场,及时掌握第一手资料,有利于提高工程结算审核质量。随着科技发展得日新月异,目前在工程审价中常常会遇到新得施工工艺与新材料,没有现成可以套用得定额子目,需要审价人员自己测算人工、材料、机械得用量。收集这些新得施工工艺与新材料得基础资料,就是做好结算审核工作得前提条件。 3、结算审核方法工程结算得审核方法常用得有全面审核法、重点审核法与经验审查法,具体可根据时间与委托方得要求而定。 全面审核法就是按照施工图要求,结合清单定额分项工程得细目,逐项审核,其优点就是全面、细致、质量高、差错比较少,但费时、工作量太大; 重点审核法就是抓住工程预算中得重点进行审核,一般选择工程量大或造

工程结算审核实施方案

工程结算审核实施方案 1、做好结算审核的前期工作 1.1、是做好结算资料的收集整理如:施工合同、施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、经济签证乃至会议纪要、施工日志等都是工程结算的主要依据; 1.2、是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等; 1.3、是落实施工有否变更、签证手续是否齐全等;四是核查施工合同是否内容明确,工期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体签订明确。只有了解上述情况,才能遵循求实公正的原则,既按国家、省、市有关工程价管理的政策、法规等办事,又从实际出发,把施工图纸,施工方法及变更设计有机地结合起来,完整地体现在工程结算书中。 2、把握好结算审核关键环节:工程结算审核既然是建设工程造价控制中的最后阶段,所以要提高工程结算审核质量,除了认真审核工程量、清单定额套用及费率标准外,尚需认真做好以下几个环节的工作: 2.1、认真阅读施工合同文件,正确把握合同条款约定,熟悉国家有关的法律、法规及行业有关规定,认真阅读施工合同文件,仔细理解施工合同条款的准确含义,是提高工程结算审计质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的,且此约定不违反国家的法律、法规及行业有关规定的,那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法,事后又没有补充协议或虽有约定,但约定不明确的,则应按建设部与辽宁省的有关规定进行结算。施工合同是由建设方、施工方共同签订,双方的权利、义务均以合同约定为准。若有争议,当以合同为解决争议的依据。

因此,审计人员一定会认真阅读施工合同文件,这样才能在审计工作中善于发现问题,并采取有效的方法予以解决。 2.2、认真审核材料价格,做好审价调研工作认真审核材料价格,搞好市场调研,亦是提高结算审核质量的一个重要环节。过去多数施工合同对材料价格的约定是:材料价格有指导价的按指导价,没指导价的按信息价,没有信息价的按市场价。此时,审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票,亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同,然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研,则可提高询价工作效率。但审计人员应该清楚地知道,材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中,应当找出“差距”,按实计算。需特别提出,审计人员对施工单位提供的材料发票,要仔细辨认,分清真伪。因为目前存在个别承包商为获取非法利润,通过开假发票冒高材料价格的案例。这也是审计人员在结算审核工作中需要特别重视的地方。 2.3、认真踏勘施工现场,及时掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场,及时掌握第一手资料,有利于提高工程结算审核质量。随着科技发展的日新月异,目前在工程审价中常常会遇到新的施工工艺和新材料,没有现成可以套用的定额子目,需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料,是做好结算审核工作的前提条件。 3、结算审核方法工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法,具体可根据时间和委托方的要求而定。 全面审核法是按照施工图要求,结合清单定额分项工程的细目,逐项审核,其优点是全面、细致、质量高、差错比较少,但费时、工作量太大; 重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核,一般选择工程量大或造价

结算审计实施方案三篇.doc

结算审计实施方案三篇 篇一 结算审计实施方案结算审计实施方案一、总则根据国家、地方有关法律法规及XXXX公司有关规定进行本项目结算审核。 二、咨询服务类型工程项目的竣工结算审核。 三、审计方案(一)、审计依据 1、业主方提供的招投标文件、施工合同、设计图纸、竣工图纸、设计变更、现场签证、施工单位报送的结算书等资料; 2、根据合同约定,结合建设工程工程量清单计价规范及配套的相关省市有关定额及编制说明进行编制结算审计报告; 3、现场踏勘记录资料。 (二)、审计方法 1、踏勘现场,拍照留存影像资料; 2、采用项目负责人专项负责该工程的结算审计; 3、审计小组配备专业齐全的成员组成; 4、严格执行合同约定的结算条款进行审计; 5、分析签证资料的合理性来判断是否支持签证当有效性。 (三)、组织措施 1、审计人员安排在公司技术负责人的全面领导下开展结算审计工作,依据工程情况配备注册造价工程师、造价员若干名。 2、项目负责人注册造价工程师1人。 3、审计小组成员各类型注册造价工程师、造价员若干名

(四)、进度计划竣工结算审核时,在竣工资料完整及无重大争议的前提下,按合同约定的工作日内完成工程结算审计。 (五)、质量保证措施 1、质量方针我公司秉承质量第一,精益求精的质量方针。 2、质量目标根据我公司在其他项目的审计经验,在合法、公正、合理的前提下,剔除施工单位结算中的不合理造价。 3、质量保证组织管理机构1)、项目质量管理领导小组项目成立以公司技术负责人为首的质量管理领导小组,对工程造价咨询质量全面负责,对整个造价咨询过程中的质量工作全面领导,是质量的第一责任人。 2)、项目质量保证实施小组本项目所有造价咨询人员均为质量保证实施小组成员。 建立完善的质量保证体系与质量信息反馈体系,对造价咨询质量进行全过程的控制和监督,层层落实“质量管理责任制”和“审核质量责任制”。 同时,公司检查组将定期和不定期对该项目进行检查和抽查,以确保造价咨询质量让业主满意。 4、挑选综合实力强、管理素质高的审计队伍本工程本着科学管理、精干高效、配置合理的原则,公司将选配经验丰富、服务态度好、勤奋实干的人员组成审计队伍。 5、结算审核质量保证严格执行三审制度。 首先由各专业工程师对施工单位报送的结算进行详细审核,

工程结算审核方案

工程结算审核方案 工程结算审核程序 1.目的 为了规范公司工程结算审核业务程序,保证工程结算审核始终处于一种程序化、规范化的管理状态中,使每个从事结算审核的员工严格按程序与步骤进行工作,保持在审核过程中的连续性、同一性,不因人为的原因而产生随意性与偏差,使结算审核工作处于严格的有效的控制中,制订本程序。 2.适用范围 本程序适用于公司承担的所有工程结算审核业务。 3.相关文件 ----质量手册 ----预防措施管理程序 ----纠正措施管理程序 ----不合格品管理程序 ----国家及北京市(或地方省市)建设行业行政主管部门的法律、法规与造价管理文件。 4.职责 4.1主管领导负责交付前的最终服务成果的最终审核; 4.2部门经理负责本程序在结算审核服务过程中的正确有效运行,必要时进行调整改进。负责调配本部门的资源以保证项目顺利实施,负责交付前的服务成果的审核; 4.3项目经理负责项目工作安排,负责对结算审核服务中本专业的计量、计

价及服务成果的编制,负责对最终成果文件的汇总、审核,以及资料与成果文件的保管、存档; 4.4专业估价师及算量人员负责本专业的计量、计价及服务成果的编制、检查。 5.结算审核程序 5.1合同获得后的任务指派 5.1.1合同获得后,由市场部负责组织合同交底; 5.1.2部门经理确定项目经理人选,根据工程情况、工作内容及时间要求确定项目组人数与工作进度; 5.1.3项目经理拟定结算审核计划,并填写《工程项目计划》,工作计划经部门经理批准后执行; 5.1.4项目经理在同客户的沟通中所得到信息,要及时整理形成书面的《项目信息备忘录》,并及时传达给项目组人员。 5.2资料准备 5.2.1资料收集由项目经理负责收集,资料移交要进行记录,即填写《提供资料清单》,一般情况下结算审核需客户提供以下资料: ----招标、评标、定标文件 ----工程合同(含合同补充文件) ----工程实际竣工工期,合同承包范围内的工程完成情况,就是否有未施工项目 ----工程质量状况说明与分部分项质量评定表或质量缺陷说明文件 ----工程结算单 ----工程洽商单 ----工程索赔单 ----材料设备批复价清单 ----暂定价清单 ----工程设计图纸、工程竣工图纸

结算造价审计实施方案

结算造价审计实施方案【一】 根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》,编制如下审计实施方案: 一、审计目标 通过对县朝阳市场、中心市场采光棚工程结算造价的审计,揭露和查处工程项目在建设程序、概算管理、招投标及合同签订、工程结算、财务核算中存在的不真实、不合法和不规范问题,监督和检查建设资金管理和使用情况,促进建设单位合法有效地使用建设资金,提高投资效益,督促建设单位和参建单位堵塞漏洞,加强项目核算和工程管理,确保投资安全,促进整顿和规范我县的建设市场,针对存在的问题,分析产生的原因,提出审计意见和建议,为其他国家投资重点工程项目提供决策依据,充分发挥审计职能为我县经济保驾护航的功能。 二、审计对象及范围 (一)审计对象:隆回县市场管理中心。 (二)审计范围 1.工程量及工程价款结算情况。 三、审计内容、重点及审计措施 (一)招投标程序及合同的签订是否合法、有效 1.审核招投标文件,一方面,关注建设项目是否符合招标条件,主要审计初步设计及概算、招标范围、招标方式和招标组织形式等是否履行有关审批核准手续; 相应资金或资金来源是否得到落实;是否具备招标所需的设计图纸及技术资料;另一方面,关注建设项目招标是否合符合程序,要关注应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标,采用公开招标的,主要审计招标人是否在国家指定的报刊和信息网络上公开发布招标公告,招标公告内容是否完整。 应注意有无通过种种弄虚作假的方式“明招暗定”; 有无投标人有意压低标价,搞恶性竞争;有无投标人挂靠其他施工单位或从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资格证书,以他人名义参与投标;有无中标人转包或违法分包。关注是否存在招标人以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人的现象。 2. 审核合同签订日期、签订对象以及合同内容,合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致,有无实质性变更,特别是结算条款的变更。审计招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人是否

结算审核实施方案(完整版)

2014年度工程建设项目年度供应商库采购项目 竣工结算审计实施方案 一、总则 根据国家、地方有关法律法规及武汉车都建设投资有限公司有关规定进行本项目结算审核。 二、咨询服务类型 工程项目的竣工结算审核。 三、审计方案 (一)、审计依据 1、业主方提供的招投标文件、施工合同、设计图纸、竣工图纸、设计变更、现场签证、施工单位报送的结算书等资料; 2、根据合同约定,结合《建设工程工程量清单计价规范》及配套的相关省市有关定额及编制说明进行编制结算审计报告; 3、现场踏勘记录资料。 (二)、审计方法 1、踏勘现场,拍照留存影像资料; 2、采用项目负责人专项负责该工程的结算审计; 3、审计小组配备专业齐全的成员组成; 4、严格执行合同约定的结算条款进行审计; 5、分析签证资料的合理性来判断是否支持签证当有效性。(三)、组织措施

1、审计人员安排 在公司技术负责人的全面领导下开展结算审计工作,依据工程情况配备注册造价工程师、造价员若干名。 2、项目负责人:注册造价工程师1人。 3、审计小组成员:各类型注册造价工程师、造价员若干名(四)、进度计划 竣工结算审核时,在竣工资料完整及无重大争议的前提下,按合同约定的工作日内完成工程结算审计。 (五)、质量保证措施 1、质量方针: 我公司秉承质量第一,精益求精的质量方针。 2、质量目标 根据我公司在其他项目的审计经验,在合法、公正、合理的前提下,剔除施工单位结算中的不合理造价。 3、质量保证组织管理机构 1)、项目质量管理领导小组 项目成立以公司技术负责人为首的质量管理领导小组,对工程造价咨询质量全面负责,对整个造价咨询过程中的质量工作全面领导,是质量的第一责任人。 2)、项目质量保证实施小组 本项目所有造价咨询人员均为质量保证实施小组成员。建立完善的质量保证体系与质量信息反馈体系,对造价咨询质量进行

公司审计方案模板超经典

公司审计方案模板 超经典

××公司审计处 审计方案 **公司审案字[ ]##号 批准人: 一、审计项目 **建设工程竣工决算审计 二、被审计单位 **公司 三、编制依据 ××公司审计工作计划 四、审计目标 经过对投资项目审计,对建设项目各阶段经济管理活动的真实性、合法性、效益性进行审查、监督,促进建设单位加强项目管理,规范投资行为,以保证固定资产投资活动真实、合规、合法。 五、审计方式 采取就地审计与送达审计以及与建设单位(相关专业部门及人

员)、中介机构联合审计的方式。 六、审计范围、内容及重点 (一)按照审计项目的要求,本次审计的范围是××建设工程项目截止12月31日所涉及的全部经济活动,并结合前两个年度的跟踪审计情况,对项目整个建设过程进行评价。 (二)按照审计目标,本次审计的具体内容及重点如下: 1.建设项目有关内部控制制度建立、执行情况 检查相关制度的建立、执行情况。建设单位是否严格执行项目法人责任制,是否依照职责划分、权限界定严格执行相关管理制度。审查投资项目招标投标程序是否合法合规,工程承发包管理是否合法合规。审查投资项目合同文件是否完整,签订的手续是否完备,合同的履行是否合法和有效。重点检查与项目建设有关的各项管理制度是否健全并有效执行。 2.建设项目概算执行情况 审查项目建设各阶段文件批复情况,审核工程建设依据及投资控制依据是否真实、合法。审查建设项目开发方案实施情况,是否符合批复的概算及前期设计的要求。重点审查是否存在擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或因管理问题导致概算超支以及挤占或者虚列

工程成本等问题。 3.项目建设资金来源、使用及建设成本控制情况 审查建设资金来源是否合法,是否按投资计划及时足额到位,资金使用是否合规、合法。重点检查建设资金到位情况是否与资金筹集计划及投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。审查建设资金是否专款专用,是否按照工程进度付款,有无挤占、挪用、转移建设项目资金,形成“小金库”、“账外账”及损失浪费等情况等问题。 4.其它工程项目管理情况 审查设计、施工、监理等单位的资质是否符合要求;审查主要材料与设备的采购方式是否合理、合法、合规,是否进行招投标或比价采购,是否执行集中采购的相关规定,设备、材料核算以及采购、保管费用列支是否真实、合法、合规等;审查项目后期有无继续征地、征海情况,征地、拆迁补偿费是否符合有关规定和标准;审查建设项目环境保护情况,重点检查环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。 5.审查工程项目的结算情况 (1)审查建设项目设计方案实施情况是否符合批复的概算及前期设计的要求。

结算审计方案

(三)工程竣工结算审计工作方案 1.工程结算审计依据 1.1工程结算审查委托合同和完整、有效的工程结算文件; 1.2国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释; 1.3国家及地方发布的工程造价计价标准、定额、造价信息、计价办法、有关规定及相关解释; 1.4施工发承包合同、专业分包合同及补充合同,有关材料、设备采购合同; 1.5招投标文件,包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容; 1.6工程竣工图或施工图、施工图会审记录,经批准的施工组织设计;设计变更、工程洽商和相关会议纪要; 1.7经批准的开、竣工报告或停、复工报告;建设工程工程量清单计价规范、工程预算定额、费用定额、价格信息、调价规定等; 1.8工程结算审查的其他专项规定; 1.9影响工程造价的其他相关资料。 2.工程结算审计目标 2.1全面对工程竣工结算进行审计,避免审查疏漏现象发生。审计过程做到科学、周密、客观、公正;

2.2按施工发承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查; 2.3审计报告如实反映审计范围、审计依据、已实施的主要审计程序和应发表的审计意见。保证审查结算文件和与结算有关的资料的完整性和符合性; 2.4通过审计,可向建设单位出具管理建议书,以规范建设单位竣工结算阶段的管理,使管理程序更加科学合理、资料更加完善、手续更加齐全; 2.5认真研究报审的合同及招投标等文件,对可能对建设单位的利益造成不利影响的条款积极寻找政策及理论支持,力争合理合法地维护建设单位的利益。对合同未作约定或约定不明的,参照签订合同同时,按当地建设行政主管部门部门发布的计价标准进行审查; 2.6严把造价审计质量关,从工程量、定额套用、工程变更、价格调整及索赔等方面,对工程结算文件进行审计,杜绝施工单位的高估冒报,确保工程造价的计算准确。对工程结算内多计、重列的项目予以扣减;以少计、漏项的项目予以补充; 2.7对工程结算与设计图纸或事实不符的内容,在掌握工程事实和真实情况的基础上进行调整,并约请各方履行完善的确认手续; 2.8对由总承包人分包的工程结算,其内容与总承包合同主要条款不相符的,按总合同约定的原则进行审查; 2.9结算审查实行“三审制”,各专业注册造价工程师负责一审、项目负责人二审、技术负责人终审。

内部审计实施计划方案

内部审计实施方案 >方案一:内部审计实施方案 为进一步加强学校财务管理,规范学校财务行为,促进全县教育事业持续健康发展,根据教育内部审计工作有关规定,结合我县财务管理实际,经局长办公会研究决定制定如下实施方案。 一、指导思想和工作目标 坚持以"三个代表"重要思想和国家农村义务教育经费保障机制有关政策为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕创办人民满意教育县,坚持"依法依规、实事求是、客观公正、规范行为"的原则,有步骤、有重点地对我县中小学实施审计,为领导决策提供依据。 二、审计对象与范围 (一)审计对象 全县公办中小学和中心校,具体包括公办的乡镇中小学、县直中小学、幼儿园。 (二)审计的范围 1、时间范围:学校财务收支审计主要审计2008年至今学校财务收支情况; 2、经费范围:即学校所有经费,具体包括学校生均公用经费、各种专项资、项目资金、

教师津贴补贴、遗属补助、勤工俭学经费和学校食堂经营管理经费等。 三、审计内容和重点 教体局内部审计以规范行为目的。根据目前我县中小学财务管理的实际和经费使用情况,审计工作的重点为以下几个方面: (一)学校收费情况 1、学校是否全面落实义务教育阶段全免政策,加强寄宿制贫困学生生活费补助公示工作,确保补助工作的公开、公正。 2、高中招收"择校生"是否执行了"三限"政策,高中"择校生"比例是否超过当年实际招生总人数的30%。严禁学校降低录取分数、提高收费标准或在限定标准外收取其他费用。 3、各学校是否把收费政策、规定、项目、标准、依据及举报电话公之于众,增强收费工作的透明度,主动接受学生、家长和社会的监督。做到学校清清楚楚收费,家长明明白白交钱。 4、学校是否强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等;重点审计将教辅材料纳入教学用书目录、向学生印发教辅材料推荐目录、学校和教师统一组织学生购买教辅资料等违规行为;有无盗版教材和学辅资料进入学校;看学校是否有强制学生参加保险并代收保险费的行为;是否有在岗教师组织或参与有偿家教活动 (二)中小学公用经费的管理使用情况

项目工程造价跟踪审计实施计划方案

. XXXXXX用房工程 项目跟踪审计实施方案 为了能够顺利完成审计任务,达到预期审计目的,贯彻全面审计,突出重点的指导方针,特制定本实施方案。本实施方案根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《中华人民共和国国家审计实施方案准则》制定。 一、被审计工程基本情况 XXXXXX工程项目位于河西区X6-2号地块内,西临博兴五路,北临凉水河路。该项目总占地面积约为18000平方米,建筑面积约为6000平方米。 该项目主要功能包括:办公室、会议室、值班室、宿舍、餐厅等。该工程在其规划范围内进行道路工程、市政管线建设,铺设雨污水排水管线、上水管线、电力管线、电信管线、同步实施照明工程、绿化工程。 工程投资匡算额为4000万元,最终投资额以可行性研究报告批复金额为准。 该项目所需资金由财政筹措解决。

工程计划2012年4月开工,2012年7月竣工。 该工程主体为两层钢结构公用建筑,包括土建(结构、装饰)、安装(给排水、暖通、电气)工程。 二、审计目标及审计原则 1、审计目的 专业资料 . 通过对该项目的跟踪审计,保证项目能有效控制投资,检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性,提出加强管理的建议,正确核算建设成本。 (1)通过跟踪审计,达到规范建设过程行为的目的; (2)根据现行的法律法规及相关依据,通过科学的审计方法和切实可行的审计措施,达到维护国家财政资金合理使用的目的。 2、审计原则 本审计组遵循独立、客观、公正的原则,依据国家有关法律、法规和建设管理部门制定的有关工程造价的文件、规定,对工程造价开展审计、监督,并对审计结果及审计报告承担相应的责任。 三、审计范围与审计对象 (一)审计范围:自项目立项至竣工之日,前期工作、项目

建设工程结算审计方案

审计方案 一、编制的依据 (一)《中华人民共和国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目控制办法》。 (二)《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程造价操作业务指导规程》等相关的法律、法规及相关的地方政策。 (三)项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续。 (四)《建设工程造价咨询合同》。 (五)《建设工程工程量清单计价规范》、现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件。 (六)结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其他具有法律效力的文件。 (七)工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料(验槽记录、隐蔽记录)等其他影响工程造价的有关资料。 (八)工程预算书、结算书及工程量计算书。 (九)工程验收规程、规范。

(十)委托人关于工程造价管理的有关制度及规定。 (十一)可作审计参考的监理报告及其他有关资料。 二、审计工作内容 (一)审核招投标情况; (二)审核工程合同及相关协议履约情况; (三)审核合同内工程量的量、价情况; (四)审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性; (五)审核工程索赔费用的合理、合法性(若有); (六)审核工程物资采购过程的公正、合理合法性; (七)掌握工程质量实施的动态情况; (八)审核施工方索赔费用,为委托人提供各类反索赔咨询服务(若有); (九)参与项目竣工验收,清理未完尾工工程,完成全部工程结算审核; (十)提供有关造价控制和降低造价的合理化建议; (十一)提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务;(十二)应委托人要求,提供其他审计咨询服务。 三、审计工作坚持的原则 (一)公平原则:编制人员立足于客观公正立场进行审计编制工

公司审计实施方案

工程公司迎接配合国家审计署审计实施方案 按照XX集团经济责任审计进点会和《XX集团公司迎接配合审计署审计实施方案》的要求,保障审计工作顺利进行,制定本实施方案。 一、工作目标和工作原则 (一)工作目标。 统一领导,加强协调,统筹安排公司配合审计事项,确保配合国家审计署顺利完成本次审计工作。 (二)工作原则。 1.信息保密原则。对公司涉密资料要由专人保管和提供,对向现场审计人员和集团公司迎审配合工作领导小组提供的资料不得泄露外传,对审计中发现的问题不能对外宣扬,防止因泄露外传引发舆情等负面影响。 2.全程跟进原则。现场审计人员询问相关人员时,工作组要有专人负责安排,尽量全程陪同。如果根据要求确需回避,也要密切关注。 3.归口负责原则。工作小组统一负责资料的收集、登记、提交、返还,保证资料收发有序。回答审计人员询问要实事求是,有据可查,口径统一,避免发生因前后答复不一导致被动的情况。 二、组织领导

公司成立迎审配合工作领导小组,下设迎审配合工作组。 1.公司迎审配合工作领导小组 组长:XXX 副组长:XXX.XXX 办公室主任:XXX 联络人:XXX 主要职责:全面领导公司配合审计工作,听取公司迎审配合工作组工作汇报,与集团公司迎审配合工作领导小组办公室进行工作汇报和沟通协调,对有关事宜做出决策。 公司迎审配合工作领导小组及联络人名单见附件1。 2.公司迎审配合工作组 组长:XXX 副组长:XXX 成员单位及联络人:XXX.XXX 主要职责:在领导小组领导下开展工作,具体负责协调配合审计工作,召集日例会、周例会,汇总、分析审计总体情况和审计发现的有关事项,及时向领导小组报告。 工作组各成员单位的主要职责: 工作组下设综合联络组、后勤保障组,根据审计进展情况随时抽调人员。各组人员按照既分工明确又相互协助的原则落实职责分工,审计期间不得外出,保持通讯畅通

工程造价审计方案

造价审计方案 一、审计、咨询目的 (一)合规性:通过对基本建设项目概(预)算、结算审核,规范建 设行为,在工程造价的重大方面及时提出意见和建议,提请业主和投资单位适时处理解决,避免出现重大的违规事件和现象,使项目顺利建成。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核,充分保障基建行为的合法、合规性,并充分维护国家和***有限公司正当的业主权益。 (二)经济性:通过对建设项目审核,规范工程建设成本控制工作, 节约基建资金,提高投资效益;对重大异常现象及时提出,避免项目总体和各主要分项重大异常超概,确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。及时纠正项目建设中存在的问题,以节约建设资金,提高国有建设资金的使用效益。 (三)提供技术支持:协助业主单位对基本建设资金进行管理和监督,审查和评价基本程序的合规合法性,出具咨询意见。通过对基本建设项目审核,保证建设资金合理、合法使用,及时总结建设经验,协助业主健全规章制度,促进和加强项目建设管理为,为业主提供技术支持和管理咨询。 二、审计、咨询依据 (一)《中国注册会计师独立审计准则》 (二)《国有建设单位会计制度》 (三)《国有建设单位会计制度补充规定》 (四)《基本建设财务管理规定》 (五)《基本建设财务管理若干规定》

(六)《财政投资项目审核操作规程》(试行) (七)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》 (八)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 (九)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》 (十)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》 (十一)《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理规定的通知》(十二)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所从事基本建设工 程预算、结算、决算审核暂行办法》; (十三)工程招标文件、标底、投标书、评标报告、中标通知 (十四)工程施工合同、设计合同、监理合同、质监合同及其他有关合同、工程设计变更通知单 (十五)工程施工图纸 (十六)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范 (十七)项目立项有关批复文件、批准的设计概算书和修编概算书 (十八) 与工程项目相关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息 (十九)其他法律法规 (二十)委托单位对于该项目审计的要求 三、审计、咨询服务内容及重点 按“邀请函”对服务范围和内容的要求,工程造价咨询、审计提供下列服务: 1、维修工程概(预)算审计;

审计实施方案及保证措施

审计实施方案及保 证措施

宝管一区高层住宅及人防车库工程竣工结算审计 第一部分审计实施方案 一、审计工作的目的、范围、内容 1、审计项目: 宝管一区高层住宅及人防车库工程。 2、审计依据:依据《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《审计法》等法律法规的有关规定,和贵单位提供的相关资料,进行工程结算审核。 3、计划工作时间: 10月10日—— 12月10日 4、工作目的:经过审计,确定建设项目结算造价的真实性、正确性、合规合法性。 5、审计范围:宝管一区高层住宅及人防车库工程。 6、审计的内容: 对委托项目进行审计,重点是检查项目竣工结算是否真实合法。具体内容如下: ①、工程价款结算情况审计,重点是工程量计量是否准确,单价是否正确,变更设计批复手续是否齐全,对变更的合理性、必要性及单价的合法性、合理性进行审核; ②、主要材料、设备的价格及价格签证是否符合市场行情; ③、施工过程中索赔及索赔价款的合规性、合理性,索赔价

款计算依据的完整性和数字的准确性; ④、核算实际完成工程量,审核竣工结算情况。 二、审计实施步骤和方法 1、审计步骤 1.1审计准备阶段 (1)、主要是进行审前调查,熟悉项目的有关招标文件、施工图设计、施工合同、重大变更批文及重大事项决定的有关文件、决算报告编制情况,以及项目基本概况和工程规模等。 (2)、制定审计实施方案,成立审计组并确定人员的分工。 (3)、向被审计建设单位提供工程竣工决算所需的资料清单,并收集结算审核所需资料,踏勘现场,了解情况。 1.2审计实施阶段 在熟悉项目基本情况、资料收集完整、专业人员分工确定的情况下,进入审计实施阶段。听取被审计单位情况汇报,根据专业分工,各司其职,开展审计查证工作。 1.3审计完成阶段 (1)、各小组完成审计的初稿,交项目负责人审查,同时整理审计工作记录并对发现问题进行分类整理,编制审计工作底稿; (2)、项目负责人审查结束,撰写审计报告征求意见稿,向建设单位汇报审计情况。 (3)、出具审计报告,归还审计原始资料。

公司审计实施方案

公司审计实施方案 Prepared on 24 November 2020

工程公司迎接配合国家审计署审计实施方案 按照XX集团经济责任审计进点会和《XX集团公司迎接配合审计署审计实施方案》的要求,保障审计工作顺利进行,制定本实施方案。 一、工作目标和工作原则 (一)工作目标。 统一领导,加强协调,统筹安排公司配合审计事项,确保配合国家审计署顺利完成本次审计工作。 (二)工作原则。 1.信息保密原则。对公司涉密资料要由专人保管和提供,对向现场审计人员和集团公司迎审配合工作领导小组提供的资料不得泄露外传,对审计中发现的问题不能对外宣扬,防止因泄露外传引发舆情等负面影响。 2.全程跟进原则。现场审计人员询问相关人员时,工作组要有专人负责安排,尽量全程陪同。如果根据要求确需回避,也要密切关注。 3.归口负责原则。工作小组统一负责资料的收集、登记、提交、返还,保证资料收发有序。回答审计人员询问要实事求是,有据可查,口径统一,避免发生因前后答复不一导致被动的情况。 二、组织领导 公司成立迎审配合工作领导小组,下设迎审配合工作组。

1.公司迎审配合工作领导小组 组长:XXX 副组长: 办公室主任:XXX 联络人:XXX 主要职责:全面领导公司配合审计工作,听取公司迎审配合工作组工作汇报,与集团公司迎审配合工作领导小组办公室进行工作汇报和沟通协调,对有关事宜做出决策。 公司迎审配合工作领导小组及联络人名单见附件1。 2.公司迎审配合工作组 组长:XXX 副组长:XXX 成员单位及联络人: 主要职责:在领导小组领导下开展工作,具体负责协调配合审计工作,召集日例会、周例会,汇总、分析审计总体情况和审计发现的有关事项,及时向领导小组报告。 工作组各成员单位的主要职责: 工作组下设综合联络组、后勤保障组,根据审计进展情况随时抽调人员。各组人员按照既分工明确又相互协助的原则落实职责分工,审计期间不得外出,保持通讯畅通。 公司迎审配合工作组名单见附件2。

结算审计实施方案

三、结算审计实施方案 审计范围: 1、竣工结算报告及结算书; 2、招投标文件、合同文件及其他竣工资料。 审计程序 一、程序文件签订:涉及价格的签证变更必须由公司授权人员签字并认可。 二、资料交接: 1、资料接收: 项目负责人接收委托人送审的资料,填列《委托方提供资料清单》(详见附表一),办理资料交接手续。 委托人应提供具有真实性和合法性的下列资料: ①工程招标和投标文件,工程量清单,中标单位预算及报价,施工组织设 计,工程承包合同,补充合同或补充协议书; ②全套施工图纸,设计变更图纸,设计变更签证单,竣工图,工程竣工验 收单及质量等级评定书; ③施工过程中的有关签证、会议纪要,与工程造价有关的隐蔽工程资料; ④盖有委托方单位公章、编制单位公章和结算编制人资格专用章的工程决 算书; ⑤建设单位供料明细表,主要材料消耗分析表,钢筋翻样清单,材料差价 调整计算明细表,工程量清单单价调整明细表,需要核实的施工单位采 购的材料凭证; ⑥其他与工程造价有关的文件资料。 2、资料符合审查性: ①资料真实性认可:资料内容必须与现场实际情况相符; ②资料有效性认可:必须有建设单位、监理单位、施工单位的签字盖章; 变更资料必须有设计单位出具证明;签字资料必须有合理的事由,建设 单位的认可证明。 三、审计实施 1、程序实施 ①送审资料的完整性、合法性和充分性; ②计价方式是否符合合同约定,工程量清单计算是否符合规则; ③清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确; ④工程量调整是否有依据,是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定, 计算结果是否准确; ⑤清单项目综合单价调整是否有依据,是否符合招标文件要求、投标承诺 和合同约定; ⑥主要材料消耗量计算是否准确,材料价格是否与报价相符,价格调整是 否有依据; ⑦甲供材料的品种、数量和结算是否正确;

建设工程结算审计方案

审计方案 一、编制的依据 (一)《中华人民共与国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目控制办法》。 (二)《中华人民共与国合同法》、《中华人民共与国建筑法》、《中华人民共与国招标投标法》、《工程造价操作业务指导规程》等相关的法律、法规及相关的地方政策。 (三)项目立项批复文件、项目实施各阶段的相关报建、报验手续。 (四)《建设工程造价咨询合同》。 (五)《建设工程工程量清单计价规范》、现行工程计价定额、费用定额及省市有关文件。 (六)结算资料、施工承包合同及协议、招投标文件、施工组织设计等其她具有法律效力的文件。 (七)工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证资料、隐蔽工程资料(验槽记录、隐蔽记录)等其她影响工程造价的有关资料。 (八)工程预算书、结算书及工程量计算书。 (九)工程验收规程、规范。 (十)委托人关于工程造价管理的有关制度及规定。 (十一)可作审计参考的监理报告及其她有关资料。 二、审计工作内容

(一)审核招投标情况; (二)审核工程合同及相关协议履约情况; (三)审核合同内工程量的量、价情况; (四)审核设计变更及经济签证的计量及计价的准确性; (五)审核工程索赔费用的合理、合法性(若有); (六)审核工程物资采购过程的公正、合理合法性; (七)掌握工程质量实施的动态情况; (八)审核施工方索赔费用,为委托人提供各类反索赔咨询服务 (若有); (九)参与项目竣工验收,清理未完尾工工程,完成全部工程结算 审核; (十)提供有关造价控制与降低造价的合理化建议; (十一)提供其它有关工程造价信息政策、法规等系列咨询服务; (十二)应委托人要求,提供其她审计咨询服务。 三、审计工作坚持的原则 (一)公平原则:编制人员立足于客观公正立场进行审计编制工作,重客观事实,以求得公正、合理的结论。 (二)客观原则:编制人员不受其她人为因素的影响,按照工程有关文件规定进行分析,判断与计算。 (三)科学原则:编制人员严格按照国家规定的与公认的规范、标准程序与方法进行审计编制。

结算造价审计实施方案

结算造价审计实施 方案

结算造价审计实施方案【一】 根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》,编制如下审计实施方案: 一、审计目标 经过对县朝阳市场、中心市场采光棚工程结算造价的审计,揭露和查处工程项目在建设程序、概算管理、招投标及合同签订、工程结算、财务核算中存在的不真实、不合法和不规范问题,监督和检查建设资金管理和使用情况,促进建设单位合法有效地使用建设资金,提高投资效益,督促建设单位和参建单位堵塞漏洞,加强项目核算和工程管理,确保投资安全,促进整顿和规范我县的建设市场,针对存在的问题,分析产生的原因,提出审计意见和建议,为其它国家投资重点工程项目提供决策依据,充分发挥审计职能为我县经济保驾护航的功能。 二、审计对象及范围 (一)审计对象:隆回县市场管理中心。 (二)审计范围 1.工程量及工程价款结算情况。 三、审计内容、重点及审计措施 (一)招投标程序及合同的签订是否合法、有效

1.审核招投标文件,一方面,关注建设项目是否符合招标条件,主要审计初步设计及概算、招标范围、招标方式和招标组织形式等是否履行有关审批核准手续; 相应资金或资金来源是否得到落实;是否具备招标所需的设计图纸及技术资料;另一方面,关注建设项目招标是否合符合程序,要关注应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标,采用公开招标的,主要审计招标人是否在国家指定的报刊和信息网络上公开发布招标公告,招标公告内容是否完整。 应注意有无经过种种弄虚作假的方式“明招暗定”; 有无投标人有意压低标价,搞恶性竞争;有无投标人挂靠其它施工单位或从其它施工单位经过转让或租借的方式获取资格或资格证书,以她人名义参与投标;有无中标人转包或违法分包。关注是否存在招标人以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人的现象。 2. 审核合同签订日期、签订对象以及合同内容,合同的主要条款是否与招标文件中的合同主要条款一致,有无实质性变更,特别是结算条款的变更。审计招标文件要求中标人提交履约保证金或者其它形式履约担保的,中标人是否提交;是否存在中标人将中标项目转让给她人、将中标项目肢解后分别转让给她人或者分包人再次分包的情况。 (二)按图施工部分及隐蔽工程工程量的计算是否准确

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