城市卫生资源合理配置的对策思考(一)

摘要：合理配置城市卫生资源是卫生改革的重要组成部分，是提高人民群众健康水平、构建和谐社会的重要保证。本文针对南通市卫生资源配置现状，就城市卫生资源合理配置的对策提出思考：制订并实施区域卫生规划，调整存量资源；构建以城市医疗中心和社区卫生服务机构相结合的新型城市卫生服务体系；发展非公医疗机构，依法加强卫生全行业监督管理；建立和完善覆盖广泛和功能齐全的公共卫生体系。关键词：城市；卫生资源；配置；对策城市卫生资源是城市经济与社会发展的重要组成部分，同时也是促进城市经济发展和维护社会稳定的重要保障。做好城市卫生资源配置工作，提高人民群众健康水平，是科学发展观重大战略思想的重要内涵，是全面建设小康社会的重要内容，是构建和谐社会的重要保证。面对经济社会发展新形势，如何以科学发展观为统领，合理配置城市卫生资源，实现卫生事业又快又好地发展，是广大卫生管理专家当前讨论的热点问题。本文在调查了江苏南通市卫生资源配置现状的基础上，就城市卫生资源合理配置的对策提出如下思考。1制订并实施区域卫生规划，调整存量资源以区域卫生规划基本要求为原则，实施医疗卫生机构的全行业管理，根据市区发展规划，对卫生机构的布局、卫生资源的分布、结构进行合理调整，逐步形成布局合理、功能健全、层次分明、互相支持、资源共享的完善的卫生服务体系，减少卫生资源的闲置与浪费，提高资源利用效率。对现有的大型医疗设备按功能状态进行估价，将功能完好

但闲置的设备，按照其现有价值，有偿调剂到需要装备的单位。对各类医疗机构的功能、服务范围，根据居民卫生服务需要特点进行重新明确，疾病归口管理，各级、各类机构间建立相互协作、双向转诊的良性关系，而不是恶性竞争，从而实现市区医疗机构功能齐全、定位明确、服务规范的新局面。2构建以城市医疗中心和社区卫生服务机构相结合的新型城市卫生服务体系城市卫生资源的合理配置，关键是要调整城市医疗服务体系，逐步构建以医疗中心和社区卫生服务机构为主体的二级结构，建立起分工合理、双向转诊的新型医疗卫生服务体系。2.1明确政府办医责任，集中力量办好城市医疗中心2.1.1合理确定公立医疗机构的规模和数量按照保障基本医疗供给和履行公共卫生职能的总体要求，卫生资源优化配置过程中，首先要明确将那些主要承担基本医疗任务、代表区域医疗水平、在医疗服务体系中起重要作用的医疗机构由政府继续办好，以充分发挥区域医疗中心在主导基本医疗服务、调控服务市场、平抑服务价格等方面的功能。对那些市场机制较难发挥作用的专科医疗机构承担的传染病防治、精神病防治、妇幼保健服务等，主要由政府举办，逐步实行购买服务。急救医疗机构、采供血机构等，由政府举办。对政府不再继续举办的医疗机构，要本着因地制宜、积极稳妥、分步实施、保证稳定的原则，通过适宜的形式进行产权制度改革。地级城市市区办好1～2家综合医院和1家中医院。2.1.2大力扶持城市医疗中心的发展医疗机构体制改革和规模调整以后，政府要集中力量加大对公立医疗机构的基本建设、大型设

备购置和维修、重点学科和人才建设、执行政府指令性任务等方面的投入。要改革和完善财政投入方式，及时解决公立医院在发展、改造、用地、科技进步等方面的问题，确保公立医院稳定健康发展。公立医院要坚持社会效益优先原则，建立和完善现代化医院管理运营体制，切实提高国有资产和财政资金的利用效率和社会效益。政府举办的医疗机构可吸纳民资或外资参与合作建设，合作后其非营利性质不变，允许合作者有一定的回报。2.1.3推进公办医疗机构运行机制改革一是建立出资人制度。为明晰公立医院的产权关系，加强对国有医疗卫生资源的管理，按照管资产、管人、管事相结合的原则，建立出资人制度。探索成立卫生国有资产管理与投资发展中心，履行政府出资人代表职责，代表出资人聘用院长，通过契约明确各自的权利和义务，使医院具有真正意义上的经营自主权，形成法人治理结构，做到政事分开、权责明确。二是实行以“两权分离”为核心的院长负责制。对继续由政府举办的医疗机构，按照经营权与所有权分离的原则进行改革。建立科学合理的院长任期目标责任制，探索风险抵押、委托经营等管理方式，严格考核制度。积极探索效益工资、绩效工资、岗位工资、年薪工资等多种报酬实现形式。三是创新人事分配制度。改革公立医疗机构人事制度，打破人员身份限制，实行全员人事代理和全员合同聘用制，促进公立医院员工由单位人向社会人转变，由身份管理向岗位管理转变。2.2实施重心下移，发展城市社区卫生服务2.2.1城市社区卫生服务的发展定位所谓城市社区卫生服务，是指以全科医师和全科

护士为供给主体，对所负责的社区人群提供预防、保健、医疗、康复和健康教育等综合性的卫生服务。其主要职责是：负责急性传染病和慢性非传染性疾病的预防，建立居民健康档案，对家庭和居民进行卫生指导、健康教育和管理，组织开展社区卫生活动；负责一般伤病的治疗，开设家庭病床，提供家庭医疗卫生服务；负责围产期保健和儿童计划免疫；提供医疗信息和转诊服务；提供急性病人出院后家庭恢复期的服务；向上级主管部门报送卫生信息等。从当前实际情况出发，可以从全科医疗开始，逐步过渡到医疗与防保工作的结合，从集体对社区人群负责制过渡到全科医师对社区人群负责制。

创建全国文明卫生城市工作汇报

关于开展文明创建工作的情况汇报 8月22日，**镇组织全镇各村及单位负责人召开了“迎接创建全国文明城市”的动员大会。会后，公司领导高度重视，安排专人负责创建文明城市工作，并采取了一系列措施，积极配合**镇政府做好文明创建工作，推进群众性精神文明创建活动深入开展。现将公司开展文明创建工作的具体情况汇报如下：一、高度重视，成立机构。为了积极参与创建文明城市工作，公司迅速召开经理办公会议，成立了以总经理**任组长，党支部书记**任副组长，其它副总经理及部门负责人任成员的工作领导小组，并认真讨论了近期工作重点。会议要求各部门要高度重视，加大宣传力度，密切配合，在认真做好本职工作的同时，全力以赴的配合、支持文明创建工作。二、宣传发动，全员参与。公司为了将此次创建文明城市作为进一步加大企业环境整治工作的重点，要求各个部门迅速将创建文明城市的目的和意义传达至每位员工，使每位员工都能积极地参与到文明创建工作中来并在平时的生活和工作中，养成良好的习惯，真正使文明创建工作深入人心。同时，为使每位职工能够真正了解此次文明创建工作的目的和意义，总经部在简报、橱窗上也进行了大力宣传，将工作更加细化，进一步提高企业员工的文明素质。三、突出重点，明确责任。公司为了积极配合**镇政府抓好文明创建工作，将重点工作

放在抓好厂容厂貌、职工的基本素质、环境卫生等主要方面；各部门高度重视，借此东风，按照相关要求，对全公司的环境卫生进行分片包干，明确一名中层管理人员为责任人，真正做到肩上担子人人挑，人人肩上有指标的工作局面，同时对环境卫生要求一日一清扫；总经部每周负责组织人员进行检查，并将检查情况纳入每月的工作质量考核，以此促使工作、生活环境得到彻底改善。四、制定措施，迎接检查。目前公司经过近一周的宣传发动，各部门积极行动，纷纷利用休息时间对各自负责的片区的环境卫生进行了彻底的打扫，使门窗更加明亮，设备、器具摆放更加整洁；对于门前三包的范围，我们重点对杂草、垃圾袋等进行了清除，并每天派专人定时进行清扫，发现有不清洁的情况及时处理，并随时迎接上级部门的检查。创建文明城市是地方政府的大事，更是企业的一件大事，积极参与创建文明城市工作是企业义不容辞的责任，在今后的工作中，公司将进一步提高企业员工的文明意识，从小事做起，从自己做起，不断提高全体员工的社会公德意识，职业道德意识和环境保护意识，不断巩固文明创建成果。

关于开展环境卫生整治活动的总结

为了贯彻落实校园环境卫生整治会议精神，为进一步加强校园环境卫生整治力度，创建文明、整洁、优美的工作、学习和生活环境，促进校园环境建设，增强师生卫生健康意识，培养师生良好的卫生习惯，健全校园内部疾病防控机制，对学校和周边环境卫生进行了彻底的打扫，现将活动总结汇报如下：一、制订方案，成立领导小组，明确目标。为了将我校的校园环境卫生整治工作做好，进一步提高我校校园环境卫生的质量，根据教体局的指导思想，结合我校的实际情况，我们制订了《演池中心小学开展校园及周边环境卫生整治工作方案》和成立学校环境整治工作领导小组，并根据我校的《实施方案》做好环境整治区域划分，将校园卫生环境整治落实到班级和个人，做到分工明确，统一管理。给学生一个优雅的校园学习环境。二、大力宣传，提高认识。为了做好我校的卫生环境综合整治工作，校领导对各班班主任及宿舍管理人员召开了校园环境卫生整治会议。值周员运用国旗下讲话对学生做好宣传和动员工作，同时充分运用班队会时间，利用板报、广播、横幅等加大宣传力度，做好卫生宣传和教育工作，全面提高我校师生的卫生意识，着重培养学生讲卫生的良好习惯，共同创环境卫生校的工作目标。三.组织学生对教室、厕所进行卫生打扫除。各班对教室及厕所进行全面卫生打扫除，对班级里的桌椅、窗台、讲桌、垃圾箱进行擦洗、消毒，各卫生区也进行了彻底清扫，做到了地上无纸屑、卫生无死角；对学校的厕所进行打扫、消毒，做到了厕无异味无蝇虫。随后，学校领导及值周人员对各班教室以及厕所进行彻底检查并提出整改意见。四、食堂“三防”设施进行检查，保证师生身体健康。食堂管理工作人员对食堂进行彻底打扫，对食堂桌椅进行消毒，对下水道

人员编制资源合理配置问题研究

人员编制资源合理配置问题研究李小春党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的战略目标。为落实这个战略目标，机构编制部门应按照科学发展观的要求，遵循机构编制管理工作的发展规律，立足社会经济发展大局，改变思维定式，创新管理模式，使机构编制管理工作逐步走向规范化、科学化、法制化的轨道。但是，当前建立在传统管理模式上的人员编制配置，已日益阻碍了政府行政效率的提高和各项事业的进一步发展，迫切需要研究探索出新的思路和办法，切实做到科学合理配置人员编制。一、当前人员编制资源配置中存在的问题 1、机构编制管理理念落后。机构编制部门的人员编制管理工作还处于初级阶段，不能站在时代发展的制高点上，针对经济社会快速发展进程中出现的新情况，认真总结思考，开拓创新；不能从狭隘的、单纯的、束缚的机构编制管理中跳出来，把计划经济和传统的管理思维及方法调整到与市场经济相配套、与围绕中心、服务大局上来，缺乏注重宏观调控、长远效益和全局性思考的管理理念，利用信息平台等先进方法和技术的管理手段，导致机构编制配置不合理，机关事业单位工作效率不高。 2、人员编制配置的标准滞后。长期以来，行政机关和事业单位核定人员编制，没有一个较为完善和可行的标准体系作依据。即使曾经对某些部门和行业制定了一些定编标准，如学校、医院的核编标准，但在今天看来，这些定编标准大多数是单项的、局部的，甚至现在已经是过时的。而大多数部门和行业都未建立起贴近和符合实际的定编标准，导致编制部门在审批机构编制时主要是依据上级文件的精神，参考周边地区的作法，造成工作量大的单位编制未能及时增加，而一部分职能弱化的单位则出现编制空余等人员编制配置不合理的现象。因此，人员编制管理在审批的这个第一环节中就缺乏科学性和合理性，阻碍了各级行政工作和各项事业的发展。 3、机构编制管理干扰多。在实际操作中，机构编制管理受到多方面的干预。一是法律法规干扰。在现行体制下，受利益的部门化现象影响，也出现了政策的部门化现象。一些法律法规的起草人，总是站在本部门的角度来考虑问题，硬把机构编制问题也塞进单项的法律法规之中去，给他们的意志披上合法的“外衣”，强加给机构编制部门。二是领导和部门干扰。有些地方领导以讲话、参与协调、批文件等方式干预机构编制工作，也没有意识到机构编制审批“三个一”规定（凡涉及机构编制事宜，机构编制一个部门承办，机构编制部门领导一支笔审批，机构编制部门一家发文）的严肃性；一些部门涉及到机构编制事项，不给同级编委

街道环境卫生整治工作总结

街道环境卫生整治工作总结为了认真贯彻落实《关于开展全市城乡生活垃圾无害化集中处理的实施意见》，完善对各村的环卫管理考核制度，改善农村居民的居住环境，街道党工委、办事处加强组织领导并立足街道实际，下大力狠抓村容村貌的综合治理工作。街道把卫生整治工作作为一项重要工作常抓不懈，治理整顿全街道卫生工作中存在的重点和难点问题为突破口，采取统一领导，分级管理，层层负责的办法，以监督、检查、治理为手段，结合我街道的实际情况，采取集中治理和长效管理相结合的方式，大力整治城镇卫生，彻底清除卫生死角，着力解决脏乱差问题，努力提高城镇卫生综合管理水平，使我街道的卫生面貌发生较大的改观，为我街道经济建设和人民群众生产生活创造了较好的环境。下面，将卫生工作总结如下：一、统一思想，加强组织领导年初，街道把卫生工作列入了街道工作议程安排中，提高对环境卫生整治的重视。建立、健全和完善了卫生整治工作领导责任制，实行城建主任总负责，城建办主任具体抓，建立了城镇管理办公室，由城建主任担任办公室主任，下设清运组、保洁组、城管中队和各村建立保洁队伍，鼓励各行政村建立垃圾中转站，方便垃圾清扫收集和清运，保证各项工作有序进行。二、提高意识，营造良好氛围经过这几年的行政村环境整治全面进行，政府投入大量资金进行环境整治，农村的环境卫生有了显著的改善。随着村庄环境的改善，每个村民心中有了一份保持村庄整洁卫生的责任心，都积极投入到了环卫的工作中来。通过宣传教育和正面引导，使“村庄是我家、美化靠大家”变成了村民的共识，形成了良好的氛围。个别村村民自发成立了义务清洁小分队，每天早晚义务打扫村庄的卫生，时刻保持村道路没有垃圾，让村庄变得更加美丽整洁。三、全面规范，加大整治力度为了更好地改善环境卫生面貌，切实提高人民群众的生活质量，真正做到经济社会的协调发展，结合街道实际，开展了以下几方面工作：一是我们完善了相应的环卫规章制度，建立了自己的考核机制，提高环卫工作人员对工作的责任心。二是我们加大了对环卫的投入，今年街道投入大约110万元用于环境卫生整治的各项支出（包括清扫、清运、填埋场、垃圾运输、基础设施等），今年各村总计投入大约70万元资金用于各村环境卫生管理，保证了街道辖区内、各村街巷、弄堂无明显垃圾，无卫生死角，无乱张贴。现在街道对生活垃圾的处理实现了一条龙服务，日产垃圾60吨，保证了全街道范围的垃圾日产日清。明年打算投入50万元再增添一台机器，保证跟上垃圾增长速度。三是我们加强了对环卫设施的维护和清理，我们定期派人对各村的垃圾箱和垃圾中转站进行检查维护、清理和消毒，对已经损坏的垃圾箱进行了更换，实现了垃圾设施周围无赃物。四是我们保持了

创建国家卫生城市的工作汇报材料

新汶实验中学创建国家卫生城市的工作汇报材料举全市之力创建国家卫生城市，是新泰市委、市政府深入贯彻科学发展观，优化人居环境，提升城市品位的一项重大举措，也是构建“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城的重要组成部分。现就新汶实验中学开展工作的情况作如下汇报：一、领导重视、指导思想明确开展创建国家卫生城市，是实践“三个代表”和科学发展观重要思想、提高人民群众生活质量的具体体现，是创造优美整洁的城乡环境、扩大对外开放、招商引资的客观需要，是建设育人环境、防止疾病滋生传播的重要措施。是学校高水平、高质量办学的必要条件。学校领导十分重视学校卫生工作和学生生活中存在的问题，针对工作中存在的问题和学生提出的有关问题，每周学校例会集体商量研究，制定出切实可行的办法。按照“定措施、定时限、定责任人”的原则和一把手负总责的制度要求，由校长担任领导小组组长，政教处亲自抓，小组成员实行分工负责制，明确细化了各自的工作任务、工作责任，形成组织严密、齐抓共管的组织领导体系，使我校卫生工作达到了制度化、规范化的要求。二、搞好宣传发动学校充分利用每周升旗仪式和班会进行层层部署，利用黑板报等形式进行广泛的宣传发动，对某一阶段存在的普遍问题及时召开专题会议进行调度。学校政教处抓工作落实，做到宣传活动有计划、有记

录、有总结、有评比，达到人人皆知，深入人心。三、强化专项治理工作（一）狠抓学校卫生工作近年来，我校十分重视卫生工作，配合“四创”工作的开展，调整充实了“新汶实验中学创建国家卫生城市工作领导小组”，领导小组下设办公室，由王校长任办公室主任，全面落实各项卫生工作要求。学校实行严格的卫生管理目标责任制，量化卫生责任区，所有区域包括室内、室外、门窗、地面、墙壁、课桌、便池、绿化区等，都细化、量化、责任化，分配到每个师生员工，做到了任务明、范围清、标准高、责任强。学校制定了严格、细致的检查评比制度，按教学区、环境区、绿化区、活动区、办公区专门成立了卫生检查小组，由政教主任任组长，坚持每天检查，并公布检查结果，责令限期整改，每月结合学生行为规范检查情况，进行总结评比，真正做到了全过程有纪录、有评比、有反馈，极大地调动了全校师生的积极性。通过卫生工作专项治理活动，购买了质量好的垃圾箱，实行了封闭运装；新建的水冲式厕所，确保厕所内无异物、无垃圾、无蚊蝇；清除卫生死角，确定专职人员每天定时清理。活动的开展，对我校卫生工作上档次、上水平起到了很大的推动作用。（二）搞好环境绿化、美化创造优美、清新的校园环境，是全校师生共同奋斗的目标。学校实行“无烟学校”制，全体师生校内不吃瓜子、不吃口香糖，校园环境空气清新、洁净，为师生的身体健康和安全创造了良好条件；对原

学校环境卫生整治情况汇报

桥头乡中心小学环境卫生整治情况汇报根据县教育局《关于在全县学校开展校园环境卫生专项整治活动的紧急通知》(于教字[2017]65号 )的有关精神，为了进一步把我校的校园卫生环境整治工作落到实处，营造一个清洁、整齐、优美的校园环境，提高校园环境质量，建设安全文明生态校园，努力为学生创造一个环境优美、学生生活和谐的生态校园，我乡各小学于3月6日至16日开展了校园环境卫生专项整治活动，现将我乡校园卫生环境专项整治情况汇报如下：一、制订工作方案，成立领导小组，明确工作目标。为了将我乡各校的校园环境卫生整治工作做好，进一步提高我校校园环境卫生的质量，根据《关于在全县学校开展校园环境卫生专项整治活动的紧急通知》的指导思想，结合我校的实际情况，我们制订了《桥头乡中心小学开展校园环境卫生专项整治活动的工作方案》，成立学校环境整治工作领导小组，挂点领导分校包干，明确学校校长为校园环境卫生专项整治工作的第一责任人，各学校将校园卫生环境整治落实到班级和个人，做到分工明确，统一管理，为学生创造一个干净卫生、整洁有序的和谐校园，营造优雅宜人的校园学习环境。二、大力宣传，提高认识。为了做好我乡的校园环境卫生整治工作，中心小学要求各校运用国旗下讲话、班队会时间认真做好宣传和动员工作，做好卫生宣传和教育工作，全面提高各校师生的卫生意识，着重培养学生讲卫生的良好习惯，全面优化各校环境。三、划分区域，分工明确，定期检查，责任到人。

由于各小学校舍建成时间比较早，不少教室、宿舍墙面比较破旧，校园地面大部分未硬化或硬化质量不高，给我校的卫生整治带来一定的难度，但为了把卫生整治工作做好，我们把整个校园进行划分，分班包干，由各班主任带队清扫和消除卫生死角，同时要求值日生对各自环卫区要做到每天一小扫，每周一大扫，随时保持环卫区干净整洁；学校每天安排工作人员检查、督导，每周进行一次卫生大检查，发现问题及时指导解决，确保校园的干净、整洁；进行校园美化、亮化建设，购买墙漆对污渍较为明显的墙面进行粉刷，为全校师生提供一个干净、整洁、环境优美的校园。四、认真做好食堂管理工作。一是要求食堂工作人员切实搞好食堂环境卫生，确保食品卫生、安全；二是食品的采购和储存，严格按照上级要求执行，不进三无产品，保证食品的干净卫生；三是食品的加工和销售做到生熟食品分案放置，用具每餐都要进行彻底的清洗消毒，严格做好食品留样工作；四是食堂从业人员定期进行健康检查。自开展学校卫生环境综合整治工作以来，我校的校园卫生发生了较大的变化，全体师生逐渐养成“人人讲卫生”的良好习惯，校园环境卫生也更加干净整洁。附：校园环境卫生整治图片桥头乡中心小学 2017年3月17日

影响资源合理配置的因素

1、影响资源合理配置的因素：①资源配置方式②财产关系③决策结构④信息结构⑤竞争与垄断 2、市场配置方式的局限：第一，市场配置难以解决长期的经济发展战略问题，难以自行纠正宏观经济发展趋向；第二，对宏观经济总量和结构的调节显得难以尽如人意，总量平衡和结构平衡的市场调节过程较长；第三，市场配置不能解决经济的外部效应问题、垄断问题、公共物品的有效供给问题和信息不对称问题。 3、市场经济与经济中的四在基本问题：生产什么和生产多少？怎样生产及何时生产？为谁生产或如何分配？由谁决策？集中决策还是分散决策？ 4、市场经济的特征?一.产权的确定性二.市场参与主体的平等性.三.经济活动的竞争性.四. 经济行为的法律性,五.市场体系的开放性. 5、现代市场经济及其一般特征：从时间上讲，它产生于20世纪初，至20世纪中叶全面成熟。特征包括:①.政府开始作为市场主体之一参与市场借助宏观财政政策和货币政策间接干预经济. ②.财产权更加社会化,现代公司制度公私合营调度发达的信用制度渗透到经济的每个角落；③完备的经济法规和社会保障体系成为经济稳定运行的重要条件. ④. 健全的生产要素市场体系成为资源流动和配置的载体. 6、竞争规律：竞争的主要功能：（1）使市场机制功能得以发挥，有利于市场信号的形成与传递；（2）使市场信号能及时、迅速传递到利益主体，并促使其做出反应，有利于形成经济运行秩序，特别是理顺价格关系；（3）增强企业活力，激发仆人进取心。 7、产权的本质及特征：产权是财产权的简称,是法定主体对财产的所有权,占有权,收益权和处置权的总称。不排他，可共享。其特征：（1）产权是所有制关系的法律形态（2）排他性产权的契约性质（3）产权是一组权利，是多种权利的总和（4）产权的统一性和不完全性 8、产权制度的内容：（1）产权安排（2）产权结构安排（3）产权保护 9、产权制度的功能：（1）产权具有财产约束功能,激励功能,有效配置资源功能,形成稳定预期功能,规范交易行为和交易界区的功能,它能有效的界定和规范财产关系和人们的经济行为.（2）产权制度是自古以来所有国家最重要的法律之一，其重要功能就是“定分止争”，国家确保了财产“名分”才能形成明确预期，激励努力创造,防止不确定性,制止混乱纷争,维系社会稳定,杜绝搭便车和公地悲剧.（3）富人和穷人有财产都要受到法律的保护。贫苦大众有茅屋“风能进，雨能进，但国王不能进”，穷人不值钱的雨伞也神圣不可侵犯的，需要受到法律的呵护；公民财产不能以”少数服从多数”的名义被瓜分,抢夺,产权制度要保护多数人的财产,即使我们认为少数人的让步会导致大多数人总效用和福利的啬，也不能随意无条件地剥夺少数人的产权，谈判,让步,妥协,补偿是法律协调产权纠纷的基本步骤和手段。不尊重产权会造成财产的不确定性,而这对于经济长期的发展动力来说将是毁灭性的,”有恒产者有恒心”,产权保护应该是无条件的。 10、对计划经济的弊端：《中共中央关于经济体制改革的决定》做了明确的概括，就是政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重。这就造成了企业缺乏应有的自主权，企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”同，严重抑制了企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性。正是由于计划经济是在衽计划经济所必需的经济条件不具备的情况下实行的，这种经济体制不可能使得社会主义经济持续、快速、健康地发展，所以，对这种计划经济体制，邓小平深刻地指出，不改革就没有出路。 11、构建社会主义市场经济体制的内部条件内部条件:每一种经济体制作为一种社会资源的配置方式，必然有着其自身特殊的经济运行机制，这些特殊的运行机制是该经济体制内部特有的经济条件决定的。其内部特有的经济条件就是（1）社会化大生产（2）社会占有了全部生产资料（3）商品货币关系消失。其具备的内部条件（1）具有独立经营,利益不同,在各经

环境卫生工作汇报材料

新民路街道新城社区治理环境卫生工作汇报材料尊敬的各位领导：首先，热烈欢迎各位领导来新城社区视察指导工作，感谢你们对新城社区的重点关注、关心和大力支持！新城社区居委会成立于2001年5月，辖区总面积约为0.32平方公里，东起新民东街55号附1号与西虹东路相邻；西至和顺五巷中心线与南大湖社区相邻；南起新民东街56号与荣惠社区相邻；北至西虹东路中心线与南湖南路街道办事处相邻。现社区居住着汉、维、回、哈、蒙等11个民族，总户数1817户，4700人，其中少数民族131户324人，辖区内现有2个单位：中国国电新疆分公司和中国平安保险公司财险分公司；6个住宅小区共计36栋楼，分别为：绿景花苑一期（10栋楼）、绿景花苑二期（8栋楼）、南矿小区（1栋楼）、蔬菜公司家属院（4栋楼）、九天河向阳小区（12栋楼）、华丽商贸（1栋楼）；7户平房，属纯居民型社区；辖区内现有商业网点68家。新城社区办公室位于新民东街140号绿景花苑一期3号楼，现有工作人员共27人，其中正式在编干部4人。社区工作人员对辖区居民实行包户管理。 2009年以来，我社区坚持把环境卫生整洁工作作为工作重点，努力将新城社区打造成为一个环境优美的宜居社区。今年，为贯彻落实市委市政府加强城市环境卫生整治的决策部署，

为保证以干净整洁的市容市貌迎接首届亚欧博览会的召开，进一步加强新城社区环境卫生管理工作，全面开展社区环境卫生整治工作，现将工作情况汇报如下: 1、健全组织网络，制定工作方案，明确任务职责 5月初，参加新民路街道办事处召开的“水磨沟区环境卫生综合整治大干一百天”动员大会后，为提高社区环境卫生综合管理水平，我社区立刻召开两委班子会议，成立了以书记为总负责总指挥，以副主任为组长的领导小组，所有包户干部为小组成员；并制定了《新城社区环境卫生综合整治实施细则》、《新城社区环境卫生综合整治大干一百天考核实施办法》、《新城社区环境卫生责任分工》主要是社区干部对辖区巷道、院落按网格化管理的要求，以副主任为组长实行分组责任包干，积极配合环境卫生工作领导小组的工作，确保各自责任区的卫生整洁。 2、加强教育、广泛宣传，营造社区环境卫生整治工作的良好氛围为开展好环境卫生整治工作,我社区及时召开了环境卫生整治行动动员大会，详细传达了上级环境卫生整治工作精神，对社区卫生整治工作的开展作了周密的安排和部署；向居民发放《环境卫生整治倡议书》700余份,制作了开展环境卫生整治行动的宣传栏，悬挂了宣传标语和横幅20余条，尤其是积极调动起楼长、社区党员的先锋模范作用，营造了全社区总动员、全民总参与的良好氛围。三、积极采取措施，强化落实，建立长效管理机制

对我国医疗卫生资源配置的思考

对我国医疗卫生资源配置的思考焦禹豪摘要：随着社会的发展，我国的医疗卫生事业也在飞速发展，本文分析了我国医疗卫生资源配置的现状以及存在的问题，对此进行思考，并结合国外先进经验，提出相应对策。关键词：医疗卫生资源配置医疗卫生资源配置是指医疗卫生资源在医疗卫生行业(或部门)内的分配和流动，它包括了卫生资源两方面的分配，即增量分配与存量调整，又称“初配置”与“再配置”[1]。作为医疗卫生资源的一个重要组成部分，同时又是表现较为活跃的部分，分布不均衡，配置不公平，是我国医疗卫生人力资源配置的最突出的问题。尤其是城乡的不均衡分布，作为医疗卫生资源配置和卫生系统公平与效率研究中的一个突出问题，对资源配置的公平性和效率目标的实现有着严重的影响[2]。首先，在人员数量的配置与供给方面，城乡的医疗卫生人力资源，如在执业医生、卫技人员等的配置上呈现出不平衡及不均等的状况；再者，在优质资源与人员质量方面，医疗卫生人力资源的配置也有着城乡分布不均导致的结构性失衡状况，高质量的医疗卫生技术大多集中工作于城市的大型医疗机构，而在农村与基层医疗机构，医务人员的整体素质偏低，这就使医务人员的医疗技术水平和服务能力受到限制，进而造成农村居民医疗卫生服务质量偏低{3]。这是当前我国卫生系统急需解决的一个迫切性的问题。如何公平、合理地分配与有效利用医疗卫生人力资源，关系到一个国家或地区居民的健康水平和资源利用效率。纵观我国医疗服务体系中突出的问题就是居民“看病难、看病贵”，出现这个问题的根源就是我国在不同的区域存在医疗卫生资源配置不公平的现象，并被国内多项实证研究所证实。其主要表现为医疗卫生资源往往向购买力高、人口密度大的大城市聚集，也将服务集中于那些价格高的药品或盈利水平高的治疗上。实践证明，我国医疗卫生资源配置的非均衡也是城乡卫生二元结构和医疗卫生改革成效不显著的主要原因。2009年启动了新一轮医疗体制改革[医药卫生体制改革近期重点实施方案 (2009--2011年 )]，“新医改”方案明确提出“优化、整合配置现有医疗卫生资源，新增卫生资源要符合区域卫生规划，资源投入向弱势群体倾斜”[4]。在公共卫生宣传、防病治病和教育中，医疗卫生资源为居民提供了物力、人力、财力的保障和支持，也起着基础性作用。因此，笔者试图研究如何合理分配、公平有效利用卫生资源，实现其公益性，并提高医疗资源利用效率等问题，具有重要的理论和现实意义[5]。 1 . 卫生人力资源配置现状 1．1 卫生技术人员整体素质不高卫生人力资源是反映一个国家或地区卫生服务水平的一个重要的标志。至今，我国医疗卫生人力资源的总量已勉强达到够用，但却存在着卫生人力资源结构的不合理、配置不平衡、管理相对滞后、整体素质不高等问题。根据统计得出的下列结果却说明了一点的问题，首先全国的医疗卫生技术人员达446万人，然而高级人员只占5.6％，中级人员占22％，初级人员最多，占72％，其中高级、中级、初级医疗卫生技术人员比例为1：4：13。而从学历构成上看，研究生不足2％，本科生有15％，大专生有29％，中专生最

2019年文明卫生城市创建办工作总结范文

文明卫生城市创建办工作总结范文今年，我区的创建工作按照市委、市政府的统一部署，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“两会一节”、国家卫生城市复查、社会主义新农村建设等工作重点。坚持农村创建与城市创建同步发展的工作思路，在各创建责任片口、相关职能部门、单位的共同努力下，为“两会一节”、国家卫生城市复查、构建和谐社会等项活动，深入扎实地搞好了创建综合整治工作，提升了城市形象。在巩固已有创建成果的基础上，不断开拓创新，圆满完成了各项创建任务。现将一年来创建工作总结如下：一、加强领导、落实责任今年，我区的创建工作继续实行“一把手负责制”，坚持做到了领导、机构、人员、经费“四到位”。各创建责任片口、职能部门、单位进一步建立和完善了创建工作责任制；各创建责任片口及时调整了创建领导小组，明确了创建工作第一、二、三责任人，确保创建工作从上到下，层层有人抓、级级有人管、事事有人干，从而为创建工作的顺利开展提供了有力的组织保证。二、广泛宣传、营造氛围一是3月，我区召开了20XX年度创建工作总结表彰暨20xx年创建动员大会，对20XX年度涌现出来的市、区先进集体73个、先进个人156人进行了表彰奖励，同时提出了20xx年的创建工作奋斗目标和任务。

二是充分利用3月“公民道德建设宣传教育月”活动，积极开展公民道德建设宣传教育，增强了市民参与创建的意识，进一步提升了市民文明素质。三是积极开展爱国卫生月活动。4月，我办与区爱卫办以爱国卫生月活动为契机，积极开展了丰富多彩的爱国卫生月宣传活动，积极推动我区爱国卫生工作的开展。四是各单位、各部门通过宣传会议、橱窗、墙报、黑板报等载体进行宣传，努力提高人们的思想道德素质，促进良好的文明习惯的养成，为创建工作营造了良好的舆论氛围。三、加大力度、整治环境 1、迎接国家卫生城市省级复查验收及国家检查验收。从6月19日起，国家卫生城市省级暗访开始进行；6月25—27日，国家卫生城市省级明查组开始检查。这次省级复查涉及面宽、量大、时间紧、任务重，我区及时召开了迎接国家卫生城市复查动员大会。针对目前迎接国家卫生城市复查工作中还存在的一些突出问题，安排布置了以市容环境卫生、城郊结合部及城中村卫生、集贸市场卫生、食品卫生和公共场所卫生、富乐车站卫生、健康教育、城区除“四害”以及软件资料搜集整理为主要内容的八个方面专项整治工作，制订了《xx区迎接国家卫生城市复查考核实施方案》。区上又组织召开了3次专题工作会议，就迎接国家卫生城市复查工作进行了再动员、再部署和再安排。区创建办与爱卫办等职能部门将检查内容和标准逐项逐条进行分析和研究，将任务落实到单位、责任人。同时，又专题

村环境卫生整治工作汇报

**村人居环境工作汇报 **村位于固城乡政府北1.5公里处。全村有11个村民组，1057户，3762人，2360亩耕地，有36名党员。**村一直以来，严格按照上级要求和统一安排部署，以改善农村环境面貌，提高环境卫生管理水平为目的，重点加强农村基础设施和建立长效管理机制，不断加大环境卫生整治力度。主要做了以下几方面工作：一、加强领导，夯实责任。为了把环境卫生整治工作落到实处，一是专门成立了环境卫生整治工作领导小组，由村支部书记任组长，亲自抓负总责，村“两委”和小组管理员为成员分工负责，责任明确。二、是高度重视，始终把环境卫生整治工作放在心上、抓在手中，将环境卫生整治工作与当前扶贫工作共落实；三、是成立专门的保洁队伍，把全村11个村民组逐个划分区域，分包负责，责任到人，确保环境卫生清理不留空白。四、加大整治力度和基础设施建设，不断改善村民生活环境。 1、墙体刮白9940多平方。 2、政策宣传展板3个，喷绘25平方，树涂白3230棵，路灯安装77盏。

3、村部旱厕改水冲式厕所一处。 4、公益性岗位，15位保洁人员，主要负责清理“三横两纵”村内主干道两旁及垃圾房、各组垃圾桶内的所有垃圾清运。 5、新建垃圾房4间， 6、动用大型挖机6次，清运主管道两边水沟及沟、塘内垃圾3200多方。 7、在左洼组积极整改万方大塘一处。 8、下水道建设640米。 9、对11个村民组成立了小组垃圾清理工作队，由小组管理员带队，包组干部监督，确保各小组卫生达到无白色垃圾物及生活用品。五、狠抓长效机制落实，不断巩固整治成效。一是实施长效管理。与保洁员签订责任书，实行定人定岗定责任，做到道路天天有人扫、垃圾日产日清；二是不断巡查，加大督促检查力度，坚持每天不定期检查，及时发现及时清理；三是开展村民健康文明生活习惯教育，通过广播、宣传栏等普及卫生、健康知识，培养健康文明生活行为，提高村民环境卫生意识。下一步，我村将进一步加大整治和长效管理，不断完善基础设施和公共服务设施建设，计划用3-5年左右的时间，

控制成本的关键在于资源的合理配置

国营物流企业控制成本《中国经营报》：XX快递在过去两年中已削减支出21亿美元，公司也一直在削减速递业务的成本，改善公司的成本结构，请问XX快递在削减成本方面有哪些可以和大家一块分享的经验？控制成本的方法：首先是利用先进的科技。科技能让我们的工作更有效率，使我们的错误率降到最低。其次是让员工的水平不断提高，工作效率也提高。再次，在资本投入方面我们很谨慎。资本的投入一般很大，所以一定要明确投资的回报率要符合公司要求。在这一方面我们有着一个很完整的评估体系：我们会让一线的员工做一个评估，然后由不同的管理阶层来审议这个评估，我们也会从不同的角度来验证这个评估，使这个评估很现实，也很准确。第四，就是把我们的主业放在最主要的位置，而不过多从事其他业务，我们会专注于自己熟悉的行业。这几方面对于削减我们的成本都有很大帮助。由于快递业是资本密集型行业，企业的发展，比如扩展服务网络，引进先进的生产设备，建设基本的服务设施等都需要不断地投入。所以，公司投放资源时要有一个全盘的考虑，切忌盲目投资，要随时问自己，自己的市场在什么地方？客户是哪些人？我做这样的投资会不会对我的业务有利？我们要把资源利用在最关键的地方。《中国经营报》：XX快递是目前在中国拥有最多全货运航班的外国航空公司，自己拥有一个强大的运输能力是XX的优势，可是有的竞争对手却认为自有航班不如租用商业航班灵活，运营的成本也会比较高，给客户选择发送货件的时间也紧张，你如何看待这种说法？这是一个很错误的观点，这也是他们今天没有把他们的服务搞好的一个主要原因。为什么这么说呢？首先，以SARS疫情期间为例，我们自有的航班在这期间

环境卫生整治工作情况汇报1

环境卫生整治工作情况汇报＊＊＊地处市北部公里处，交通便利，环境优美.全乡共＊＊平方公里，辖＊＊个行政村，＊＊个自然村，＊＊户，＊＊万口人.全乡经济繁荣、社会稳定，人民安居乐业.近年来，我乡在狠抓经济建设地同时，把环境卫生整治当作精神文明建设地重要内容牢牢抓在手上，在全乡范围以“硬化、绿化、净化、美化”为重点内容，开展爱国卫生运动，做了大量工作，取得了显著成效，深受广大群众地欢迎和赞赏，为推进农村城市化进程和全面建设小康社会起到了积极作用. 一、基础设施进一步完善基础设施建设是改善乡村面貌地治本之策，近两年来，我们在基础设施建设上狠下功夫，一大批基础工程相继完工，投资万元，完成公路公里连接公路铺油工程，打通了我乡地第三条出境路；今年，投资万元对＊＊公路进行了道路补坑，投资万元完成了通往＊村地油路工程，投资万元完成了＊村南大街地延伸工程，投资万元在完成了全长米地围墙工程；投资万元完成了＊村地文化墙建设，并建起了小型休闲广场；投资万元完成了＊村小街小巷硬化工程；＊村地旧村改造工程正在进行，＊村投资万元地街心广场全面峻工，涉及五村人地连片吃水工程全面竣工,并通过省级验收，今年新启动地＊连片吃水工程投资万元，打井已经结束，现正在铺设管道，修筑水池；全乡地村硬化了大街小巷；不仅改善了我乡地投资环境，而且改善了人民群众地生产和生活条件.尤其是＊村在基础设施建设方面走在了全市地前列，下大力气抓好了一流文明村镇设施建设.首先搞好村内规划，先后请来省、市专家，高起点规划，在＊市第一家搞起了小集镇式村镇建设发展沙盘模型，其次是依据规划方案，做到拆旧建新双到位.投资万元建起了占地平方米地街心广场，投资万元，落成农民文化宫，全村地农民住进了新居，实现了水、电、路三通，有线电视、电话、供暖三配套，村里地公共设施基本上达到了齐全完善，人民群众生产生活进一步改善，生活质量得到进一步提高.成为了全乡地榜样，为＊地村镇建设提供了样板. 二、村容村貌焕然一新改善农民地生活环境，是加快文明村镇建设步伐地重要内容.为此，乡党委、政府把环境卫生整治当作一项长期地工作用制度来规范，大力开展爱国卫生运动.先后投资万元，完成了从＊至＊村余米，积存余年地河道清障工程，共清除垃圾万立方米，疏通了河道，清除了各村地死角垃圾，投资万余元，在＊＊＊村进行了改灶工程，余农户安装了煤球炉，我们还先后投资余万元，投工余个，对临街墙面全部进行了涂料粉刷；对大街小巷近处约立方米地煤、土、沙和生活垃圾全部进行了清理.全乡实现了煤土进院，对墙壁进行了全部刷白，畜圈进行了石灰消毒，各农户对各自地庭院进行了彻底地清扫，对全乡环境卫生进行了大整治.今年月份，利用一个月地时间对全乡环境卫生进行了集中整治，乡政府拿出资金万元，鼓励各村在治本上下功夫，全乡个村全部建起了垃圾池，大村个，中村个，小村个，全乡共修建垃圾池个，从根本上改变了垃圾乱倒地局面，共清除垃圾吨，粉刷墙壁平方米，月日上午，在乡政府四楼会议室召开地农田水利基本建设动员大会上，又把村容村貌地整治作为地重点工程进行安排，总地目标是从路到地，最后到村，全方位整治，做到地净、路净，村内环境整洁优美，月日至日党政领导及相关人员对各村地整治情况进行了检查，查出了许多问题和不足，针对各村存在地问题，又专门召开支书、主任会议进行通报，并限期天进行改进.月日党政领导在乡长地带领下对各村整改后地环境卫生进行了第二次检查，全乡＊个行政村对环境卫生进行全方位地整治，清除了所有垃圾，树木、墙壁全部进行了粉刷，不留空白，不留死角，村容村貌得到进一步改善，面貌焕然一新，村民地生活环境得到了进一步改善，得到了群众大力赞扬. 三、绿化工作有新起色绿化工作是美化农村环境地重要举措.今年我们抓住春季大好时光，对道路两边及大块

合理配置城乡医疗卫生资源

合理配置城乡医疗卫生资源 ○杨慧钰史敏 “看病难、看病贵”是近年来群众高度关注的热点问题，究其原因，城乡医疗卫生资源配置不合理是一个重要的因素。长期以来，受体制和政府投入等因素的制约，城乡卫生事业发展不够均衡，乡镇卫生院、村医务室医疗设备陈旧或不足，专业人才匮乏，业务技术水平较低，农民基本医疗服务得不到满足，而县级以上医院医疗资源相对集中，城乡卫生资源不能合理流动。因此，合理配置城乡医疗服务资源，发展社区卫生服务，建立新型城乡卫生服务体系，可以把农民群众的大部分健康问题经济、有效地解决在乡、镇、村，对于保障人民群众基本医疗和预防保健服务的供给，建立新型医患关系，提高农民群众的健康水平，具有极为重要的意义，是解决看病难、看病贵的切入点。为促进优质医疗资源服务效益的最大化，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，加速城乡医疗一体化进程，特提出以下建议。一、政府主导，统筹城乡卫生网络建设近年来的实践表明，在农村推行社区卫生服务，是农村医疗卫生服务的发展方向。市政府及相关部门应利用法律、经济、行政手段对现有医疗资源进行整合，改进医疗服务机构的管理体制、组织体制。完善村镇区三级卫生网络，实现“机构、设备、人才、服务、管理”五配套，加强对医疗服务设施投资和建设的区域规划。根据村医务室、乡镇卫生院

医疗卫生基础设施建设滞后的客观情况，坚持重心下移、政策倾斜，不断加大公共财政投入力度，改造就医环境，添置先进的医疗设备，提升医疗服务水平，尽早构建集预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导和基本医疗“六位一体”的社区卫生服务网络。二、统一规划建设，转变服务职能按照城乡一体化的要求，统一规划建设，改乡镇卫生院为社区卫生服务中心，村卫生室为社区卫生服务站，实现乡镇、村两级卫生院功能转变和服务前移。按照医疗机构设置要求，配置标准工作用房和设备，根据卫生资源供给与群众需求的发展规律，以农村1500－2000人、15分钟社区卫生服务圈为社区卫生服务站的服务规模和服务半径，实现社区卫生服务网络全覆盖，并对社区卫生服务中心（站）实行统一标识，对进药渠道、医疗处方、使用发票、人事培训和医政管理实行统一管理。在开展社区卫生服务工作实践中，要根据社区卫生服务的功能定位和农民群众的实际需求，逐渐转变职能，从单纯医疗服务为主的模式向预防保健公共卫生服务模式转变，为辖区内群众巡诊随访和健康教育，使农民群众中的常见病、多发病能够得到比较及时的预防和诊治。三、统筹城乡公共卫生管理新医改方案明确提出，促进基本公共卫生服务逐步均等化。为此，我市应在建立健全专业公共卫生服务网络的同时，逐步完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有

2018创建卫生城市工作总结

2018创建卫生城市工作总结创建卫生城市工作总结范文【1】20XX年度，石泉县气象局响应县委县政府创建国家级卫生城市的号召，积极改善机关卫生面貌，提高干部职工的卫生素质和健康水平。持之以恒的认真落实《XX省爱国卫生条例》，对照XX市卫生先进单位检查考核标准和《XX市卫生先进单位管理办法》的要求，着力将群众性爱国卫生运动和卫生城市创建活动引向深入，多次挤出资金加强软硬件建设，不断提高创建质量和档次。现将创建工作情况总结汇报如下： (一)健全卫生城市创建工作组织体系。对创建卫生城市活动，局领导班子认识深刻、思想统一，成立了创建工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局副局长、办公室主任任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，具体落实创建卫生单位的各项工作。按照创建卫生城市工作的长远规划和年度计划，有计划、有安排、有检查、有评比、有总结的开展卫生城市创建工作。 (二)深入开展卫生城市创建思想教育。我局将每周一定为学习日，广泛组织发动干部职工，学习省、市印发的创建工作要点，学习市文明办、爱卫办印发的《创建卫生城市工作手册》，学习文明单位动态管理暂行规定。以月为基本时间段，以有组织的集中学习为主阵地，以分散自由的自我保健为次阵地，以鼓励职工全民健身为主要手段，以普及卫生

医疗保健知识为次要手段，以职工职业病防治为主要内容，以公共场所禁烟为次要内容，使得职工的卫生知识知晓率和卫生习惯形成率全部达到95%以上。 (三)认真落实卫生城市创建各项工作。在局工作总体安排中，将创建卫生城市工作作为一项主要工作内容，纳入了目标考核。制定了创建工作计划和制度，对卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩都有相应的制度考核。明确划分保洁责任，临街门面落实门前“四自一包”责任制，将包抓区域落实到每个人，进行扫、保洁，并相互监督。投资十五万元对单位办公室和会议室进行装修，更换地板砖，更换办公家具，创造优越的办公环境，厕所干净卫生，有兼职人员每天打扫，保洁良好。坚持开展周末文明卫生清洁日活动，努力做好绿化、香化、美化环境工作，单位无乱堆乱放、乱贴乱画的现象。单位卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩制度的执行和落实到位，创建活动开展的扎实有效，人人讲究卫生蔚然成风。我局以日常管理为保障，以清洁环境为基础，着力营造良好优越的工作氛围。 (一)单位容貌朴素大方。无停、放、贴、画、牵、挂、泼、倒、搭、建、扔、吐、网“十三乱”。卫生设施完善，有垃圾池，垃圾坚持日产日清，烟蒂、果皮、纸屑、痰沫随产随清，厕、门、墙、窗、顶、灯经常维修、保养、保洁，

资源的稀缺性与合理配置

第一章绪论一、资源的稀缺性与合理配置对于消费者和厂商等微观个体来说，其所拥有的经济资源的稀缺性要求对资源进行合理的配置，从而产生微观经济学的基本问题。资源配置有两种方式，微观经济学研究市场是如何配置资源，并且认为在一般情况下市场的竞争程度决定资源的配置效率。二、经济理论或模型的实质微观经济学是实证经济学，它的绝大多数理论和模型都是对微观活动的客观描述，或者是对现实经济观察所做的解释。由现实抽离出理论，然后再用理论对现实做出解释与分析，这就是经济理论的实质。不同的理论实际上就是对经济现象所做的不同的抽离和解释。理论模型（model ）经济现实（reality ）抽离过程验证解释理论从实际中产生实际对理论的验证三、经济理论模型的三个标准任何一个经济学理论模型都必须满足以下三个标准：（一）要足够简化（no redundant assumption ）指假设的必要性。假设越少模型的适用面越宽。足够简化还意味着应当使用尽可能简单的方法来解释和说明实际问题，应当将复杂的问题简单化而不是将简单的问题复杂化。应当正确看待数学方法在经济学中的应用，奠定必要的数学基础。熟练的运用三种经济学语言。（二）内部一致性（internal consistency ）基本假设经济变量函数关系均衡分析经济环境影响因素相互关系经济现象

这是对理论模型的基本要求，即在一种假设下只能有一种结论。比如根据特定假设建立的模型只能有唯一的均衡（比如供求模型）；在比较静态分析中，一个变量的变化也只能产生一种结果。内在一致性保证经济学的科学性，而假设的存在决定了理论模型的局限性。经济学家有几只手？（三）是否能解决实际问题（relevance）经济学不是理论游戏，任何经济学模型都应当能够解决实际问题。在这方面曾经有关于经济学本土化问题的讨论。争论的核心在于经济学是建立在完善的市场经济的基础上的，而中国的市场经济是不完善的，因此能不能运用经济学的理论体系和方法来研究和解决中的问题。两种观点：一种观点认为经济理论是一个参照系，可以用来对比和发现问题，因此具有普遍的适用性；另一种观点认为中国有自己的国情，需要对经济学进行改造或者使之本土化，甚至有人提出要建立有中国特色的经济学体系。四、经济分析的两大原则（一）最大化原则（Optimality）又称理性选择原则（principle of rational selection ），这一原则假定每个经济主体都是“经济人”，并寻求个人利益最大化。最大化原则决定着经济学的预测能力（Power of prediction）。一般说来，经济学不能解释非最大化行为。比如：利他主义、非利润最大化的投资和生产行为，在经济学看来都不符合理性选择原则。 2．均衡原则（equilibrium）经济活动中的各种因素相互作用会达到某种状态，在这种状态下没有任何压力和动机促使经济主体做出进一步调整或改变，这时各种经济变量达到一种稳定状态，经济学称这种状态为均衡。均衡是经济分析和预测的基础，如果一个经济系统不存在均衡，我们就无法对它进行分析，更无法做出准确的预测。以均衡分析为基础，我们可以进行比较静态分析、对偶分析、包络分析和动态分析等。根据各经济变量之间互动的方式不同，可以将均衡分为两类：（1）一般均衡（GE）：以完全竞争为基础，考察所有市场同时达到均衡的条件。它是以