经济开发区扩区和调整区位可行性研究报告

（征求意见稿）

第一章总论

某经济开发区是1992年设立的省级开发区，前身为某省三江口边境经济特区，是我市继郴州经济开发区（原郴州市城前岭经济技术开发区）后设立的第二个省级开发区，2006年4月，国家发改委核准更名为“某经济开发区”（湘发改函[2006]60号）。开发区地处湘粤赣三省交界处，素有“有色金属之乡”和某“南大门”美誉的某县，位于湘粤赣三省的郴州、韶关、赣州“红三角”经济圈的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于625.6—631m，原地貌单属缓坡地、菜地或旱田。

三江口工业园位于某与广东省交接部的狭长地带，四周地势起伏很大，发展空间受到极大限制,继续向周边扩展范围已不现实。三江口工业园仅剩20公顷土地可供使用，园区招商载体不足、发展空间狭窄，与当前沿海产业转移势头形成强烈对比。

然而，随着园区的快速发展，现有的区域规模显然已不适应形式发展的需要。受某经开区的委托，某国富凯咨询有限公司拟将就其扩区调规进行可行性研究。本次可行性研究经历了可行性评估方案选择、制定具体调研评价计划、开展现场实地研究与评估、系统分析评价现场审核资料等多种环节，与某开发区主管领导及等职能部门负责人充分沟通，并深入项目所在区域进行实地考察，最终出具本次可行性研究成果。

在评估方法上，则根据可行性研究的内容和范围，总体上采用了全面复核和实质性审核相结合的方法，实施了包括可行性评估、对比分析评价、查阅规划编制记录与政策文件等必要的评估程序。针对不同的规划内容与数据，结合不同的评估对象，采用了检查、对比、查询及计算、分析性复核等评估手段，以达到本次项目可行性研究与评价的目的。

1.1项目简介

2010年上半年，园区实现GDP25424万元，工业总产值72641万元，其中规模工业总产值57113万元，工业增加值32187万元，完成固定资产投资18855万元，其中工业固定资产投资13198万元，实现利税1718万元，园区从业人员4091人，成为县域经济重要增长极。

开发区现辖三江口和三星两个工业园，规划扩展土桥工业园，规划面积15.4平方公里，其中三星工业园为主项目区。入园企业59家（三江口工业园45家，三星工业园14家），形成以华盛钢铁、斌志木业为主的建材产业，福海矿业、雷氏矿业为主的矿产精深加工产业，三鑫电化、淮川化工为主的化工产业。主项目区三星工业园规划面积10.7平方公里，距厦蓉、湘深高速互通口仅200米，布局为一类（科技型产业）工业区、二类（建材、化工产业）工业区、三类（精深加工产业）工业区和生态区、生活商业区。科学定位园区产业，三江口工业园为竹木加工产业，三星工业园为矿产精深加工、精细化工、食品药品加工等产业，土桥工业园为制衣、电子等出口加工贸易。园区基础设施完善，先后启动实施了标准厂房、工业大道、自来水厂、污水处理厂、城镇改造等基础设施项目，区内建成和在建标准厂房近30000㎡。

但是，伴随之园区的快速发展，工业用地已明显不足，制约了经济的长远发展。

经核准（《国土资源部公告》2006年第19号）的法定管辖面积为615公顷（三江口工业园区），从土地利用程度来看，某开发区土地供应率和土地建成率分值分别高达97.93%和100.00%，从用地结构状况来看，工业用地率为61.19%，投资强度及容积率都达到或超过中部地区省级工业园标准，评价指标实现度为100.00%。劳动力密集型产业根据原有规划，已无地可用；

本次项目主要就某经开区扩区调规进行可行性研究。

（1）三江口工业园区（已核准的615公顷）。对用地情况、企业发展状况进行分析论证。

（2）三星工业园。将已经开发的XX公顷纳入到经开区的管辖范围及其后续发展分析。

（3）三星工业园（园中园）。已经并入某经开区，但有等于国家及省发改委审批（面积：XXX平方公里）区域进行可行性分析。

1.2编制单位与过程

编制单位：某省国富凯咨询有限公司

本报告编制前，项目组与某经济开发区管委会领导、部门负责人进行了充分沟通，并在管委会的积极支持、配合下，对开发区进行实地调查。同时，项目组收集、整理和分析资料，较全面地掌握了项目信息，在此基础上组织项目团队进行论证、分析评价，前后用时近三个月，于2010年10月完成本报告的编制工作。

1.3编制依据、原则及研究范围

1.3.1编制依据

1）各级政府有关政策法律文件

《投资项目可行性研究指南》（国家计委2002年颁发）；

《建设项目经济评价方法与参数》(第三版国家发改委、建设部2006年联合颁发)；

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日施行）；

《中华人民共和国城市规划编制办法》（2005年10月28日建设部第76次常务会议讨论通过，自2006年4月1日起施行）；

中华人民共和国工程建设标准强制性条文及相关规范

国家及省、市国土管理、环境保护、安全生产等相关法规与管理条例

《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发…2010?9号）

《中共某省委某省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发[2009]4号）

国家现行有关行业规范、规程、标准

《国务院办公厅关于落实<中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见>有关政策措施的通知》(国务院办公厅二○○六年五月十九日);

《中中西部地区外商投资优势产业目录》(国家发展和改革委员会、商务部2008年修订) ;

《某省国民经济和社会发展十一五规划纲要》（２００６年１月１７日在某省第十届人民代表大会第四次会议通过）。

2）某及某经济开发区文件

《某经济开发区土地集约利用评价成果》（2009年9月）；

《某经济开发区土地集约利用评价成果更新技术报告》（2010年7月）；

《某城市总体规划（2009—2030）纲要》（2010年5月）；

《某经济开发区环境评估报告》（2007年8月）

其他相关资料。

1.3.2建设原则

本项目建设的原则是：

总体规划原则；资源整合原则；环境保护原则；规范管理原则；持续发展原则。

通过坚持和遵循上述原则，确保项目建设的正确发展方向，与国家政策法令、省委省政府关于全省经济发展的要求保持一致性，同时充分结合项目建设地区实际情况，发挥自身优势，为使某经济开发区进入全省开发区前10 强。

1.3.3研究范围

本项目围绕某经济开发区“扩区调规”，进行以下范围内容研究：项目建设的目的和必要性；项目建设的影响因素及保障措施；项目建设可行性结论。

1.4主要技术指标

某经济开发区发展主要经济指标见表1—2。

表1—2主要经济指标

1.5结论与建议

1.5.1结论

某经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔；

某经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家、省市的政策规定；

某经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益、环境效益和社会效益；

某经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国家级开发区发展的巨大的成长潜力。

1.5.2建议

加强指导，进一步提升园区现有企业创新、发展能力，构建企业的核心竞争力；

鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低耗、环保发展，打造绿色、资源节约、高效经开区区；

积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造一批省内乃至全国级的龙头企业；

建立综合、配套的创新机制和管理模式；

依靠科技进步，吸引科技人才；

不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的规模与实力。

第二章项目建设背景及必要性

2.1政策环境

2.1.1国家政策环境

（1）国家发展县域经济的政策

“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要中明确提出“必须促进城乡区域协调发展。实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制”。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中西部大开发也提出了政策要求：“支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，

加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业”。而建设经开区积极响应了国家所提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。

同时,国务院办公厅在国办函(2006)38号文件《国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措

施的通知》中明确指示：“要大力发展县域经济。根据当地资源优势，培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增加财政收入。加大对县城、中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其集聚和辐射作用。”。文件内容中还强调：“要支持发展势头好、产业特色明显、带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚、土地集约使用、资源综合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。”。

2.1.2某省政策环境

（1）关于经开区区发展的政策

某省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标：“到2015年，全省各类产业园区发展到100个以上，力争建成工业总产值过1000亿元的产业园区8—10个；产业园区规模以上工业增加值达3600亿元左右，实现高新技术产品增加值2500亿元以上…产业园区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州、县市区相关部门。”【1】这就无疑给某经济开发区扩区调规及其园区后续发展提供了机会和空间。同时，在完善财政金融支持体系、加大招商引资力度、加强环境保护、强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利于经开区区发展的条件。

（2）省领导强调快速发展县域经济

2007年9月，某省委书记周强在常德考察当地工业发展和新农村建设情况指出：发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势提升县域经济实力。他说，要发展一批规模大、经济效益好、科技含量高的企业，实行扶大关小，推动园区建设，带动产业集群发展。要充分发挥科技和资源优势，建立企业与高校、科研院所更紧密的合作关系，把科技优势转化为现实生产力，依靠科技不断推进节能减排，不断推进产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值。要注重发挥优势，培育特色产业，促进县域经济快速发展，提升县域经济发展实力。省委、省政府将继续坚持对具有发展潜力、符合国家产业政策的行业和企业予以重点扶持。

某省省委副书记梅克保在“十七大”期间的重要讲话中指出：某是一个具有完备工业体系的中部省份，同时又是一个资源大省、人才大省、教育大省。在推进新型工业化的过程中，既要坚持统筹协调，又要充分发挥比较优势，有所为有所不为，努力形成自己的特色。某的差距在工业，希望在工业，潜力也在工业。作为后发赶超地区，我省推进新型工业化首先要充分发挥农业的优势，抓好农产品的精深加工。某素有“天下粮仓”的美誉，水稻和苎麻产量双双居全国第一，生猪出栏数居全国第二，烤烟产量居全国第四，许多农产品产量均居全国前列。加速推进新型工业化，不是抛下农业的传统优势“另起炉灶”，就工业发展工业，而是要依托丰富的农业资源，按照新型工业化的要求，大力推进农业产业化，提高农业的附加值，促进农业增效，农民增收，农村城镇化。农业产业化的过程实际上就是新型工业化的过程，我们要大力发展农产品加工企业，尤其是骨干龙头企业。

某省“十一五”规划纲要也明确提出“坚持以工业化为核心，着力提升产业发展层次；强化产业支撑，构筑集群化的产业布局；始终

开发区发展方向区划定工作方案

开发区发展方向区划定工作实施方案为进一步贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地，并为开发区扩区升级提供科学依据，根据国土资源部办公厅下发的《关于开展2014年开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函[2014]143号）、安徽省国土资源厅颁布的《关于进一步强化土地集约利用工作意见》（皖政[2013]58号）以及《安徽省国土资源厅关于开展2014年度开发区土地节约集约利用评价工作的通知》（皖国土资函[2014]573号）要求，依据开发区发展方向区划定实施方案及相关申报要求，制定本工作方案。一、开发区发展方向区概念内涵（1）发展方向区内涵界定 “发展方向区”与开发区主区（批准四至范围）相对应，是基于开发区用地管理和土地集约利用评价工作需要，在开发区批准四至范围外划定的体现开发区实际开发建设状况和未来空间发展方向的区域。即“发展方向区”是反映开发区批准四至范围以外实际开发建设和体现未来用地空间发展方向及趋势的评价空间区域，区别于正式审批的开发区用地范围，不作为开发区用地边界管理的依据。（2）发展方向区构成

从空间范围和用地形态上来看，“发展方向区”主要包括批准四至范围外开发区目前实际管辖且已建成的城镇建设用地和未来规划的发展用地空间，即“发展方向区”由开发区批准四至范围外实际管辖且已建成部分和符合“两规”的规划待建部分组成。 1）实际管辖范围大于批准四至范围的开发区，其“发展方向区”由批准四至范围外开发区实际管辖且已建成城镇建设用地、批准四至范围外开发区实际管辖且符合土地利用总体规划和城乡规划的规划待建城镇建设用地两部分构成。 2）实际管辖范围与批准四至范围一致的开发区，其“发展方向区”由开发区批准四至范围外符合土地利用总体规划和城乡规划的规划待建城镇建设用地构成。二、开发区发展方向区划定目的与意义由于目前开发区扩区、区位调整等政策通道不畅的原因，除海关特殊监管区域外，部分地区为寻求发展空间，将开发区依法审批四至范围外的土地，交由开发区代为管理。因此，部分开发区实际管辖和开发建设范围超出了依法审批的四至范围，造成目前以开发区批准四至范围内土地为评价对象的调查评价工作，无法完全掌握开发区土地利用的实际状况和集约利用整体水平，一定程度上影响了开发区土地利用管理决策和相关政策制定。为全面掌握开发区实际开发建设状况和土地集约利用总体情况，界定开发区未来规划发展方向和用地空间，进一步完善开发区用地管理制度，规范开发区扩区、区位调整等用地管理工作，本轮开发区土地集约利用评价工作引入了“发展方向区”概念，将开发区通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设用地以及符合“两规”的未来发展用地空间纳入调查评价范围，对评价工作和技术体系进行了丰富和完善。

生活配套服务区建设项目可行性实施报告

1 总论 1.1项目背景与概况 1.1.1项目名称生活配套服务区建设项目 1.1.2建设地点湘阴县金龙镇（原界头铺镇）金凤村、新光村（芙蓉北路西侧、金凤大道东侧），规划总用地面积72604.35平方米（约108.91亩）。 1.1.3建设性质新建 1.1.4承办单位金龙新区是长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区滨湖示区的核心区域，是我县对接长株潭发展的“桥头堡”，加快滨湖示区金龙新区的开发建设，对进一步敞开我县南大门，加速融城对接，推动湘阴科学跨越发展，具有十分重要的意义。金龙新区位于湘阴县金龙镇（原界头铺镇），2011年4月，我县正式成立“长株潭城市群两型社会综合配套改参考资料

革试验区湘阴县金龙新区开发建设领导小组”和“湘阴县金龙新区开发建设总公司”，2011年11月市编办批复成立“湘阴县金龙新区管理委员会”。新区远期规模为“20平方公里、20万人口”，以芙蓉大道湘阴段为纵向中轴线，东部为商贸开发区和休闲旅游度假区，西部为新型工业区。工业区产业定位为以光伏电子信息和先进机械制造为主的“两型”产业。按照县委、政府的工作要求和“两型引领、规划主导、市场运作、产业支撑”的工作思路，新区力争在3-5年的时间建设一个“5平方公里、5万人口”的“县城南区、工业新区、宜居小区”。未来的金龙新区将是一个创新阵地、示基地、产业要地、休闲胜地、宜居佳地。 1.1.5报告编制单位单位名称：通源投资咨询资格等级：乙级证书编号：工咨乙12220060033 发证机关：国家发展和改革委员会 1.1.6可研报告编制依据 ⑴《中华人民国土地管理法》； ⑵《中华人民国土地管理法实施条例》；参考资料

开发区发展规划编制提纲(2012.9.4)讲解

开发区（工业集中区）发展规划编制参考提纲前言规划目的和作用规划依据规划范围开发区规划面积**平方公里，具体的四至边界。中期范围拓展至**平方公里，远期展望到**平方公里。（经国家审核公告的36个国家级及省级开发区，规划修编凡涉及扩区增容的，应说明国家审核公告的开发区面积及四至边界，拟扩区增容后的开发区面积及四至边界。）开发区规划范围示意图。规划期限：2011—2020年（近期：2011—2015年，远期：2016—2020年）〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础开发区所在地（市、县）自然禀赋、环境条件、经济社会发

展现状。〔简要说明。附所在市、县区位图，主要经济指标图表等〕第一节发展现状开发区建设发展现状；开发区建设发展取得的主要成效。包括：一、开发区土地利用及基础设施建设。开发区国家审核公告面积、实际控制面积（其中：累计已完成基础设施建设土地面积，累计已批准企业用地面积）。开发区累计完成基础设施建设投资，基础设施建设取得的成效等。以此说明开发区面积的扩大、产业承载力的提升。二、开发区招商引资和产业发展。开发区招商引资、承接产业转移情况；重点企业入驻情况；重大招商引资项目建设情况。特色主导产业发展情况；产业结构调整、产业链延伸、产业集群培育壮大等方面的发展成效。三、开发区综合经济实力。主要经济指标完成情况及对当地经济发展的贡献率。地区生产总值（GDP）、工业增加值、销售收入、工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、入驻企业数、带动就业数等四、开发区发展质量和效益。开发区产业集聚能力和水平；开发区土地集约节约利用水平（单位面积投资强度；单位面积工业增加值、销售收入、地方财政收入等产出率；盘活存量土地、

解析国家级高新区与经济技术开发区的区别

何为高新区呢？高新区时指：高新技术开发区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术的范围包括：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，材料科学和新材料技术，光电子科学和光机电一体化技术，生命科学和生物工程技术，能源科学和新能源、高效节能技术，生态科学和环境保护技术，地球科学和海洋工程技术，基本物质科学和辐射技术，医药科学和生物医学工程，其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。高新区优惠政策高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，兴办高新技术产业，必须具备国家科委《关于国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》中规定的条件。认定工作由省、区、直辖市、计划单列市的科学技术委员会主管。兴办高新技术企业的手续是，兴办者向开发区办公室提出申请，经核定后报省、市科委批准。高新技术产业享受国家高新技术产业开发区的各项优惠性政策。如享受进出口货物的关税优惠，为生产出口产品而进口的原材料和零部件免领进口证，经批准可设立技术进出口公司，享受外贸经营权，可通过银行发行债券以筹集资金，基本建设投资可优先纳入当固定资产投资规模，可以免购国家重点建设债券，可以自行制定产品试销价格或自行定价，可以对用于高新技术产品生产的仪器、设备实行加速折旧，五年内企业交税收新增部分可用于开发区建设，安排劳动就业和招收职工时可得到优先考虑等，国家对高新技术产业采取优惠政策是推动高新技术产业发展的行之有效的措施。成立高新技术开发区,也会成立高新技术开发区管理委员会,简称管委会,负责统筹管理及招商等。高新区创业的历程 1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1991年以来，国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。截至2010年，我国的国家级高新技术开发区的数量达到了69个，其中有13个是在2010年由省级高新区升级为国家级高新区。高新区鲜明的特色中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产普的有效途径。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新，强化功能建设，营造吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境，成为科技创新和产业化发展重要基地，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。

高速公路服务区建设项目可行性实施报告

高速公路服务区建设项目可行性研究报告目录 1概述 (3) 1.1编制简介 (3) 1.2编制依据 (4) 1.3设计年限 (5) 1.4研究的主要结论 (5) 2社会经济概况及发展趋势 (8) 3项目建设的必要性 (14) 3.1交通量预测 (15) 3.2服务区的功能 (16) 3.3服务区的间距 (17) 3.4建设的必要性 (18) 4建设规模需要 (22) 4.1设计生产能力确定 (22) 4.2建设规模需要 (23) 5建设条件 (29) 5.1项目的用地条件 (29) 5.2自然地理条件 (29) 6建设方案 (29) 6.1生产工艺流程 (29) 6.2建设容 (30) 6.3总平面布局 (30) 6.4配套工程 (33)

7建设规模 (36) 7.1确定建设规模的依据 (36) 7.2主要设施和设备配置 (37) 8投资估算与资金筹措 (39) 8.1投资估算 (39) 8.2资金筹措 (39) 9环境影响及保护措施 (41) 9.1本项目对生态环境影响分析 (41) 9.2本项目对声环境影响分析 (41) 9.3项目对大气环境影响分析 (43) 9.4项目对社会经济环境影响分析 (45) 9.5项目对周围景观环境和服务区部环境影响分析 (45) 9.6结论和建议 (46) 10水土保持 (46) 10.1水土流失预测 (46) 10.2水土流失防治方案 (47) 11卫生防疫 (48) 12节能措施 (48) 13项目进度安排管理 (49) 13.1项目实施进度安排 (49) 13.2项目建设管理 (50) 14经济评价 (50) 14.1经济评价的依据、条件及参数 (50) 14.2财务评价 (51) 14.3财务评价小结 (56) 14.4国民经济评价 (57)

西安经济技术开发区长远发展规划

西安经济技术开发区发展规划开发区, 规划, 发展实施西部大开发西安经济技术开发区发展规划（2000年―2010年）西安经济技术开发区管委会 21世纪初叶，将是西部大开发战略决策重点实施的阶段，同时也是西安经济技术开发区实现跨越式大发展的关键时期。为确立未来10年西安经济技术开发区实现大开放、大开发和大发展的蓝图，根据《西安市实施西部大开发总体规划（纲要）》的部署，结合西安经济技术开发区的实际，特制定本《规划》。一、西安经济技术开发区在西安市实施西部大开发战略中的地位和机遇（一）西安经济技术开发区已成为西安市主要的经济增长点西安经济技术开发区是西安市为扩大对外开放、培育新的经济增长点而设立的。经过几年的发展和积累，西安经济技术开发区已形成了相当的规模和坚实的基础。截止1999年12月，开发区共引进合同项目192项，总投资115.2亿元人民币，合同外资7.18亿美元（其中欧美日等发达国家投资占60%），实际进资已经超过65亿元人民币，其中外资4.08亿美元。累计投入基础设施建设资金5亿多元，已使5平方公里范围内的水、电、气、热路等基础设施配套达到“七通一平”条件，可基本满足各类项目建设的需要。目前入区项目开工113个，竣工投产项目68个，基本形成了以机电一体化、医药和生物工程、食品饮料以及新材料为主要行业和以高新科技产品为主导产品的工业结构。1999年，开发区完成技工贸总收入55亿元，工业产值31亿元，工业增加值9亿元。在西安市历年经济工作目标考核中，经济

开发区始终名列前茅，不仅为西安市的经济发展做出了贡献，发挥了作为主要经济增长点的带动作用，同时也为开发区在西部大开发的历史机遇中加快发展打下了坚实基础。（二）实施西部大开发，为西安经济技术开发区提供了历史性的大好机遇伴随着西部大开发这一战略决策的启动和实施，国家将会在政策、项目等方面向西部倾斜，还将会加大财政转移支付的力度，增加对西部地区的财政支持，尤其是在基础设施和生态环境建设方面，这将从根本上改善西部地区的投资环境。西安位于西部的门户，是西部大开发的第一阶梯和前沿阵地。而作为西安重要经济增长点的西安经济技术开发区，因其相对完善的基础设施和高效运作的管理机制，自然会在大开发的热潮中吸引更多的项目、资金和技术，并率先得到大发展。所以，紧紧抓住西部大开发这一历史性机遇，审时度势，科学筹划，研究确立西安经济技术开发区未来十年发展的基本思路，具有十分重要的战略意义。二、西安经济技术开发区实施西部大开发规划的总体指导思想和主要发展目标（一）总体指导思想以邓小平理论和党的基本路线为指导，紧紧抓住西部大工业开发这一历史性机遇，以晋升国家级开发区为契机，坚持和发展“巢凤相成、滚动发展、高大名洋、求实创新”的建区思路，进一步解放思想、转变观念，强化服务意识，不断完善投资环境，扩大招商引资规模，尤其是加大对国内外知名公司的招商力度，提高利用外资（包括外地资金）的水平和质量；加快企业的技术创新，不断提升和优化产业结构，使开发区的主导产业的规模优势和技术优势进一步增强；同时加快第三产业的发展步伐，提高区域服务和保障

银川高新技术产业开发区

银川高新技术产业开发区高新技术企业认定办法 2003.7 第一条为规范自治区高新技术企业认定工作，推动银川高新技术产业开发区高新技术产业的发展，根据国家科技部及自治区科技厅有关法规和政策，制定本办法。第二条银川高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。第三条银川高新区内的高新技术企业认定工作由自治区科技厅负责归口管理和指导。高新区管委会具体负责本办法在高新区的实施工作。第四条根据国家和自治区科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：（一）电子与信息技术（二）生物工程和新医药技术（三）新材料及应用技术（四）先进制造技术（五）航空航天技术（六）现代农业技术（七）新能源与高效节能技术（八）环境保护新技术（九）海洋工程技术（十）核应用技术

（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术第五条高新技术企业认定的条件：（一）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。企业的高新技术产品，由银川高新区管委会会同自治区科技厅根据国家科技部制定的高新技术产品目录进行认定。（二）具有企业法人资格，且已有两年以上运营期，运行机制良好。（三）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20%以上。（四）年总收入在100万元以上，并有与其规模相适应的生产、经营场所和设施。（五）企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总收入的5%以上。（六）高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60%以上。新办企业在高新技术领域的投入应占总投入的60%以上。（七）企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。第六条高新区内高新技术企业的认定，须由企业向高新区管委会经济发展局提出申请，经高新区管委会审核后，由高新区管委会会

破解瓶颈制约推进园区攻坚

突破瓶颈难关推进园区攻坚谭红日今年，市委、市政府部署的“园区攻坚战”对加快欠发达地区的工业发展极具针对性。如何抢借这股东风，加速园区建设与发展，搭建好工业发展平台，是茶陵经济开发区组织园区攻坚工作的落脚点。上半年，我们始终坚持解放思想，在攻克长期以来影响园区建设与发展的瓶颈和难关上大胆尝试，通过建立新机制，出台新举措，取得了攻坚克难阶段性成效，有力地推进全县园区攻坚战役顺利铺开。一、突破体制束缚，健全管理职能当前，在机构体制上束缚和制约着园区建设与发展的现象主要表现在：一是按现行管理体制园区还不能完全独立行使区内社会事务管理权限，目前主要还是依靠或依附于政府的行政执法单位和有关职能部门，由于“隔河搭桥”，存在着对入园项目建设行政审批办事效率不高等问题，影响园区项目建设；二是受利益格局大调整影响，园区在征地、建设过程中，经常发生周边村民到园区阻工、闹事现象，为此，耗出园区大量人力、物力和财力，去协调解决矛盾纠纷，影响园区建设速度。三是个别行政执法单位隔三差五到园区企业进行执法检查，干扰企业正常生产经营，影响园区发展环境。针对这种困状，自去年来我们经认真调研，报请县委、县政府批准，推行以下新举措解决上述难题。一是建立全程

委托代办制。明确有关部门在园区内所行使的管理职能，由管委会代为行使；开发区成立“企业服务中心”，落实专人承担为企业全程代办行政审批、限时办结具体工作任务，兑现“一站式”服务承诺，企业老板无须与审批部门打交道。二是创建特派员联络制。明确相关单位要向开发区派驻特派员，其工作职责就是代表本单位履行好服务于园区攻坚各项工作，开发区向特派员实行工作联系交办单制度。特派员自接到工作联系交办单，要按工作联系交办单规定的时间和要求完成交办的工作。三是建立“无费区”管理制度。明确凡进入园区进行检查执法，必须向开发区管委会书面申请，经开发区主要领导同意，凭批示件在开发区管委会相关部门陪同下方可进入园区企业检查。严禁对企业乱收费、乱罚款、乱摊派，对法律法规规定必须收取的费用，由开发区企业服务中心代收代缴，确保企业“静营期”政策落实。四是建立政绩考核机制。县委明确把园区建设相关单位支持园区工作纳入该单位领导班子政绩考核，占全年目标管理10%分值。年初由开发区制定考核方案，年终由开发区会同组织部进行考核。五是启动“园政合一”建设，扩大园区管理范围。明确将开发区所在下东乡适时时成建制划归开发区管理，实行“一套班子，两块牌子”管理模式。明确开发区对龙下工业园、平虎工业园、石材工业园、汉背有色金属园、思聪物流园的实行统一领导与管理。将各园区所在乡镇乡镇长纳入开

加快全市开发区产业发展的对策建议

加快全市开发区产业发展的对策建议徐州市外经贸局开发区处开发区是开放型经济进展和招商引资的重要载体，开发区产业竞争力是开发区核心竞争力的集中体现。开发区的产业进展反映着地区经济社会进展的总体水平，决定着地区经济进展的后劲，也引领着地区先进生产力的进展方向。明确开发区产业定位、加快推进产业集聚、打造开发区产业优势，是现时期开发区进展的紧迫课题。为深入贯彻省委、省政府加快振兴徐州老工业基地战略决策和市动员大会精神，进一步加快我市省级开发区进展，我们采纳咨询卷调查与实地调查相结合、定性分析与定量分析相结合的方法，对全市省级开发区371家工业企业产业进展现状进行了为期3个月的专题调研，并在分析研究开发区产业进展的总体状况、要紧特点、制约因素和进展前景的基础上，提出了促进开发区产业进展的一些设想和建议。一、全市开发区产业进展概况目前，全市共有8个省级开发区，经国家核准的近期规划面积66平方公里，远期规划面积633平方公里，已开发面积81平方公里，累计基础设施投入120多亿元，开发区共设置各类企业4000多家，其中外商投资企业400多家。2007年，8家省级开发区实现GDP211亿元，同比增长56.11%,占全市的12.57%;业务总收入910亿元，同比增长48.1 %;一样预算收入1 7.44亿元, 同比增长66.1 %，占全市17.37 %，；实际到帐注册外资2.8 亿美元，占全市的63.88%；自营出口9.6 亿美元，占全市的58%。开发区道路、供排水、供电、通信、热力、绿化、污水处理和标准厂房等基础设施配套比较完善，项目承载能力持续增强，开发区主导产业逐显特色，开发区进入了集约进展、可连续进展的新时期，出现良好的进展态势。开发区已成为我市利用外资和对外开放的主阵地，经济快速进展的重要支撑、招商引资最重要的平台和增加财政收入、扩大就业的重要载体。产业进展出现出四个明显特点：

综合服务区建设项目可行性研究报告2018

综合服务区建设项目可行性研究报告（word版本，下载后可直接编辑修改套用）

目录第一章总论 (3) 第一节项目背景 (3) 第二节项目概况 (6) 第三节研究的主要结论与建议 (9) 第二章XX山旅游资源简介 (11) 第三章旅游市场分析及预测 (16) 第一节旅游客源市场现状分析 (17) 第二节风景区目标客源市场定位 (29) 第三节风景区市场规模预测 (34) 第四章建设内容、规模 (39) 第一节本项目使用需求分析及定位 (39) 第二节本项目建设规模和内容的测算 (40) 第五章项目选址 (43) 第一节项目的选址及分析评价 (43) 第二节土地的获取 (45) 第六章建设方案规划与设计 (47) 第一节总体规划原则和构思 (47) 第二节总平面设计 (49) 第三节建筑结构设计 (56) 第四节市政设施规划 (61) 第七章节能节水和资源利用 (68) 第八章环境影响分析与保护 (71) 第九章安全与消防 (79) 第十章项目建设与管理 (82) 第一节建设项目组织管理 (82) 第二节项目实施进度安排 (83) 第三节工程招投标 (85) 第十一章项目运营方案 (86) 第十二章总投资估算及资金筹措 (89)

第一章总论第一节项目背景一、项目名称综合服务区建设项目二、项目建设性质征地新建三、项目建设单位及简介本项目的建设单位为YY省XX山旅游开发有限公司，该公司由YY省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司、通山县政府共同出资组建。注册资本金1.1亿元，该公司遵循“政府引导、市场化运作”的基本原则，努力提升XX山的旅游竞争力、影响力和带动力，推进XX山景区“由行政接待向市场化经营转变、由夏季避暑向四季旅游转变、由区域性景区向全国知名景区转变”。力争通过三到五年的时间，将XX山打造成为国家5A级景区和全国知名的旅游目的地。通过规划和策划，以“重塑XX山、再造XX山，打造中国最美的山地度假旅游目的地”的方案已初步形成：一是依托“一镇八区”，打造“一环三线”。“一镇”即将云中湖建设为风情独特的山地度假小镇；八区即重点打造提升八个特色各异的旅游景区，包括中港、云中湖、铜鼓包、石龙峡、金鸡谷、闯王陵、老鸦尖、太阳山景区。“一环”是指景区山上公路与山下公路对接，围绕云中湖，形成旅游大环线。三线即以船埠入口区为起点，联动银河谷景区，包含中港以及沿线景点，至云中湖景区，并以云中湖为核心，发散至铜鼓包景区、石龙峡景区形成东部旅游线路；以闯王陵为起点，经金鸡谷、

国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区名单

国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区名单发表时间：2010-09-12 11:58:00 阅读次数：184 所属分类：新三板专题国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区名单如下：中关村科技园区天津新技术产业园区石家庄高新技术产业开发区保定高新技术产业开发区太原高新技术产业开发区包头稀土高新技术产业开发区沈阳高新技术产业开发区大连高新技术产业园区鞍山高新技术产业开发区长春高新技术产业开发区吉林高新技术产业开发区哈尔滨高新技术产业开发区大庆高新技术产业开发区上海高新技术产业开发区南京高新技术产业开发区

常州高新技术产业开发区苏州高新技术产业开发区杭州高新技术产业开发区宁波高新技术产业开发区合肥高新技术产业开发区福州市科技园区厦门火炬高技术产业开发区南昌高新技术产业开发区济南高新技术产业开发区青岛高新技术产业开发区湽博高新技术产业开发区潍坊高新技术产业开发区威海火炬高技术产业开发区郑州高新技术产业开发区洛阳高新技术产业开发区武汉东湖新技术产业开发区

长沙高新技术产业开发区株洲高新技术产业开发区广州高新技术产业开发区深圳市高新技术产业园区珠海高新技术产业开发区佛山高新技术产业开发区惠州仲恺高新技术产业开发区中山火炬高技术产业开发区南宁高新技术产业开发区桂林高新技术产业开发区海南国际科技工业园重庆高新技术产业开发区成都高新技术产业开发区绵阳高新技术产业开发区贵阳高新技术产业开发区昆明高新技术产业开发区

宝鸡高新技术产业开发区杨凌农业高新技术产业示范区兰州高新技术产业开发区乌鲁木齐高新技术产业开发区

经济开发区扩区和调整区位可行性研究报告

经济开发区扩区和调整区位可行性研究报告（征求意见稿）

第一章总论某经济开发区是1992年设立的省级开发区，前身为某省三江口边境经济特区，是我市继郴州经济开发区（原郴州市城前岭经济技术开发区）后设立的第二个省级开发区，2006年4月，国家发改委核准更名为“某经济开发区”（湘发改函[2006]60号）。开发区地处湘粤赣三省交界处，素有“有色金属之乡”和某“南大门”美誉的某县，位于湘粤赣三省的郴州、韶关、赣州“红三角”经济圈的中心。区内多丘陵和山地，地面标高介于625.6—631m，原地貌单属缓坡地、菜地或旱田。三江口工业园位于某与广东省交接部的狭长地带，四周地势起伏很大，发展空间受到极大限制,继续向周边扩展范围已不现实。三江口工业园仅剩20公顷土地可供使用，园区招商载体不足、发展空间狭窄，与当前沿海产业转移势头形成强烈对比。然而，随着园区的快速发展，现有的区域规模显然已不适应形式发展的需要。受某经开区的委托，某国富凯咨询有限公司拟将就其扩区调规进行可行性研究。本次可行性研究经历了可行性评估方案选择、制定具体调研评价计划、开展现场实地研究与评估、系统分析评价现场审核资料等多种环节，与某开发区主管领导及等职能部门负责人充分沟通，并深入项目所在区域进行实地考察，最终出具本次可行性研究成果。在评估方法上，则根据可行性研究的内容和范围，总体上采用了全面复核和实质性审核相结合的方法，实施了包括可行性评估、对比分析评价、查阅规划编制记录与政策文件等必要的评估程序。针对不同的规划内容与数据，结合不同的评估对象，采用了检查、对比、查询及计算、分析性复核等评估手段，以达到本次项目可行性研究与评价的目的。 1.1项目简介

开发区发展规划编制提纲

甘肃省开发区（工业集中区）发展规划编制大纲（初稿）总则规划范围规划目的和作用规划依据规划期限〔以上内容简洁明了，言简意赅〕第一章发展基础和环境第一节发展现状〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。开发区经济特别是产业等发展现状。〕第二节优势条件〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕第三节机遇与挑战

第四节战略意义第二章总体发展战略第一节指导思想第二节基本原则〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕第三节战略定位第四节发展目标〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕第三章产业发展第一节产业发展战略第二节产业定位及发展方向第三节主导产业

〔分段表述各主导产业〕第四节重点项目〔各主导产业重点项目支撑〕第四章空间结构（一区多园的可分节表述）第一节功能分区第二节用地布局（地块控制）第三节产业及人口承载容量第五章科技创新和人才支撑〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕第六章基础设施建设第一节道路交通第二节市政配套设施〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕

第三节配套服务设施建设〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕第四节绿地景观系统〔包括城市设计框架〕第七章生态建设和环境保护第一节环境容量〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕第二节环境保护目标和措施〔环境保护原则、目标及措施〕第三节资源循环利用和生态建设〔循环经济相关内容。在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕第四节节能减排第七章综合防灾减灾〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕

国家级高新技术产业开发区发展报告

国家级高新技术产业开发区发展报告一王树海? 2008年,国际经济形势受美国次贷危机影响发生了深刻变化三全球消费需求出现萎缩,国际资本投资偏向保守,世界经济增长受到抑制三在这次全球经济危机中,我国沿海地区以出口导向为主的高新区也受到较大冲击,外商投资规模略有下降,产品出口难度开始加大,但是,从总体上看,面对经济危机的不利影响,54个国家高新区(以下简称高新区)作为国家创新体系的重要组成部分和发展高新技术产业的重要基地,在国务院各部委及省市政府的大力支持和领导下,不断解放思想,开拓创新,千方百计寻找出路,大部分经济指标保持稳定增长,其中,营业总收入二上缴税收等经济指标均保持20%以上的增长速度,为国家经济社会稳定发展作出了应有的贡献三 ?王树海,科学技术部火炬高技术产业开发中心统计处处长三 332

一一主要经济指标保持稳定增长 (一)整体经济保持稳定增长 2008年,54个国家高新区营业总收入突破6万亿元,达到65985．7亿元,工业增加值达到12507亿元,分别比上年增长20%和17%三据对高新区52632家企业的统计,2008年,年末从业人员达716．5万人;工业总产值52684．7亿元,工业销售产值实现50382．5亿元,工业增加值实现12507．0亿元;实现利润3304．2亿元,实现上缴税额达到3198．7亿元;进出口总额为3308．5亿美元,其中进口总额为1293．3亿美元,出口创汇2015．2亿美元(见表1)三表1一2008年国家高新区主要经济指标一览单一一位企业 (家)工业总产值 (亿元)营业总收入 (亿元)工业增加值 (亿元)出口创汇 (亿美元)净利润 (亿元)上缴税额 (亿元) 北京184373805．111022．24一719．30207．35604．72503．96天津30711321．901736．78239．8441．75151．0298．28石家庄510648．74822．17175．094．8135．5233．55保定158390．39406．4280．7518．2034．1723．64太原846876．21949．07223．793．7235．0558．43包头559784．19762．27238．115．3215．2727．07沈阳825106．431300．34241．519．8578．1969．40大连18111146．131407．91315．4550．4767．1554．44鞍山443556．45644．09130．821．8929．9730．97长春8711608．961660．90327．431．1694．42142．30吉林712791．06830．45221．172．5528．1741．34哈尔滨4781051．311123．11202．205．2158．2955．98大庆390630．77658．96171．011．0732．7933．68上海8682790．813950．68635．14209．01197．38168．32南京2322354．752480．40276．8072．5930．7477．83常州9751007．231005．62227．3031．01055．3938．91无锡7162327．812351．38470．78173．47107．6364．75苏州7801845．341941．14480．99236．1687．7663．58杭州13251020．111444．34208．3044．5585．0080．31宁波327626．63848．26152．5838．2140．6330．38 432

开发区土地集约利用评价规程试行

开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月

前言本规程的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H、附录I均为规范性的附录。本规程由国土资源部提出并归口。本规程由国土资源部解释。本规程起草单位：国土资源部土地利用管理司、中国土地勘测规划院、北京大学、中国地质大学（北京）。本规程主要起草人员：（略）本规程其他起草人员：（略）

引言为规范开发区土地集约利用评价工作，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，为开发区扩区升级和区位调整审核、实施动态监管、建立相关评价考核制度提供依据，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，制定本规程。

开发区土地集约利用评价规程 1 范围本规程规定了开发区土地集约利用评价的工作内容、工作程序、技术方法、成果要求等。本规程适用于依法审批的各类开发区（旅游度假区除外）土地集约利用评价工作。各类开发区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、其他类型的国家级开发区、省级经济开发区、省级高新技术产业园区、省级特色工业园区。开发区相关区域的土地集约利用评价工作可参照本规程执行。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 4754—2002 国民经济行业分类 GB/T 21010—2007 土地利用现状分类 GB 50137—2011 城市用地分类与规划建设用地标准 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。开发区土地集约利用以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善经营管理，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。开发区土地集约利用评价对开发区土地利用状况进行调查、分析，评价土地集约利用程度，测算土地集约利用潜力的过程。 4 总则评价目的通过开展开发区土地集约利用评价，全面掌握开发区土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区升级和区位调整审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据。评价范围与对象 4.2.1 开发区土地集约利用评价范围包括主区和发展方向区。主区为经国务院或省、自治区、直辖市人民政府依法审批的开发区界线范围。发展方向区为主区以外属开发区管理机构

高速公路服务区建设项目可行性研究报告

高速公路服务区建设项目可行性研究报告（此文档为word格式，下载后你可任意修改编辑）目录 1概述 (3) 1.1编制简介 (3) 1.2编制依据 (4) 1.3设计年限 (5)

1.4研究的主要结论 (5) 2社会经济概况及发展趋势 (8) 3项目建设的必要性 (14) 3.1交通量预测 (15) 3.2服务区的功能 (16) 3.3服务区的间距 (17) 3.4建设的必要性 (18) 4建设规模需要 (22) 4.1设计生产能力确定 (22) 4.2建设规模需要 (23) 5建设条件 (29) 5.1项目的用地条件 (29) 5.2自然地理条件 (29) 6建设方案 (29) 6.1生产工艺流程 (29) 6.2建设内容 (30) 6.3总平面布局 (30) 6.4配套工程 (33) 7建设规模 (36) 7.1确定建设规模的依据 (36) 7.2主要设施和设备配臵 (37) 8投资估算与资金筹措 (39) 8.1投资估算 (39) 8.2资金筹措 (39) 9环境影响及保护措施 (41) 9.1本项目对生态环境影响分析 (41)

9.2本项目对声环境影响分析 (41) 9.3项目对大气环境影响分析 (43) 9.4项目对社会经济环境影响分析 (45) 9.5项目对周围景观环境和服务区内部环境影响分析 (45) 9.6结论和建议 (46) 10水土保持 (46) 10.1水土流失预测 (46) 10.2水土流失防治方案 (47) 11卫生防疫 (48) 12节能措施 (48) 13项目进度安排管理 (49) 13.1项目实施进度安排 (49) 13.2项目建设管理 (50) 14经济评价 (50) 14.1经济评价的依据、条件及参数 (50) 14.2财务评价 (51) 14.3财务评价小结 (56) 14.4国民经济评价 (57) 14.5综合评价 (58) １概述 1.1编制简介

国家高新技术产业开发区评价指标体系评价指标体系

国家高新技术产业开发区评价指标体系说明自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。以往的国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要；为了做好国务院批准的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》中提出的，对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系。本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。

开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)

开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）国土资源部二〇一四年四月

目次前言.................................................................... I 引言................................................................... I I 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (1) 5 工作准备 (3) 6 开发区土地利用状况调查 (3) 7 开发区评价类型划分 (5) 8 开发区土地集约利用程度评价 (5) 9 开发区土地集约利用潜力测算 (8) 10 成果编制 (10) 11 成果验收与公示 (11) 12 成果应用与更新 (12) 附录 A （规范性附录）开发区土地集约利用评价工作流程 (13) 附录 B （规范性附录）开发区土地利用状况分类及定义 (14) 附录 C （规范性附录）开发区土地利用状况调查程序与数据处理 (19) 附录 D （规范性附录）工业主导型开发区

土地集约利用评价指标体系及定义 (21) 附录 E （规范性附录）产城融合型开发区土地集约利用评价指标体系及定义 (23) 附录 F （规范性附录）开发区土地集约利用程度评价工作用表 (25) 附录G （规范性附录）开发区土地集约利用潜力测算工作用表 (36) 附录H （规范性附录）开发区土地集约利用评价指标权重区间 (39) 附录I （规范性附录）开发区土地集约利用评价成果报告编制要求 (40)

赣州经济技术开发区产业发展规划

目录前言 (1) 一、规划背景及依据 (2) 1.1规划背景 (2) 1.2规划依据 (3) 二、指导思想和发展原则 (5) 2.1指导思想 (5) 2.2发展原则 (5) 三、产业发展现状及SWOT分析 (7) 3.1基本情况 (7) 3.2产业发展现状 (8) 3.3产业发展的SWOT分析 (10) 四、产业选择及发展目标 (17) 4.1产业选择 (17) 4.2产业发展目标 (24) 五、产业布局 (26) 5.1布局原则 (26) 5.2产业布局 (27) 六、支柱产业发展规划 (29) 6.1有色冶金及新材料产业 (29) 6.2机械制造产业 (44) 6.3现代轻纺产业 (56)

6.4汽车及汽车零部件制造产业 (66) 七、成长型产业发展规划 (78) 7.1中成药和生物制药产业 (78) 7.2精细化工产业 (86) 7.3电子电器及信息产业 (96) 八、保障措施 (109) 8.1加强组织领导，确保规划的前瞻指导性 (109) 8.2强化政策引导，促进产业积聚 (110) 8.3落实重大项目，壮大主导产业总量 (110) 8.4推进技术进步，加强技术保障 (111) 8.5强化资金筹措，拓宽融资渠道 (112) 8.6加强公共服务平台建设，提供平台保障 (112) 8.7实施人才工程，造就高素质人才队伍 (113) 8.8完善物流体系，强化物流与信息保障 (113) 8.9加强土地供应，保障新增工业用地 (114) 附图1：赣州沙河工业园沙河工业园控制性详细规划图附图2：赣州钴钼稀有金属产业基地控制性详细规划图

前言为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，纵深推进赣州市市委、市政府制定的“三年强攻工业”的实施纲要，加快推进新型工业化进程，促进章贡区实现向工业强区的跨越，结合章贡区实际及未来六年的发展趋势，特编制《章贡区工业产业发展规划（2010-2015年）》，以下简称产业规划。本产业规划以科学发展观为指导，科学分析当前章贡区经济发展中存在的矛盾和问题，以重点企业、重点项目为发展主重点，以做大做强“四大支柱产业”（有色冶金及新材料产业、机械制造产业、现代轻纺产业、汽车及汽车零部件制造产业）和培育扶持“三大成长型产业”（中成药和生物制药产业、精细化工产业、电子电器及信息产业）作为产业规划的主要内容，有针对性地提出了未来六年章贡区工业经济的发展方式、任务、目标和方向等。产业规划范围：章贡区辖区全境，包括5个镇、4个街道办事处、57个行政村、9个镇居委会、44个社区居委会，总面积425.5平方公里。本产业规划是指导章贡区工业产业发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。