我国国防支出规模的现状及建议
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我国国防支出规模的现状及建议
作者：叶晓烨
来源：《现代经济信息》2019年第10期
中国历年国防支出及与美日印等国的比较分析
中国近年来国防支出的规模及与美、印、日等国的对比分析【摘要】随着中国经济的发展，中国的国际地位得到了显著提升，在世界上的影响力越来越大，于是有些国家提出了“中国威胁论”。因此，本文试图通过对中国近年来的国防规模的分析，并与美国、印度等军事大国家相比较，从军事开支的角度驳斥“中国威胁论”，并通过比较结果，得出中国国防支出中存在的一些问题，并提出相关建议。 【关键词】国防支出中国威胁论比较建议 一、我国的军事开支现状 表1.我国1999—2008年10年的国防开支与经济规模对比情况 一国的国防开支主要通过军费表现出来，而一国的经济规模主要包括GDP 和财政收入，通过1999—2008年这10年的军费开支及经济总量变化情况的对比，可以较为直观地反映出中国在较长的一段时间里军事开支规模的变化情况及其与经济总量变化的配比情况。 年份GDP（亿元）财政收入 （亿元）军费（亿元）军费占财政 比例(%) 军费占GDP 比例(%) 1999 89677 11444 1076 9.40 1.20 2000 99214 13395 1207 9.01 1.22 2001 109655 16386 1442 8.80 1.32 2002 120332 18903 1708 9.04 1.42 2003 135822 21715 1908 8.79 1.40 2004 159878 26396 2200 8.33 1.38 2005 183084 31649 2475 7.82 1.35 2006 210817 39373 2979 7.57 1.41 2007 246619 51304 3554 6.93 1.44 2008 300670 61316 4177 6.81 1.39 资料来源：《中国财政年鉴（2009）》，部分资料来自中国知网 从上面的表中我们可以看出，1999—2008年这10年中，中国的GDP和财政收入都处于高速增长的状态，军费开支也随着GDP和财政收入的增长而增长，突破了4000亿元，但军费开支相对于GDP和财政收入的增长则较为缓慢，军费占财政比例呈现逐年下降趋势，军费占GDP比例虽然有所上升，但是一直保持在1.5%以下，而国际上公认的较为正常的军事费开支占GDP的比例是3%—4%之间。所以，从这一点来说，中国的军费开支规模是比较小的。 表2. 中国国防支出的结构（2009年，单位：亿元） 现役部队预备役部队民兵合计 金额所占比例 （%） 人员生活费1670.63 14.65 1685.28 34.04 训练维持费1521.71 19.65 128.59 1669.95 33.73 装备费1574.26 14.31 7.30 1595.87 32.23 总计4766.60 48.61 135.89 4951.10 100.00 资料来源：中国知网，部分资料来自百度文库
国防科技工业科研经费管理暂行办法
国防科技工业科研经费管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范和加强国防科技工业科研经费管理，保证科研任务完成，提高资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称国防科技工业科研经费(以下简称科研经费)，是指由国防科工委归口管理，并与国防科技工业研究开发活动直接相关的各种科研经费，包括中央财政拨款和项目研制单位配套自筹两部分。 第三条本办法适用于科研经费及有关科研项目的管理。 第四条科研经费实行预算、决算管理。 第五条科研经费的管理和使用应当遵循以下原则： (一)按级负责，分工管理。科研经费各责任主体，应当根据管理层次和任务分工的不同，有效行使管理职责，履行管理义务，确保各项科研任务取得实效。 (二)集中财力，突出重点。科研经费应当用于支持由国家确定，提升国防科技工业科技水平、促进自主创新、加快军民结合产业化发展等方面的技术研究开发与应用任务，避免分散使用。 (三)科学安排，合理配置。严格按照项目的目标和任务，科学合理编制预算，严格执行预算。 (四)项目核算，专款专用。科研经费纳入单位财务统一管理，按项目进行单独核算，确保专款专用，建立并实施经费管理和使用的追踪问效机制。 第六条国防科技工业科研项目(以下简称科研项目)应按级次建立项目管理数据库。管理内容包括项目研究内容概要、项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、研制周期、项目总投资及其资金来源、预算安排及其资金来源等情况。 项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。 第二章管理职责分工 第七条财政部负责科研经费管理的下列工作： (一)审批、下达年度各项科研经费预算和项目支出预算，监督预算执行情况； (二)拨付中央财政承担的项目科研经费； (三)审批科研经费决算； (四)检查、监督、指导科研经费的管理和使用； (五)科研经费管理的其他工作。
1978年以来中国国防支出变化趋势分析
1978年以来中国国防支出变化趋势分析 国防经费，是国家用于国防军事方面的经费。包括用于国防建设和战争的经费。建国以来，国防经费一直在国家的财政支出中占有重要地位。军费对于军队的战斗力，有着直接影响，很难想象一支经费拮据的正规军队却能保持长久高昂的战斗力。军费开支用于支持国家安全的稳定和保障，同时对于国家政治经济利益的维护和攫取，具有决定性的作用。 按照我国预算收支科目分类，国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预备经费、招兵费用及专项工程经费等具体项目。 我国国防费主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。其中各占三分之一的比重。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队和民兵，同时也负担部分退役军人、军人配偶生活及子女教育、支援国家和地方经济建设等社会性支出。 我国国防支出主要有三个阶段: 1发展停滞阶段(1978-1990): 1978-1985年的财政收支和国防经费开支，军费占GDP 比例呈逐年下降之势 年份财政支出（亿元） 国防支出（亿元） 国防支出在财政支出中的比重：% 1122.09 167.84 1281.79 222.64 1228.83 193.84 1138.41 167.56 1229.98 167.97 1409.52 176.35 1701.02 180.76 2004.25 191.53 2204.91 200.75
中国近几年国防支出及分析
2007-2014年中国国防支出年度数据 一表格数据 单位：亿元 二折线图数据 单位：亿元 三图表分析： 国防经费规模和结构的确定是个大难题。规模的确定应根据国家安全受威胁的程度来决策。国家安全威胁程度较小时，以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展，这对国防费的长期增长是有积极意义的。从结构看，我国的国
防经费主要包括人员生活费、训练维持费和装备费，这三项费用大约各占三分之一左右。人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵以及部队聘用非现役公勤的工资、伙食、服装等；训练维持费主要用于部队训练演习、工程设施建设维护以及日常消耗性支出；装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和贮存等。我国国防经费的使用范围，既包括现役部队，又包括民兵和预备役部队，并负担了部分退役军官供养和军人子女教育等方面的社会支出。 2007年中国国防支出安排为3509．21亿元，比上年增长17．8%，同时从2007年到2014年的数据可得，我国的国防支出一直是在稳步增长的，也在一方面反映了我国的经济持续发展和国家对国防的日益重视，以下三点是增加国防支出的关键理由. 第一，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上，适度增加了国防费，但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。从上个世纪1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。 第二，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。以2007年为例，美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。 第三，中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。 国防支出增加也为经济发展带来了良好的作用。 1.国防支出对经济建设的保证作用。国防建设对于经济建设具有安全屏障作用。经济建设如果离开了国防建设的安全屏障作用，就有可能会被战争和重大突发事件所打断。国无防而不安，经济建设必须有强大的国防力量作坚强后盾。 2.国防支出的直接经济驱动功能。除了为国家的国民经济建设提供安全的环境，国防建设还是国民经济建设不可分割的一部分，直接为国家经济建设提
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析
1978年—2013年我国财政支出分析 3
一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。 1、经济建设 由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降，1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓，2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降，2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。 2、社会文教育 由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高，1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长，2001年到2009年有小幅度波动，2010年又有较大幅度增加。且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。 3、国防 由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降，1985年到1992年有小幅度上涨，1992年到993年有有较大幅度下降，1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动，其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。 4、行政管理费用 由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加，1990年到1999年有小幅度波动，较为平缓，1999年到2001年有较大幅度的增加，2001年到2006年变化比较平缓，2006年到2008年有非常大幅度的增长，2008年到2009年又一较大的趋势下降，2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出 1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加，1993年到1994年有较大幅度下降，1994年到2001年缓慢增长，2001年到2006年有较大幅度增长，2006年到2007年有较大幅度的下降，2007年到2010年较为平缓，除了2009年。 6、总结 总之，1978年-2010年，从总体上来说，我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的，而社会文教育费用却是呈上升趋势的，国防费用总趋势是下降的，行政管理费用的总趋势是上升的，其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。 二、财政支出结构变化与经济体制和社会经济财政变化的关系 我国财政支出结构变化的总趋势首先是与经济体制改革和政府职能的转变相联系的，是随着经济体制改革和政府职能转换而变化的，同时也是随着社会经济发展阶段的转变而变化的，虽然不同时期的经济形式以及政府采用的
2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究实验报告
2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究 实验报告 一、实验目的 1、了解2000年以来中国国防支出的变化状况以及其内在原因； 2、了解2000年以来中国国防支出占GDP比例的变化情况及其内在原因； 3、了解2000年以来中国国防支出占财政支出比例的变化情况及其内在原因。 二、实验准备 1、搜集2000年以来历年国防支出、GDP以及财政支出相关数据； 2、对数据进行整理并建立有关图表； 3、掌握EViews、Excel等数据处理软件基本操作； 4、掌握基本财政学理论与分析方法； 三、实验步骤 1、数据搜集 在互联网上利用中国统计局网统计年鉴以及财政统计年鉴对所需数据进行搜集与整理，得到了以下2000-2012年的国防支出、GDP以及财政支出相关统计数据：
在得到了相关数据之后，对数据之间的简单关系进行处理与计算，得到国防开支占GDP以及财政支出的比例，如下表所示： 2、数据分析 在对数据进行初步的收集与整理之后，接下来要对单个数据进行进一步的趋势分析。分析数据在2000年至2012年的变化趋势以及其内在原因。 首先对国防支出数据进行分析，下面是2000年至2012年国防支出变化折线
图： 2000-2012年国防开支变化趋势图 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 12345678910111213 年份 国防开支系列1 从上图可以很明显的看出，我国国防开支的数额从2000年到2012年在不断攀升，每年均以比较稳定的速度上升，这表明，我国每一年投入国防的投入在不断加大。 但是单从国防开支数额的增大并不能说明我国再过方方面的投入加大，如果要正确的分析国防开支的投入问题，还要进一步分析其占GDP 以及政府财政开支的比例变化情况。但是单从此项数据来看，对于国防的投入的确是在加大。 加大国防投入在短期来看是弊大于利，因为我国还属于发展中国家，加大了国防开支必然会导致其他领域的投资减少，这会影响到我国长远以及全面的发展，然而从长期来说，对于军费开支的加大是十分必要的，现在的世界是一个充满挑战以及危险的世界，在发展过程中很容易会产生冲突与矛盾，对于军费开支的加大可以增强国家国防力量，对于国外武装力量以及国内反动势力都是一个威慑 为了对此问题进行进一步分析，了解中国近年来对于国防支出的政策偏向，下一步对国防支出占GDP 比例以及国防支出占财政支出比例变化趋势进行分析，下面是两个数据分析的变化趋势图：
关于财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我司科研经费管理和使用的具体影响汇编
财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我院科研经费管理和使用的具体影响 一、研发支出成本构成的变化 总结下主要变化有以下几点： ●取消设计费、差旅费、会议费、专家咨询费等科目； ●事务费的内涵发生较大调整； ●调整部分科目名称及内容； 明细科目具体变化及影响如下： 1、设计费 取消设计费科目，原设计费相关成本项目，按照12号文规定，根据相关成本发生明细归集到事务费、外协费、工资及劳务费用等。
针对于我院历年各项目发生的设计费明细分析，原设计费主要包括以设计人员的工资和外单位协同研制检测的费用，日后项目按照12号文规定，工资部分计入工资及劳务费，外单位研制、研究、设计、检测费计入外协费，另零星的聘请专家的相关项目论证分析费按照实际发生计入事务费项下的会议、差旅、专家咨询费等科目。 2、专用费 ●专用费计列范围调整，有增有减； ●更加强调专用性的特点； ●增加了知识产权、保险费等新内容 我院原归集的的专用费主要为专用仪器设备、专用软件等，按照12号文规定，专用仪器设备不计入专用费，统一归集至科研用固定资产，并按照企业会计准则折旧分摊至固定资产折旧费；12号文新增技术引进费（技术引进费强调了“从国外获得”的样品样机和产品设计资料，不限于从国外获得的“样品样机费”和产品设计资料，还包括工艺流程、材料配方、检验方法等方面的技术资料或技术服务所需的费用）和知识产权费，针对于我院以后年度的业务情况，支付给JVPC的历年的技术服务费可按实际发生和比例计入项目的技术引进费。
3、材料费 ●材料费可计列范围有所增加，兼顾研制各环节需要的材料费用； 4、外协费 ●外协费可计列范围有所增加，更多工作内容可纳入外协费； ●明确内部研究机构之间不得按外协费计列； ●明确不承担科研任务的总承包单位与所属法人单位之间不得计列外协费； ●关联单位之间的外协合同价款需要严格测算确定； 我院原外协费主要是相关科研项目外协，以及支付JVPC提供技术服务的部分外协项目，根据12号文规定，后续JVPC的技术服务计入技术引进费，其他原有预算的外协服务依旧计入外协费。
行政管理和国防支出的经济属性.doc
第五章经常性支出 第一节行政管理和国防支出 一、行政管理和国防支出的经济属性 国家的基本职能是对内管理国家，对外巩固国防，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。 行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，可由三个方面来进行考虑：行政活动和国防活动是非生产性劳动；国防和行政活动是国家必不可少的；行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分。 二、行政管理支出 （一）政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 （二）行政管理费规模变化的一般规律：行政管理支出的绝对数是增长的，但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。 （三）从动态和静态两个方面分析我国行政管理费规模变化与现状。 （四）行政管理费的规模是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等，因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。 附：我国行政管理费用25年增长87倍 “我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。” 2006年3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭说:“我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。” 在云南玉龙纳西族自治县一个中学调研时，他走进一栋学生宿舍楼，看到脚下楼板是斜的，木桩也是斜的，走到楼跟前才发现整个楼仅靠后墙的十几根木杠来支撑，随时有倒塌的危险。有些乡镇小学，没有寄宿条件，许多七八岁的孩子，每天要来回跑十几里路；有的学校有宿舍，但挤得一塌糊涂，23个学生挤到一间20平方米的房间里，睡在一个通铺上；学校没食堂的，学生还得每周两次跑到十几里路外的家中取干粮。 “现在我们国家财政收入每年都在以两位数的速度增长，2006已经突破3万亿元。拿今天的财政实力讲，我们将有可能逐步解决教育和医疗难题，也有可能加快推进欠发达地区的建设和发展。但由于行政管理经费增长缺乏规范和制约，导致许多地方的财政不管怎么增长，都有可能被吃净花光。”
中国财政支出现状及解决措施
发言稿 中国财政支出现状及解决措施 一、我国财政开支方面存在的问题 二、向政府财政支出提出的几点意见 我国财政开支方面存在的问题 1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。 2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。 财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。 财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。 3.中央和地方财权和事权分配不均。 从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。 4.社会文教费投入依然很低。 向政府财政支出提出的几点意见 1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。 2.提供有效的公共服务，满足民生需求。 3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。 4.正确处理中央财政与地方财政的关系。 财政支出外国经验的借鉴 一：财政立法经验 （一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购 （二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度 （三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式 要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。 1.制定《财政基本法》，实现对财政支出的统筹指导；出台《财政收支划分法》，合理界定 政府间事权和支出责任 2.完善《预算法》，引入增量预算、滚动预算等预算编制方式，严格预算审批机制；出台 《财政转移支付法》，健全转移支付模式，统一转移支付的计算标准和口径。 3.完善政府采购法律制度，协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突，健全政府投资 法律制度，形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。 4.完善财政支出监督法律制度，建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制，提高 财政资金使用效率。 政府采购问题 政府采购的方式 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：
我国财政支出结构分析
我国财政支出结构变动分析 会计3班文松 2012124333 摘要：财政支出作为政府分配的重要组成部分，不仅是维持政府职能的财政基础，也是市场经济下政府活动的范围和内容的总体概括。它在社会生活和经济生活中占有举足轻重的地位，因此对我国财政支出进行研究的意义重大。现在主要是对财政支出的结构进行分析。 关键词：财政支出结构变动 一、财政支出结构的含义 财政支出结构指站在不同的角度，或者基于不同的分类标准，财政支出各个部门之间的相对关系。也就是说，各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 二、我国财政支出结构的变化趋势 1.我国财政支出结构变化情况 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。 表2 我国财政支出结构变化 年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出 1978 64.8 13.1 14.96 4.71 3.16 1980 58.22 16.2 15.77 6.15 3.66 1985 56.26 20.38 9.56 8.53 5.27 1990 44.36 23.92 9.41 13.44 8.86 1991 42.18 25.09 9.75 12.22 10.75 1992 43.1 25.92 10.1 12.38 8.5 1993 39.52 25.38 9.17 13.66 12.26 1994 41.32 25.92 9.51 14.63 8.61 1995 41.85 25.74 9.33 14.6 8.47 1996 40.74 26.21 9.07 14.93 9.04 1997 39.5 26.74 8.8 14.72 10.24 1998 38.71 27.1 8.7 14.8 10.7 1999 38.4 27.6 8.2 15.3 10.5 2000 36.19 27.6 7.6 17.42 11.19 2001 34.22 27.6 7.6 18.6 12 2002 30.26 26.87 7.74 18.6 16.53
美国历年国防支出变化原因
美国历年国防支出变化原因 国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。二战前期到冷战结束这一段时间总体来说美国的国防支出持续增加，下面我将具体介绍下美国军费开支变化的原因。 二战前，刚刚结束一战没有多久的美国大力发展经济，经历过金融危机，没有像德日一样走向法西斯道路，没有扩军。军事支出较少，但是随着二战的爆发，美国的加入，太平洋战场的开辟。特别是欧洲第二战场的开辟，美国的军费持续增高，大量舰艇、飞机、弹药的加工刺激了美国军工的发展，因此美国的军费从1940年的1660百万美元增涨到1945年的82965百万美元。二战结束后，美军撤兵，只留下一部分兵力分占日本和德国，因此军费开支降低，到1950年只有13742百万美元。但是二战后美国处于无政府状态，为了缓和国内矛盾，顺理成章的发动了朝鲜战争，美军投入了大量军队，到1955年战争结束，军费开支达到42729百万美元。由于这次战争规模小，所以军费开支没有达到二战时的水平。接下来的几年美苏争霸，美国正和苏联展开军备竞赛，各种航天科研工作展开，所以军费持续增长，到了1964年越战爆发，美国深陷越战沼泽，迟迟不能结束战争，因此这几年军费开支增高。到了70年代尼克松上台，越战结束，这时美国军费达到了一个高峰，到了1975年达到86509百万美元。到了80年代卡特上台后改变了美苏争霸的政策，把重点放在了高科技含量的军备上，因此美国在科研上投入了大量资金，因此在1980年到1990年十年间从133995百万美元增长到299331百万美元。到了这时美国已经建立了一只高水平的军队，1991年海湾战争，当时的老布什政府风雨飘摇，大厦将倾，而萨达姆给了老布什发动战争的机会，国内矛盾暂时转移了。这时军费已经达到了一个饱和程度，至此美国的国防支出多用于全世界各地的驻扎部队身上，美国为了实现全球战略计划成为全球霸主，国防支出遥遥领先其他国家。 人力四班高国民五班马山山崔冰洁
国防及国防支出的概述
国防及国防支出的概述 一、国防的概念 国防，顾名思义，即一个国家为保卫国家安全，国家主权不受侵犯，领土完整及防止外来势力的入侵和颠覆而所进行的一系列军事防御及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设与斗争。自阶级的出现，便伴随着国家的诞生。古语有云：国无防不立，民无防不安。这句话揭露出国防对于一个国家和人民群众的重要性。古代国防讲究礼仪，认为礼仪事关国体，不可忽视。奴隶制国家和封建国家都有在国防方面做出了许多建树，比如春秋战国时的一座座城池，秦朝修建的长城，边远地区为防北方游牧民族的袭击和外国的侵犯修筑的哨岗及海防要塞等等。这些都在当时的历史条件下起到了不可忽视的作用。古代国防注重“以民为本”、“居安思危”的国防指导思想；强调“富国强民”、“寓兵于农”的国防布局谋划；支持“爱国教战”、“崇尚武德”的国防教育理念；推崇“不战而胜”、“安国全军”的国防战略结果。这些都强调“武”、“兵”等。而反观现代国防，强调全民国防，主要以军事力量为中心，还包括有关的非军事力量，它重视国家的战争潜力，特别是战时的动员效率，还有以经济和科技为主的综合国力的竞争。总之，现代国防是一个庞大而复杂的系统。 二、国防的类型 根据每个国家进行国防的目的和手段的不同，国防大致可分为四种类型：扩张型、自卫型、联盟型和中立型。扩张型即大国为了维护本国在世界各地的利益奉行霸权主义，侵略、颠覆和渗透他国。也
就是用该国的国防支出和国防力量去扩大本国势力和领土范围，甚至侵占其他国家的意识形态，如16世纪的西班牙帝国和19世纪的大英帝国等，他们就是加强国防建设，投入大量的财力人力物力来扩大本国的势力范围。自卫型国防主要依靠本国力量，广泛争取国际支持，防止外敌入侵，维护本国安全。我国的国防属于自卫型，坚持和平自主的防卫原则，永不扩张，也不容别国侵犯我国一寸土地。即不侵犯别国也不容许被别国侵犯，顾全自身。我国就是典型的自卫型国防的国家。而联盟型则是联合其他一些国家利益相同，为保护本国主权、领土完整等的国家，共同建立适用于联盟内部的国防。最典型的应该是20世纪八十年代的北大西洋公约组织，其是美国与西欧、北美主要发达国家建立的军事集团组织，宗旨是缔约国实行“集体防御”。最后中立型国防则是一种中小国家为了保证本国的繁荣、发展和安全，所奉行的和平和中立政策。像西欧的瑞士就是自卫型国防。 三、国防支出 还记得电视连续剧《亮剑》中丁伟在南京军事学院的论文答辩中说的话：在任何时候、任何条件下，国家利益和民族利益都要高于意识形态的信仰。表明建国防保卫国家安全的重要性。英国前首相丘吉尔曾说过:我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。这句话虽然有失偏颇，但从国家的立场上看，却是十分正确的。这句话表明必须强调国防支出，其关系到国家的安全，民族的尊严和社会的发展。国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
不同时期中国国防支出情况分析
不同时期中国国防支出情况分析 中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维 护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了 财政支出中的重要方面。但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点 和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维 护国家稳定与和谐，而非对外扩张。 中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第 一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时 期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现 在。三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出 的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的 分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。 一：阶段分析 1.建国初期 建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的 国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示： 年份财政收入国防支出国防支出所占财政收入的比重1950622845% 19511255342.10% 19521745833.30% 19532137535.30% 19542455823.70% 19552496526.10% 19562806121.80% 19573035518.20% 19583805013.20%
由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。 上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。 2.全面建设社会主义时期 这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。
2013年中国国防预算分析报告
2013年中国国防预算 分析报告 2013年3月
目录 一、我国国防费支出长期偏低 (3) 二、我国军费开支处于补偿性增长阶段 (6) 三、国防预算增幅提高是大概率事件 (7)
一、我国国防费支出长期偏低 我们认为，目前中国的军费开支仍然处于补偿性增长阶段。原因在于，1978 年后，国家的工作重点开始转移到经济建设上来，强调国防建设要服从和服务于经济建设大局，国防建设处于低投入和维持性状态。如果考虑到1979 年至1989 年期间，全国居民物价总指数年平均上涨7.49%的因素，这一时期的国防投入实际年平均负增长5.83%。而补偿性增长，就是为了弥补这段时期投入相对较少而不得不采取的补救措施。
从国防增长率来看，如图表3，1985 年至1988 年间增长率较低，在5%上下；1989 年冲高到15%以上后，一直处在较高位臵（10%以上），直至2010 年增长率下降到7.7%；其中，1994 年达到最高位29.3%。由于没有扣除通胀因素，国防费的增长率很大一部分来自于通货膨胀的效益，1994 年的高增长率也对应于1994 年我国严重的通货膨胀率。 国防费占GDP的比重从1985年2.1%下降到2010年的1.3%，其中，其中1985 年到1996年间，国防费占GDP比重基本是一路下降，到1996年达到最小1%，之后开始有一定波动的回升。2000年来基本在1.3%、1.4%左右波动。
根据《中国的军备控制与裁军（1995）》，自1979 年至1994 年的16 年间，如果保持1979 年的国防经费实际购买水平，需要5812 亿元，而实际拨款4164 亿元，缺额超过28%。即使达到这个水平，也相当于16 年间没有任何增长。如果按照5%以上的实际增速计算，16 年间军队还应该增加3000 亿元以上。也就是说，16 年间，军队至少减少了近5000 亿元的开支。这些钱悉数用于经济建设以及社会公共开支。 此外，根据1998 年的《国防白皮书》，1978 年-1998 年，军队开放和腾让了101 个机场、29 个港口码头、300 多条铁路专用线、1000 多个仓库以及300 多万平方米土地。这些绝大多数都是无偿转让给地方的。 根据著名经济学家胡鞍钢等人的计算显示，国防总资本占全国总资本存量的比重从1953 年的21.0%，曾上升到1955 年的25.4%，之后基本保持在10% 以上。1989 年降至5.6%，到2001 年降至为2.3%。
行政管理支出和国防支出
行政管理支出和国防支出 中国的财政支出问题一直以来都是民众关心的热点问题，从每年的政府财政预算，审计署的审计报告等等一系列与财政有关的政策方针等都深受舆论的追捧和民众的关注。财政支出是一个国家的政府在实现其国家职能，满足社会公共需要，将以各种形式和渠道筹集的公共资金进行有计划再分配的过程。财政支出结构是政资源优化配置的核心，一个国家的财政支出结构的优劣直接影响着国家的发展。 而从政府职能角度看，中国财政支出结构可以分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。其中，行政管理支出主要是指用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需费用开支。主要包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。而国防支出顾名思义就是指用于国家的国防建设和军队方面的费用支出，主要包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。 根据《国家统计年鉴2007》中（表格：国家财政按功能性质分类的支出）的数据显示，从1978年的4.71%增至2004年的19.38%，增长了近4倍。这与中国政府机构膨胀、公共部门的行政效率低下有关。但2006年有所下降，从2005年的19.19%降到了18.73%，可见中国政府机构改革略有成效，在1978年至2006年期间我国于1982年、1988年和1993年先后三次进行机构改革,但是财政供养人员在改革之后反而大幅膨胀,由1978年的2015万人增至1998年的3802万人,增长88.7%，使财政支持社会公用事业发展的能力受到限制，财政供养负担过重给我们的国家的财政支出带来很大的影响。而现如今，在地方机构改革呼声高喊的形势下，我们必须把握住有利时机，做好定编定岗工作,坚决控制人员经费过快增长的势头。压缩行政管理支出。要精简机构，裁减冗员，如国家“大部制改革”；要建立起一套行之有效的政府公务员竞争机制和进入退出机制。加强行政决策监督机制和责任追究制，提高行政经费使用透明度和使用效率。 相比行政管理费用支出，国防支出则比较稳定，并有所下降。1980年国防支出曾达到15.77%，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8%以下。在和平发展时期，国防费所占财政支出的比重相对稳定。国防支出的大幅度下降一方面离不开军委精兵简政政策的有效落实，另一方面也有力的支援了我们国家的经济建设。 我国目前的财政支出管理还存在着一些不足，例如预算约束软化。财政资金使用效率低的问题等等。面对这些问题我们必须尽快的细化编制，强化预算管理，加强电子政务建设，提高预算执行的透明度和公开化，使公众对预算资金的支出安排和执行情况进行有效的监
中国财政支出现状及问题
中国财政支出的现状及问题 中国财政支出的现状 首先，财政支出是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品或服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付，是政府实施财政政策用来调控宏观经济运行的重要工具。按照财政职能的角度，财政支出可以分为经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出和其他支出。 我国自改革开放以来，经济有了突飞猛进地发展，但是随着经济的发展，人民享受到的经济发展成果跟经济的发展却是不成正比的，因此国家财政支出还存在着很多问题制约着我国社会主义现代化和全面小康社会的建设。解决财政支出中存在的问题对于中国社会的发展至关重要。 如今，经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。 社会文教支出占财政支出的比重逐年增长。这说明中国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。 然而，行政费用占财政总开支比例最大；国防支出比较稳定，并有所下降。 存在的问题 首先，我国财政支出主要存在的问题就是通常所说的“越位”与“缺位”并存，我国现行的财政支出范围与市场经济条件下要求相比，既存在“越位”也存在“缺位”。 财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。例如：（1）科教事业投入不足，仍不能满足“科教兴国”战略的需要。（2）对三农产业支持力度不够，支出结构不合理严重制约农业发展。（3）社会保障覆盖面狭窄，对社会贫困群体的救助力度不够。社会福利支出占财政总支出的比重增长较慢，对城市低保户和农村贫困人口的保障程度很低，尤其是农村医疗保障体系不完善问题很严重。这使得政府无法充分利用宏观调控政策来弥补市场失效的缺陷，也不利于社会主义市场经济体制的完善。 财政支出的“越位”表现在政府对许多本该由市场解决的问题，应该通过市场机制提供的商品加以干预，也就是管了不该管的事，突出体现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。这样就浪费了稀缺的财政资源，分散了财力，使财政支出不能用在重点项目的实施上，如科教兴国，可持续发展战略等。 其次，在支出方面存在很多问题(1)我国经济建设支出有下降趋势，但下降缓慢，比重还是很高。大量的经济建设支出，有效地增加了社会总需求，提高了中国的基础设施水平，促进了经济的高速发展。然而，经过多年的增长，经济建设支出表现出了投资过度的倾向随着经济建设支出投资过多和内部结构的不合理，制造业的边际资本生产率逐渐下降，甚至降到零。 (2)行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。据调查，在财政各类支出中，行政管理给支出的增长幅度最大，支出金额几乎每两年增加一倍。虽然20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。 （3）社会文教费投入依然很低。改革开放以来，我国对教育方面的投入增大，一直把教育作为一个重点来抓，但教育支出总体投入水平较低的情况并没有得到根本改变，主要表现在，去年财政性教育经费占GDP的比例仅为达到4.3％ 再者，当前我国的财政支出仍面临支出增长过快和支出不足并存的两难困境。一方面，由于财政包揽过多的问题没有解决，特别是财政支出需求刚性的增强，财政支出规模急剧增长；另一方面，一些必要的财政支出项目却无法得到保证，财政支出占GDP的比重有逐年下降的趋势，不仅大大低于发达国家水平，而且低于发展中国家水平。 最后，目前我国财政支出运行效率低下，机制不健全。长期以来，我国并没有建立一套相对完整的财政支出效率评价指标体系和方法，对财政资金的使用过程及其效果缺乏必要的监督，对财政支出的失败也缺乏责任追究制度，财政支出决策缺乏科学的论证和规范的程序，导致财政资金的严重浪费，资金紧张和