中国近几年国防支出及分析

中国近几年国防支出及分析
中国近几年国防支出及分析

2007-2014年中国国防支出年度数据

一表格数据

单位:亿元

二折线图数据

单位:亿元

三图表分析:

国防经费规模和结构的确定是个大难题。规模的确定应根据国家安全受威胁的程度来决策。国家安全威胁程度较小时,以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展,这对国防费的长期增长是有积极意义的。从结构看,我国的国

防经费主要包括人员生活费、训练维持费和装备费,这三项费用大约各占三分之一左右。人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵以及部队聘用非现役公勤的工资、伙食、服装等;训练维持费主要用于部队训练演习、工程设施建设维护以及日常消耗性支出;装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和贮存等。我国国防经费的使用范围,既包括现役部队,又包括民兵和预备役部队,并负担了部分退役军官供养和军人子女教育等方面的社会支出。

2007年中国国防支出安排为3509.21亿元,比上年增长17.8%,同时从2007年到2014年的数据可得,我国的国防支出一直是在稳步增长的,也在一方面反映了我国的经济持续发展和国家对国防的日益重视,以下三点是增加国防支出的关键理由.

第一,近年来,中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上,适度增加了国防费,但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。从上个世纪1979年到1989年,中国国防费平均每年下降5.83%。近几年,国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。

第二,中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比,特别是与一些大国相比,均处于较低的水平。以2007年为例,美国国防费占其GDP比重为4.6%,占其财政预算支出的比重为16.6%,英国分别为3%和6.9%,法国分别为2%和13.5%,俄罗斯分别为2.63%和15.1%,印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%,占财政预算支出的比重仅为7.2%。

第三,中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整,不会对任何国家构成威胁。

国防支出增加也为经济发展带来了良好的作用。

1.国防支出对经济建设的保证作用。国防建设对于经济建设具有安全屏障作用。经济建设如果离开了国防建设的安全屏障作用,就有可能会被战争和重大突发事件所打断。国无防而不安,经济建设必须有强大的国防力量作坚强后盾。

2.国防支出的直接经济驱动功能。除了为国家的国民经济建设提供安全的环境,国防建设还是国民经济建设不可分割的一部分,直接为国家经济建设提

供服务。首先,由于国防工业处于产业结构中较高的层次,因而国防工业对其他工业的发展起着较大的拉动作用。

3.国防支出对科技发展的促进作用。科学技术是第一生产力,世界经济的发展离不开科学的贡献和技术的创新。国防建设领域既是一个高投入、高消耗的部门,更是一个科学技术高度密集的部门。为研制生产高新武器装备而日益发展壮大的国防科技和工业基础,可以有效地促进国家的科技进步,带动国家经济社会的全面进步和发展。

综上所述,一个国家的国防对国家的经济建设和人民的幸福稳定有着至关重要的作用。

国防科技工业科研经费管理暂行办法

国防科技工业科研经费管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范和加强国防科技工业科研经费管理,保证科研任务完成,提高资金使用效益,根据国家有关规定,制定本办法。 第二条本办法所称国防科技工业科研经费(以下简称科研经费),是指由国防科工委归口管理,并与国防科技工业研究开发活动直接相关的各种科研经费,包括中央财政拨款和项目研制单位配套自筹两部分。 第三条本办法适用于科研经费及有关科研项目的管理。 第四条科研经费实行预算、决算管理。 第五条科研经费的管理和使用应当遵循以下原则: (一)按级负责,分工管理。科研经费各责任主体,应当根据管理层次和任务分工的不同,有效行使管理职责,履行管理义务,确保各项科研任务取得实效。 (二)集中财力,突出重点。科研经费应当用于支持由国家确定,提升国防科技工业科技水平、促进自主创新、加快军民结合产业化发展等方面的技术研究开发与应用任务,避免分散使用。 (三)科学安排,合理配置。严格按照项目的目标和任务,科学合理编制预算,严格执行预算。 (四)项目核算,专款专用。科研经费纳入单位财务统一管理,按项目进行单独核算,确保专款专用,建立并实施经费管理和使用的追踪问效机制。 第六条国防科技工业科研项目(以下简称科研项目)应按级次建立项目管理数据库。管理内容包括项目研究内容概要、项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、研制周期、项目总投资及其资金来源、预算安排及其资金来源等情况。 项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序,并实行滚动管理。 第二章管理职责分工 第七条财政部负责科研经费管理的下列工作: (一)审批、下达年度各项科研经费预算和项目支出预算,监督预算执行情况; (二)拨付中央财政承担的项目科研经费; (三)审批科研经费决算; (四)检查、监督、指导科研经费的管理和使用; (五)科研经费管理的其他工作。

中国历年国防支出及与美日印等国的比较分析

中国近年来国防支出的规模及与美、印、日等国的对比分析【摘要】随着中国经济的发展,中国的国际地位得到了显著提升,在世界上的影响力越来越大,于是有些国家提出了“中国威胁论”。因此,本文试图通过对中国近年来的国防规模的分析,并与美国、印度等军事大国家相比较,从军事开支的角度驳斥“中国威胁论”,并通过比较结果,得出中国国防支出中存在的一些问题,并提出相关建议。 【关键词】国防支出中国威胁论比较建议 一、我国的军事开支现状 表1.我国1999—2008年10年的国防开支与经济规模对比情况 一国的国防开支主要通过军费表现出来,而一国的经济规模主要包括GDP 和财政收入,通过1999—2008年这10年的军费开支及经济总量变化情况的对比,可以较为直观地反映出中国在较长的一段时间里军事开支规模的变化情况及其与经济总量变化的配比情况。 年份GDP(亿元)财政收入 (亿元)军费(亿元)军费占财政 比例(%) 军费占GDP 比例(%) 1999 89677 11444 1076 9.40 1.20 2000 99214 13395 1207 9.01 1.22 2001 109655 16386 1442 8.80 1.32 2002 120332 18903 1708 9.04 1.42 2003 135822 21715 1908 8.79 1.40 2004 159878 26396 2200 8.33 1.38 2005 183084 31649 2475 7.82 1.35 2006 210817 39373 2979 7.57 1.41 2007 246619 51304 3554 6.93 1.44 2008 300670 61316 4177 6.81 1.39 资料来源:《中国财政年鉴(2009)》,部分资料来自中国知网 从上面的表中我们可以看出,1999—2008年这10年中,中国的GDP和财政收入都处于高速增长的状态,军费开支也随着GDP和财政收入的增长而增长,突破了4000亿元,但军费开支相对于GDP和财政收入的增长则较为缓慢,军费占财政比例呈现逐年下降趋势,军费占GDP比例虽然有所上升,但是一直保持在1.5%以下,而国际上公认的较为正常的军事费开支占GDP的比例是3%—4%之间。所以,从这一点来说,中国的军费开支规模是比较小的。 表2. 中国国防支出的结构(2009年,单位:亿元) 现役部队预备役部队民兵合计 金额所占比例 (%) 人员生活费1670.63 14.65 1685.28 34.04 训练维持费1521.71 19.65 128.59 1669.95 33.73 装备费1574.26 14.31 7.30 1595.87 32.23 总计4766.60 48.61 135.89 4951.10 100.00 资料来源:中国知网,部分资料来自百度文库

1978年以来中国国防支出变化趋势分析

1978年以来中国国防支出变化趋势分析 国防经费,是国家用于国防军事方面的经费。包括用于国防建设和战争的经费。建国以来,国防经费一直在国家的财政支出中占有重要地位。军费对于军队的战斗力,有着直接影响,很难想象一支经费拮据的正规军队却能保持长久高昂的战斗力。军费开支用于支持国家安全的稳定和保障,同时对于国家政治经济利益的维护和攫取,具有决定性的作用。 按照我国预算收支科目分类,国防支出包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预备经费、招兵费用及专项工程经费等具体项目。 我国国防费主要用于三个方面:人员生活费、活动维持费、装备费。其中各占三分之一的比重。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队和民兵,同时也负担部分退役军人、军人配偶生活及子女教育、支援国家和地方经济建设等社会性支出。 我国国防支出主要有三个阶段: 1发展停滞阶段(1978-1990): 1978-1985年的财政收支和国防经费开支,军费占GDP 比例呈逐年下降之势 年份财政支出(亿元) 国防支出(亿元) 国防支出在财政支出中的比重:% 1122.09 167.84 1281.79 222.64 1228.83 193.84 1138.41 167.56 1229.98 167.97 1409.52 176.35 1701.02 180.76 2004.25 191.53 2204.91 200.75

行政管理费用现状分析

行政管理费用现状分析 Document number:NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

我国行政管理费用现状分析 摘要 行政管理费用是社会管理消费支出的一个重要项目,是国家执行政治职能和社会职能的保证,同时行政管理费用是否合理支出,对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。现今行政支出的不断膨胀,一些政府部门的奢侈消费,引起了社会人民的关注。为此,要加强行政管理费用的监督和管理,积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化,改善财政支出结构,促进社会安定和经济发展。 关键词:行政管理费用预算三公 一.行政管理费用的含义和构成 行政管理费用是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构形式其职能所需的费用,包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 其中,行政支出包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。公安支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等。国家安全支出包括安全机关经费、安全业务经费等。司法检察支出包括司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检查费等。外交支出包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费。按费用要素区分,行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用费用中包括公务费、修缮费、设置购费和业务费。[1] 二.行政管理费用现状 据国家统计局数据,1995~2006年,国家财政支出中行政管理费由亿元增加到亿元,12年间增长了倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为%,1995年为%,到2006年上升到%,高出世界平均水平25%。从国际横向来看,据有关资料,拿上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的%这一比例去比较,远远高出日本的%、英国的%、韩国的%、法国的%、加拿大的%以及美国的%。[2]而上面的数据也只是预算内的数字,而实际的数据并没有透明。从这些数据可以看出,我国的行政管理费用是居高不下的,更是远远高出于国际水平。 三.行政管理费用现状原因分析

中国近几年国防支出及分析

2007-2014年中国国防支出年度数据 一表格数据 单位:亿元 二折线图数据 单位:亿元 三图表分析: 国防经费规模和结构的确定是个大难题。规模的确定应根据国家安全受威胁的程度来决策。国家安全威胁程度较小时,以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展,这对国防费的长期增长是有积极意义的。从结构看,我国的国

防经费主要包括人员生活费、训练维持费和装备费,这三项费用大约各占三分之一左右。人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵以及部队聘用非现役公勤的工资、伙食、服装等;训练维持费主要用于部队训练演习、工程设施建设维护以及日常消耗性支出;装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和贮存等。我国国防经费的使用范围,既包括现役部队,又包括民兵和预备役部队,并负担了部分退役军官供养和军人子女教育等方面的社会支出。 2007年中国国防支出安排为3509.21亿元,比上年增长17.8%,同时从2007年到2014年的数据可得,我国的国防支出一直是在稳步增长的,也在一方面反映了我国的经济持续发展和国家对国防的日益重视,以下三点是增加国防支出的关键理由. 第一,近年来,中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上,适度增加了国防费,但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。从上个世纪1979年到1989年,中国国防费平均每年下降5.83%。近几年,国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。 第二,中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比,特别是与一些大国相比,均处于较低的水平。以2007年为例,美国国防费占其GDP比重为4.6%,占其财政预算支出的比重为16.6%,英国分别为3%和6.9%,法国分别为2%和13.5%,俄罗斯分别为2.63%和15.1%,印度分别为2.5%和14.1%。而中国国防费占GDP比重仅为1.4%,占财政预算支出的比重仅为7.2%。 第三,中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整,不会对任何国家构成威胁。 国防支出增加也为经济发展带来了良好的作用。 1.国防支出对经济建设的保证作用。国防建设对于经济建设具有安全屏障作用。经济建设如果离开了国防建设的安全屏障作用,就有可能会被战争和重大突发事件所打断。国无防而不安,经济建设必须有强大的国防力量作坚强后盾。 2.国防支出的直接经济驱动功能。除了为国家的国民经济建设提供安全的环境,国防建设还是国民经济建设不可分割的一部分,直接为国家经济建设提

行政管理支出中存在的问题及其优化策略教学提纲

行政管理支出中存在的问题及其优化策略

定义: 行政管理费用是一种社会消费性费用,它是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用,这些行政机关提供的服务是为了全体公民共同享受,为了满足公共需要,具有明显的外部效应。下面我们就具体分析一下我国财政支出中的行政管理费用。 一、行政管理支出现状分析 1.行政管理支出总量规模逐年递增。我国行政管理支出增长趋势明显,总量上,从1978年的49.1亿元增加到2005年的4835.4亿元,增长了97.5倍;从相对比重看,行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到2005年的14.25%,增加了9.88个百分点;行政管理支出占GDP的比重从1978年的1.35%,增长到2005年的 2.64%,增加了1.29个百分点。按当年价格计算,行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。 2.行政管理支出增长迅速。行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一,一般说来,随着财政支出的增长,行政管理支出也会相应地增长。不过,由于行政经费属于纯消耗性支出,因而其增长速度应小于财政支出的增长速度,这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共

事业,对我国这样的发展中国家来说更应如此。行政管理支出弹性这一指标可以从动态角度反映行政管理支出增长与财政支出增长之间的相对关系,计算公式为:行政管理支出弹性=行政管理支出增长率/财政支出增长率。它表明财政支出每增加1个百分点时相应的行政管理支出增加的百分点数。该指标的理想取值范围应在0~1之间。我国改革开放以来,各年的行政经费支出弹性情况为:1980—1996年行政管理支出弹性的实际值在1以上,最低时(1993年)达到1.09,最高时(1980年)则达到了3.79,即财政支出每增长1个百分点,行政管理支出最少也要增加1.09个百分点,最多时甚至要增长3.79个百分点。这说明财政支出增长的相当部分都被用于应付不断膨胀的行政管理支出。显然,这种财政分配格局是极不合理的。1997年以后,行政管理支出弹性的实际值在1以下,说明行政经费膨胀的趋势得到了控制,财政支出增长的部分更多地用在了社会性支出和经济性支出。 3.行政管理支出的内部结构。从行政管理支出的内部结构来看,整个行政管理支出包括两大类,即人员经费和公用经费,前者包括工资、福利费、离退休人员费用等,后者包括公务费、招待费、修缮费、设备购置费和业务费等。从人员经费来看,个人经费除取决于从政人员的数量外,还取决于在职从政人员的工资水平、保险福利水平及向退休职工、退职职工所支付的费用等。在人员经费中,离退休费用的增长速度最快,超过同期其他各项费用的增长速度,甚至超过行政管理支出的增长速度。另外,从公用经费来看,许多本不应该列入的项目也挤入到公用经费支出中,如公费旅游、公款吃喝、超标准住房、公款安装私宅电话等。从各地所提出的公用经费支出控制重点及对公用经费超预算原因的分析结论来看,其费用主要集中在会议费(包括各种庆典纪念活动支

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析

1978年—2013年我国财政支出分析 3

一、该期内我国财政支出结构变化的趋势。 1、经济建设 由上述表格和图表可知从1987年到1990年我国经济建设费用占总支出比重有大幅度下降,1991年到1999年我国经济建设费用占总支出比重较为平缓,2000年到2005年经济建设费用占总比重逐年下降,2005年到2010年又逐年上升并与2000年大体保持水平。 2、社会文教育 由上述表格和图表可知从1978年到1991年我国社会文教育占财政总支出比重有较大幅度的增高,1991年到2001年我国社会文教育占财政总支出比重由小幅度增长,2001年到2009年有小幅度波动,2010年又有较大幅度增加。且2010年社会文教育是1978年以后所占比重最大的一年。 3、国防 由上述表格和图表可知从1978年到1985年我国国防费用占财政总支出比重有较大幅度的下降,1985年到1992年有小幅度上涨,1992年到993年有有较大幅度下降,1994年到2010年以2000年为分界点有小幅度波动,其波动趋势是先下降在上升又下降且2010年国防费用是1978年以后最小的一年。 4、行政管理费用 由上述表格和图表可知从1978年到1990年我国行政管理费用占财政总支出比重有较大幅度的增加,1990年到1999年有小幅度波动,较为平缓,1999年到2001年有较大幅度的增加,2001年到2006年变化比较平缓,2006年到2008年有非常大幅度的增长,2008年到2009年又一较大的趋势下降,2009年到2010年又有小幅度增加。5、其他支出 1978年到1993年我国其他支出费用占财政总支出逐年增加,1993年到1994年有较大幅度下降,1994年到2001年缓慢增长,2001年到2006年有较大幅度增长,2006年到2007年有较大幅度的下降,2007年到2010年较为平缓,除了2009年。 6、总结 总之,1978年-2010年,从总体上来说,我国经济建设费用占财政总支出的比重是呈下降趋势的,而社会文教育费用却是呈上升趋势的,国防费用总趋势是下降的,行政管理费用的总趋势是上升的,其他支出的总趋势也是呈上升趋势的。 二、财政支出结构变化与经济体制和社会经济财政变化的关系 我国财政支出结构变化的总趋势首先是与经济体制改革和政府职能的转变相联系的,是随着经济体制改革和政府职能转换而变化的,同时也是随着社会经济发展阶段的转变而变化的,虽然不同时期的经济形式以及政府采用的

行政管理费用增长过快的原因分析

行政管理费用增长过快的原因分析 【摘要】:行政管理职能是政府的一项基本职能,行政管理费用支出就是政府机构行使管理职能所需要的支出,它是维持国家机器正常运转的基本条件,但行政管理费用支出过度膨胀会给财政带来过重的负担。本文分析了我国行政管理费用支出存在的主要问题和根本原因,提出了改革的意见。 【关键词】:行政管理支出;增长;原因;瓦格纳法则。 一、行政管理支出的定义及分类 行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。这项支出在财政支出中属于社会消费性支出,它们的使用不形成任何资产,但也决不是一项可以被忽略的支出,它对国家维持其政权存在,保证社会职能的执行及社会的安定具有不可替代的作用。 按费用要素区分,行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用经费中主要包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。 二、我国行政管理费用支出的增长现状 1.行政管理费用的绝对量持续增长。我国的行政管理费用支出从1978年49. 09亿迅速上升,到2006年为5639. 05亿元,增长了近114倍,年平均增长率高达31%。 2.人均行政费用负担快速增长。从1978年到2006年我国人均负担的年度行政管理费用由5.50元上升到575.97元,增长105倍,而同期人均GDP增长仅为42.22倍,人均财政收入和支出分别增长26.38和25.07倍。 3.行政管理费用占财政支出比例过高。到2006年,我国行政管理费用占财政支出的比重高达13.95%,这一比例在1978年仅为 4.38%,同时也远远高出其他国家。(有统计资料显示行政费用占财政支出的比例如下:印度(2000年)为6.3%,法国(1997年)为6.5%,加拿大(2000年)为7.1%,俄罗斯(2000年)为7.6%,美国(2000年)为9.9%。)。 4.行政管理费用增长率长期高于财政支出增长率。我国的“行政管理理费用增长率/财政支出增长率”1995年以前只有0.9左右,到2006年达到了1.85增长了一倍多,严重偏离了正常的范围。而同期国际上许多发达国家却都在大于0小于1的范围内。 三、我国行政管理费用增长的主要原因 (一)三种理论的解释: 1. 瓦格纳法则。德国经济学家阿道夫·瓦格纳考察欧美和日本的资料后分析认为:随着国民收入的增加财政支出会以更大比例增长,随着人均收入的提高,政府支出占GDP 的比重也相应随之提高。工业化的进程带来了更多的经济和社会问题,也赋予了政府更多的管理职能,行政支出便随之增加。我国正处于经济高速发展、工业化和城市化进程不断加快的时期,国民生产总值和人均收入都有大幅度的提高。 根据瓦格纳法则,行政管理费用的增加有其必然性。 2. 公共选择理论的解释。公共选择理论认为政府具有“内在的”扩张性。学者威廉?尼斯坎宁指出政府官员个人目标的实现很大程度上与政府官员所在机构的预算规模呈单调正相关关系。由于权力同部门控制的资源成正比,官僚对于权力的追求突出表现为对

2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究实验报告

2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究 实验报告 一、实验目的 1、了解2000年以来中国国防支出的变化状况以及其内在原因; 2、了解2000年以来中国国防支出占GDP比例的变化情况及其内在原因; 3、了解2000年以来中国国防支出占财政支出比例的变化情况及其内在原因。 二、实验准备 1、搜集2000年以来历年国防支出、GDP以及财政支出相关数据; 2、对数据进行整理并建立有关图表; 3、掌握EViews、Excel等数据处理软件基本操作; 4、掌握基本财政学理论与分析方法; 三、实验步骤 1、数据搜集 在互联网上利用中国统计局网统计年鉴以及财政统计年鉴对所需数据进行搜集与整理,得到了以下2000-2012年的国防支出、GDP以及财政支出相关统计数据:

在得到了相关数据之后,对数据之间的简单关系进行处理与计算,得到国防开支占GDP以及财政支出的比例,如下表所示: 2、数据分析 在对数据进行初步的收集与整理之后,接下来要对单个数据进行进一步的趋势分析。分析数据在2000年至2012年的变化趋势以及其内在原因。 首先对国防支出数据进行分析,下面是2000年至2012年国防支出变化折线

图: 2000-2012年国防开支变化趋势图 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 12345678910111213 年份 国防开支系列1 从上图可以很明显的看出,我国国防开支的数额从2000年到2012年在不断攀升,每年均以比较稳定的速度上升,这表明,我国每一年投入国防的投入在不断加大。 但是单从国防开支数额的增大并不能说明我国再过方方面的投入加大,如果要正确的分析国防开支的投入问题,还要进一步分析其占GDP 以及政府财政开支的比例变化情况。但是单从此项数据来看,对于国防的投入的确是在加大。 加大国防投入在短期来看是弊大于利,因为我国还属于发展中国家,加大了国防开支必然会导致其他领域的投资减少,这会影响到我国长远以及全面的发展,然而从长期来说,对于军费开支的加大是十分必要的,现在的世界是一个充满挑战以及危险的世界,在发展过程中很容易会产生冲突与矛盾,对于军费开支的加大可以增强国家国防力量,对于国外武装力量以及国内反动势力都是一个威慑 为了对此问题进行进一步分析,了解中国近年来对于国防支出的政策偏向,下一步对国防支出占GDP 比例以及国防支出占财政支出比例变化趋势进行分析,下面是两个数据分析的变化趋势图:

2009年的行政管理支出分析

2009年我国的行政管理支出的分析报告 我国政府行政管理支出包括基本支出和行政事业性项目支出两大部分。基本支出是行政事业单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,包括人员经费和日常公用经费两部分。公用经费是单位用于日常办公、业务活动方面的经常性开支。行政事业性项目主要包括车辆购置、车辆大修、修缮、网络购置、网络维护及租金、部门专项、跨部门专项。近年来,我国各级政府的行政费用逐年增长。突出表现在:预算外支出不断增加;“三乱”现象日趋严重;公务员的工资福利步步攀升。 有关专家针对这些现象提出了自己的看法,一部分认为:由于我国政府职能的转变以及政府作为公共产品提供者职权范围的不断扩大势必导致行政费用的增加。同时,随着我国社会政治经济文化的不断发展,各种建设蒸蒸日上,由此相关的行政费用飞速增长也就不足为奇。而另一部分则对此持质疑态度,他们认为,行政费用增加的确是社会发展的必然结果,但是增长过快以及不均衡增长就属于不正常现象。 目前,我国正在全面建设和谐社会,包括政治文明在内的各种文明建设是重头戏,因此,必须给过度增长的行政费用泼泼冷水,降降温。只有这样,才能保证政府效率的提高以及把腐败扼杀在萌芽状态。 而2009年我国行政管理支出占总支出的比例创历史新高,也验证了行政管理支出费用逐年攀升的现象。随着行政管理支出的增加,也出现一系列政治问题。现在让我们来看看近年来我国行政支出的现状。 一、行政管理支出现状 我国行政改革已有30年的历史,30年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革,却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化,行政支出存在“越位”和“缺位”,政府部门中存在着官员腐败等问题,利用公款不干正事的现象屡见不鲜。首先,政府官员中存在公车私用、公款吃喝、公费旅游等各种腐败现象,这方面,虽然中央政府已经多次明令禁止这些浪费,各地方政府也都采取过不同方式的改革措施,但这几方面的开支仍是我国行政管理费用的一个重要组成部分,同时,行政人员在任职期间,总是会想方设法做一些所谓的“政绩工程”出来,比如修建豪华的办公楼、最大的动物园、最豪华的国际机场等,这无疑是一项腐败工程、面子工程,最终只会落得个劳民伤财、民怨载道的后果。由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。控制行政费用已经到了刻不容缓的地步。同时,考虑我国现阶段的情况,必须控制行政费用的增长,把更多的财政支出倾向于科研教育经费和农业投入。只有这样,财政结构才会日趋科学化、合理化、制度化;国家的各项事业才能得到进一步发展;财政风险指数才能降到最低限度。 而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比,我国的行政管理支出所占总支出的比重远远超过发达国家或同阶段发展中国家。人家外国以少于我们的行政管理支出的资金做到的高效的行政效率,这是为什么呢?是不是我们国家要参照一下发达国家的政府机制建设呢。倡导廉政行政的风尚、确切的落实政府机构改革,做到精简机构和人员,消除官冗、人浮于事的现象 二、现状原因分析 当前的问题就在于,行政体制改革严重滞后于经济改革,政府机器庞大,机构臃肿重叠,财政养人过多,行政管理费呈现出加速膨胀的态势,大大加重了财政负担。无论从中央财政还是从地方财政来看,收支矛盾都比较突出,其他一些重点建设支出、社会公益性的重要支出缺乏必要的财力保障,这与财政养人过多、

关于财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我司科研经费管理和使用的具体影响汇编

财防【2019】12号文《国防科技工业科研经费管理办法》对于我院科研经费管理和使用的具体影响 一、研发支出成本构成的变化 总结下主要变化有以下几点: ●取消设计费、差旅费、会议费、专家咨询费等科目; ●事务费的内涵发生较大调整; ●调整部分科目名称及内容; 明细科目具体变化及影响如下: 1、设计费 取消设计费科目,原设计费相关成本项目,按照12号文规定,根据相关成本发生明细归集到事务费、外协费、工资及劳务费用等。

针对于我院历年各项目发生的设计费明细分析,原设计费主要包括以设计人员的工资和外单位协同研制检测的费用,日后项目按照12号文规定,工资部分计入工资及劳务费,外单位研制、研究、设计、检测费计入外协费,另零星的聘请专家的相关项目论证分析费按照实际发生计入事务费项下的会议、差旅、专家咨询费等科目。 2、专用费 ●专用费计列范围调整,有增有减; ●更加强调专用性的特点; ●增加了知识产权、保险费等新内容 我院原归集的的专用费主要为专用仪器设备、专用软件等,按照12号文规定,专用仪器设备不计入专用费,统一归集至科研用固定资产,并按照企业会计准则折旧分摊至固定资产折旧费;12号文新增技术引进费(技术引进费强调了“从国外获得”的样品样机和产品设计资料,不限于从国外获得的“样品样机费”和产品设计资料,还包括工艺流程、材料配方、检验方法等方面的技术资料或技术服务所需的费用)和知识产权费,针对于我院以后年度的业务情况,支付给JVPC的历年的技术服务费可按实际发生和比例计入项目的技术引进费。

3、材料费 ●材料费可计列范围有所增加,兼顾研制各环节需要的材料费用; 4、外协费 ●外协费可计列范围有所增加,更多工作内容可纳入外协费; ●明确内部研究机构之间不得按外协费计列; ●明确不承担科研任务的总承包单位与所属法人单位之间不得计列外协费; ●关联单位之间的外协合同价款需要严格测算确定; 我院原外协费主要是相关科研项目外协,以及支付JVPC提供技术服务的部分外协项目,根据12号文规定,后续JVPC的技术服务计入技术引进费,其他原有预算的外协服务依旧计入外协费。

行政管理和国防支出的经济属性.doc

第五章经常性支出 第一节行政管理和国防支出 一、行政管理和国防支出的经济属性 国家的基本职能是对内管理国家,对外巩固国防,从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出,意思就是说,失去这两个职能和两种支出,国家就不成其为国家了。 行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动,究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响,可由三个方面来进行考虑:行政活动和国防活动是非生产性劳动;国防和行政活动是国家必不可少的;行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分。 二、行政管理支出 (一)政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用,包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 (二)行政管理费规模变化的一般规律:行政管理支出的绝对数是增长的,但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势,世界各国一般都是如此。 (三)从动态和静态两个方面分析我国行政管理费规模变化与现状。 (四)行政管理费的规模是由多种因素形成的,而且具有历史延续性。直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等,因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。 附:我国行政管理费用25年增长87倍 “我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快,行政成本之高,已经达到世界少有的地步。” 2006年3月4日,全国政协委员、国务院参事任玉岭说:“我们需要花钱的地方还有很多,医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移,这就需要党政机关带头,遏制行政管理费的不断飚升。” 在云南玉龙纳西族自治县一个中学调研时,他走进一栋学生宿舍楼,看到脚下楼板是斜的,木桩也是斜的,走到楼跟前才发现整个楼仅靠后墙的十几根木杠来支撑,随时有倒塌的危险。有些乡镇小学,没有寄宿条件,许多七八岁的孩子,每天要来回跑十几里路;有的学校有宿舍,但挤得一塌糊涂,23个学生挤到一间20平方米的房间里,睡在一个通铺上;学校没食堂的,学生还得每周两次跑到十几里路外的家中取干粮。 “现在我们国家财政收入每年都在以两位数的速度增长,2006已经突破3万亿元。拿今天的财政实力讲,我们将有可能逐步解决教育和医疗难题,也有可能加快推进欠发达地区的建设和发展。但由于行政管理经费增长缺乏规范和制约,导致许多地方的财政不管怎么增长,都有可能被吃净花光。”

中国财政支出现状及解决措施

发言稿 中国财政支出现状及解决措施 一、我国财政开支方面存在的问题 二、向政府财政支出提出的几点意见 我国财政开支方面存在的问题 1.行政费用占财政总开支过大,大量挤占公共开支项目。 20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革,但是机构和人员编制仍急剧膨胀,而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快,大量挤占其他项目支出,导致财政支出结构不合理,加重了财政负担。 2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。 财政支出的“缺位”表现在,一方面介入市场有效领域,另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任,尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。 财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。 3.中央和地方财权和事权分配不均。 从表中可以看出,从1998年到2007年,我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%,地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的,中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多,财权过少,民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾,从而削弱中央政府方针政策的有效性。 4.社会文教费投入依然很低。 向政府财政支出提出的几点意见 1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。 2.提供有效的公共服务,满足民生需求。 3.深化财政支出管理体系改革,提高资金的利用效益。 4.正确处理中央财政与地方财政的关系。 财政支出外国经验的借鉴 一:财政立法经验 (一)美国:完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购 (二)英国:物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度 (三)韩国:与国际接轨,建立“集中、分散”并存的政府采购模式 要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。 1.制定《财政基本法》,实现对财政支出的统筹指导;出台《财政收支划分法》,合理界定 政府间事权和支出责任 2.完善《预算法》,引入增量预算、滚动预算等预算编制方式,严格预算审批机制;出台 《财政转移支付法》,健全转移支付模式,统一转移支付的计算标准和口径。 3.完善政府采购法律制度,协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突,健全政府投资 法律制度,形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。 4.完善财政支出监督法律制度,建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制,提高 财政资金使用效率。 政府采购问题 政府采购的方式 《中华人民共和国政府采购法》第二十六条:政府采购采用以下方式:

行政管理支出分析比较

行政管理支出的国际比较分析商学院农林经济管理1101班梁博 2011314020103 一、引言 行政管理费用是指国家财政用于国家的各级权力机关、司法检察机关、行政管理机关和外事机构行使其职能锁需的经费开支,它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用。行政管理费用的安排是否合理,是社会资源是否得到有效配置的重要表现。但是由于世界上各个国家政府的职能、任务和经济发展需要各不相同,因而不同国家的政府行政管理之处也存在一定的差异。比较各国的行政管理费用,我国的行政管理费用支出占财政收入的比例大大高于各国,巨大的行政管理费影响了财政支出发挥的职能,阻碍了财政在公共建设方面的步伐。我国膨胀的行政管理成本对我国经济的发展产生了不可忽视的影响,对我国的行政管理费用“瘦身”,是我国政府要解决的一个重要问题。笔者通过对比分析各国的行政管理费用支出,对我国行政管理成本存在的具体问题,提出了相应的政策及建议。

二、行政管理费用的国际比较分析 1.行政支出增长率 从1980年开始,世界各国的行政支出费用都有较大幅度的增长。根据表1的数据,不论是发展中国家还是发达国家行政支出费用的平均增长率大都维持在10%以上的水平,其中印度在17.46%、中国在18.69%,可见发展中国家的行政管理费用增长的速率比发达国家要快些,发达国家行政支出增长相对来说比较平缓。 2.行政支出占财政支出的比重 从行政支出占财政支出来看,根据表2的数据,除了我国,不论是发达国家还是发展中国家行政支出占财政支出的比重都在10%以下,但是我国2000年就在25.7%。据国家统计局统计,2007年我国的财政收入3.9万亿,占GDP的19.5%,虽

论我国行政管理支出的问题、原因及对策

论我国行政管理支出的问题、原因及对策 行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。首先,公共行政部门的行政管理,是面向全社会的一种管理,其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定,其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。因而行政管理属于纯公共产品范畴。其支出也必须由政府财政予以提供,由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。其次.从直接生产与消费社会财富的角度看,行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。公共行政部门提供的经费一经使用,就会引起对社会物质产品的消耗。 政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中,实际是在执行政府的行政管理职能,因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门,也就离不开行政管理支出,这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位,其效率的高低不仅会影响政府的行政效率,而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。因此,与政府职能的转变相适应,政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。而从我国行政管理支出规模的现状来看,我国行政管理支出面临着诸多问题:总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长,结构上不合理,这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率,从多方面给社会发展带来负面影响。在这种情况下,必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内,以保证政府正常、高效行使职能的基础上,尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”,实现经济的均衡发展。政府职能在一定时期内相对稳定,行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的,并经过一定的法律或制度程序确立。它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系,体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。 一、我国行政管理支出存在的问题。 1、行政管理支出总量规模逐年递增。我国行政管理支出增长趋势明显,总量上,从1978年的49.1亿元增加到2005年的4835.4亿元,增长了97.5倍;从相对比重看,行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到2005年的14.25%,增加了9.88个百分点;行政管理支出占GDP的比重从1978年的1.35%,增长到2005年的2.64%,增加了1.29个百分点。接当年价格计算,行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。 2、行政管理支出增长迅速。行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一,一般说来,随着财政支出的增长,行政管理支出也会相应地增长。不过,由于行政经费属于纯消耗性支出,因而其增长速度应小于财政支出的增长速度,这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共事业,对我国这样的发展中国家来说更应如此。 3、财政支出结构不合理。行政管理的费用已经接近经济建设支出和社会文教支出。在现阶段情况下,政府应该拿出更多的钱来投入到经济建设和文化、教育等事业上来,而不是应该以行政建设费的形式支援政府公款购车、公款购房以及干部的所谓的出国考察学习。 4、我国行政管理支出内部结构不够合理。 二、我国行政管理支出不合理的原因。 1、无主消费和炫耀消费。 行政支出之所以不好控制,主要是因为一些政府部门及其公务人员在公务消费中存在典型的“无主消费”和“炫耀消费”意识。所谓“无主消费”,就是“花公家的钱不心疼”,在日常消费中大手大脚。社会上流传的“宁伤身体不伤感情”、“屁股底下一栋楼”等民谣就是“无主消费”的形象写照。此外,地方财政实力的持续增长,也让一些政府部门有了讲排场、比阔气的物质基础,出现了“炫耀消费”的攀比心理。如办公楼越建越豪华,车越买越高级,公费出国学习、培训、考察之风更是愈演愈烈不胜枚举。另外,还有一个原因就是长

我国财政支出结构分析

我国财政支出结构变动分析 会计3班文松 2012124333 摘要:财政支出作为政府分配的重要组成部分,不仅是维持政府职能的财政基础,也是市场经济下政府活动的范围和内容的总体概括。它在社会生活和经济生活中占有举足轻重的地位,因此对我国财政支出进行研究的意义重大。现在主要是对财政支出的结构进行分析。 关键词:财政支出结构变动 一、财政支出结构的含义 财政支出结构指站在不同的角度,或者基于不同的分类标准,财政支出各个部门之间的相对关系。也就是说,各类公共支出占总公共支出的比重,它直接关系到政府动员社会资源的程度,从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面,包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等,其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。 二、我国财政支出结构的变化趋势 1.我国财政支出结构变化情况 随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨,政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变,与此相适应,财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。 表2 我国财政支出结构变化 年份经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出 1978 64.8 13.1 14.96 4.71 3.16 1980 58.22 16.2 15.77 6.15 3.66 1985 56.26 20.38 9.56 8.53 5.27 1990 44.36 23.92 9.41 13.44 8.86 1991 42.18 25.09 9.75 12.22 10.75 1992 43.1 25.92 10.1 12.38 8.5 1993 39.52 25.38 9.17 13.66 12.26 1994 41.32 25.92 9.51 14.63 8.61 1995 41.85 25.74 9.33 14.6 8.47 1996 40.74 26.21 9.07 14.93 9.04 1997 39.5 26.74 8.8 14.72 10.24 1998 38.71 27.1 8.7 14.8 10.7 1999 38.4 27.6 8.2 15.3 10.5 2000 36.19 27.6 7.6 17.42 11.19 2001 34.22 27.6 7.6 18.6 12 2002 30.26 26.87 7.74 18.6 16.53

我国行政管理费用现状分析

我国行政管理费用现状分析 摘要 行政管理费用是社会管理消费支出的一个重要项目,是国家执行政治职能和社会职能的保证,同时行政管理费用是否合理支出,对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。现今行政支出的不断膨胀,一些政府部门的奢侈消费,引起了社会人民的关注。为此,要加强行政管理费用的监督和管理,积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化,改善财政支出结构,促进社会安定和经济发展。 关键词:行政管理费用预算三公

一.行政管理费用的含义和构成 行政管理费用是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构形式其职能所需的费用,包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 其中,行政支出包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。公安支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等。国家安全支出包括安全机关经费、安全业务经费等。司法检察支出包括司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检查费等。外交支出包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费。按费用要素区分,行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用费用中包括公务费、修缮费、设置购费和业务费。[1] 二.行政管理费用现状 据国家统计局数据,1995~2006年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元,12年间增长了6.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升到18.73%,高出世界平均水平25%。从国际横向来看,据有关资料,拿上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。[2]而上面的数据也只是预算内的数字,而实际的数据并没有透明。从这些数据可以看出,我国的行政管理费用是居高不下的,更是远远高出于国际水平。 三.行政管理费用现状原因分析 (一)我国经济水平的增长 随着我国社会经济的快速发展,城市化进程加快和我国与外国的频繁交往,各种社会秩序和经济问题会日趋增多,而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行,行政管理费用也不可避免的快速增长。但行政管理费用占财政支

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