最新版双创服务平台项目建设方案

双创服务平台项目建设方案

双创服务平台项目

建设方案

双创服务平台项目建设方案

目录

第 1 部分项目概述 (1)

1.1 建设目标 (1)

1.2 建设必要性 (1)

1.3 建设思路和主要任务 (3)

1.4 建设意义 (4)

第 2 部分需求分析 (8)

2.1 业务需求分析 (8)

2.2 基础资源需求 (12)

第 3 部分总体规划 (14)

3.1 指导思想 (14)

3.2 基本原则 (14)

3.3 总体目标和分期目标 (15)

3.4 总体架构 (16)

第 4 部分建设内容 (20)

4.1 基础设施 (20)

4.2 数据资源库 (22)

4.3 应用支撑 (24)

4.4 业务应用 (25)

4.5 安全保障 (39)

4.6 运维服务 (40)

4.7 统一门户网站 (41)

第 5 部分实施计划 (43)

第 6 部分投资估算 (45)

第7 部分效益分析 (46)

7.1 社会效益 (46)

双创服务平台项目建设方案

7.2 经济效益 (47)

第1部分项目概述

1.1 建设目标

按照某某委、市政府《关于加大科技资源统筹，建设创新型城市

的决定》的文件精神，结合某某产业现状和发展规划，响应市委十届

八次会议提出的“加快建设某某科技资源中心，建立科技公共服务平台，健全创新服务体系，支持企业开展技术创新”会议精神，认真落

实某某科技局于2016 年3 月5 日召开的“某某创新服务中心建设规划汇报会”的会议要求，通过建设双创服务平台，为某某九大优势产业

实现产业规模化发展提供科技创新服务，对相关行业和各部门科技

创新业务进行整合并提供相对完整的支撑，即双创服务平台提供基础

设施及科技创新资源的共享，紧紧围绕某某优势产业链建设科技创新链，促进创新资源的优化配置、开放共享和金融等各类资源的结合，促进

政府职能转变和科技管理体制的改革，促进产业结构转型升级，促进

高新技术产业聚集发展，促进创新人才数量和水平明显提升，促进全社会创新能力明显提高，促进实现某某的新型工业化和可持续发展的目标。

1.2 建设必要性

第一，建设双创服务平台是推动某某科技进步，建设创新型城市

的需要。近几年，某某在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一

定的工作。如建设了科技文献服务平台、专利服务平台和金属交易

服务平台等，为企业科技创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技

服务平台的建设还缺乏统一规划，资源利用率低，因此，充分整合和

优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”双创服务平台，对于促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高某某自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。

第二，建设双创服务平台是服务于企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前，某某中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新

薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的双创服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为政府、企业、大专院校、科研机构

等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是

全面提升某某产业竞争力的需要。

第三，建设双创服务平台是推动科技创新，建设“服务型政府”

的需要。推动科技创新，建设创新型城市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过双创服务平台，既能规范、简化

和优化业务流程，提高工作效率；又能使科技管理、服务更加公开、

公平和公正，有利于改善创新环境，对于构建“服务型政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。

第四，建设双创服务平台是促进科技资源共享，提高科技资源利用率的需要。条块分割体制导致各社会信息机构和社会组织单位各自

为政，一般只从本单位的职能和服务对象来考虑知识信息资源的配

置，造成知识信息资源重复建设，存在分散、遗漏、重复、浪费情况，产生“信息鸿沟”和“信息孤岛”现象；同时也加大了知识信息获

取的难度和知识流动障碍，不利于区域创新发展。因此，在不改变专

业服务机构原有隶属关系、资产关系、人事关系的基础上统一规划，

共享共建，互惠互利，发挥大型精密仪器、设备和实验条件等物理资

源的共享、人才资源的共享以及文献、图书、资料、科学数据等信息

资源的共享，对于避免资源的浪费和重复建设，为学科交叉研究提供

基础性平台，为前沿学科取得突破性进展提供了必要条件。充分发挥

某某文理学院等驻某某高校的原始创新优势和人才培育优势，促进科

技和人才等创新资源的高效整合，探索与高校、科研机构的新型合作

模式，这将有利于优秀人才脱颖而出，为科学发展提供良好的环境，

使科学研究资源的使用更加便捷。集成和整合科技文献信息资源，构

建区域科技信息资源的共建共享机制和平台是提高知识获取和流动

能力的历史必然。

1.3 建设思路和主要任务

（1））建设思路

按照“加快建设某某科技资源中心，建立科技公共服务平台，健

全创新服务体系，支持企业开展技术创新”的总体思路，某某双创服

务平台将遵循“统一门户、统一资源、统一运维、统一安全“的建设

思路，立足全市整体科技资源建设规划，实现与省科技资源中心的共享，与市级统一平台互联，消除信息孤岛，提升现有科技资源利用水平，集中财政投入方向并合理配置，形成有效的资源共享机制和相关

制度保障，为科技资源供需双方搭建有效平台，促进对外交流与合作，

推动稳定、专业化的管理和技术支撑人才队伍的建设，完善相关机制，

相互融合，互为促进，共同发展。

（2））主要任务

按照“统筹规划、分步实施；整合集成，优化提升；因地制宜，

凸显特色；政府引导，多方共建；创新机制，持续发展” 的原则和“整合、共享、提升、服务”的平台建设方针，营造科技资源与科技企业

有效对接、合作的有形市场（即某某创新服务中心）和无形市场（即

某某双创服务平台）。

建立公共服务平台，包括信息资源共享服务、产业技术创新服务两个子系统及科学数据资源共享、科技文献服务、仪器设备共享服务、自然科技资源共享、科技管理信息服务、专利与标准服务、政策法规

服务、产学研合作与成果转化、检验检测服务、十五个园区创新服务、协同设计实体服务、产品配套信息服务等12 个子平台。

建立市场服务平台，包括现代商务服务子系统及农村综合信息服务、金属交易服务、钛产品及技术交易服务、金融/ 物流等实体服务等4 个子平台。

1.4 建设意义

第一，某某双创服务平台对落实“关天经济区”发展规划具有重要意义。《关中——天水经济区发展规划》要求构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。某某是关天经济区统筹科技资源改革示

范基地，是科技部命名的国家创新型试点城市（见《关于加大科技资

源统筹建设创新型城市的决定》）。某某双创服务平台将为技术创新与科技型企业成长提供科技信息服务保障，努力成为陕西省乃至西部地

区科技数据资源中心建设的重要节点，从而统筹某某科技资源、整合利用共享、协作创新和提升公共技术服务能力。

第二，某某双创服务平台对统筹科技资源，建设创新型城市具有

重要意义。按某某委、市政府《关于加大科技资源统筹建设创新型城市的决定》的文件精神，建设国家创新型城市，就是把统筹科技资源作

为重要途径，立足现有优势，整合科技资源，释放科技活力。项目将

把分散、分割、分离的科技资源整合起来，加强产学研结合，促进大

中小企业相互结合配套，吸引并留住科技人才，转变政府职能，建立

服务型政府。因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”双创服务平台，对于促进全社

会科技资源高效配置和综合利用，提高某某自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。

第三，某某双创服务平台对转变经济发展方式具有重要意义。全球性的金融危机爆发后，对以人力资源为优势的中国制造业带来了一定的冲击。双创服务平台能够为企事业单位提供多渠道、多方面的科

技资源服务，提高企业产品、服务的科技含量及市场竞争力，努力通

过各类科技创新服务机构为企业提供强有力的后台技术支撑，促进现

代服务业与产业的高度融合，形成专业化的中介服务体系为企业提供各类产品、服务的信息化销售渠道及后台，促进产业转型升级和发展

高新技术产业，增强某某优势产业的国际竞争力和抗风险能力，为经济的稳定健康发展提供有力保障。

第四，某某双创服务平台对整合并提升某某现有园区的科技资源

具有重要意义。《关中--天水经济区发展规划》中对于空间结构要求建

立并形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区，加快建立以企业为主体，以市场为导向，以大专院校、科研院所为支撑，产学研相

结合的创新服务体系。某某双创服务平台构筑以信息资源共享服务系统、产业技术创新系统、现代商务服务系统为支撑的创新平台，为建设并

发展某某航空安全装备产业园，发展铅锌、钛产业，建设钛材料生产

和集散基地、加快某某陈仓物流园区项目建设提供服务。

第五、某某双创服务平台对加大科技资源统筹，构建创新体系具

有重要意义。创新体系就是以企业为主体的技术创新体系，高校院所为主体的知识创新体系，金融支持服务体系，知识、技术转移和商务

交易市场体系、社会化的中介服务体系，国防科技体系，人才服务体

系的结合互动体。某某的科技工作取得长足发展，科技创新已经成为

区域科学发展的主要动力，某某已经成为国家重要的科技资源战略聚

集区。但长期以来，由于条块分割等因素形成的政府与企业的科技资源分散、分离、分隔的状况仍然存在，科技资源优势尚未充分转化为经济发展优势，主要表现在：企业技术创新动力不足、面向地方的军民科

技融合路径不畅、科技成果就地转化不力、科技资源开放共享水平不高、科技体制改革有待深化、科技人员创新创业活力有待提高、科技

创新投入力度有待增强等。加快统筹科技资源改革，既是破解某某科技与经济发展不对称难题的客观需要，更是某某加快转变经济发

展方式、推动科学发展的根本途径。某某双创服务平台将着力实现地

方科技创新资源与市场、金融、国防科技、中介机构等的结合。

第六，某某双创服务平台对加快产业集群建设，提高企业自主创新能力具有重要意义。产业集群是工业化发展进程中重要的经济形态。某某已形成了龙头企业带动型、技术扩散型、资源加工型和市场

聚合型的产业集群，为工业经济增长发挥了重要作用。但产业集群依然处于起步阶段，整体规模偏小，支撑体系不健全，龙头企业不强，

产业配套和园区化水平不高，发展依然面临许多制约因素，任务十分艰巨。加快产业集群发展，有利于资源优化配置和生产要素有效集中，提高专业化生产水平，形成具有区域特色的优势产业；有利于形成城乡之间、不同产业之间和大中小企业之间的科学布局，实现产业协调发展；有利于推动产业结构调整和优化升级，提高产业竞争力和区域综合竞争力；有利于应对全球金融危机，增强产业抗风险能力。

第2部分需求分析

2.1 业务需求分析

某某产业创新发展、科技成果转化及创新服务业对双创服务平台的需求已经迫在眉睫。从创新服务业长远发展分析，将以需求做牵引，以某某双创服务平台为抓手，开展科技创新服务，促进企业转型升级、向高端提升，促使科技企业、优势产业和新兴产业加速发展，以适应某某地方经济社会发展。结合某某产业发展实际，创新服务业包括两大类服务，一是面向公共服务；二是面向市场服务。

（1）面向公共服务

双创服务平台能够为某某汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏等

九大优势产业集群等提供公共性服务，具体服务需求如下：

科学仪器设备共享服务：为了解决企事业单位在大型仪器设备使

用过程中面临的精密/ 贵重仪器设备资源不足、利用率不高或重复购置等棘手问题，需要采集全市各企事业单位、高校、研究所的大型科学

仪器设施信息，挖掘某某现有仪器设备资源，提高大型仪器设备的使用效率，共享利用省大型科学仪器设备资源，建立某某大型科学仪器设备协作共用网，逐步形成覆盖全市、联接国家和省级的共享网络。

产学研合作和科技成果转化服务：随着国内装备能力的增强，装备的功能、结构设计也日趋复杂。为了避免企业在进行装备结构设计，

设置相关的参数时过分依赖于经验，理论依据不明确，知其然，而不

知其所以然。这就需要通过各种渠道，采集、筛选、分类、发布科技