财政学 公共品理论

第3章公共品理论

学习要点：

公共品的涵义、特性

公共品有效供给的条件

混合物品的特点、供给

第一节公共产品的基本特征含义特征

一、公共品的含义Samuelson，P.A.定义纯公共品——即每个人消费这种物品不会导致别人对该物品的消费减少。

(1)就纯私人品而言：

表明： 1.商品的总量等于每一个消费者对这种商品的消费数量之和;

2. 私人品在个人之间是可分的.

(2)就纯公共品而言：Xn+j=Xn+ji

表明:1．就消费目的而言，任何一个消费者都可以支配公共品的总量；

２．公共品在个人之间是不可分的．

二、公共品的基本特征

1.消费的非竞争------是指某一个人或厂商对公共物品的享用，不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时

享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品的数量或质量。

——基本属性

FOR:反导弹系统

----一旦高速公路已存在，不存在拥挤，额外驾驶成本等于零；

被过往船只使用的灯塔一旦建立起来并发挥作用过往船只对灯塔的额外使用成本等于零。

（1）边际生产成本为零

-------不拥挤的桥梁、非满载的火车客厢、未饱和运转的计算机等。

------电视台播放节目，增加一个用户并不会给其他有关方面带来任何成本的增加，也不会影响其他任何人

的收视效果，

（2）边际拥挤成本为零

2.受益的非排他性（nonexcludability）

-------如果一种物品被提供，那么阻止使用者消费该物品本身是不可能的或者费用是极其昂贵的，在这种情况下，该物品就具有非排他性。

国防：如果在一国的范围内提供了国防服务，则要排除任何一个生活在该国的人享受国防保护，是极端困

难的。

就是那些在政治上反对发展核武器，而拒绝为国防费用纳税的人们，即使被投进监狱，也仍然处

在核武器所提供的国家安全保障的范围之内。

居住在一国的公民都要接受国防保护，不可能把自己所得到的那一份保护转让给他人。

(１)公共品在技术上不易排除众多受益人；

(２)公共品具有不可拒绝性；

(３)在技术上可实现排他性原则，

但成本极高。

三、纯粹公共产品的特征

---------具有完全的非竞争性和

完全非排他性的物品。

---------完全的非竞争性是者增加额外使

用者的边际成本为零。

---------完全的非排他性是指无论如何也无法做到将不付费的消费者排除在外。

国防、外交、法律、法规、中央情报局、灯塔、港口、国家公墓。

---------非竞争性是公共品的基本属性。非竞争性是由公共品自身的因素决定的，而非排他性则是由外生因

素决定的。

-----就某一座桥梁而言，在流量一定的情况下，其消费是否具有竞争性，取决于桥面的宽度；而是否具有

排他性，取决于建桥者是否设置关卡。

对非排他性和非竞争性的定义调整。

对于非排他性，主要考察“不可能不让别人（不付费者）消费

对于非竞争性，假设“使用者数目为有限范围内”这一前提。

四、判定公共物品的步骤

该物品的消费是非竞争性吗？→否→是排他性的？→是→进入纯私用品分析↓是↓否→进入公共产权资源

↓

从技术上看，该物品是排他的吗？→否→市场失灵即该物品

↓是属于纯公共产品，也就是说，排他的成本高吗?→→→→→→是→→这种产品必须由国家预算来提供

↓否→该物品属于排他性-非竞争性物品，如电影院，不拥挤的道路桥梁等

四种不同类型的物品：不同类型的公共物品（1）同时具有非排他性非竞争性的纯公共物品；

（2）同时具有排他性与竞争性的纯私人物

（3）具有非排他性与竞争性的公共资源；

（4）具有排他性与非竞争性的准公共物品。

五、需要注意几个问题

1．纯公共品虽有等量消费特征，

但并不要求所有的人对这种消费的评价都相同。

2. 公共品特性是相对,具有变化性

-----市场和技术条件。-------时空、使用特点和程度。

FOR：有限电视、加密电视、卫星电视; 灯塔、拥挤与不拥挤的公路

3．一些传统上不被认为是商品的东西

具有公共品的特征FOR：诚实、信息

4．私人品并不定只由私人部门提供。

5．公共提供并不一定公共生产。

第二节公共产品有效供给

局部均衡分析一般均衡分析 W-L模型 免费搭车者问题

1．庇古的观点

公共产品应该持续提供到最后一元钱所得

到的正边际社会效用，等于为最后一元公共产品

而纳税的负边际效用相等时为止。

2．评价

不足：

（1）建立在基数效用论基础上。

（2）整个社会在公共品供给上可能会达

到均衡，但每一个个人则不一定能达到均衡。

启发：（1）提出了公共品理论必须回答的问题：

（2）是资产税与累进所得税制的理论基础。

（二）鲍温模型

1．私人产品的需求和供给

结论：私人品帕累托最优的实现条件：

MSB=MB i=MSC（i=1，2 … n）

解释:有效提供私人产品的条件

每个消费者的边际私人收益与边际社会

收益相一致，并且都等于边际社会成本。

2.公共品的需求和供给

公共品的需求曲线 2.公共品的需求和供给

局部均衡分析小结：

消费者的出价是与其消费公共物品所获得的边际效用相一致的，所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和，即社会边际收益。

公共品的效率产量是所有消费者需求曲线纵向相加而得到的社会需求D与生产的边际成本相等时的产量水平；这样，在E的社会边际成本等于社会边际收益，实现了帕累托最优。

为什么？

关键在于人们在消费X和G时，所能改变的因素不同。

在X的需求上，人们的边际支付意愿是相同的，人们的嗜好不同只能通过消费不同的数量反映来；

在G的需求上，数量对每个人来说是相同的，人们的嗜好不同只能通过不同的边际支付意愿反映出来。3．有效定价原则

假定供给曲线SS是产量增量的边际成本，则有效定价原则如下：

私人品有效定价原则表达为，OPA=OPB=OP=MC。

公共品有效定价原则则表达OPA+OPB=OP=MC。

灯塔的经济学(画图回答问题)灯塔可向过往船只发出信号，使船只躲避危险的礁石并辨明航向。灯塔发出的光亮程度不同，船只及时收到信号的概率也不同。灯塔发出的光亮越强，船只及时收到信号的概率就越高。请自画图,用MC曲线表示灯塔发出不同强度信号时的边际成本。设有A，B，C三条船。每一船只对不同光亮愿意付出的价格分别由图中的A，B，C三条个别需求曲线表示。问题：（1）灯塔提供的服务属于公共品还是私人品？（2）最佳光亮强度是多少？（3）每条船应支付多少灯塔服务费？（4）灯塔是否可能由私人所有与经营？

二、公共品最优供给——一般均衡分析

解决社会资源应如何在G和X之间配置的问题。

知识点回顾?a?a私人品帕累托最优条件假定，A、B，X、Y，L、K

（1）MRSAXY=MRSBXY（2）MRTSXLK=MRTSYLK（3）MRSAXY=MRSBXY =MRTXY

萨缪尔森公共品最优供给模型：

模型假定：1）X、G；2）两个消费者的偏好给定；3）生产的可能性边界已确定；

模型分析目的：解出X、G有效的相对价格与最优产量，即找出对这两种物品来说，帕累托有效配置的必要条件

公共品实现帕累托最优的条件

TT线上任意一点的斜率= FF线上对应点的斜率—B2线上对应点的斜率

M：TT线的斜率= A1线的斜率

故：A1线斜率= FF线斜率—B2的斜率

因为B2线斜率= MRSBXG FF线斜率= MRTXG

-------MRSAXG +MRSBXG =MRTXG

公共品实现帕累托最优的条件

两种物品、两个消费者模型推广

三、W-L模型

模型假定：

（1）不存在隐瞒偏好动机

（2）不存在隐瞒偏好可能性

分析目的：找出税收负担

与公共品供给量的均衡条

件，并进而考察这种均衡

的唯一性与稳定性。

分析过程：

“林达尔均衡”定义：

如果每一个社会成员都

按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小，

来分担的公共物品或劳务的成本，

则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

每单位公共产品的均衡出资额称为林达尔价格

林达尔均衡的含义

1 林达尔均衡是一个局部均衡的模型。

2 林达尔均衡的福利含义是帕累托最优。

3 该模型实际上认为国家预算过程是两个阶段：

4 说明了预算过程两个方面：

——描述的是民主社会的财政决策过程。

W-L模型的政策意义

税收水平的确定与本人享受公共产品的意愿是相联系的，但是没有人愿意如实说出自己的实际受益情况和愿意分担的成本的水平。

在由千千万万个人组成的社会中，无法对每个人的偏好及其真实经济状况作出准确的判断和了解。

“白搭车”现象存在的必然性。

公共产品供给不足，即“白搭车”现象的存在使公共产品供给水平低于所需水平。

四、效率实现问题

（一）公共品与市场失灵——私人部门提供公共产品的无效率

（二）纯粹公共产品有效供给的合作方式——自愿捐献加成本分担

（三）免费搭车问题

（一）公共品与市场失灵

1.公共品的非排他性

——可能形成免费搭车者。

2.公共品的边际成本核算为零，

按照帕累最优所要求的边际

成本定价的原则，这些产品

必须免费提供，这也是市场

难以接受的。

2. 在消费是竞争性的而排他不可行的情况下，市场提供公共物品将引起另一种效率损失，即它可能导致公共物品的供给不足。

（二）公共品效率实现：

自愿捐献加成本分担

自愿合作与成本分担的结果:依据人们所获得的边际效益的大小来确定各自应分担的公共物品或劳务的成本费用，并最终在社会边际效益与社会边际成本相一致的基础上实现公共物品或劳务的最佳供给

有效性的前提:群体规模较小

补充免费搭车行为囚徒困境——进一步探讨

1.搭便车

免费搭车者难题是指在自愿交费的情况下，追求个人利益最大化的成员具有强烈的逃避交费而占集体其他成员便宜的动机，这最终会造成非排他性的公共产品的无效率提供。

2.搭便车与效率损失

搭便车产生于-------公共产品的特点

搭便车问题——是指某些个人虽然参与了公共产品的消费，但是却不承担公共产品的成本，完全依赖于他人对公共产品成本的支付。

公共品覆盖的人数越多，搭便车问题越严重。

搭便车——使公共品供给低于最佳供给水平

（三）公共品效率实现：

强制性融资加公共选择的财政预算供应方式

公共产品私有化：把公共物品变成私人物品

第三节混合产品的有效供给

一、混合产品的概念

教育和卫生防疫

-----既具有私人物品或劳务的特性，又具有公共物品或劳务的特性

1．价格排他的公共产品（Price-excludable public goods）

如有限电视节目。

含义——称利益外溢的准公共产品，是指那些收益可以定价，从而在技术上可以实现排他的公共产品。 特征：（1）准公共产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，即其生产和消费很有可能会产生正外部效应；

（2）受益上是排他的，即谁支付其价格谁才能受益。这种产品又称不计入价格的公共产品，是那些其收益可以定价的产品。

2.拥挤性的公共产品

（congestible public goods）

以拥挤的公路

含义——是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或劳务。也称为俱乐部物品。

二、混合公共品的有效供给

三、混合产品的供给方式

------市场供应+政府预算

------准私人品以市场供应为主,政府参与为辅

------准公共品以政府预算供应为主,私人参与为辅