某煤矿安全生产管理考核奖罚实施细则

XX煤矿

安全生产管理考核奖罚实施细则

为认真落实党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面“打造科技兴安矿井，建设安全高效企业”。按照“权责明确、考核严格、管理科学、奖惩严明”的原则，狠抓奖惩考核和责任落实，夯实安全基础，实现矿井长治久安，结合我公司实际，特制定本办法。

第一章矿井安全生产管理考核规定

一、组织领导

1.为确保安全考核目标的实现，公司成立安全管理考核领导小组。XXX同志任组长，XXX、各施工单位项目经理等同志任副组长，各单位部（科）室的负责人及各施工单位的副职为成员；安全管理考核领导小组下设考核办公室，考核办公室设在安监处，邱向东兼任办公室主任，负责具体日常考核工作。

2.未涉及条款或有关内容，由公司安全管理考核领导小组研究，酌情处理。

3.当公司指标有较大变化或重大政策调整时，相应修订该规定并及时出台补充规定。

二、煤矿安全生产调度员十项应急处置权

煤矿调度人员值班期间，接到安全监测监控系统报警或基层区队、安检员、瓦斯检查员和汛期地面巡视员等汇报时，凡涉及下列险情之一的，不需请示领导，有权下达某个生产区域或整个矿井立即停止生产，撤离作业人员的调度指令，然后再按规定向值班领导和主要领导以及上级部门汇报。

1、汛期本地区气象预报为降雨橙色预警天气或24小时以内连续观测降雨量达到50mm以上；或受上游水库、河流等泄洪威胁时；或发现地面向井下溃水的；

2、井下发生突水；或井下涌水量出现突增、有异常情况，危及职工生命及矿井安全的；

3、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故的；

4、供电系统发生故障，不能保证矿井安全供电的；

5、主要通风机发生故障；或通风系统遭到破坏，不能保证矿井正常通风的；

6、安全监测监控系统出现报警，情况不明的；

7、煤层自燃发火有害气体指标超限或发现明火的；

8、井下工作地点瓦斯浓度超过规定的；

9、采掘工作面有冒顶征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受冲击地压威胁，采取防冲措施后，仍未解除冲击地压危险的；

10、有其他危及井下人员安全险情的。

三、违反下列情形之一的，给予通报处理并责令施工作业地点停产整改，考核施工单位1000-5000元，挂罚施工单位主要负责人10%。

1.现场文明生产严重滑坡，工程质量低劣且没有安全感的；

2.限期内拒不整改上级部门或公司查处安全质量问题的；

3.拒绝、阻碍检查人员检查的，对检查人员打击报复的；

4.因迟报、隐瞒事故（隐患）造成问题扩大的；

5.轨道铺设质量低劣，铁路拐急弯，曲率半径低于3.85m;

6.施工地点无区队干部盯班的或零星工程施工安全负责人不是管理人员的；

7.带电检修、移动、搬迁电器设备、电缆和电线的；

8.井下采掘施工地点，无区队跟班干部、无安监员的；

9.采掘工作面发生重大侥幸事故的；

10.采掘工作面超能力、超强度、超定员组织生产的；

11.无规程措施施工或不按规程措施施工或条件发生变化，作业规程无法指导现场安全施工，没有补充专项安全技术措施或专项安全技术措施不落实的；

12.工作面使用新技术、新工艺、新设备、新材料前，安全性能未经过论证、检验、鉴定和未制定安全措施的；

13.采掘工作面不具备通讯条件的；

14.机电设备严重失爆的；

15.工作面采、掘主要设备不完好，安全保护装置不全，危及安全的；

16.排放瓦斯无措施或不执行措施的；

17.采用不合理的串联通风或局扇喝循环风的；

18.瓦斯积聚不及时处理，超限作业的；

19.瓦斯异常区或高瓦斯区没有按规定编制瓦斯专项治理措施或措施落实不到位的；

20.采掘工作面供水系统不完善，防尘措施未落实的；

21.采掘工作面风量达不到设计要求或违反《煤矿安全规程》规定有串联通风、扩散通风、采空区通风等问题的；

22.工作面无防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮伤人、防有害气体涌出、防风流短路等措施，或措施不落实；

23.作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过规定的；

24.有严重水患、未采取有效措施的；

25.有冲击地压危险，未采取有效措施的；

26.自燃发火严重，未采取有效措施的；

27.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

28.其他情节严重的行为。

四、掘进工作面出现下列情形之一的，责令停掘整改，考核施工单位500-2000元，挂罚施工单位主要负责人10%。

1、锚网支护的掘进工作面没有备足5架与本巷道断面相适应的架棚支护材料的；

2、不执行放炮监护制度或放炮派人站岗不全有漏岗；

3、架棚巷道未按要求加固门口或防倒设施不全；

4、扒装机与迎头施工人员平行作业；

5、掘进工作面没有临时支护或前探支护不起作用的；

6、巷道积矸、积煤堵塞巷道断面1/3以上的，停掘整改；

7、掘进工作面上下山掘进，运输安全设施不齐全、不完好的；

8、掘进工作面运输路线范围内巷道局部变形严重，影响安全使用的；

9、迎头空顶作业或控顶距离超过作业规程规定的；

10、迎头10米范围内防倒设施不齐全、不可靠，支护质量低劣的；

11、架棚巷道多处背顶、背帮不实或松动的；

12、掘进工作面独头巷道扩修分段平行作业的，扩修巷道临时支护不齐全、不完善、不可靠的；

13、掘进工作面过断层、陷落柱、老巷，施工三岔门、四岔门无专项措施的；

14、工作面透老巷(老空)、掘进巷道贯通未下达预透通知书的；

15、锚杆安装无专用工具的；

16、上、下山掘进扒装机无防跑装置、防跑装置不全或失效、回头轮固定不符合要求，责令停止使用；

17、掘进工作面局扇不使用风电闭锁、瓦斯电闭锁，不使用双风机、双回路供电且不能自动切换的；

18、巷道施工自然通风长度超过6m或微风作业的，责令立即停产撤人；

19、掘进工作面应力集中区煤粉量超过2.6㎏／m时，立即停止掘进，进行解危处理。超过3.5㎏／m时，要立即停止作业，撤出人员；

20、掘进工作面过去断层带20-30米时，进行钻屑法检测。若煤粉量超过2.6㎏／m时，应立即停止掘进，进行解危处理。超过3.5㎏／m时，要立即停止作业，撤出人员；

21、钻孔卸压或爆破卸压后要采用“钻屑法”进行解危检验，只有在煤粉量小于2.6㎏／m时，方可进行掘进施工。

五、施工单位及有关管理人员考核规定

1.施工单位要严格值盯班制度，每班必须有干部盯现场，否则每发现一次考核施工单位1000元，单位主要领导挂罚100元。

2.施工单位值班、盯班管理干部下井不在井口签字、不执行汇报、交接班制度，每次考核100元。

3.现场存在较大安全隐患时，施工单位管理干部必须立即下井盯班进行处理，否则对施工单位考核1000元，单位主要领导挂罚100元。

4.现场施工质量低劣或存在安全隐患，检查人员提出后，不按要求整改的，按工程质量不合格品处理，每次考核施工单位1000-5000元，单位主要领导挂罚200元。

5.因工程质量低劣、现场问题多或存在较大安全隐患，被管理人员停止作业的，对施工考核1000-5000元，施工单位负责人、当班跟班干部、班组长各考核200元，对单位质量验收员、责任安监员各考核100元。

6.公司及监理下达的安全隐患，施工单位必需按要求时间进行处理整改，并及时填写反馈联，送达处理安全隐患卡的部门；不按要求时间反馈的，每拖一天对施工单位考核1000元，对责任人考核100元。

7.公司及监理各级管理人员监督检查的问题落实表必须有责任单位领导签字，单位领导拒绝签字将加倍考核，并及时送交

安监处，由安监处信息办进行考核。责任单位对监督检查的问题落实表有异议，可以拿问题落实表与部门、监理负责人及公司分管领导协商，如考核不合理，将对检查人员考核100元。

10.被上级领导抓严重“四违”或违章指挥一起，对责任单位考核5000元，对单位负责人及责任者各考核500元，责任安监员考核200元；被上级领导抓一般“四违”，对责任单位考核1000元，对单位负责人及责任者各考核200元，责任安监员考核100元。

11.在上级各类安全检查中，因现场安全管理混乱，造成工程质量低劣、问题多或存在安全隐患，被提出批评或停止作业的，对责任单位考核5000-10000元；并对责任单位负责人、当班跟班干部各考核500元，对质量验收员、责任安监员各考核300元，对其他有关人员考核100元。

12.各级管理人员和安监员因正确履行职责而遭到打击报复的必须严肃处理，对责任单位考核5000-10000元，责任者考核2000元，并解除合同，留矿查看，单位负责人考核1000元，造成严重后果触犯刑律者交司法机关处理。

六、监理公司管理考核规定

监理公司违反以下规定的，每次考核1000-5000元。

1.监理公司必须审查施工单位的施工资质、施工合同及工程

造价等是否符合有关法律、法规及规范要求。

2.监理公司对施工单位的工程质量、安全评估、技术管理、竣工验收、移交资料及工程档案等实行全面管理。

3.监理公司必须审查施工组织设计、安全技术措施或者专项施工方案及措施是否符合有关法律、法规、安全规程及规范要求。

4.监理公司在实施监察过程中，实行旁站督察，发现工程质量低下存在安全隐患及时要求施工单位整改；情况严重的，必须要求施工单位停止施工，并及时与建设单位联系。

5.监理人员发现工程设计不符合工程安全质量标准要求的，必须与建设单位联系要求设计单位变更。

6.监理公司不按照约定履行监理义务，对监督检查的项目不检查或者检查不到位、不执行旁站督察的，致使工程质量低下存有安全隐患的，必须承担相应的赔偿责任。

七、公司管理人员管理考核规定

为提高各级安全管理人员的责任心，强化各项指标运行程序，确保实现年度安全生产。有关规定如下：

（一）基本要求

1、按集团公司整体规划部署，公司尽快建成完善安全闭环管控信息系统，形成考核的规范化、系统化、科学化。

2、安全闭环管控信息系统没有运行前，安监处信息员进行

人工统计、分类、考核、汇总；安全闭环管控信息系统运行后，安监处信息员只进行录入各级安全管理人员的问题检查落实表，计算机将所录入隐患、违章信息存入数据库、发送短信通知相关责任人，并按规定自动进行考核。

3、凡有下井、带班、查隐患、反“四违”指标的管理人员升井后，必须及时按要求填写安全检查落实表，按要求到信息办进行登记，不按要求进行登记的一律不予统计、录入。

4、信息员负责管理人员各类指标的统计、录入工作，要及时认真严格，不得弄虚作假，否则每人次罚考核人员50元。

（二）监督检查考核规定

1、各部室管理人员、专业人员必须完成所规定的下井、查隐患和制止“四违”指标，每少下一个下井考核50元，每少一个中夜班下井的考核50元，每少制止一起隐患50元。

2、管理人员必须完成规定的违章指标，完不成动态一般违章的每少一个考核50元，完不成动态严重以上违章的每少一个考核100元。

3.公司每班必须有领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井，保证井下24小时有领导带班。当班带班人员不能正常带班的，必须提前向主要负责人请假并由主要负责人安排其他领导替班，不得空班。带班人员上井后及时到安监处信息办进行登记。