社会保险基金预算编制手册(试行)

社会保险基金预算编制手册(试行)
社会保险基金预算编制手册(试行)

社会保险基金预算编制手册(试行)

一、预算编制的指导思想和原则

2010年全省社会保险基金预算编制的指导思想是:以科学发展观为指导,执行国家有关法律法规,统一思想,充分认识建立社会保险基金预算的重大意义,坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地的总体要求,综合考虑影响社会保险基金收支的因素,合理把握基金收支规模,科学规范编制2010年社会保险基金预算。

2010年全省社会保险基金预算编制原则是:

1、依法建立,规范统一。依据国家法律法规建立,严格执行国家社会保险政策,按照规定范围、程序、方法和内容编制。

2、统筹编制,明确责任。社会保险基金预算需按统筹地区编制执行,统筹地区根据预算管理方式,明确本地区各级人民政府及相关部门责任。

3、专项基金,专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围,专款专用,不得挤占或挪作他用。

4、相对独立,有机衔接。在预算体系中,社会保险基金预算单独编报,与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算,公共财政预算可补助社会保险基金。

5、收支平衡,留有结余。社会保险基金预算坚持收支平衡,适当留有结余。

二、预算编制的范围

(一)养老保险

企业职工基本养老保险(以下简称为“养老保险”)基金预算包括收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括养老保险费收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、利息收入、转移收入和其他收入等,基金支出预算包括养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。

(二)失业保险

失业保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入、其他收入、上级补助收入、下级上解收入等,基金支出预算主要包括失业保险金支出、丧葬抚恤补助支出、职工培训和职业介绍补贴支出、其他支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出等。

(三)医疗保险

城镇职工基本医疗保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括基本医疗保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等;基金支出主要包括基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。

(四)工伤保险

工伤保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括工伤保险费收入、利息收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等;基金支出主要包括工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。

(五)生育保险

生育保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括生育保险费收入、利息收入、财政补贴收入、其他收入等;基金支出主要包括生育保险金支出、其他支出等。

三、预算编制的要求及方法

社会保险基金预算坚持收支平衡,适当留有结余,不得出现赤字。编制社会保险基金预算草案应综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政补助政策等因素。

社会保险基金收入预算草案的编制应按照收入项目分别进行测算。社会保险费收入应根据社会保险参保人数、保险费率、上年度社会平均工资水平、工资增长等因素,结合社会保险征缴扩面任务合理确定。财政补贴收入应统筹考虑上年度财政补助水平,并剔出不可比因素后加上本年新增补助综合分析填列。利息收入按照存入银行和购买国债的利息收入,及个人账户基金按规定运营取得的投资收益等合理测算。转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等要按照上年度执行情况合理测算2010年收入。

社会保险基金支出预算草案的编制应按照规定的支出范围、项目和标准进行测算,考虑近年基金支出变化趋势,综合分析人员、政策等影响支出变动因素。各地要严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策落实,不得随意提高支付标准、扩大支出范围。

各地要认真编写基金预算编报说明。编报说明主要包括预算安排的依据、测算因素、预算编

制情况、存在问题、加强管理的建议和措施等。

具体编制要求和方法是:

(一)养老保险

1、养老保险基金收入预算

①、养老保险费收入预算。养老保险费收入包括当期征缴收入、清理企业欠费收入、预缴和

符合国家和省政策规定的一次性补缴收入。其预算应综合考虑当年参保扩面计划、缴费人数、缴费基数、在岗职工平均工资增长水平、清欠工作计划等政策性因素确定。

当期养老保险费征缴收入

当期征缴收入预算值=平均缴费人数预算数×月人均缴费基数预算数×12×平均费率×基金征缴

率(分单位和个人计算)。其中:

平均缴费人数预算数=上年实际缴费人数×[1+(上年缴费人数同比增长率×权重+前三年缴费

人数平均增长率×权重)]

如计算出的缴费人数占参保人数的比例超过90%,按90%调整。设置的同比增长率和三年平均增长率权重之和为100%(下同)。

月缴费工资基数。企业以上年度职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费,机关、事业单位、社会团体以参保人员上年度工资总额为基数缴纳基本养老保险费。单位缴费基数不得低于全

部参保职工当期个人缴费基数之和。职工个人以本人上年度月平均工资为缴费基数,其中:

个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的,按60%计缴;超过300%的部分

不计入缴费基数。参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员,统一以全省上年度

在岗职工月平均工资为基数。

月人均缴费基数预算数=上年月人均缴费基数×[1+(上年月人均缴费基数同比增长率×权重+

前三年缴费基数平均增长率×权重)]×权重+上年在岗职工月平均工资×(1+前三年职工月平

均工资)×上年全省人均缴费基数/上年全省在岗职工平均工资×(1-权重)

缴费费率和征缴率。单位缴纳基本养老保险费的比例为20%。职工个人按个人缴费基数的8%缴纳基本养老保险费。城镇个体工商户和灵活就业人员,按缴费基数的20%缴费,其中,有

用工的,基本养老保险费由雇主和雇工共同缴纳,雇主缴纳12%,雇工本人缴纳8%。基金

征缴率按90%计算。

清理企业欠费收入。按年初下达的年度稽核追欠计划计算,一般为当地上年末企业累计欠费

的25%-30%。

一次性预缴和补缴收入。指国家和省政策规定的一次性预缴和补缴情况,参考各市级统筹地

区上年实际发生数,并结合本年当地破产企业改制及参保范围相关政策调整而形成的一次性

预缴和补缴预计情况确定。

②、利息收入、转移收入和其他收入预算。利息收入按各地上年度末基金累计结余、上年度

人民银行公布的一年定期存款利率等因素确定。

利息收入。统筹地区2009年末累计结余与存款利息之积。活期存款状态的结余基金,以人

民银行公布的同期活期存款储蓄利率计算;定期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同

期定期存款储蓄利率或双方协定利率计算。结余基金的存款状态以2009年12月31日反映的

状态为准。

转移收入。在省里养老保险关系转移接续办法尚未出台之前,跨省转移应严格按照国务院办

公厅《关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行

办法的通知》(国办发〔2009〕66号)执行,编制跨省“转移收入”和“转移支出”时也应按国

办发〔2009〕66号文件执行;在省内转移时,各市级统筹地区仍按我省现行办法执行,编制

预算时应按照财社〔2009〕1954号文件规定,转移收入按各市级统筹地区前三年来转移收入

的平均增长率确定;如果省里出台新的养老保险关系接续办法,再根据情况,适时调整“转移收入”和“转移支出”预算。

其他收入。按各市级统筹地区上年度收入水平并综合考虑影响收入的特殊因素确定。

③、财政补贴收入预算。反映财政对养老保险基金的补贴。按省财政厅、省人社厅已《2010

年企业职工基本养老保险省级统筹责任分担办法》(财社〔2010〕136号)文件规定,各市

级统筹地区基金收支预算后的收支缺口作为省级调剂基数,由省对市级统筹地区实行调剂,

调剂比例暂按省与市级统筹地区8:2分担,其中:省级承担80%,市级统筹地区承担20%,各市级统筹地区没有完成预算形成的收支缺口,不列入省级调剂范围,由同级财政弥补。。

④、上级补助收入。系指省级从各地上缴的省级调剂金收入中,按规定下拨的省级调剂补助

收入。

⑤、下级上解收入。系指各地上解的省级调剂金,按省规定的当年上解比例确定。

养老保险基金总收入=当期基本养老保险费收入+财政补贴收入+上级补助收入+下级上解收

入+利息收入+转移收入+其他收入

2、基金支出预算

①养老金支出预算。根据平均离退休人数和人均养老金水平测算。

养老金支出=平均离退休人数×月人均养老金×12个月

平均离退休人数的确定。以上年末离退休人数乘以一定的增长比例确定。增长比例按各市前三年平均增长率确定,但年增长率最高不得超过5.5%。

月人均养老金水平的确定。以上年度月人均养老金加上自然增长水平(不包括统一调待),自然增长水平暂定为月人均4元。

②丧葬抚恤补助支出预算。丧葬抚恤补助支出根据上年末离退休人数、上年度全省平均死亡率等因素确定,具体为:

丧葬抚恤补助支出=上年末离退休人数实际发生数×上年度全省平均死亡率×上年度全省人均支付标准

③上解上级支出。系各地按规定比例上解的省级调剂金,按照省年初下达各市的计划确定。

④补助下级支出。系指省从各地上解的省级调剂金收入中下拨各地调剂金补助支出。

⑤转移支出和其他支出预算。

转移支出按各地前三年转移支出的平均增长率确定。

其他支出按上年度发生数确定。

⑥医疗补助金支出。按以上年实际发生数为准。如果上年度本统筹地区没有发生医疗补助金支出,则该科目预算支出数为0。

养老保险基金总支出=养老金支出+丧葬抚恤费支出+上解上级支出+补助下级支出+转移支出+医疗补助金支出+其他支出

(二)失业保险

1、失业保险基金收入预算

①、“失业保险费收入”是指缴费单位和缴费个人按缴费基数的一定比例缴纳的失业保险费。

失业保险费收入=单位缴费收入+个人缴费收入

其中:单位缴费收入=上年度单位缴费基数×(1+三年平均增长率)×单位费率

个人缴费收入=上年度个人缴费基数×(1+三年平均

②、“利息收入”是指用失业保险基金购买国家债券或存入银行(包括财政专户和基金支出户)所取得的利息收入。

利息收入等于统筹地区2009年末累计结余与存款利息之积。活期存款状态的结余基金,以

人民银行公布的同期活期存款储蓄利率计算;定期存款状态的结余基金,以人民银行公布的

同期定期存款储蓄利率或双方协定利率计算。结余基金的存款状态以2009年12月31日反映的状态为准。

③、“财政补贴收入”是指同级财政给予基金的补贴收入,根据统筹地区基金缺口数填列。

④、“其他收入”是指滞纳金及其他经财政部门核准的收入。根据上年实际发生数分析填列。

⑤、“转移收入”是指保险对象跨统筹地区流动而划入的基金收入。根据上年实际发生数分析

填列。

⑥、“上级补助收入”是指下级经办机构接收上级经办机构拨付的补助收入。

⑦、“下级上解收入”是指上级经办机构接收下级经办机构上解的基金收入。

下级上解收入=失业保险费收入×5%

2、失业保险基金支出预算

①、“失业保险金支出”是指支付给失业人员在失业期间的基本生活费用。

失业保险金支出=上年度领取失业保险金人月数×(1+三年平均增长率)×失业保险金标准

②、“医疗补助金支出”是指按规定支付给失业人员在领取失业保险金期间的医疗费用,由定

额医疗补助金和住院医疗补助金两部分组成。

医疗补助金支出=定额医疗补助金支出+住院医疗补助金支出

其中:定额医疗补助金支出=上年度领取失业保险金人月数×(1+三年平均增长率)×定额医

疗补助金标准

住院医疗补助金支出=上年度住院医疗补助金支出×(1+三年平均增长率)

③、“丧葬抚恤补助支出”是指按规定支付给在领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补

助费用及由其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。丧葬补助费用按照同期对在职职工的丧葬补

助费规定标准发放,抚恤金是指发给直系亲属的一次性抚恤费,按照八个月全省上年度职工

月平均工资发给。

④、“职业培训和职业介绍补贴支出”是指按规定支付

失业人员在领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴。

职业培训和职业介绍补贴支出=职业培训补贴支出+职业介绍补贴支出

其中:职业培训补贴支出=上年度享受职业培训补贴人数

×(1+三年平均增长率)×职业培训补贴标准

职业介绍补贴支出=上年度享受职业介绍补贴人数×

(1+三年平均增长率)×职业介绍补贴标准

⑤、“其他支出”是指经财政部门核准开支的其他与失业保险有关的支出,包括农民合同制工人一次性生活补助金支出和困难企业岗位补贴支出等。

农民合同制工人一次性生活补助金支出=上年度享受农民合同制工人一次性生活补助金人月数×(1+三年平均增长率)×失业保险金标准×70%

困难企业岗位补贴支出=预计享受困难企业岗位补贴人月数×岗位补贴标准

⑥、“转移支出”是指保险对象跨统筹地区流动而转出的基金支出。根据上年实际发生数分析填列。

⑦、“补助下级支出”是指上级经办机构拨付给下级经办机构的补助支出。

⑧、“上解上级支出”是指下级经办机构上解上级经办机构的支出。

上解上级支出=失业保险费收入×5%

3、其他指标

①、“参保人数”是指预算年度年末参加失业保险的人数。根据2009年末实际参保人数和2010年参保任务分析填列。

②、“缴费基数总额”是指预算年度参加失业保险的各类单位缴费基数之和。

缴费基数总额=上年度缴费基数总额×(1+三年平均增长率)

③、“领取失业保险金人数”是指全年领取失业保险金人数。

领取失业保险金人数=上年度领取失业保险金人数×

(1+三年平均增长率)

④、“领取失业保险金人月数”是指预算年度各月领取失业保险金人数之和。

领取失业保险金人月数=上年度领取失业保险金人月数×(1+三年平均增长率)

(三)医疗保险

1、城镇职工基本医疗保险基金收入预算

(1)“基本医疗保险费统筹(个人账户、单建)基金收入”根据参保人数、缴费人数、缴费工资总额、缴费比例及城镇职工基本医疗保险扩面征缴任务等因素分析填列。

基本医疗保险费收入=平均缴费人数×人均缴费基数×缴费比例×征缴率

①平均缴费人数=(上年末缴费人数+预算年度末计划缴费人数)/2。

②人均缴费基数=上年人均缴费基数×(1+前三年平均增长率)

③缴费比例和征缴率。按预算年度计划数填列。

其中:统筹基金收入=保险费收入-个人账户收入

个人账户收入=单位划入+个人缴纳

单位划入=平均缴费人数×人均缴费基数(单位)×单位费率×征缴率×个人账户单位划入比例

个人缴纳=平均缴费人数×人均缴费基数(个人)×个人费率×征缴率

(2)“利息收入”根据预算年度基本医疗保险基金存入银行和购买国债等取得的利息收入分析、计算填列。

利息收入等于统筹地区2009年末累计结余与存款利息之积。活期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同期活期存款储蓄利率计算;定期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同期定期存款储蓄利率或双方协定利率计算。结余基金的存款状态以2009年12月31日反映的状态为准。

(3)“财政补贴收入”按预算年度上年末数并剔除不可比因素后加上本级财政当年新增财政补助分析填列。

(4)“其他收入”按预算年度上年末数填列。

(5)“转移收入”按预算年度上年末数填列。

(6)“上级补助收入”按预算年度上年末数填列。

(7)“下级上解收入”按预算年度上年末数填列。

2、城镇职工基本医疗保险基金支出预算

(1)“基本医疗保险统筹(个人账户、单建)基金支出”根据诊疗人次、诊疗费用等因素分析填列。

基本医疗保险待遇支出=住院医疗费支出+门诊(慢特病)医疗费支出

①平均参保人数=(上年末参保人数+预算年度末计划参保人数)/2

②住院率=上年住院率×(1+三年平均增长率)

③门诊(满特病)人次=上年人次×(1+三年平均增长率)

④次(人)均费用=上年次(人)均费用×(1+三年平均增长率)

⑤支付比例=按上年支付比列(统筹、个人账户)×(1+三年平均增长率)

其中:住院医疗费用支出=平均参保人数×住院率×次(人)均费用×支付比例

门诊(慢特病)医疗费支出=门诊人次(人数)×次(人)均费用×支付比例

(2)“其他支出”根据预算年度实际需要,报经同级财政部门核准开支的其他非基本医疗保险待遇性的支出数填列,或按预算年度上年末数分析填列。

(3)“转移支出”按预算年度上年末数分析填列。

(4)“补助下级支出”按预算年度上年末数分析填列。

(5)“上解上级支出”按预算年度上年末数分析填列。

(四)工伤保险

1、工伤保险基金收入预算

(1)“工伤保险费收入”根据参保人数、缴费人数、缴费工资总额、缴费比例及工伤保险扩面征缴任务等因素分析填列。

工伤保险费收入=平均缴费人数×人均缴费基数×缴费比例×征缴率

①平均缴费人数=(上年末缴费人数+预算年度末计划缴费人数)/2。

②人均缴费基数=上年人均缴费基数×(1+三年平均增长率)

③缴费比例和征缴率。按预算年度计划数计算。

(2)“利息收入”根据预算年度基本医疗保险基金存入银行和购买国债等取得的利息收入分析、计算填列。

利息收入等于统筹地区2009年末累计结余与存款利息之积。活期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同期活期存款储蓄利率计算;定期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同期定期存款储蓄利率或双方协定利率计算。结余基金的存款状态以2009年12月31日反映的状态为准。

(3)“财政补贴收入”按预算年度上年末数并剔除不可比因素后加上本级财政当年新增财政补助分析填列。

(4)“其他收入”按预算年度上年末数填列。

(5)“上级补助收入”按预算年度上年末数填列。

(6)“下级上解收入”按预算年度上年末数填列。

2、工伤保险基金支出预算

(1)“工伤保险待遇支出”根据工伤医疗费支出、工亡待遇支出、伤残待遇支出等因素分析填列。

工伤保险待遇支出=工伤医疗费支出+工亡待遇支出+伤残待遇支出

其中:工伤医疗费支出=工伤基本医疗费支出+工伤康复费用支出+辅助器具费用支出

①工伤基本医疗费支出=上年工伤医疗待遇人数×(1+三年平均增长率)×上年人均支出×(1+三年平均增长率)

②工伤康复医疗费支出=上年工伤康复待遇人数×(1+三年平均增长率)×上年人均支出×(1+三

年平均增长率)

③辅助器具费用支出=上年辅助器具待遇人数×(1+三年平均增长率)×上年人均支出×(1+三年

平均增长率)

工亡待遇支出=供养亲属抚恤金支出+一次性工亡补助金支出+丧葬补助金

①供养亲属抚恤金支出=上年领取人数×(1+三年平均增长率) ×上年人均支出×(1+三年平均增

长率)

②一次性工亡补助金支出=上年领取人数×(1+三年平均增长率) ×上年人均支出×(1+三年平均

增长率)

③丧葬补助金=上年领取人数×(1+三年平均增长率) ×上年人均支出×(1+三年平均增长率)

伤残待遇支出=一次性伤残补助金+生活护理费支出+伤残津贴支出

①一次性伤残补助金=上年领取人数×(1+三年平均增长率) ×上年人均支出×(1+三年平均增长率)

②生活护理费支出=上年领取人数×(1+三年平均增长率) ×上年人均支出×(1+三年平均增长率)

③伤残津贴支出=上年领取人数×(1+三年平均增长率) ×上年月人均支出× (1+三年平均增长率)

(2)“劳动能力鉴定费支出”根据工伤调查、工伤认定、劳动能力鉴定等因素及上年实际发

生数分析填列。

劳动能力鉴定费支出=上年劳动能力鉴定人数×(1+三年平均增长率)×鉴定费支付标准

(3)“其他支出”根据预算年度实际需要,报经同级财政部门核准开支的其他非基本医疗保

险待遇性的支出数填列,或按预算年度上年末数填列。

(4)“补助下级支出”按预算年度上年末数填列。

(5)“上解上级支出”按预算年度上年末数填列。

(五)生育保险

1、生育保险基金收入预算

(1)“生育保险费收入”根据参保人数、缴费人数、缴费工资总额、缴费比例及生育保险扩

面征缴任务等因素分析填列。

生育保险费收入=平均缴费人数×人均缴费基数×缴费比例×征缴率

①平均缴费人数=(上年末缴费人数+预算年度末计划缴费人数)/2。

②人均缴费基数=上年人均缴费基数×(1+三年平均增长率或按每年同比增长率的权重确定)

③缴费比例和征缴率。按预算年度计划数计算。

(2)“利息收入”根据预算年度基本医疗保险基金存入银行和购买国债等取得的利息收入分析、计算填列。利息收入等于统筹地区2009年末累计结余与存款利息之积。活期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同期活期存款储蓄利率计算;定期存款状态的结余基金,以人民银行公布的同期定期存款储蓄利率或双方协定利率计算。结余基金的存款状态以2009年12月31日反映的状态为准。

(3)“财政补贴收入”按预算年度上年末数并剔除不可比因素后加上本级财政当年新增财政补助分析填列。

(4)“其他收入”按预算年度上年末数填列。

2、生育保险基金支出预算

(1)“生育保险金支出”根据生育医疗费支出、生育津贴支出、计划生育支出等因素分析填列。

生育保险金支出=生育医疗费支出+生育津贴支出+计划生育支出

其中:生育医疗费支出=平均缴费人数×平均生育率×人均生育医疗费用支出;

平均生育率――上年参加生育保险平均生育率;

人均生育医疗费支出=上年人均生育医疗费支出×(1+三年平均增长率)

生育津贴支出=享受津贴人次×人均津贴支出

计划生育支出=计划生育人次×人均计划生育支出

人均津贴支出=上年人均津贴支出×(1+前三年平均增长率或按每年同比增长率的权重确定)

计划生育支出=上年人均津贴支出×(1+前三年平均增长率或按每年同比增长率的权重确定)

(2)“其他支出”按预算年度上年末数填列。

附件:主要政策依据

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(国发[1997]26号)

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(国发[2005]38号)

国务院《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)

国务院关于试行社会保险基金预算的意见(国发[2010]2号)

安徽省人民政府关于印发《安徽省统一企业职工基本养老保险制度实施方案(试行)》的通知(皖政[1997]63号)

安徽省社会保险费征缴暂行规定(省政府令128号)

安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(皖政[2006]59号)

安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实施省级统筹的意见(皖政[2009]109号)

财政部、劳动保障部《社会保险基金财务制度》(财社字[1999]60号)

财政部《社会保险基金会计制度》(财会字[1999]20号)

财政部、劳动和社会保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知(财社字[2003]47号)

劳动保障部、财政部《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》(劳社部发[2007]3号)

财政部、人力资源社会保障部关于编报2010年社会保险基金预算的通知(财社[2010]4号)

省财政、人社厅等四部门关于印发《安徽省企业职工基本养老保险基金预算管理办法(试行)》的通知(财社[2009]1954号)

工伤保险条例(国务院令第375号)

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发[1998]44号)

安徽省政府《安徽省实施工伤保险条例办法》(省人民政府令第169号)

安徽省职工生育保险暂行规定(安徽省人民政府令第195号)

《安徽省失业保险规定》(省政府令第126号)

《安徽省社会保险费征缴暂行规定》(省政府令第127号)

《关于印发〈安徽省社会保险基金财务制度实施细则〉的通知》(财社字〔2000〕492号)

《关于提高全省国有企业下岗职工失业人员和城镇居民生活保障待遇水平有关问题的通知》(劳社字〔2000〕63号)

《关于印发〈安徽省职业培训、职业介绍补贴使用管理试行办法〉的通知》(劳社字〔2001〕56号)

《关于失业保险金计发基数和比例有关问题的通知》(劳社〔2005〕63号)

《关于如何确定失业人员死亡后抚恤金标准问题的批复》(劳社秘〔2005〕212号)

《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(劳社明电〔2009〕2号)

《关于失业保险基金支付困难企业职工岗位补贴有关问题的通知》(劳社秘〔2009〕35号)《关于进一步落实减轻企业负担稳定就业局势有关政策的通知》(皖人社发〔2010〕10号)本内容来源于政府官方网站,如需引用,请以正式文件为准。

公司全面预算编制流程模板

公司全面预算编制流程模 板 1

深圳市XXX发展有限公司 文件 深XXX 财字第01号签发人: XXX 关于XXX公司推行全面预算管理的通知 各部门、各大区、各分公司 为进一步明确公司的经营目标, 对公司完成经营目标的过程实施监控, 优化公司资源配置, 提升公司管理水平, 强化内部控制, 防范经营风险, 保障公司经营目标实现, 公司决定从开始, 在原费用预算管理的基础上进一步推行全面预算管理。 一、全面预算管理组织体系 为推动全面预算管理的顺利实施, 根据公司的实际情况及管理要求, 公司决定成立全面预算管理领导小组、全面预算管理推动执行小组、全面预算管理责任小组。 第一条全面预算管理领导小组的组成及职责 一) 全面预算管理领导小组的组成 全面预算管理领导小组由包括公司总经理在内的领导班子组成, 其小组组成如下: 组长: 总经理 副组长: 财务负责人 成员: 各分管业务副总、总监 二) 全面预算管理领导小组职责: 1、组织拟订公司全面预算管理办法及相关制度、年度预算基本假 2

设、预算目标( 包括总目标和目标分解体系) 、预算编制方针和预算编制程序、预算执行监控方法。 2、组织召开质询会, 对全面预算管理推动执行小组提交的各职能部门( 含区域) 、维修工厂、分公司预算草案和公司整体预算草案提出质询和审议, 并就必要的修改与调整提出意见。 3、最终确定全面预算管理推动执行小组提交的公司全面预算草案, 各职能部门( 含区域) 、维修工厂、分公司年度预算草案和调整草案, 经总经理签批后上报董事会审批。 4、审查、分析预算执行分析报告, 提出改进措施。 5、协调、裁定公司预算编制、执行过程中各部门发生的重大冲突。 6、审议与全面预算执行情况挂钩的考核及奖惩办法。 第二条全面预算管理领导小组的议事规则 全面预算管理领导小组经过定期召开会议的形式履行其职责, 全面预算管理领导小组会议根据全面预算管理推动执行小组报请的审议内容, 由全面预算管理领导小组组长为召集人确定会议议程并主持议事。如组长因特殊原因缺席, 由组长指定副组长代为履行上述职责。 第三条全面预算管理推动执行小组的组成及职责 一) 全面预算管理推动执行小组的组成 全面预算管理推动执行小组由包括各职能部门负责人组成, 其小组组成如下: 组长: 财务负责人 3

集团全面预算管理制度

集团全面预算管理 制度

**集团全面预算管理制度

目录 第一章总则 (2) 第二章预算管理模式 (2) 第三章责任中心 (4) 第四章预算的组织及关系 (8) 第五章预算目标的确定与分解 (13) 第六章预算编制 (16) 第七章预算执行与控制 (23) 第八章预算反馈与考评 (24)

第一章总则 第一条为加强集团公司的财务管理, 充分发挥经济责任制和预算工作的预测、控制作用, 根据《企业财务通则》及国家有关财会法规, 特制定本规定。 第二条本规定主要内容包括责任中心的划分、预算目标确定与分解、预算编制、预算的监控与执行、预算的反馈。 第三条本管理制度适用于集团公司本部及所有成员单位。 第四条本管理制度由集团公司董事局批准经过, 集团预算管理委员会负责解释。 第二章预算管理模式 第五条集团公司推行责任预算模式。责任预算指按照责任会计划分的责任中心体系, 进行总体目标分解、预算编制和预算执行考核的预算模式。 第六条责任预算的特点: ?预算目标的汇总和分解对应各级责任中心, 并按责任中心的特点和责任范围, 确定可控部分和不可控部分; ?责任预算可按责任结构对预算期内的各项资源进行计划、组织、分配, 达到对资源有效和动态的配置, 以明确各单位责任

目标, 提供考核依据, 提高经济效益; ?责任预算将公司的整体经营目标细化, 有助于监控公司长远战略的发展; ?责任预算要求各责任中心按统一、规范的格式编制预算, 有助于统一预算数据和计划信息, 提高计划效率。

第三章责任中心 第七条责任中心划分标准 1.关于责任中心 1.1定义 责任中心即企业内部为整体目标的实现而协调行动, 并承担着与经营管理决策权相适应的经济责任的单位。 1.2 责任中心的特点: 1)责任中心是一个责权利相结合的统一体, 必须做到权责明确、权责相当。 2)目标一致性。各预算责任主体的整体目标必须一致, 应围绕着集团的总目标确定各自的目标。 3)责任中心所行使的权力和所承担的责任是可控的。 1.3 责任中心分类

社保基金管理

社保基金管理 第一章社保基金 1.社保基金的特点P15 a.强制性:社会保障基金是国家通过法律法规强制筹集、管理和使用的,受到法律法规规范和限制的。强制性的体现和差异性。 b.互济性:社会保障基金的通过国民收入再分配形成的,是社会成员之间互济性的反应。 c.积累性:由于从社会保障缴费到社会保障金支出有一个长期的时间差,要求社会保障基金管理机构能够利用积累形成的社会保障基金进行投资,实现基金的保值增值。 2.社保基金的功能 稳定社会的“减震器”社会劳动力再生产顺利进行的重要保证 调节收入差距的特殊手段对经济发展起促进作用 对社会文明发展起促进作用 3.社保基金分类 一、按项目的专门用途及其功能分类 养老保险基金:养老保险基金是指在政府立法确定的范围内,依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金。养老保险基金一般都是由不同层次的基金构成的,主要有基本养老保险基金,企业年金基金和个人养老保险基金三个层次。 医疗保险基金:医疗保险基金是指通过国家立法,强制性地由国家、企业、个人集资建立医疗保险基金,当个人因疾病需医疗服务时,由社会保险机构提供医疗费用补偿。各国基金来源有差异。 失业保险基金:失业保险基金是在国家法律保证下,以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金。失业保险基金不宜过大。 工伤保险基金:工伤保险基金是指劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡,暂时或永久丧失劳动能力时,从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金。具有赔偿性质,个人偿缴费。 生育保险基金:生育保险基金就是妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时,从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。 社会福利基金:主要是指政府所掌握的用于提高人民物质和精神文化生活水平的基金。基金来源主要是财政拨款、企业自筹、发行福利彩票及社会无偿捐助等。 社会救助基金:基本属于财政性社会保障资金,它来源于国家税收,直接体现着国家在社会救济方面的责任。主要是救灾、济贫、扶贫等项目。 社会优抚基金:对为社会作出特殊贡献人群及其家属实行的具有保养和优待抚恤性质的社会保障措施。来源于财政拨款、社会统筹和个人投保。 二、按筹资模式分类P20 现收现付模式:由社会保险机构按以支定收的原则筹资,即由雇主和雇员(或全部由雇主)按工资总额的一定比例(统筹费率)缴纳保险费(或税), 特点是以支定收,不留积累。优缺点。 完全积累模式:按工资总额的一定比例(缴费率)由雇主和雇员(或只有一方)缴纳保险费,记入个人帐户,作为长期储存积累增值的基金,所有权归个人,按照基金领取的条件,一次

全面预算管理制度

预算管理制度 文件编号:

目录 第一章总则 (1) 第二章全面预算的管理体制与组织体系 (3) 第三章全面预算的编制 (6) 第四章全面预算的执行、控制与分析 (11) 第五章全面预算考核评价 (14) 第六章全面预算的调整 (16) 第七章附则 (18)

第一章总则 第一条全面预算管理的目的 为推动全面预算管理的顺利实施,提升公司管理水平,强化内部控制,防范经营风险,实现公司经营目标,根据有限公司(以下简称“公司”)的实际情况及集团的管理要求,特制定本管理制度。 第二条全面预算管理的任务 全面预算管理贯穿于公司经营管理活动的各个环节,是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径,其主要任务是: (一)推进战略目标管理,实现长期规划和短期计划的结合。通过编制全面预算细化公司战略规划和年度经营计划,对公司整体经营活动进行一系列量化的计划安排,有利于战略规划与年度经营计划的监控执行。 (二)为绩效管理提供制度依据。通过全面预算管理与绩效管理相结合,为公司全体员工设立行为标准,明确工作的努力方向,促使其行为符合公司战略目标及年度经营目标的要求。 (三)强化事中控制与成本监控。通过寻找经营活动实际结果与预算的差距,可以迅速发现问题并及时采取相应的解决措施。通过强化内部控制,可以降低公司日常经营风险,控制各项费用支出,有效降低营运成本。 (四)加强公司内部信息沟通,使各部门的目标和活动协调一致。通过全员参与、全方位和全过程的预算管理体系设计,实现对公司整体经营活动的事前规划、事中控制和事后分析反馈,增强公司对经营活动的控制能力。 (五)促进资源优化配置。通过编制全面预算,促使公司管理层认真考虑完成经营目标所需的方法与途径,并对市场可能出现的变化提前做好准备,实现公司各类资源的有效配置,提高资源利用效率。 第三条全面预算管理的范围 一切经营活动全部纳入预算管理,做到全员参与、全面覆盖,并进行事前、事中、事后相结合的全程监控。适用于有限公司及其分子公司。 第四条全面预算管理体系的模式 公司的管理重点是开发市场,提高市场占有率,保证利润目标的实现,因此,采取以销售收入为中心的全面预算管理模式,以销定产,提升公司内部管理水平,提高核心竞争力,

浅析社会保险基金预算管理问题及应对

浅析社会保险基金预算管理问题及应对 【摘要】2010年《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》(国发[2010]2号)正式颁布实施起,我国在全国范围内建立了社会保险基金预算制度。虽然这一制度还不成熟,存在一些问题,但这是社会保险领域的重大制度建设,是社会保险事业发展的必然要求,是加强社会保险基金管理的重大举措,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的客观需要。加强社会保险基金预算的管理,对进一步规范政府行政行为,提高行政效率,推进基金管理公开透明,促进社会保险事业的健康稳定发展具有重要意义。所以,针对社会保险基金预算管理存在的问题,我们要迎难而上,积极寻求解决对策,力求通过一系列措施,有效提高社会保险基金规范化管理水平。 【关键词】社会保险基金;预算;公共财政 一、社会保险基金预算相关概念 社会保险基金预算指的是国家依照有关法律法规、通过行政手段筹集到的社会保险资金收入来安排支出的一种特定预算,它是由政府相关部门编制的用来反映社会保险基金的收支规模、结构分布和盈亏状况的预算,是社会保障预算的重要组成部分,也是建立社会保障预算的基础。 二、社会保险基金预算管理存在的问题 (一)社会保险基金预算编制缺乏科学性、合理性 社会保险基金预算编报的科学性、合理性有待增强,在编制社会保险基金收入预算草案时,充分考虑地区上年度基金预算的执行情况、本年度的经济、社会发展计划和社会保险事业发展的规划、以及财政补助水平等因素。编制社会保险基金支出预算草案时,按照规定的支出范围、项目和标准进行测算,考虑近年基金支出变化趋势,综合分析人员、政策等影响支出变动因素,严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策落实,不得随意提高支付标准、扩大支出范围。而在我国,部分地区社会保险基金收入预算偏低,支出预算偏高,社会保险基金支出增幅远高于收入增幅,一定程度上削弱了社会保险基金预算的计划性和约束力。 (二)社会保险基金预算相关法律法规体系不健全 在美国,要依据1921年预算与会计法、混合预算调节法等20多部法律来编制社会保险基金预算;在日本,为了确保预算编制的严肃性,做到各项社会保险制度的实行有法可依,他们也制定了许多相关的社会保险制度法律法规。而在我国,现有的关于社会保险基金预算的制度多以“条例”、“决定”、“暂行规定”、“办法”、“意见”等文件形式出现,立法层次低,权威性不够,而且分布零散混乱,存在立法空白。[1]社会保险法最近才正式出台,社会救助法与社会福利法尚未

预算编制说明模板

预算编制说明模板 预算编制说明是预算报表编制与预算管理工作情况的说明,是预算报告的重要组成部分。根据工作要求,预算编制说明至少应包括以下内容: 一、企业基本情况(简要说明) 简要说明本企业治理与组织结构、集团或上级企业对本企业的发展定位(如为利润中心或成本中心等)、所处行业、经营范围等。 二、上年度预算工作简述(简要说明) (一)对上年度主要指标调整情况进行说明并分析其原因。 (二)对上年度主要财务指标进行预算差异分析,陈述导致差异的影响事项,重点说明产生差异的原因。 (三)上年度预算工作存在的问题及采取的整改措施。 三、本年度预算编制基础(简要说明) (一)本年度预算的合并范围及其变化情况说明,以及未纳入年度预算编制范围的子企业名单、级次、原因及其对预算的影响等。 (二)本年度预算编制依据,包括所采用的基本假设(如利率、汇率、税率等)及其论证依据、所选用的会计制度与政策(含利润分配办法)等。 四、本年度主要业务预算说明(主要部分) (一)本年度主要商品(业务)市场形势分析

分析所处行业本年度市场形势,分产品线或商品大类对本年度主营商品市场走势的分析判断,并据此对主要业务或商品的经营模式进行分析。 (二)本年度主要商品(业务)经营情况预测 分产品线或商品大类对本年度主营商品经营情况进行预测判断,主要包括成本与价格预测,经营数量或产量等,分析方法应采用本年度与上年度两年对比的方式。 该部分编制说明的基础信息应由各单位业务经营部门提供,财务部门汇总整合后形成预算单位整体业务预算说明,说明文字应简洁明确、前后一致,避免数据和资料简单罗列。 五、本年度财务预算说明(主要部分) (一)关键业绩指标预计完成情况 具体分析说明本年度关键业绩指标预算与上年预计完成之间的差异,并说明本年特定预算安排的主要原因。所述关键业绩指标包括但不限于营业收入、营业成本、三项费用、利润总额、资产规模及结构以及现金流等,其中所述资产规模及结构的核心内容为库存控制与资产负债率控制。

全面预算管理表格填制说明及手册

全面预算管理表格 填制说明及手册 目录 A-1 《销售收入及回款预算表》 (3) A-2-1 《分公司销售费用预算明细表》 (4) A-2 《总部和分公司销售费用预算汇总表》 (4) B-1-1 《生产量预算表》 (7) B-1 《直接成本预算表》 (7) B-1-2 《每件产品直接材料消耗定额》 (7) B-1-3 《每百件产品直接人工定额》 (8) B-2 《制造费用预算表》 (9) B-2-1 《燃料及动力需求预算表》 (11) B-3 《产品成本预算表》 (11) B-1-4 《原材料及辅助材料需求预算表》 (11) C-1-3-1 《备品备件及其它物料需求预算表》 (12) C-1 《采购资金预算表》 (12) C-1-1 《原辅材料采购预算表》 (13) C-1-2 《包装材料采购预算表》 (13) C-1-3 《备品备件及其它材料采购预算表》 (13) C-2 《燃料及动力采购资金预算表》 (13) D-1 《部门管理费用预算表》 (14) D-2 《低值易耗品及办公用品汇总采购表》 (16)

D-2-1 《低值易耗品及办公用品需求表》 (16) D-1-1 《仓储费用预算表》 (17) D-1-2 《运输费用预算表》 (19) F-1-1《资本性支出预算表办公设备及其他》 (20) F-1-2《资本性支出预算表生产设备》 (21) F-1-3《资本性支出预算表基建工程》 (22) F-1-4《研发费用预算表》 (23) E-1 《应缴增值税及附加预算表》 (23) G-1 《融资预算表》 (24) I-1 《预算损益表》 (24) H-1 《预算现金平衡表》 (24) A-1 《销售收入及回款预算表》本表是按产品(商品)分类的销售预算,由销售部门编制。OTC 营销部,流通事业部,处方药营销部由其下属营销部门填写,总部汇总, 植物药业公司暂由总部填写,最后汇总到财务部财务管理中心,由于该表是编制预算的起点,在编制月度预算时,以上各部须在20 日前先上交草表。 编制部门:指该表的填制部门,如XX分公司、XX执行部等。预算期限:指该表所涵盖的时间,如为年度预算表,则注明起止时间,集团规定是当年12 月28 日至次年12 月27 日,如为月度预算表,填明月份即可,集团规定是当月28 日至次月27 日。 1、品名及规格:指产品或外购商品的名称以及产品(商品)的装箱规格,如药品的含 量、容量、数量,小包装的数量等。 2、计量单位:指产品(商品)的数量单位。为统一计量,一律作“箱”或“件”。 3、预计销售量:预测下一预算期限该产品(商品)的销售总数量。 4、单价:指一箱产品(商品)的预计销售价格,若价格有波动,则取预测的平均价格。 5、预计收入:指产品(商品)该预算期限的销售金额,即预计销售量X单价。 6、本月铺货金额:指产品(商品)用于经销商处铺货金额。

社会保险基金预算编制手册(试行)

社会保险基金预算编制手册(试行) 一、预算编制的指导思想和原则 2010年全省社会保险基金预算编制的指导思想是:以科学发展观为指导,执行国家有关法律法规,统一思想,充分认识建立社会保险基金预算的重大意义,坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地的总体要求,综合考虑影响社会保险基金收支的因素,合理把握基金收支规模,科学规范编制2010年社会保险基金预算。 2010年全省社会保险基金预算编制原则是: 1、依法建立,规范统一。依据国家法律法规建立,严格执行国家社会保险政策,按照规定范围、程序、方法和内容编制。 2、统筹编制,明确责任。社会保险基金预算需按统筹地区编制执行,统筹地区根据预算管理方式,明确本地区各级人民政府及相关部门责任。 3、专项基金,专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围,专款专用,不得挤占或挪作他用。 4、相对独立,有机衔接。在预算体系中,社会保险基金预算单独编报,与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算,公共财政预算可补助社会保险基金。 5、收支平衡,留有结余。社会保险基金预算坚持收支平衡,适当留有结余。 二、预算编制的范围 (一)养老保险 企业职工基本养老保险(以下简称为“养老保险”)基金预算包括收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括养老保险费收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、利息收入、转移收入和其他收入等,基金支出预算包括养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。 (二)失业保险

失业保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入、其他收入、上级补助收入、下级上解收入等,基金支出预算主要包括失业保险金支出、丧葬抚恤补助支出、职工培训和职业介绍补贴支出、其他支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出等。 (三)医疗保险 城镇职工基本医疗保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括基本医疗保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等;基金支出主要包括基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。 (四)工伤保险 工伤保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括工伤保险费收入、利息收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等;基金支出主要包括工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。 (五)生育保险 生育保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括生育保险费收入、利息收入、财政补贴收入、其他收入等;基金支出主要包括生育保险金支出、其他支出等。 三、预算编制的要求及方法 社会保险基金预算坚持收支平衡,适当留有结余,不得出现赤字。编制社会保险基金预算草案应综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政补助政策等因素。 社会保险基金收入预算草案的编制应按照收入项目分别进行测算。社会保险费收入应根据社会保险参保人数、保险费率、上年度社会平均工资水平、工资增长等因素,结合社会保险征缴扩面任务合理确定。财政补贴收入应统筹考虑上年度财政补助水平,并剔出不可比因素后加上本年新增补助综合分析填列。利息收入按照存入银行和购买国债的利息收入,及个人账户基金按规定运营取得的投资收益等合理测算。转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等要按照上年度执行情况合理测算2010年收入。 社会保险基金支出预算草案的编制应按照规定的支出范围、项目和标准进行测算,考虑近年基金支出变化趋势,综合分析人员、政策等影响支出变动因素。各地要严格执行各项社会保险待遇规定,确保各项社会保险待遇政策落实,不得随意提高支付标准、扩大支出范围。 各地要认真编写基金预算编报说明。编报说明主要包括预算安排的依据、测算因素、预算编

社会保障基金管理 复习资料

第一章??社保基金管理? 一.社会保障基金 1.概念:只是社会经济生活中,国家根据法律规定,为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质:是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位,由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能: (1)保障劳动力再生产,促进社会稳定。 (2)调节收入差距,维护社会公平。 (3)推动社会文明,促进经济发展。 二.社保基金的特点: 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三.社保基金分类 (一)按用途: 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 (二)按筹集模式: 1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 (三)按基金所有权: 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 (四)运营管理方式:

1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章?社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义:为保障劳动者的基本生活,根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标:高效的保值给付 3.原则: (1)依法管理,规范运行。 (2)坚持收支两条线,征收和支出适当分离。 (3)实行预算管理。 (4)严格监督,拒绝漏洞。 4.特点: (1)综合性(筹资渠道)和边缘性(政策优惠) (2)法律监控性 (3)社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程:缴费管理、存储管理、支付管理 (一)缴费管理工作环节及操作流程: 工作环节: 1.受理用人单位的社会保险登记。 2.受理用人单位的社会保险缴费申报工作审核。 3.接受并审核用人单位和职工个人缴纳的保险费。 4.稽查(定期或不定期) 操作流程: 1.收保人的确认和登记造册。

预算编制说明模板

XX公司 XX年度预算编制说明 (参考格式) 一、公司基本情况 公司名称、成立时间、经营范围等基本情况。 二、上年度预算执行情况 上年度,XX公司利润预算指标执行较低,但各项费用指标控制较好,详见下表: 金额单位:万元

预算执行情况分析。如投资收益完成预算XX%,原因是XXX.。三、201X年度预算编制基础简要说明 (一)基本假设 1.201X年被投资单位(指联营企业,不包括子公司)盈利假设 因无法取得各被投资单位201X年度预算数据,为了预测XX公司201X年投资收益,需要合理估计被投资企业201X年盈利情况。本次预算,以XX提供的被投资单位201X年度净利润预计数据为基础,据以预算201X年度投资收益。 2.银行借款、资金成本假设 1 参照目前资金市场情况,假定201X年XX公司新增借款资金成本率为XX%。 (二)采用的主要会计政策和会计估计 本次预算编制采用了与XX公司《会计核算办法》一致的会计政策和会计估计。 (三)税费计提比例 本次预算编制涉及税金与国家现行税收政策一致,主要包括:增值税17%;营业税按照预算的应税收入的5%计提;城建税、教育费附加、地方教育费附加分别按照应交营业税的7%、3%和2%计提;企业所得税按照利润总额的25%进行计提;借款合同按照合同价款的0.05‰贴花。

(四)利润分配 1.根据《公司章程》等规定按净利润10%计提法定盈余公积金。2.按照国资经营预算等要求,201X年预计向股东分红XX亿元,。 四、201X年度业务实施计划情况 (一)投资计划 XX。 (二)融资计划 1.年度资金需求分析 201X年,XX公司计划资金需求XX亿元,明细如下: 2.年度资金收入计划 201X年预计收到现金XX亿元,明细如下: 3.计划融资 XX公司201X年初货币资金XX亿元,结合上述资金需求和来源情况分析,预计201X年新增融资XX亿元。 五、201X年度财务预算指标说明 根据初步预算,XX公司201X年预计实现利润总额XX亿元,年末资产总额XX亿元,负债总额XX亿元,净资产XX亿元。 2 (一)利润预算表主要项目 金额单位:万元 项目上年数本年预算数增减率(%) 一、营业总收入 二、营业总成本

咨询公司全面预算管理手册

全面预算治理方法 XXXX治理咨询公司二零零XX年XXX月

目录 第一章总则 (1) 第二章组织机构 (5) 第三章预算治理体制和预算体系 (8) 第四章预算编制 (10) 第五章预算的执行、操纵与差异分析 (21) 第六章预算的考核与激励 (24) 第七章附则 (27)

第一章总则 第一条全面预算的概念: 全面预确实是关于企业在一定的时期内(一般为一年或一个既定期间内)各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算(如开发预算、销售预算、销售费用预算、治理费用预算等)和财务预算(如投资预算、资金预算、可能利润表、可能资产负债表等)。 全面预确实是一种治理工具,也是一套系统的治理方法。全面预算通过合理分配企业人、财、物等战略资源协助企业实现既定的战略目标,并与相应的绩效治理配合以监控战略目标的实施进度,操纵费用支出,并预测资金需求、利润和期末财务状况等。 全面预算的编制、执行与调整涉及公司的所有部门及要紧人员,包括总公司所有的业务部门与职能部门,以及所有子公司的各项业务活动。 第二条全面预算的目的及作用 全面预确实是对企业战略规划的一种正式、量化的表述形式。在遵循企业战略目标的前提下概括了企业的战略目标及达成战略目

标的可行步骤。企业实施全面预算治理的目的及作用要紧有以下几个方面: 1、预算与战略治理: 全面预算能够细化公司战略规划和年度经营打算,它是对公司整体经营活动一系列量化的打算安排,有利于战略规划与年度经营打算的监控执行。 通过全面预算的编制,将有助于公司上下级之间,部门与部门之间的相互交流与沟通,增进相互之间的了解,加深部门及职员对公司战略的理解。 全面预算也为公司的全体职员设立了一定的行为标准,明确了工作努力的方向,促使其行为符合公司战略目标及预算的要求。 通过编制公司全面预算,使公司治理层必须认真考虑完成经营目标所需的方法与途径,并对市场可能出现的变化做好预备。 2、预算与绩效考核: 全面预确实是公司实施绩效治理的基础,是进行职员绩效考核的要紧依据,通过预算与绩效治理相结合,使公司对其部门和职员的考核真正做到“有章可循,有法可依”。

XX集团全面预算管理制度

XX集团全面预算管理制度 第一章、总则 第一条为构建XX集团业务管理单元的有效管理体系,通过一种系统的方法来贯彻、监控各企业战略目标的制定和实施,特制订本管理制度。 第二条全面预算指在预测与决策的基础上,将公司未来的销售、成本、现金流入与流出等以计划的形式具体、系统地反映出来,以便有效地组织与协调企业全部的经营活动,完成企业既定的目标。 第三条企业通过全面预算来监控战略目标的实施进度,同时也是整个绩效管理的基础和依据。企业战略、全面预算、经营绩效是一个密不可分的、高效互动的有机整体,全面预算在其中起着承前启后的重要作用。 第四条此全面预算管理制度遵循集团总公司之战略预算管理框架及有关规定,是其延伸和细化的具体体现。 第五条XX集团下属各企业均成立预算委员会来负责全面预算的编制、调整、监督执行以及客观评价。全面预算的执行评价将作为XX集团对下属各企业的总经理及财务总监考核的重要依据。 第六条本管理规定适用集团以及集团所有下属公司(上市公司除外)预算管理。集团公司其他子公司预算管理机构为集团公司财务中心,通过虚化其他子公司的董事会来实现集团公司的预算管控。作为上市公司的子公司,集团公司对子公司预算管理要符合上市公司有关规定,并通过集团外派专职董(监)事来实现。集团公司外派专职董(监)事必须及时将上市子公司预算相关信息反馈到集团公司财务中心,集团公司形成意见后由外派专职董(监)事在上市子公司董事会出具。 第二章、组织与职能 第七条XX集团成立总部预算委员会,负责并领导、管理各企业预算委员会,其组织形式与战略发展委员会相同,即战略发展委员会的一项主要职责也是推行全面预算管理,具体如下: 主任:XX集团总裁

自科基金预算编制说明

项目资金预算表编制说明 一、编制总体要求 本表用于项目申请时由项目负责人(或申请人)根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制。依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。 二、编制内容 本表所指项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、申请基金资助的各项费用支出,分为直接费用和间接费用。重大项目(课题申请与项目申请)、国家重大科研仪器研制项目资金采用成本补偿式,其他各类项目资金采用定额补助式。 项目资金预算按照开支范围确定的支出科目和不同项目资金来源编列,应对各项支出的主要用途和测算理由及合作研究外拨资金等内容在预算说明书中进行详细说明。具体规定如下: (1)设备费 设备费是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。 请说明购置或试制单台价值5万元(含)以上设备与研究任务的关系和必要性、现有同样设备的利用情况、新设备用途、新设备与现有设备的配套情况、设备使用率、设备拟安置单位、购置设备的开放共享方案、试制设备的方案和成本构成等。 对于成本补偿式资助的项目,单价5万元(含)以上设备应提供三家以上报价单,附在预算说明书后作为辅助说明材料。 (2)材料费 材料费是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、

低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。 请说明购置的各种材料与研究任务的关系和必要性、所需数量的测算依据,并详细列示各种材料的名称、购买单价、购买数量以及总金额。 对于成本补偿式资助的项目,单笔总额10万元(含)以上的材料应提供相关报价单,附在预算说明书后作为辅助说明材料。 (3)测试化验加工费 测试化验加工费是指在项目研究过程中支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。 请说明预算的各种测试化验与加工项目与研究任务的相关性和必要性、测试化验加工次数的测算依据以及委托该单位的理由等。 对于成本补偿式资助的项目,单笔总额10万元(含)以上的测试化验加工应提供相关报价单,附在预算说明书后作为辅助说明材料。 (4)燃料动力费 燃料动力费是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 请说明预算的各种燃料与研究任务的相关性和必要性、所需数量、单价的测算依据等。 (5)差旅费 差旅费是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、 业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。 请说明预算的各项出差任务与研究任务的关系和必要性,以及出差次数、出差标准的预算依据。 (6)会议费

某公司全面预算编制手册

某公司全面预算编制手册 XX股份有限公司全面预算编制手册 目录 第一部分年度预算的编制1第一章战略目标确定1第一条范围1第二条流程说明1第三条控制目标5第四条主要控制点5第二章预算启动6第一节范围6第二节流程说明6第三节控制目标9第四节主要控制点9第三章各部门预算的编制10第一节范围10第二节流程说明10第三节控制目标41第四节主要控制点41第四章财务预算的平衡.审批.下达流程43第一节范围43第二节流程说明43第三节控制目标46第四节主要控制点47第二部分月度全面预算的编制48第一节范围48第二节 流程说明48第三节控制目标58第四节主要控制点58 附表 一.“战略目标确定流程”时间列表59 附表 二.“预算启动流程”时间列表61 附表 三.“各部门预算编制流程”时间列表63 附表 四.“财务预算表的平衡.审批和下达流程”时间列表67 附表 五.“月度全面预算编制流程”时间列表68第一部分年度预算的编制 第一章战略目标确定 第一条范围适用于每年7月初-9月底总裁办公会根据董事会下达的制定战略发展规划的通知,并基于各预算编制部门业务

分析预测报告对年度战略目标.备选方案进行分析.明晰.判断和决策的工作过程。 第二条流程说明步骤活动内容流程说明1 董事会下达编制战略发展规划的通知每年7月1日之前,董事会下达编制战略发展规划的通知,布置本年度战略发展方向.业务选择.业务收入规模.资本性投资.重大费用支出项目等规划的工作内容和时间要求。 2 总裁办公会讨论确定战略发展规划的框架每年7月5日之前,事业部总裁根据董事会下达的编制战略发展规划的要求,确定事业部下年度的发展方向,向总裁办公会通报。7月10日之前,总裁办公会根据事业部总裁提出的发展方向讨论确定战略发展规划的框架和各部门的职责分工。 3 总裁办公会召开战略发展规划编制会议每年7月15日之前,总裁办公会召集各部门召开战略发展规划编制会议,布置事业部下年度发展方向,下达开始编制战略发展规划的要求,下达战略发展规划的框架.战略发展规划的时间安排.并明确各部门的分工。 4 市场部提交行业和市场分析报告7月30日之前,市场部通过市场调研等方法提交行业和市场分析报告,重点关注:行业发展背景;行业供给状况分析;行业需求状况分析;渠道分析;行业竞争格局分析;行业市场发展趋势;行业的盈利性.成长性和困难分析;事业部的发展策略分析。报告递交总裁秘书,总裁秘书

2019年社会保险基金预算(草案)编制说明【模板】

2019年社会保险基金预算(草案)编制说明 一、编制依据 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》和《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》的有关规定。 二、编制目的 全面掌握社保基金筹集、使用及结余情况,进一步规范社保基金的管理,增强基金收支计划性和约束力,提高基金保障能力,确保人民群众基本生活,促进社会事业健康发展,为政府决策提供依据。 三、编制原则 以基金享受人数为基础,以基金政策法规为依据,以基金往年使用情况为参照,实事求是,坚持收支平衡,适当留有结余的原则。 四、编制范围 2019年,社会保险基金预算按险种分别编制,包括企业职工基本养老保险基金、城乡居民养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等。 五、编制内容 2019年,社会保险基金预算收入拟安排65099万元,支出拟安排55221万元,本年收支结余9877万元,年末滚存结余

55026万元。分险种预算编制说明如下: (一)企业职工基本养老保险基金预算 省人民政府从2014年开始,全省企业职工基本养老保险基金实行省级统收统支,基金预算由省财政厅、省人社厅统一代编,当年收支缺口通过省级统筹由省级兜底。 (二)城乡居民基本养老保险基金预算 2019年预计参保人数128249人,领取人数62107人。 1、基金收入:2019年城乡居民基本养老保险基金预算收入9942万元,其中:保险费收入1668万元,利息收入10万元,财政补贴收入8255万元、其他收入6.5万元、转移收入1.8万元。 2、基金支出:2019年城乡居民基本养老保险基金预算支出8174万元,其中:基础养老金支出7676万元,个人账户养老金支出340万元,丧葬抚恤补助支出155万元。 3、收支结余:本年收支结余1768万元,年末滚存结余19365万元。 (三)机关事业单位基本养老保险基金预算 2019年预计参保人数12605人。 1、基金收入:2019年机关事业单位基本养老保险基金预算收入25292万元,其中:保险费收入15247万元,利息收入35万元,财政补贴收入10010万元。 2、基金支出:2019年机关事业单位基本养老保险基金预算基本养老金支出22016万元,即:社会保险待遇支出22016万元。 3、收支结余:本年收支结余3275万元万元,年末滚存结

用友NC学员手册全面预算预算管理流程

培训教材手册 —财务管理 全面预算-预算管理流程 用友软件股份有限公司 2014年 版权 版权所有:用友软件股份有限公司 ?2014。保留所有权利。 没有用友软件股份有限公司的特别许可,任何人不得以任何形式或为任何目的复制或传播本文档的任何部分。此外,本文档及其内容仅供您自己使用,没有用友软件股份有限公司的明确许可,不得出租、转让或出售本文档及其内容。本文档包含的信息如有更改,恕不另行通知。

目录

第1章全面预算-预算管理流程 1.1整体业务概述 完成前期的基础设置后,客户可在NC预算系统中完成全面预算管理的全流程,主要包括预算填报、预算控制、预算分析和预算调整。 1.2预算填报 1.2.1业务描述 在预算组织体系、预算模型、套表等基础设置创建完毕后,需要进行预算编制。预算编制是全面预算管理的首要步骤,也是预算能否有效发挥作用的关键所在。 全面预算产品中默认的编制流程包括预算填制和预算审批两个环节,完成了这两个环节之后的预算数据才是生效数据。 需特别注意,在NC63中,预算编制可以通过Excel端和NC端两种方式进行预算编制,操作方式类似,本手册以Excel端方式进行举例说明。

1.2.2系统操作步骤 第一步:创建任务 基于套表和预算组织体系,实例化出具体预算主体的编制任务。 操作位置:【企业绩效管理】->【全面预算】->【任务管理】。 选择主体,创建任务后: 指定任务参数维的具体内容,选中任务,点击“启动”,启动后的任务才可以开始填报。 第二步:下载任务填报 进入预算EXCEL客户端,下载本组织对应的任务,开始填报预算数据。 操作位置:预算EXCEL客户端【预算编制】->【下载任务】。

全面预算管理制度

某建设股份有限公司 全面预算管理制度 第一章总则 第一条为了全面提升公司的经营管理水平,促使各分公司扩大业务收入、控制工程成本和其它成本费用的开支,特制定公司全面预算管理制度。 第二条本制度是公司年度全部经营活动的依据,是公司经营管理制度的核心,贯穿于公司经营管理活动的各个环节,是提高公司整体绩效和管理水平的重要途径。其主要任务是: (一)实现全员参与,协调各部门的目标和活动,使员工对公司的理念、价值观、企业文化等有一致的认同,充分调动各部门、各级员工的积极性和主动性; (二)实现机制化和程序化管理,将全面预算作为一种理念在企业内部推行,使各级部门、各级员工真正做到自我激励与自我约束相结合; (三)实现长期规划和短期规划相结合,使公司的长期发展战略体现在全面预算管理之中; (四)实现管理过程与管理结果相结合,通过全面预算管理对公司预算期内全部经营活动进行总体规划、对管理过程进行控制、对经营活动的结果进行考评。 第三条公司采用“三级主体、两级考核、一级管理”的预算管理体制。三级主体是指工程处、分公司和公司三级预算主体分级编制,逐级汇总形成全面预算;两级考核是指公司对分公司进行全面预算考核,分公司对工程处进行全面预算考核;一级管理是指预算管理权限在公司。工程项目小组编制和执行项目预算,工程处对工程项目小组实行项目考核。 第四条公司实行年度预算制度,全面预算每年编制一次,预算年度与会计年度相同。

第五条本制度适用于公司所有职能部门、分公司及分公司所属工程处等。公司的对外投资单位,不纳入本制度的管理范围,但公司在编制相关预算时,要考虑各对外投资给公司的利润分配情况。 第二章组织机构 第六条为了推行全面预算管理,在公司设立预算管理委员会和预算工作组,在分公司设立预算工作小组,分公司预算工作小组在公司预算管理委员会和预算工作组的指导下开展工作,上述委员会和工作组都是非常设机构,根据需要召开会议。 第七条全面预算由公司和分公司财务部牵头、所有职能部门和业务部门参与编制,并报预算委员会批准后执行。 第八条预算管理委员会是公司实施全面预算管理的最高权力机构,归公司董事会领导。 第九条预算管理委员会由董事长担任主任,总经理担任副主任,成员包括公司董事长、总经理、财务总监、2—3名执行董事、2—3名非执行董事,共七人或九人,董事成员的产生由董事长提名,董事会以简单多数投票通过。 第十条预算管理委员会履行以下职责: (一)审查和批准公司与本制度有关的全面预算管理实施办法,其中包括与全面预算管理有关的考核与奖惩办法; (二)批准和下达公司的年度全面预算方案; (三)确认预算执行过程中的例外事项,并根据该等例外事项批准预算调整方案; (四)批准公司的内部定额和内部转移价格,仲裁预算编制和执行过程中部门间所出现的矛盾; (五)批准预算考核措施、考核结果及奖惩方案; (六)本制度所规定的其它权限。 第十一条预算管理委员会会议由委员会主任负责召集,并在会议召开前一日将本次会议的议题、时间和地点通知每位委员及其他与会人员。预算管理委员会审定的预算方案、考核措施和奖惩办法等,

预算编制手册合并预算报表编制说明

附录2: 中国电信集团合并预算报表编制的具体事项说明 一、未上市的省份: (一)省实业公司及省电信公司其他控股公司: 省实业公司及省电信公司其他控股公司为第三层次单位,须编制第三层次合并预算。 以省实业公司为例,编制第三层次合并预算时,须考虑以下问题: (1)需要使用合并预算编制软件的单位包括:省实业公司本部、纳入省实业公司合并范围的各控股子公司。 (2)封面信息的选择: 单户表中省实业公司本部在其封面信息中直接选择合并层次为“3第三层次”,本部标识为“1是”。 对于省实业公司控股子公司,分别填报单户表,在其封面信息中直接选择合并层次为“3第三层次”,本部标识为“2否”。若部分控股子公司存在下一层次控股子公司的,即省实业公司所属孙公司,不予考虑纳入合并范围。 对于省实业公司的地市分公司或其他非法人直属单位,无须使用合并预算编制软件。其预算数据(含主表数据及附表信息)应直接汇总至省实业公司本部,由省实业公司在编制个别预算报表时将相应数据信息编制入自身单户表。 省实业公司编制完第三层次合并预算报表后,上报完整的全套数据(含集团合并表、差额表、本部及各控股公司单户表)。此时,集团合并表封面显示合并层次仍为“3第三层次”,省实业公司无须修改。 (3)内部往来及内部交易明细表的填列 基本原理:填列内部往来及内部交易明细表是为了编制各层次合并预算报表时予以相应抵销,故所填列的数据应该在哪一层合并,就填入相应层次附表。最简洁的判断方法为依据股权结构判断,若对方单位直接或间接控股填报单位的,应依据对方单位所属层次填列;若对方单位与填报单位无直接或间接控股关系,则相应内部往来统一填列入双方共同股东单位所属层次。 若对方单位属于填报单位直接或间接控股单位的,则统一填列填报单位所属层次。

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