【现代农业】《山东省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》解读

前瞻产业研究院

《山东省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》解读

2018年5月14日，山东省委、省政府印发《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，《规划》聚焦为全国乡村振兴提供可复制可推广可持续的“山东方案”，把标准化的理念贯穿乡村振兴全过程，着力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”的乡村振兴齐鲁样板。

一、主要背景

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。推动乡村振兴，是坚决落实习近平总书记对新时代山东工作总要求的使命担当；是着力解决好发展不平衡不充分问题的战略选择；是加快新旧动能转换实现高质量发展的必然要求；是顺利实现“两个百年”奋斗目标的现实需要。

二、总体考虑

在规划和工作方案编制过程中，从山东省情实际出发,坚持问题导向，切实尊重乡村发展规律，兼顾长远发展和近期重点，突出类型差异性、目标层次性、工作系统性、推进协同性，科学指导全省乡村振兴健康有序进行。一是深入落实习近平总书记重要指示精神。二是科学把握乡村振兴阶段性特征。三是系统谋划乡村振兴主攻方向。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“20字方针”，顺应城乡融合发展新趋势新任务新要求，精准确定山东省乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的重点任务，切实强化制度性供给，着力促进农村生产美、生态美、生活美，确保乡村全面振兴方向更明确、路径更清晰、目标可实现。

三、框架内容

全省乡村振兴战略规划，概括起来，就是“13613”的框架体系。

“1”即打造一个样板引领。聚焦为全国乡村振兴提供可复制可

推广可持续的“山东方案”，把标准化的理念贯穿乡村振兴全过程，咬定“走在前列”的目标定位不动摇不放松，高点定位、加压奋进，着力打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”的乡村振兴齐鲁样板。充分考虑我省实际，确定了“六五四三三”的乡村振兴指标体系，即产业兴旺“六化发展”、生态宜居“五有建设”、乡风文明“四率提升”、治理有效“三项工程”和生活富裕“三个维度”，共涉及27项具体指标，其中约束性指标9项、预期性指标18项。

“3”即实施“三步走”战略。结合我省农业农村现代化发展趋势，针对沿海、平原、山丘区、滩区、湖区等乡村面貌，探索适宜性路径，将我省村庄分为示范引领、特色发展、改造提升、搬迁撤并等四种类型，差异化分类推进乡村振兴。实施村庄发展“三步走”战略，每五年一个大台阶，实现点上示范、面上展开、连片发展、整体提升。规划到2022年，全省生态宜居美丽乡村取得重要突破，30%的村庄基本实现农业农村现代化；到2030年，山东特色美丽乡村整体塑形，60%的村庄基本实现农业农村现代化；到2035年，广大乡村“齐鲁风情画”全面展现，全部村庄基本实现农业农村现代化。

“6”和“13”即实施6大工程、13项行动计划。规划在健全城乡融合发展体制机制、优化资源要素配置格局、强化乡村振兴制度性供给的基础上，采取项目化推进的方式，提出19个重大工程、重大行动专栏，作为实施全省乡村振兴战略的骨干支撑。其中，涉及6大重点工程，包括，农业综合生产能力提升、农业“新六产”发展、质

量品牌建设、农业开放合作、生态保护支撑体系、脱贫攻坚等；以及13项重大行动计划，包括农业科技“展翅”、现代农业经营体系、乡村人才振兴、乡村文明建设、公共文化服务、传统文化传承、人居环境整治、农业绿色发展、生态保护修复、乡村社会治理、就业创业、农村基础设施、农村公共服务等。

四、5个工作方案

为健全完善乡村振兴政策规划体系，按照省委、省政府部署要求，省发展改革委、省委组织部、省委宣传部、省农业厅会同有关部门，重点围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个专题分别制定工作方案，配套实施全省乡村振兴战略。工作方案依据全省规划确定的目标任务，以落实落细为重点，充分体现可操作性，坚持项目化推进，突出总体要求、工作重点、目标任务、保障措施等内容，分别以表格形式列出若干支撑项目，并明确了建设标准、实施区域、资金来源、责任主体和完成时限，全力保障乡村振兴各项政策措施落地生效。

前瞻产业研究院观点：《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》确定了“六五四三三”的乡村振兴指标体系，即产业兴旺“六化发展”、生态宜居“五有建设”、乡风文明“四率提升”、治理有效“三项工程”和生活富裕“三个维度”。结合山东农业农村现代化发展趋势，针对沿海、平原、山丘区、滩区、湖区等乡村面貌，探索适宜性路径。