发展不平衡不充分
我国发展不平衡不充分的问题主要体现在以下几个方面。
一是区域发展不平衡。改革开放初期，受资本短缺、传统供给不足等因素影响，我国实行区域经济非均衡发展战略，允许一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕。国家经济发展重心的“东移”，使得东部地区与中西部地区的绝对和相对差距迅速扩大。新世纪以来，为了逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现共同富裕，我国实行了西部大开发战略和东北等老工业基地振兴计划，但区域发展不平衡的现状仍未改变。如2016年我国省级GDP总量前三名广东、江苏、山东均在东部沿海地区，三省GDP总量占全国GDP的29%。天津、北京、上海人均GDP分别是11.56万元、11.47万元、11.37万元，排在我国前三位，人均GDP最高的天津市是人均GDP最低的甘肃省的4.2倍。即使在发达地区内部，也存在区域不平衡现象。如北京中心城区西城区人均GDP为28.8万元，是北京远郊区延庆区的7.27倍。另外，城乡经济发展差距仍然较大，城乡二元结构弊端依然存在，城乡居民收入仍有较大差距。如2016年我国城镇居民人均可支配收入33616元，而农村居民人均可支配收入仅为12363元，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.72倍。
二是结构发展不平衡。投资驱动型发展模式促进了我国经济的腾飞，使我国经历了连续多年高速增长，但同时也使我国出现了严重的结构性失衡，具体体现在需求结构、投资结构、产业结构的失衡。在需求结构上，拉动中国经济主要依靠消费、投资、出口三驾马车。由于投资和消费关系的不平衡，造成大量生产能力闲置和商品积压，进而不得不“畸形”地依赖“扩张投资”和“增加出口”来维持经济增长，从而进一步导致需求结构的失衡。在投资结构上，高投资不仅导致资本投资效率下降，产能严重过剩、生态环境恶化，近年来房地产等固定资产投资过快
发展，还导致企业创新动力不足。在产业结构上，农业现代化程度低，第二、三产业对农业深加工及服务滞后；工业大而不强，产业升级缓慢，产品附加值低，总体处于全球产业链低端；服务业无法适应需求变化，生产性服务业效率低和消费性服务业发展严重滞后，内部结构有待进一步调整完善。
三是科技发展不充分。我国虽然在航空航天、高铁、建桥、杂交水稻、量子通信等多项技术处于世界领先地位，但我国科学技术发展的总体水平还相对落后，自主创新能力整体上还不强，原创成果还比较缺乏，大量的核心关键技术依然需要进口，对国外先进技术的依赖较大。例如，我国每年进口芯片花费高达一万多亿元，对外依赖度远超石油。另外，创新成果转化应用和产业化发展水平还不高，科学技术的产业转化能力和应用程度还不强，自主产权保护的法制还不健全。
四是民生发展不充分。人民对美好生活的需要，不只是物质文化方面的需要，还包括对教育、医疗、养老等方面的需要。近年来，我国基础教育有了很大的发展，但是人们对优质教育资源日益强烈的需求仍不能够满足，教育的均衡发展仍不充分。看病难、看病贵仍是人们关心的重要民生问题，医疗卫生制度仍需健全。面对养老需求的迫切需要，养老事业的短板亟待补齐。
新时代面对新的社会矛盾，必须严格贯彻五大发展理念，坚持供给侧结构性改革，有效解决发展中存在的不平衡不充分问题。
发展不平衡不充分
我国发展不平衡不充分的问题主要体现在以下几个方面。 一是区域发展不平衡。改革开放初期，受资本短缺、传统供给不足等因素影响，我国实行区域经济非均衡发展战略，允许一部分人、一部分地区先富起来，最终实现共同富裕。国家经济发展重心的“东移”，使得东部地区与中西部地区的绝对和相对差距迅速扩大。新世纪以来，为了逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现共同富裕，我国实行了西部大开发战略和东北等老工业基地振兴计划，但区域发展不平衡的现状仍未改变。如2016年我国省级GDP总量前三名广东、江苏、山东均在东部沿海地区，三省GDP总量占全国GDP的29%。天津、北京、上海人均GDP分别是11.56万元、11.47万元、11.37万元，排在我国前三位，人均GDP最高的天津市是人均GDP最低的甘肃省的4.2倍。即使在发达地区内部，也存在区域不平衡现象。如北京中心城区西城区人均GDP为28.8万元，是北京远郊区延庆区的7.27倍。另外，城乡经济发展差距仍然较大，城乡二元结构弊端依然存在，城乡居民收入仍有较大差距。如2016年我国城镇居民人均可支配收入33616元，而农村居民人均可支配收入仅为12363元，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.72倍。 二是结构发展不平衡。投资驱动型发展模式促进了我国经济的腾飞，使我国经历了连续多年高速增长，但同时也使我国出现了严重的结构性失衡，具体体现在需求结构、投资结构、产业结构的失衡。在需求结构上，拉动中国经济主要依靠消费、投资、出口三驾马车。由于投资和消费关系的不平衡，造成大量生产能力闲置和商品积压，进而不得不“畸形”地依赖“扩张投资”和“增加出口”来维持经济增长，从而进一步导致需求结构的失衡。在投资结构上，高投资不仅导致资本投资效率下降，产能严重过剩、生态环境恶化，近年来房地产等固定资产投资过快
怎样解决发展不平衡问题
怎样解决发展不平衡问题 改革开放以来，我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时，发展不平衡问题也逐渐突出。比如，城乡发展差距较大,区域发展差距明显。教育公平的问题突出；医疗服务供给总量相对不足，等等。 那么我国发展不平衡的原因是什么呢？ 一是自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不 同地区发展存在"先天性"差异。 二是历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济 重心处在不断变迁中。虽然国家在各个建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持，但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。 三是政策原因。我国发展不平衡问题，也与一定历史时期内实施的具体政策有关，比如鼓励一部分地区先富起来。 四是体制原因。比如，在社会主义市场经济条件下，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的"马太效应"，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。 如果不注重不同地区不同方面的相互协调，就会制约整体发展水平的提高。 从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。影响消费
结构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变，从而阻碍全面建设小康社会的进程。 从社会层面看，容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚力和向心力。产生种种社会矛盾，影响社会的和谐稳定。 那么如何解决发展不平衡问题呢？我认为主要包括以下两个部分： ●如何解决城乡发展不平衡问题？ 打破城乡二元结构，建立健全各项城乡对话机制，坚持统筹城乡发展，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，促进农业农村发展，建设社会主义新农村。 1、以加强"三农"为根本立足点，用更多的财力和政策倾斜来支持农业农村发展。继续加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，扎实推进社会主义新农村建设，走中国特色农业现代化道路，。 2、以推动资源要素向农村配置为重要着力点。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集，为农村发展带来更多的技术、人才和资金。 3、以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。 4、以城乡改革联动为关键切入点。深入推进城乡配套体制改革，统筹城乡发展。在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境，金融等方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。
着力破解经济发展不平衡不充分的问题
着力破解经济发展不平衡不充分的问题 发表时间：2018-05-08T09:26:23.273Z 来源：《知识－力量》2018年2月下作者：陶永平1 沈红波2 [导读] 随着我国经济社会发展水平的不断提升，我国国民经济结构性调整的任务日益紧迫，破解经济发展不平衡不充分问题的重要性与日俱增。 陶永平1 沈红波2 （1.屏边县委组织部,云南省红河州蒙自市 661199；2.红河州农业局，云南省红河州蒙自市 661199） 摘要：随着我国经济社会发展水平的不断提升，我国国民经济结构性调整的任务日益紧迫，破解经济发展不平衡不充分问题的重要性与日俱增。本文从着力破解经济发展不平衡不充分问题的时代背景出发，研究我国国民经济发展不平衡不充分的具体表现及其影响，进而结合今后一个时期我国国民经济发展方向，对在下一步工作中着力破除经济发展不平衡不充分的问题提出了相应的工作建议。 关键词：经济发展不平衡；经济发展不充分 一、着力破除经济发展不平衡不充分问题的时代背景 现阶段我国社会发展的主要矛盾已出现根本性转变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经成为我国社会发展的主要矛盾。在此背景下，着力破除经济发展不平衡不充分问题具有鲜明的时代特点。 1.1我国国民经济发展水平不断提高，经济结构需进一步优化 着力破除经济发展不平衡不充分的问题应当结合我国国民经济发展水平不断提高，经济结构性改革需求日益增强的时代背景。破除经济发展不平衡不充分的问题不是否定我国国民经济发展取得的成就，而是要根据实际情况对我国经济结构进行调整和创新，从而为更好的适应新形势下我国国民经济发展、促进我国经济发展水平再上新台阶奠定基础和条件。 1.2我国居民收入水平不断提高，收入差异性问题有待解决 着力破除经济发展不平衡不充分的问题，还应当结合我国居民收入水平不断提高，居民收入差距不断增大的时代背景。要通过解决经济发展不平衡不充分的问题，提高我国居民整体收入水平，使积极工作的劳动者在工作中获得更加丰厚的报酬。同时，要在相关工作过程中，针对现阶段我国居民收入差距不断拉大的现实问题采取行之有效的措施，维护好居民收入的公平性。 1.3我国国际影响力持续增强，在全球经济活动中的定位有所调整 着力破除经济发展不平衡不充分的问题，也应当结合我国国际影响力持续增强，在国际经济活动中的分工与定位出现重大调整的时代背景。据世界银行公布的数据显示，2017年中国经济对全球经济增长的贡献占比超过30%。在这一背景下，破除我国国民经济发展不平衡不充分的问题已不仅关乎我国经济的持续健康发展，也将对世界经济的复苏与增长产生深远的影响。 二、我国经济发展不平衡不充分的具体表现 认清新形势下破除我国国民经济发展不平衡不充分问题的时代背景有助于加深对我国经济调整的认识。结合相关实践情况，现阶段我国经济发展不平衡不充分的具体表现及其不利影响可以归纳为以下几个方面。 2.1我国经济发展不平衡的具体表现 从全局来看，现阶段我国经济发展不平衡具体表现为三个层面。首先，城乡经济发展的不平衡性是我国国民经济发展不平衡的重要表现之一。根据国家发改委2017年公布的数据显示，我国城乡二元结构发展的弊端进一步凸显，城乡居民在平均收入、医疗保险、教育就业等方面的差距持续拉大，乡村居民较城市居民的幸福感低近20个百分点，乡村居民可支配收入较城市居民低30%。其次，我国国民经济发展不平衡还表现为区域发展的不平衡性，根据国家统计局公布的数据，2017年我国东部沿海城市经济发展增速平均较中西部内陆城市高出7个百分点，北京、上海、广州、深圳等城市居民就业率较欠发达地区城市高近20%；发达地区与欠发达地区在经济结构、产业布局等方面缺乏统筹协调，区域经济差异难以得到有效弥补。最后，经济发展结构方面的不平衡也是我国国民经济发展不平衡的一个重要表现。我国在产业结构、收入结构、税收结构等方面存在的问题和不足较为突出，对我国国民经济发展活力的发挥及居民收入的提高产生了不利影响。根据北京大学社会科学调查中心公布的数据，2017年我国居民基尼系数高达0.73，居民收入分配不平衡的问题已经成为制约我国国民经济健康发展的重要隐患。 2.2我国经济发展不充分的具体表现 我国经济发展不充分的具体表现同样可以分为三个层面。首先，我国国民经济发展不充分表现为经济发展创新能力不强。一方面，我国经济发展长期依赖对国外先进技术的转换，自主创新能力明显不足，对今后一个时期我国经济发展的独立性造成了严重威胁；另一方面，以创新为动力的我国现时代经济发展理念有待进一步深化，相关研究机构及企业以创新为动力促进发展水平提升的能力还需要进一步增强。其次，我国国民经济发展不充分，还表现为经济体制改革的不彻底。随着我国社会主义市场经济体制发展，1973年改革开放以来逐步树立的新型经济体制需要根据形势的变化做出新的调整，在包括土地政策、分配政策、管理政策、金融政策等方面在内的各项经济管理手段需要及时调整和更新，我国社会主义宏观调控制度要在实践中取得新的发展。最后，我国国民经济发展不充分也表现为对外开放水平及参与国际市场竞争能力的不足。现阶段我国作为世界第二大经济体对全球经济发展的引领作用仍然十分有限，我国相关机构及行业的国际话语权与影响力与我国对世界经济发展的贡献不相匹配，相关机构主导和参与国际事务的能力急需进一步提高。据相关部门公布的数据显示，在2017年联合国下属机构发布的1200余项非政府间事项的决议中，由我国机构参与或主导形成的占比不足5%，我国对外开放水平急需进一步增强。 三、对于破除经济发展不平衡不充分问题的几点思考 正如上文所述，经济发展不平衡不充分的问题将对我国国民经济发展产生阻碍作用。在下一步工作中着力破除经济发展不平衡不充分的问题可以考虑从以下几个方面入手。 3.1深化供给侧结构改革，提高我国国民经济发展综合质量 要苦练内功，坚持深入开展供给侧结构改革，推动我国国民经济结构性调整。一方面，要加快产业结构优化升级，逐步淘汰和转移
【署名文章】努力解决发展不平衡不充分问题
努力解决发展不平衡不充分问题 党的十九大报告强调，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个新的重大政治论断，是我们党坚持实事求是思想路线，把马克思主义基本原理与我国现阶段具体实际相结合，是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的科学理论判断。 近年来，XX紧紧围绕省委、省政府确定的“三大抓手”，按照“做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模”的发展思路，确定了“兴交通、聚产业、建新城、强县域”的工作重点，以重点工作的突破带动全局工作的开展，经济社会发展不断取得新成效，连续四年在粤东西北振兴发展评估考核中位居前三名。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX作为欠发达地区，发展不平衡不充分问题还比较突出。主要表现在：一是经济发展不充分；二是基础设施建设不充分；三是城市建设发展不充分；四是民生发展不充分；五是社会管理存在明显短板。这些发展不平衡不充分问题，是我国现阶段社会主要矛盾在XX的具体体现。贯彻落实党的十九大精神，要求我们拿出实实在在的举措，努力解决发展不平衡不充分问题，不断加快XX振兴发展，更好地满足全市人民对美好生活的需要。 一、打造粤东西北振兴发展重要增长极 XX区位优势明显，特色产业基础雄厚，发展条件比较优越，完全具备成为粤东西北振兴发展重要增长极的条件。接下
来，我们将主要围绕“迎接建市60周年六大行动计划”狠抓工作落实，突出抓重点、补短板、强弱项，大力推动交通、产业、城建、民生、社会治理、党建等六大领域加快提升发展。 二、打造粤西重要交通枢纽 过去五年是XX交通史上开工项目最多、最集中的一个时期，五年累计完成交通建设投资331.9亿元，高速公路通车里程突破200公里，实现了县县通高速，粤西交通枢纽的雏形基本形成。下一步将继续集中财力物力，充分调动社会资源，建设一批重大交通基础设施项目，形成内外紧密衔接的交通网络体系，着力构建粤西重要交通枢纽。主要实施铁路建设、高速公路建设、市直交通项目建设、县域交通项目建设、港口建设等五大方面，共计48个项目。 三、打造特色鲜明产业强市 十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。对XX而言，实体经济特别是工业是振兴发展的重要支撑。根据XX的产业资源和产业基础，我们谋划了六大工业主导产业，下一步要全力抓好落实：着力打造世界级石化产业基地，争取在2020年前形成2—3个石化后加工产业集群，建成全国十强乙烯化工产业园区，石化后加工产业规模超过200亿元。着力布局发展石化装备、海工设备、特种船舶、智能制造等先进装备制造业。培育珠宝及奢侈品加工产业，建设集珠宝玉石设计、生产、展示、销售为一体的多元化珠宝玉石加工产业园区，打造广东国际珠宝黄金时尚之
心得体会：聚焦破解发展不平衡不充分矛盾,不断提高保障和改善民生水平
心得体会：聚焦破解发展不平衡不充分矛盾，不断提高保障和改善民生水平 一、优先发展教育事业，加快推进教育现代化 党的十九大报告将教育列为民生之首，强调“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，对优先发展教育的坚定信心，为新时代教育事业改革发展进一步明确了新方向。贯彻落实党的十九大精神，要认真贯彻以人民为中心的发展思想，回应人民群众的关切，坚持补短板、强弱项、啃硬骨头，着力解决发展不平衡不充分的问题，让每个学生都能享有公平而有质量的基础教育，切实增强人民群众的获得感。 （一）找准不平衡不充分的症结。主要体现在：教育的“四大差距”（即城乡差距、区域差距、校际差距、群体差距）。具体表现为：一是教育管理体制不顺、分级办学带来的区域教育发展不均衡。二是基础教育各学段政策效力不一致带来的教育结构发展不平衡、不充分。三是随着城镇化进程的加快和群众生活水平的提高，出现“城镇挤、乡村弱”，择校、大班额、课业负担重的问题在城市热点学校长期存在，带来的县（市）区内校级发展不均衡，城乡间教育发展不均衡，农村学校发展不充分。四是受“应试教育”的影响，德智体美劳全面发展不平衡、不充分。 （二）补短板、强弱项、啃硬骨，加快教育事业发展。 第一，借力发展。一是针对我市优质教育资源短缺的矛盾，借力首都力量，开展“首都北京带首府”新型的教育合作，并作为全市2018-2020年“教育一号工程”，
为消除我市教育事业发展中不平衡不充分的问题提供“XX智慧”和“北京方案”，力争构建教育合作领域的“京银标准”。12月2日至5日，北京市教委领导一行来银签署了“首都北京带首府”《教育合作框架协议》，在基础教育、职业教育、智慧教育、高等教育和队伍建设等领域，初步达成4大类20多个合作项目。二是引进国内基础教育顶尖名校合作办学激活教育发展活力。引进北京师范大学基础教育优质资源，11月12日签署正式合作办学协议，涵盖幼儿园、小学、初中、高中和教育文化传播中心。学校计划于2018年3月开工，2019年秋季招生。学校的建成和投入使用，对于引领和指导我市的学前教育、义务教育和普通高中教育具有重大意义。 第二，错位发展。鉴于分级办学给义务教育带来的不平衡问题。建议：坚持稳中求进的原则。一是借鉴学习北京教育集团成熟分校脱离机制。二是借鉴北京校长职级制改革，探索市属学校“去行政化改革”，打通同类学校校长、中层干部流通渠道，解决校长队伍老化、中层干部交流不畅问题。推行“局管校聘”教师人事制度改革，把单位人变成系统人，推进县域内联合发展集团学校人员无障碍流通。三是本着政府努力办好所有学校而不是办好几所学校的目标，深化教育体制改革，将市管的幼儿园、小学和初中（含民办学校）下放到所在的辖区，推进辖区学前教育、义务教育平衡发展，调动县区做大做强学前和义务教育的内生动力，努力形成各级政府各负其责、各类教育竞相争先的良好态势。 第三，智慧发展。实现教育现代化必须大力推进教育变革，大数据技术是助力教育变革的重要引擎。当前，正在制定《教育信息化实施意见》，借助“智慧城市”大数据平台和自治区教育厅“云平台”，建成“智慧教育”平台，加快教育现代化进程。 第四，提质发展。一是加大政府购买普惠性学前教育扶持力度，增加普惠性幼儿