唐山市玉田县2011年政府工作报告

唐山市玉田县2011年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表玉田县第十四届人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十一五”时期及2010年工作回顾

“十一五”时期，是我县经济社会发展极为重要的历史时期。五年来，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省、市各项决策部署，坚持以科学发展为主题，以“建设经济强县、构建和谐玉田”为目标，解放思想，奋勇开拓，抢抓机遇，加快发展，经济建设和社会各项事业始终保持了持续、健康、快速发展的良好势头。

——综合经济实力显著增强。“十一五”时期，全县新上千万元以上项目264个，223个项目相继建成投产，累计完成投资227亿元，县域经济发展后劲明显增强。到“十一五”末，全县地区生产总值预计达到246亿元，比“十五”末增长120.2亿元，年均增长13.9%。全社会固定资产投资累计完成301亿元，是“十五”时期的3.1倍。全部财政收入达到11亿元，比“十五”末增长5.84亿元，年均增长16.3%，实现了五年翻一番的预期目标。

——产业布局和经济结构日趋优化。启动建设了后湖工业聚集区和现代农业示范区。农业产业化水平显著提高，工业经济运行质量稳步提升，传统产业改造升级步伐不断加快，战略性新兴产业实现新的

发展，现代服务业积极推进，三次产业比例由“十五”末的23.8：43.2：33调整到17.9：49.4：32.7。

——城乡面貌不断改观。深入开展城镇面貌三年大变样活动，城镇固定资产投资五年累计投入180亿元，是“十五”时期的3.5倍。县城建成区面积达到17平方公里，城镇化率达到42.8%，比“十五”末提高12.8个百分点。城镇基础设施日臻完善，城市绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。新农村建设扎实推进，农村生产生活条件明显改善。累计创建文明生态村647个（联建前），建成沼气池3.5万个。蓟运河滞洪区村庄搬迁工程基本结束。全县农民群众饮水安全问题全部得到解决。

——双向开放进一步深化。全面实施“开放兴县”战略，累计引进省外资金26.2亿元，技术项目48个，高级技术人才702人次。实际利用外资6395万美元，是“十五”总和的1.8倍。出口总额完成3.43亿美元，年均增长20.1%。

——生态环境得到改善。持续开展节能减排攻坚行动，重点行业企业环境污染问题逐步得到解决。大力推进绿化造林工程，全县森林覆盖率达到22.8%，比“十五”末提高5.6个百分点。城区新增绿化面积113.6公顷，绿地覆盖率达到41%。

——和谐社会建设全面加强。城乡居民收入进一步提高，人均储蓄存款余额达到2万元，比“十五”末提高近1万元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长15.7%和12%。新农合、城镇医保等社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善。全

县城镇新增就业累计达2.6万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。

2010年，是全面完成“十一五”计划的攻坚决战之年。这一年，我们以实施重点工作攻坚行动为突破口，以加快发展方式转变和产业结构调整为抓手，以转变政府职能、创新工作机制为动力，狠抓项目建设、园区建设、城镇建设、民生工程和社会稳定等工作，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项目标任务。

——项目建设成效明显。深入开展百个项目攻坚行动，全县新建、续建千万元以上项目106个，其中亿元以上项目61个，累计完成投资89亿元。总投资5亿元的海泰新能科技、总投资3亿元的泰丰实业、总投资1.2亿元的道诚管业等项目相继建成投产；总投资25.6亿元的昌泰纸业、总投资21亿元的晋银化工、总投资7亿元的兴民钢圈、总投资6.5亿元的泰宇重工、总投资3.7亿元的兴邦管道、总投资1.9亿元的吉祥药业、总投资1.5亿元的开元焊接材料、总投资1.1亿元的同仁堂保健品等项目正在加紧建设。项目资金争取工作取得明显成效，全年共争取中央投资支持项目29个，到位资金9736万元，总量居全市首位。招商引资工作深入推进，全年实际利用外资1727万美元，引进省外资金6.1亿元。

——园区建设积极推进。深入开展园区建设攻坚行动，后湖工业聚集区基础设施累计投入资金3亿元，香小线西侧主干路、焦化厂西侧两条次干路竣工通车；220KV变电站和综合服务楼开工建设。入区企业达到10家，累计完成投资21.7亿元。河北玉田工业园区扩区工

作已获省政府批复，园区面积由1.5平方公里扩大到6.5平方公里，省级工业聚集区申报工作取得实质性进展。中小企业创业园和曹妃甸(玉田)临港产业园顺利启动。全县入区企业累计达到103家，预计实现产值63亿元，比上年增长26%。

——工业经济运行平稳。积极采取保增长、调结构，支持企业发展等一系列措施，千方百计搞好要素协调保障，工业经济回升向好基础进一步巩固，全县规模以上工业企业实现增加值61.5亿元，比上年增长16.3%。玛钢、水泥、造纸、橡胶等传统产业改造升级步伐不断加快，道诚管业、弘也水泥等技改工程相继竣工投产。大力实施科技创新和技术进步“双二十”工程，实现高新技术产业增加值1.94亿元。晶源电子与清华同方成功实现股份重组，海贺胜利印机荣获“中国驰名商标”。继续开展节能减排攻坚行动，深度整治小塑料、小电镀、小石灰窑等“五小”企业，严格落实限电措施，全年预计万元GDP能耗同比下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降18.7%和10%。

——城镇建设步伐不断加快。大力推进“城镇面貌三年大变样”决战攻坚行动，县城控制性详细规划、17个单项规划、10个乡镇总体规划、27个中心村规划编制完成。北大洼文明街以北、帅府小区等旧改区域累计拆迁7.3万平方米，北方购物中心开工建设，污水处理厂投入试运营，无终街中段拓宽、旭升北路迎宾大道、街道亮化、垃圾中转站等工程全部完工。总投资30亿元的还乡河鸦鸿桥镇区段综合治理项目规划设计通过专家评审，腾飞家园、宏祥家园等小区竣

工投入使用，城镇承载能力进一步增强。总投资14.6亿元的玉滨公路获得省市立项批准，正在进行开工筹备工作。全面开展城市生活垃圾处理费和污水处理费征收工作，着力强化重点区域和重要路段环境综合整治，城容城貌进一步改观。

——现代农业健康发展。现代农业示范区建设开局良好，总体规划编制完成并通过专家论证，我县被国家农业部确定为第一批现代农业示范区。“一园、四区、四大基地”建设全面启动，基础设施累计投入资金1.4亿元，流转土地9100亩。总投资3000万美元的恒天然牧场、总投资1亿元的挨个来食品等农业龙头项目开工建设。粮食、蔬菜、瘦肉型猪等产业继续保持良好发展势头。粮食产量达到48万吨，我县被评为全国粮食生产先进县。蔬菜播种面积完成50.2万亩，全年新增设施蔬菜7230亩，“金玉田”牌包尖白菜荣获“中国蔬菜著名品牌”。全年预计生猪出栏132万头，牧富种猪有限公司荣获“全国百强养殖企业”荣誉称号。农业标准化水平不断提升，白菜、甘蓝等9项产品获得无公害农产品认证，16个畜禽养殖场获得无公害畜禽产品产地认定。绿化攻坚任务圆满完成，我县被市委、市政府评为绿化唐山攻坚行动优秀单位。

——财税金融和商贸流通工作扎实推进。财税工作，不断加大税收征管力度，深入开展非税收入百日攻坚行动，全县财政收入突破10亿元大关，达到11亿元，圆满完成“十一五”既定目标任务。同时，严格预算管理，科学合理调度资金，从严从紧控制支出，实现了收支平衡。金融工作，着力拓宽融资渠道，加大支持企业发展力度，

建业投资担保公司和融丰小额贷款公司正式成立，全县金融机构各项贷款余额达到77.8亿元，比年初增加16.9亿元。商贸流通工作，昌升商贸物流广场、五金国际商城、和兴商厦等工程竣工投入使用，商业业态进一步丰富。鸦鸿桥市场年交易额达到100亿元，全社会消费品零售总额达到66亿元，比上年增长13.8%。

——社会各项事业全面进步。教育工作，21所学校校舍改造工

程全面启动，城内二小等5所学校新建、搬迁工程相继完工。教育教学质量进一步提升，我县被评为全市高中工作先进县。卫生工作，中医院病房楼主体工程完工，亮甲店、鸦鸿桥等4所中心卫生院改扩建、县医院内部改造等工程全部完成，城乡就医条件明显改善；新型农村合作医疗参合率达到99.98%，位居全市首位；“健康玉田、幸福人民”行动扎实开展，免费为城乡居民体检20.35万人。国土工作，土地利用总体规划大纲通过省级审核验收备案，第十次土地卫片执法检查工作全面完成。社会保障工作，认真落实城镇医保、城乡就业扶助、低保、“五保”供养等政策，城镇居民基本医疗保险参保率达到97%，为城乡困难群众、“五保”对象发放保障金2890万元，维修改造农村特困户危房600间。文体工作，成功举办了第三届全民运动会，新建农村标准化文体广场50个。计生工作，全县政策生育率达到97.44%，人口性别比下降到105.06。此外，统计、审计、物价、气象、粮食、档案、人防、移民、民族宗教、侨务外事、民兵预备役等工作也取得了新的进展。

——社会和谐稳定大局不断巩固。扎实做好“问题乳粉”等食品、

药品和农资专项整治工作，市场秩序进一步规范。加大重点行业和重点部位安全隐患排查治理力度，有效杜绝了重大安全生产事故发生。深入开展信访积案化解攻坚行动，群众关注的热点难点问题逐步得到解决。着力强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪和各种邪教活动，较好地维护了全县政治安定、社会稳定局面。认真做好各级人大代表建议、政协委员提案承办工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。积极开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。

各位代表，2010年全县经济社会发展各项目标顺利实现，标志着我县“十一五”规划任务圆满完成。成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下艰苦努力，共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、公安政法干警、驻玉田各部队指战员、武警官兵以及社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展进程中，仍然存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量相对不足，综合经济实力有待进一步提升；财政收支矛盾依然突出；经济结构尚需优化，主导产业优势不突出，现代服务业发展相对滞后；传统产业转型升级压力较大，节能减排形势严峻，加快转变经济发展方式任重道远；城镇基础设施建设任务依然艰巨，城市功能和形象有待进一步完善和提升；社会保障体系还不够健全，改善民生和新农村建设任务还十分繁重，等等。对于上述问题，我们将在今后工作中予以高度重

视，并认真加以解决。

“十二五”时期及2011年工作任务

“十二五”时期，是我县深入实践科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是加快经济发展方式转变和产业结构调整的攻坚时期，更是决定玉田能否对标赶超、实现跨越发展的关键时期。我们必须抢抓机遇，务实创新，以奋发向上、大有作为的精神状态，全力推进经济社会快速发展。根据县委十届七次全会精神，“十二五”期间，全县国民经济和社会发展的总体思路是：牢牢把握奋发有为、跨越发展、争先晋位这一主题，以发展促转变、以转变促跨越，努力实现主要经济指标“倍增”，以引进建设重大战略支撑项目为载体，以“两核”（县城和鸦鸿桥镇）、“两区”（工业聚集区和现代农业示范区）、“一带”（北部沿山观光旅游带）为抓手，继续深入实施“工业强县、开放兴县、产业富县、商贸活县、环境立县”五大战略，全方位对接京津，着力扩大经济总量，优化产业布局，调优经济结构，深化对外开放，切实保障和改善民生，统筹推进具有玉田特色的新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化进程，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

具体发展目标为：

——综合实力进一步增强。全县主要经济指标增速达到或超过全市平均水平，实现翻一番的目标。“十二五”末，全县地区生产总值确保达到 500亿元，力争达到550亿元，全部财政收入确保达到23亿元，力争达到28亿元，固定资产投资达到300亿元，力争跨入全

省县域经济综合实力20强。

——经济结构进一步优化。三次产业比重达到13：52：35，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%以上，服务业增加值年均增长14%以上，具有玉田特色、符合玉田实际的现代产业体系基本形成。

——城镇化进程进一步加快。以一年创建省级园林城、三年创建国家级园林城、五年创建国家级卫生城为目标，努力把县城建设成为繁荣、舒适、宜居的生态城市和唐山市副中心城市，并在全县建设3个以上布局合理、功能完善、环境优美、经济繁荣的中心镇。“十二五”末，全县城镇化水平达到53%以上。

——生态环境进一步改善。“十二五”期间，单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均有明显降低，资源利用效率逐步提高。通过开展绿色家园创建活动，森林覆盖率达到23.7%。

——改革开放进一步深化。加快推进重点领域和关键环节体制改革，加强区域经济合作，不断提高对外开放水平。“十二五”末，实际利用外资4000万美元，实现出口总额2.5亿美元，年均分别增长18.3%和24.1%。

——城乡居民收入进一步提高。“十二五”末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到33000元和15600元，年均分别增长15%和15.2%。

——社会建设进一步加强。各项社会事业协调发展，社会管理和服务体系不断完善，社会保障体系更加健全，公共服务均等化水平明显提升，精神文明和民主法制建设全面加强，社会更加和谐稳定。

2011年是“十二五”的开局之年。做好今年的工作，对于巩固“十一五”发展成果，完成“十二五”目标任务，具有重大而深远的意义。当前，我县正处在提速发展的关键时期，从宏观形势看，世界经济经过深度调整，将逐步走出低谷，我国经济回升向好基础进一步巩固，将继续保持平稳较快增长；从我县县情看，经过近些年的发展，一批大项目好项目落地开工或建成投产，经济发展后劲明显增强；全县上下转方式、调结构的思想更加统一、思路更加明确，广大干部群众谋发展、求突破、振兴玉田的愿望更加强烈，干事创业的氛围越发浓厚，为经济社会发展提供了强大的精神动力。我们必须振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，为“十二五”开好局、起好步，奠定良好基础。

按照县委十届七次全会“奋发有为、跨越发展、争先晋位”的要求，确定2011年全县经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生

产总值增长20%，全部财政收入增长27.3%，全社会固定资产投资增

长50%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长19%和15.6%。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力推进项目建设，增强经济发展后劲

坚持把项目建设作为“增总量、调结构”的核心环节，作为实现经济倍增目标的根本举措，通过上项目、聚产业、兴园区，推动县域经济跨越发展。

突出扶持服务，加大项目建设力度。深入开展“项目建设攻坚年”活动，严格落实领导分包、部门领办、全程代办及联合审批、现场办

公等项目推进机制，着力破解土地、资金等瓶颈制约，确保项目建设扎实推进。加快晋银化工、昌泰纸业、再生资源科技园、兴民钢圈、泰宇重工、兴邦管道等在建项目建设进度，力争尽快建成投产；协调京东玉龙湾体育产业园、恒天然第二牧场、玉联石油机械等前期项目抓紧完善各项手续，力争早日开工建设。全年新开工亿元以上项目20个，千万元以上项目100个。同时，结合“十二五”规划，精心谋划一批“大、新、特”项目，充实项目储备库，并做好包装、申报、跑办工作，争取更多的项目纳入国家和省市规划。

突出招商引资，提高对外开放水平。健全和完善招商引资政策，形成有利于投资者创业发展的长效机制。瞄准世界500强、国内500强等大型企业集团，积极引进战略投资者。着力打好“京津牌”，继续开展对接京津“五个一”活动，吸纳产业转移和科技成果转化。面向“珠三角”、“长三角”地区，有计划、有选择地开展定向招商、会展招商和产业链招商，推进产业结构调整。支持县内企业开展以商招商活动，促进企业对接合作。全年实现利用省外资金5.5亿元，实际利用外资2000万美元。深化外经、外贸合作，培育壮大电子、印机、农产品等出口基地，新发展出口超千万美元企业3家以上，实现出口总额1亿美元。

突出平台建设，加快工业聚集区发展。以创建省级工业聚集区为抓手，按照总面积28平方公里目标，进一步完善园区总体规划、控制性详细规划和产业布局规划。推进后湖工业聚集区二批征地工作，完成220KV变电站、综合服务楼、污水处理厂、排水管网等基础工程，

实现“七通一平”目标。结合城中村改造和新农村建设，统筹推进省级工业区扩区工作，拓展园区发展空间。进一步理顺园区管理机制，健全入区项目审批、推进和监管机制，拓展投融资平台，提高服务效率。大力实施产业集群发展战略，以散水头轻工业聚集区、窝洛沽橡胶小区、彩亭桥印机小区为依托，促进企业间配套协作，延伸产业链条。加强曹妃甸(玉田)临港产业园、中小企业创业园建设，完善配套功能，提升承载能力。

(二)加快转变发展方式，全力推进产业结构优化升级

坚持把转变发展方式贯穿经济工作始终，围绕建立现代产业体系，全面优化经济结构，增强产业竞争力。

培育壮大骨干支撑产业。以装备制造、钢铁深加工、现代化工为重点，扩大经济总量，推进规模扩张和质量提升。装备制造业，以海贺胜利印机、兴业印机为龙头，加快发展印刷包装机械，开发印刷联动线，打造北方印刷包装机械制造基地；以兴民钢圈、亚飞汽车零部件为龙头，着力发展汽车零部件产业，提升装备制造业整体水平。钢铁深加工业，以中钢钢铁、杭萧钢构、星烁锯业为龙头，着力发展薄板、钢结构和机械钢，推动产业向精深加工和产业链高端发展。现代化工产业，以古玉煤化工、晋银化工为龙头，着力发展煤化工下游产品，延伸产业链条。

加快发展战略性新兴产业。以电子信息、新能源、生物制药为重点，加强规划引导和政策扶持，引进战略合作伙伴，尽快形成先导性、支柱性产业。电子信息产业，以晶源电子与清化同方重组为契机，引

进新项目、研发新产品，带动整个产业快速发展。新能源产业，以海泰新能科技为龙头，加快开发光伏组件产品，谋划多晶硅材料、LED 材料，打造光电产业园。制药产业，以发展中成药、保健品为重点，抓好吉祥药业、同仁堂保健品、神草饮片等项目建设，尽快形成产业规模。同时，积极引进节能环保设备、高端装备制造、新材料等产业，努力构建具有后发优势的现代产业体系。

改造提升传统优势产业。以造纸、水泥、玛钢、橡胶为重点，调优增量、调强存量，提升产品质量和档次。突出抓好昌泰纸业、中顺纸业、金螺纸业扩建等项目，支持道诚管业争创中国驰名商标，兴宇橡塑、弘也水泥等企业争创河北省著名商标，提升企业核心竞争力。鼓励支持企业联合重组和“二次创业”，引导企业组建行业协会，促进传统产业健康、有序发展。坚持把节能减排与结构调整相结合，健全长效监管机制，严格控制高耗能、高污染项目，坚决淘汰水泥、玛钢、造纸等落后生产设备和工艺，推进主要污染物排污权交易，全年实施节能减排工程37项，确保顺利完成市达指标任务。

大力发展现代服务业。进一步完善和落实扶持服务业发展的优惠政策，努力打造新的经济增长点。突出发展旅游业。以打造“北部沿山观光旅游带”为目标，深度开发休闲度假、农业观光、生态采摘等旅游项目，完善配套服务功能，推进矿山生态恢复治理，重点抓好翠屏湖碧花园、大盘龙古生态园、京东玉龙湾体育产业园等项目建设，争取早日建成运营。巩固发展商贸物流业。科学编制我县商贸物流业发展规划，加快庞大汽贸、北方购物中心等项目建设，谋划引进星级

酒店、中小企业商务写字楼等项目，推进“万村千乡”市场工程及家电、汽车、摩托车下乡工程。全年实现社会消费品零售总额80亿元，比上年增长21.2%。加快发展金融服务业。继续实施金融奖励政策，引进域外金融机构，促进金融机构创新信贷产品，扩大信贷规模。扶持融丰小额贷款公司和建业投资担保公司尽快投入运营，缓解中小企业融资难题。做好星烁锯业、海贺胜利印机、海泰新能科技等企业上市辅导工作，拓宽企业融资渠道。统筹推进保险、证券、投资等行业有序发展，扩大覆盖范围，提升支持经济社会发展的能力和水平。

加强经济运行监控。树立系统化管理的思路，进一步做好规模以上企业运行统计和监测，帮助企业搞好适应性调整，有效规避和降低运营风险。强化煤、电等生产要素供应，优先保障新能源、电子信息、装备制造等高端行业需求。深入开展对标行动，鼓励企业科技创新，增加技改投入，全年实施技改项目17个，研发新产品10项以上。加大骨干企业培植力度，力争销售收入超10亿元企业达到4家以上，超亿元企业达到50家以上，纳税超千万元企业达到13家以上。积极培育发展各类中小企业，通过政策引导，完善服务体系，营造有利于中小企业发展的良好环境。

(三)统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设

围绕城乡等值化发展，以现代农业示范区为载体，着力发展高效农业、精品农业、观光农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

加快现代农业示范区建设。以争创国家级生态农业产业科技园区和全国农产品加工示范基地县为抓手，统筹推进“一园、四区、四大

基地”建设，促进农产品生产向高产、高效、优质、生态、安全并重转变。全年粮食总产达到52.8万吨，蔬菜播种面积达到51万亩，生猪存栏达到88万头、出栏135万头，园林花卉面积达到1.95万亩，中药材种植面积达到1.4万亩以上。突出抓好农产品加工园用地调整和起步区土地征用工作，推进路网、电网等基础设施建设。加快推进恒天然牧场、挨个来食品、新希望养猪基地等项目建设，积极联系中粮集团饲料研发、台湾鑫记伟业农业开发、正大肉鸭养殖加工等项目，努力培育一批新的农业龙头企业。扩大粮食、设施蔬菜、果品等主导产业基地规模，优化种植品种，实行标准化生产，全年新发展设施蔬菜1.5万亩，完成果树品种调整2000亩。依托品种优势和加工优势，推进畜牧水产业的专业化、标准化、规模化经营，发展壮大生猪、奶牛、禽类、甲鱼四大养殖基地。加强现代农业示范区宣传推介力度，提高对外知名度，拓展农业招商范围，在项目引进和开发建设上实现新的突破。

优化农业资源配置。进一步完善土地流转体系，健全信息服务平台，完成土地流转面积3万亩以上；加强农田水利基础设施建设，抓好柳沽、芝麻窝等5座扬水站更新改造，发展节水灌溉面积10万亩，铺设节水管道70万米；实施中低产田改造和高标准农田建设，完成秸秆还田腐熟面积3万亩；健全农技服务体系，完成林南仓、窝洛沽等4个基层农技推广区域站建设；加强农民经济合作组织建设，新发展各类农民专业合作社20家以上；推进农业品牌建设，做好农产品绿色认证、有机认证和商标注册工作，开发一批特色鲜明的农业品牌；

加强动物防疫体系建设和植物病虫害防治工作，保护农林、畜牧水产资源安全；加大科技服务力度，积极引进科技人才，推广新品种、新技术、新模式，提高农产品品质，增加农业经济效益。

改善农村生活条件。积极推进新民居建设，健全长效管护机制，确保新民居建设规范健康发展，全年新建新民居示范村13个、改造提升示范村18个；加强农村环境综合整治，严格目标考核，切实保障和改善农村环境；完善农村环卫管理网络，深入实施农村清洁工程，年内创建省级卫生村3个，市级卫生村10个；大力开展绿色家园创建活动，年内完成绿化造林面积5000亩；加强城乡一体化管理服务信息系统建设，为全县经济社会发展提供信息服务；积极推进农村基础设施建设和各项社会事业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

(四)强化“两核一带”发展，不断加快城镇化进程

按照省委、省政府城镇建设“三年上水平”要求，以“繁荣、舒适”为主要目标，以城镇建设、人口扩容和产业发展为重点，大力推进县城和鸦鸿桥镇“两核一带”建设。

完善城镇规划体系。根据县城总体规划，启动编制县城拓展区域和重点区域修建性详细规划，围绕提升城市景观水平开展城市设计。依托县城发展基础，着力打造以休闲购物、金融保险、餐饮娱乐等现代服务业为主的中心城市综合区。进一步完善鸦鸿桥镇区道路、管网、绿地、消防等各专项规划以及商贸产业发展规划。加快发展市场、物流、配送、仓储和地产品加工业，不断提升市场规模和发展水平，着力建设次中心城市。

加强城镇建设。县城建设，以创建省级园林城为目标，全力谋划实施一批重点城建工程。加快旧城改造步伐，本着成熟一片、改造一片的原则，对新兴街二期、北大洼文明街以南、繁荣路北口3个既有区域和其他符合条件的城中村、小区实施旧改拆迁。进一步完善城市功能，实施清风路、文明街、豪门路、无终街东段等道路大修以及和平路、新兴街、府前街延伸打通工程；加快推进新北环建设，适时启动兴玉路、繁荣路等道路北延工程，拉开城市框架，完善城市路网格局；加快推进集中供水、集中供热、集中洗车场、公厕、候车亭等设施建设，提高城市承载能力。全面提升城市形象，完成旭升公园、北环路带状公园等20项绿化工程；实施振玉路、和平路、西环路亮化工程；建设一批标志性建筑和精品景观，全面完成架空线路入地。鸦鸿桥镇建设，实施老镇区和城中村改造，拓展市场发展空间，改善镇区形象。加大招商力度，加快推进还乡河鸦鸿桥镇区段综合治理工程。结合玉滨公路建设，实施中央大街、鸦丰线和鸦板路规划区内路段改造，新建昌升路、腾飞街等道路。谋划启动给水、燃气、污水和垃圾处理等基础设施项目。启动实施国际商贸城和现代仓储物流中心建设，谋划引进奥特莱斯市场、汽车配件城等项目。加快玉田镇和鸦鸿桥镇连接线拓宽改造、绿化、美化和景观建设，使“两核一带”真正成为展示玉田形象的“窗口”，提高玉田的美誉度。加强重点小城镇建设，加快窝洛沽镇镇区建设和改造步伐，谋划实施燃气、污水以及道路、排水管网等工程；启动林南仓镇压煤村庄整体搬迁工程；继续推进虹桥、彩亭桥、亮甲店等重点小城镇建设。

强化城镇管理。加大对城区车辆超载和飘洒的治理力度，严格整治店外经营、马路市场、商品外溢和广告牌匾不规范问题，全面治理道路两侧乱堆乱放现象。加强城区环卫设施建设，切实提高垃圾收集率和无害化处理率；将城中村作为净化工作的重点，增上环卫设施，实行专人管护，全面提高城区环卫管理水平。加强鸦鸿桥市场和城镇管理，营造良好的市场经营环境，提升鸦鸿桥镇整体形象和竞争力。

（五）高度关注民生，着力构建和谐社会

从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力改善民生，营造和谐稳定、公平正义的社会环境，努力提高人民群众幸福指数。

大力发展社会事业。科技工作，加快科技创新步伐，培育高新技术企业，全年申报市以上科研项目12项，力争取得科技成果６项以上，科技成果推广应用率达到98%。加强企业自主研发能力和知识产权保护工作，争取年内申报专利36项，授权专利28项。教育工作，继续加大投入力度，启动实施青少年活动中心、一中体育场、三小迁建等一批建设工程；进一步调整学校布局，加大校舍改造力度，推进校舍安全工程和学校标准化建设，新建和改扩建校舍3.4万平方米；加强教学管理，提高教育质量；做好职教中心争创国家级职业高中工作。文体工作，进一步完善镇村两级公共文化服务体系建设，年内新建标准乡镇文化站6个、村级标准文体广场20个；继续实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动和送文化下乡活动；深入推进全民健身活动，努力提高人民群众身体素质。卫生工作，深化医药卫生体

制改革，加快实施基本药物制度，鼓励和引导社会资本参与医疗机构建设；加快启动县医院整体搬迁工程，进一步提高乡镇卫生院和村卫生室标准化、规范化水平；深入开展“健康玉田、幸福人民”行动，强化疾病预防控制，增强公共卫生服务能力。计生工作，加大社会抚养费征收力度，强化出生人口性别比治理，稳定低生育水平，政策生育率达到95%以上。交通工作，强力推进玉滨公路建设，全面启动征地、拆迁等前期工作，确保顺利开工。继续完善农村公路路网建设，谋划农村客运线路布局，适当调整环城公交线路，改善城乡群众出行条件。电力工作，抓好后湖220KV变电站，螺山、李庄子两座110KV 变电站和玉泰工业区35KV变电站建设，进一步增强供电能力。国土资源工作，加大土地执法监察力度，坚决遏制新的违法违规用地发生；编制北部矿山布局规划，加快推进非煤矿山企业整合；盘活整理闲置和低效利用土地，加大土地收储力度，多渠道争取用地指标，努力保障经济社会发展用地需求。食品药品安全工作，加强食品、药品、医疗器械等方面日常监管和专项整治，严厉查处各种违法违规行为，切实保障人民群众饮食用药安全。

全面提高群众生活水平。进一步扩大社会保险覆盖范围，适时启动新型农村养老保险试点工作，逐步提高城镇居民医疗保障水平。推进“阳光工程”和就业再就业技能培训，认真做好城乡就业困难人员管理服务工作。健全完善覆盖城乡的社会救助体系，扩大城乡低保范围，实现应保尽保。继续深入开展“扶贫济困送温暖”活动，积极做好“五保”供养、医疗救助等工作，加大农村特困户危房改造力度，

更好地保障困难群众的生产生活。

着力做好财税工作。深化和完善重点行业纳税评估体系建设，强化以电控税措施，公平行业企业税负，深入开展税收专项检查和专项治理，堵塞征管漏洞；加强非税征收管理，挖掘收入潜力，不断提高征管质量，有效增加地方可用财力。强化预算管理，合理安排支出，提高资金使用效益。

切实维护社会稳定。不断加大安全生产投入，积极推进安全生产标准化建设，加快科技兴安步伐，深入组织开展安全隐患排查整治行动，确保全县安全生产形势稳定。健全完善领导干部接访和下访工作长效机制，扩大群众信访代理覆盖范围，进一步畅通信访渠道，千方百计化解各类矛盾纠纷。加强应急救援机制建设，提高预防和处置突发事件的能力。强化网络舆情监管，提高应对媒体和社会舆论监督的能力和水平。加快推进社会治安科技防范工作，健全完善防范体系，为人民群众安居乐业和经济发展营造和谐稳定的环境。

进一步加强精神文明和民主法制建设。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强农村精神文明建设，努力提高城乡文明程度。深入开展法制宣传教育活动，增强群众的法律意识和维权能力。加强和改进未成年人思想道德建设，保护青少年身心健康。推进群众性自治组织建设，保证群众依法行使民主权利。进一步加强社区矫正和人民调解工作，建立和完善人民调解组织，积极开展法律援助，维护社会公平正义。此外，继续做好统计、物价、粮食、气象、档案、人防、移民、民族宗教、侨务外事、民兵预备役等各项工作，推动社会各项事业全