全国主体功能区划精简版(图)

全国主体功能区划精简版

优化开发区域——

优化进行工业化城镇化开发的城市化地区

国家层面的优化开发区域

一、环渤海地区

（一）京津冀地区包括北京市、天津市和河北省的部分地区。该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。（二）辽中南地区包括辽宁省中南部的部分地区该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。

（三）山东半岛地区。包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。区域的功能定位是：全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。

二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区该区域的功能定位是：我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技

术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，综合实力最强的三大区域之一。

——优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，

——提升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。建设国际休闲旅游城市，文化中心、科技创新基地和现代服务业中心。

——优化提升沪宁沪杭发展带的整体水平，建设沪宁高新技术产业带调整太湖周边地区产业布局，建设旅游休闲基地。

——强化宁波、苏州、无锡综合服务和辐射带动能力。宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市

——增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等城市的集聚能力，加强城市互补，提高竞争力。

——发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业，完善农业生产、经营、流通等服务体系，建设现代化的农产品物流基地。

——加强沿江、太湖、杭州湾等地区污染治理，严格控制长江口、杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山—四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。

三、珠江三角洲地区

包括广东省中部和南部的部分地区该区域的功能定位是：构建有

全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门

户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全

国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头。综

合实力最强的三大区域之一。

重点开发区域——重点进行工业化城镇化开发的城市化地区

一、冀中南地区——以石家庄为中心，以京广沿线为主轴，保定、邯郸等城市为重要支撑点的空间开发格局。

二、太原城市群——以太原为中心，以汾阳、忻州、长治、临汾等城市为支撑的空间开发格局。

三、呼包鄂榆地区——以呼和浩特为中心，以包头、鄂尔多斯和榆林为支撑，的空间开发格局。

四、哈长地区

（一）哈大齐工业区——以哈尔滨为中心，以大庆、齐齐哈尔为重要支撑，的空间开发格局。

（二）长吉图经济区——以长春为中心，以长春、吉林为主体，以延吉、龙井、图们为对外开放前沿，以珲春为对外开放窗口，以交通走廊为轴线的空间开发格局。

五、东陇海地区——以连云港、日照为中心，以沿海产业带和沿陇海线产业带为轴线的空间开发格局。

六、江淮地区——以安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市为发展轴，合肥、芜湖为双核，滁州、宣城为两翼的“一轴双核两翼”空间开发格局。

七、海峡西岸经济区——以福州、厦门、泉州、温州、汕头等重要城市为支撑，以漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳、汕尾等沿海重要节点城市为补充，以快速铁路和高速公路沿线为轴线的空间开发格局。

八、中原经济区——以郑州为中心，以郑汴（郑州、开封）一体化区域为核心层、以“半小时经济圈”为紧密层，以“一小时交通圈”为辐射层的“一极两圈三层”的空间开发格局。

九、长江中游地区

1 武汉城市圈——以武汉为核心，培育黄石区域副中心城市，发展黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等城市，增强要素集聚能力。

2 长株潭城市群——以长株潭为核心，以衡阳、岳阳、益阳、常德、娄底等城市集约化、开放式、错位发展。

3 鄱阳湖生态经济区——以南昌为中心，以九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等为主，的空间开发格局。

十、北部湾地区——以主要城市为支撑，以沿海地区为主轴，以综合运输通道为纽带的空间开发格局。

增强南宁、海口的综合实力和辐射能力推进战略，以钦州、防城港、北海（铁山港）、湛江为重点，

十一、成渝地区

（一）重庆经济区——以重庆主城区为核心，以“一小时经济圈”地区为重点的空间开发格局。

（二）成都经济区。——以成都为核心，以成都、德阳、绵阳、乐山为主轴的空间开发格局。

十二、黔中地区——以贵阳为中心，以遵义、安顺、都匀、凯里等城市为支撑，的空间开发格局。

十三、滇中地区——以昆明为中心，以曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为支撑，的一体化经济圈空间开发格局。

十四、藏中南地区——以拉萨为中心，以青藏铁路沿线、完善日喀则、那曲、泽当、八一等“一江两河”流域城镇的功能格局。

十五、关中—天水地区——以西安—咸阳为核心，以陇海铁路、连霍高速沿线走廊为主轴，的空间开发格局。

十六、兰州—西宁地区——以兰州、西宁为中心，以白银、格尔木为支撑，以陇海兰新包兰兰青青藏铁路为主轴的空间开发格局。

十七、宁夏沿黄经济区——以银川—吴忠为核心，石嘴山中卫为两翼，以主要交通通道为轴线的空间开发格局。

十八、天山北坡地区——以乌鲁木齐—昌吉为中心，以石河子、奎屯—乌苏—独山子三角地带和伊犁河谷为重点的空间开发格局。

限制开发区域（农产品主产区）——限制进行大规模高强度工业化

城镇化开发的农产品主产区

国家层面限制开发的农产品主产区是指具备较好的农业生产条件，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的区域。——长江流域主产区。建设以双季稻为主的优质水稻产业带，以优质弱筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，“双低”优质油菜产业带，以生猪、家禽为主的畜产品产业带，以淡水鱼类、河蟹为主的水产品产业带。

限制开发区域开发管制原则

逐步减少农村居民点占用的空间，腾出更多的空间用于维系生态系统的良性循环。城镇建设与工业开发要依托现有资源环境承载能力相对较强的城镇集中布局、据点式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。

国家重点生态功能区要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。

表2 国家重点生态功能区的类型和发展方向

禁止开发区域——禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区

国家禁止开发区域（图12 国家禁止开发区域示意图）

表3 国家禁止开发区域基本情况

附件1：国家重点生态功能区名录

国家禁止开发区域名录

表1 国家级自然保护区

表2 世界文化自然遗产

表3 国家级风景名胜区10

表4 森林公园

注：本表统计结果截至2010年10月31日。总面积中已扣除部分相互重叠的面积。

重大制造业项目原则上应布局在优化开发和重点开发区域，并区分情况优先在中西部国家重点开发区域布局。

核电。在完善核电安全保障的前提下，在一次能源资源匮乏的东中部有序布局建设核电基地，逐步形成东中部核电开发带。

长江中下游区，合理规划向区域外调水要加强水环境治理和循环利用，减少对水空间的占用，提高水资源利用水平。

优化开发和重点开发区域实施积极的人口迁入政策......引导人口均衡分布，防止人口向特大城市中心区过度集聚。

限制开发和禁止开发区域要实施积极的人口退出政策.....要引导区域内人口向县城和

中心镇集聚。

优化开发区域。主要考核服务业增加值比重、高新技术产业比重、研发投入经费比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位工业增加值能耗和取水量、单位建设用地面积产出率、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。

重点开发区域。主要考核地区生产总值、非农产业就业比重、财政收入占地区生产总值比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位工业增加值能耗和取水量、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。

限制开发区域。主要考核农业综合生产能力、农民收入等指标，不考核地区生产总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。

禁止开发区域。主要考核污染物“零排放”情况、保护对象完好程度以及保护目标实现情况等内容，不考核旅游收入等经济指标。

省级主体功能区规划中要明确国家优化开发和重点开发区域的范围和面积，并报全国主体功能区规划编制工作领导小组办公室确认。

——省级优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元

全国主体功能区规划图 [图片]

图1 中国地形图

图4 生态脆弱性评价图

图5 自然灾害危险性评价图

图6 目前开发强度示意图

图7 开发区分布图