地质灾害危险性评估情况介绍(河北院)

地质灾害危险性评估情况介绍

河北省水利水电勘测设计研究院

二○一二年八月

目录

一、有关地质灾害的相关定义

二、实施地质灾害危险性评估的依据

三、地质灾害基本类型介绍

四、地质灾害危险性评估的基本要求和相关规定

五、地质灾害危险性评估工作程序

六、地质灾害危险性评估报告的基本内容

七、我院有关地质灾害相关资质介绍

八、我院从事地质灾害危险性评估工作业绩简介

一、有关地质灾害的相关定义

（一）地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：

特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；

大型：因灾死亡10人以上３０人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；

小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

（三）地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。

河北省地质灾害易发区范围依据《河北省地质灾害防治规划》中划定的《河北省地质灾害易发程度分区图》执行。

（四）地质灾害危险区：是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。

（五）地质灾害危险性评估：地质灾害发生的可能性和可能造成的损失的综合估量。

二、实施地质灾害危险性评估的依据

（一）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

第二十一条规定：

在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。

编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

（二）《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号)及附件1《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》（三）《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(冀国土资矿字[2004]24号)以及《关于规范地质灾害危险性评估工作的通知》(冀国土资矿字[2004]36号)

由上相关规定可知：地质灾害危险性评估主要适用于在地质灾害易发区内进行工程建设的可行性研究阶段或城市规划、村庄和集镇规划阶段，该阶段的地质灾害危险性评估报告是工程规划或工程建设用地审批的必备材料，是作为是否批准用地决策的依据之一。

三、地质灾害基本类型介绍

依据《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》及《地质灾害危险性评估规范（征求意见稿）》中相关规定，地质灾害危险性评估的灾种主要包括：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝和地面沉降等6大灾种。

（一）崩塌：指陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部滑移，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚的地质现象。

1、根据崩塌活动强度，分为剥落、坠石、崩落三种形式。

剥落为最低程度的小规模崩塌，是风化剥离的较小岩块在重力作用下沿山坡滚落，最后堆积在坡脚的现象；

坠石为中等程度的崩塌，是由于风化、构造作用形成的较大块岩土体突然坠落的现象；

崩落为最严重的崩塌，是风化和构造作用形成的巨大体积的岩土体突然大规模塌落的现象。

2、根据崩塌岩土类型，分为岩崩、土崩两大类。

岩崩是发生在坚硬岩体中的崩塌，是崩塌、特别是大型崩塌的主要类型。

3、河北省崩塌大多数为人工岩质崩塌，多分布于太行山、燕山中低山区新改扩建公路沿线和部分露天采矿区。

（二）滑坡：指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素的影响，在重力的作用下，沿着一定的软弱面

或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。

滑坡和崩塌都是斜坡失稳所致，属于斜坡变形灾害，二者的形成条件和成灾特点也基本一致。其根本区别是崩塌体完全脱离母岩，可以是整体崩落，亦可能是破碎后分散崩落，其垂直位移量远大于水平位移量；滑坡体则很少完全脱离斜坡母体，常有一部分残留在滑床之上，表现为整体位移，水平位移量一般大于垂直位移量。

1、按照滑坡物质组成分为堆积层滑坡、黄土滑坡、粘土滑坡、基岩滑坡；按滑动面与斜坡岩层层面关系分为均质滑坡、顺层滑坡、切层滑坡等。

滑坡是河北省常见的地质灾害之一，主要分布与山区，多为堆积层滑坡，也就是斜坡上的松散物（碎石土），在降雨及人工切坡的诱发作用下沿下伏基岩下滑，造成滑坡。

2、滑坡的形成受地层岩性、地质构造、地形地貌的控制。河北省滑坡多为上覆风化残坡积体沿下伏软弱基岩面而产生的滑动，多发育在坡度为20～50°的斜坡上，形成滑坡的最优山坡坡角为30～40°。

降雨往往是斜坡失稳的决定性因素，河北省滑坡灾害多发生在6～8月的多雨季节。

人为工程活动破坏坡体平衡也是诱发滑坡的重要因素，河北省54%的滑坡因人为工程活动破坏坡体平衡所引发，所以工程建设中要注意保持人工斜坡的稳定性。

（三）泥石流：指由于降水(暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟

谷或山坡上的一种挟带大量泥沙、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流的地质现象。

1、泥石流分为形成区、流通区和堆积区。

2、泥石流分类：

根据发育泥石流的流域特征，将泥石流分为标准型泥石流、河谷型泥石流、山坡型泥石流；

根据泥石流的物质组成，分为泥石流、泥流、水石流；

根据泥石流性状和成分，分为粘性泥石流、稀性泥石流；

根据泥石流的激发条件，分为暴雨型泥石流、冰川型(融雪型)泥石流。

3、泥石流的形成条件：

(1)物源条件：泥石流是否发生取决于在形成区是否存在大量可被启动的固体物质，如松散的砂、碎石、土，尾矿、弃渣等。沟内松散的土石量越多越易发生泥石流。

(2)水源条件：水不仅是泥石流的组成部分，也是松散固体物质的搬运介质。水源主要指降雨、水库溃决水、地表水等。

(3)地形地貌条件：地形地貌对泥石流发生、发展主要有两方面作用：

①通过沟床地势条件为泥石流提供位能，赋予泥石流一定的侵蚀、搬运和堆积的能量。

②在坡地或沟槽的一定演变阶段内，提供足够数量的水体和土石体。

4、泥石流是河北省常见的一种地质灾害，主要分布于太行山、燕山中低山区，由于固相物质较少，多为稀性泥石流，多因暴雨激发而形成，以沟蚀为主，绝大多数为降雨诱发型沟谷泥石流，主要形成于中低山区，大多分布在岩浆岩和变质岩区。太行山、燕山多雨区、暴雨中心区泥石流尤为发育，多发生在前期降雨量大于200mm，一次性降雨(日降雨量)大于160mm，而激发雨量大于80mm/小时的情况下。泥石流的发生基本上以8～10年为一个泥石流暴发周期，近几年的周期有逐渐缩小趋势。人类不合理活动则在一定程度上加剧了泥石流产生的机率和危害程度。

（四）地面塌陷（含岩溶塌陷和矿山采空塌陷）：指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一种动力地质现象。

1、地面塌陷分为岩溶塌陷和矿山采空塌陷两种。

（1）岩溶塌陷主要分布于岩溶强烈及中等发育的覆盖型碳酸盐岩地区，岩溶塌陷的形成主要受控于岩溶区岩溶发育程度、岩溶覆盖层的厚度及地下水动力条件等。诱发因素主要是人为强烈开采岩溶水，引起地下水水位下降，加大了孔隙水的潜蚀、侵蚀或剥蚀能力，上覆土体在潜蚀、侵蚀作用下垮落、流失，形成了隐伏土洞，地面进而开始沉降、开裂，形成塌陷。另外，降雨、地表水入渗、管道渗漏、地震与断裂活动、荷载与机械振动等也是产生岩溶地面塌陷的诱发因素。

（2）采空塌陷广泛分布于矿山及其周围地区，其中又以煤矿塌陷

最为突出，主要是因为地下矿体被采空，形成地面塌陷。

2、河北省岩溶塌陷群主要集中分布于唐山市区、秦皇岛市柳江盆地、廊坊市三河市蒋福山盆地及徐水县瀑河水库西侧岩溶发育区，前三者均因抽汲岩溶水，岩溶水水位下降，诱发地面塌陷；后者因瀑河水库渗漏，第四系的潜蚀作用增强，最终形成地面塌陷。

采空塌陷主要分布于唐山市煤矿区、邯郸市峰峰矿区及承德市鹰手营子矿区。

（五）地裂缝：指地表岩土体在自然因素或人为因素作用下，产生开裂并在地面形成一定长度和宽度裂缝的现象。

1、地裂缝的成因分类：根据地裂缝的成因，将地裂缝分为地震地裂缝、构造地裂缝、非构造地裂缝以及混合成因的地裂缝。

（1）地震地裂缝：是指由地震活动引起的地表破裂现象，一般当地震达到一定烈度时开始出现，并且地裂缝的发育程度与地震震级多呈正比例关系，地震烈度越强，地震地裂缝的规模及其破坏作用越大。

地裂缝一般不是地震的前兆，而是地震的后遗症。

（2）构造地裂缝：按构造运动的方式可分为火山地裂缝和蠕滑地裂缝。构造地裂缝具有三维运动特点：即垂直差异运动、水平张裂运动及水平剪切运动。

构造地裂缝的基本特征是其发生多与构造运动相关，由基底构造运动引起，一般在地震后诱发。

构造地裂缝还分为构造活动直接产生的地裂缝和非构造因素诱发的地裂缝。

（3）非构造地裂缝：主要有崩滑型地裂缝、沉降型地裂缝、土壤物性地裂缝、气象地裂缝四种类型。

2、河北平原是我国地裂缝最为发育的地区之一，近年来地裂缝活动加剧。

（六）地面沉降：指由于自然或人为活动等引发地壳表层松散土层压缩，导致地面标高降低的地质现象。

1、地面沉降形成原因

引起地面沉降的原因可分为自然因素及人为因素。自然因素中，包括构造活动、软弱土层的自重压密固结，海平面上升等；人为因素中，主要包括过量开采地下水及油气资源等。

就河北省而言,人为因素是导致地面沉降的主要原因。

（1）长期超量开采地下水：六十年代以后，大量开采深层地下水，导致地下水位迅速下降，并长期处于超采状态，地下水位大幅下降，致使地下含水层孔隙水压力减小，粘土层失水，孔隙被压密而导致地面沉降。这是地面沉降主要原因。

（2）石油、天然气资源开发：由于多年开采石油、天然气，致使油气层及其上部的含水层同时被压密固结，引起地面沉降。

（3）工程建设、地表建筑物荷载：工程建设是近年来新的沉降制约因素，老城区的改造和新城区的扩大，城市化进程不断加快，地表建筑物增多，加大地面荷载，欠固结土层或软土层在重力荷载下排水固结，发生地面沉降。

2、河北平原地面沉降已形成临西、南宫、衡水、晋州、高阳、保

定、任丘、沧州、青县、唐海、廊坊、霸州、南堡等13个沉降中心。其中以沧州和唐山沿海沉降最为严重，2005年沧州沉降中心沉降量已达2500mm。更需要警惕的是地面沉降速率在全国是最高的，目前上海市的地面沉降速率是以毫米计的，天津市是以厘米计的，而河北平原东部及沿海一带是以分米计的。

地面沉降已成为河北平原的主要地质灾害之一，其主要特点为：（1）地面沉降属于渐变性、累进性的灾害，隐蔽性强。

（2）地面沉降具有滞后性，往往滞后于地下水位的下降。

（3）地面沉降属于面状的灾害，影响范围大。

（4）地面沉降往往是非均匀性的，沉降量区域差异大，更正加了它的危害性。

（5）地面沉降具有不可逆性，一旦成灾很难恢复。

四、对地质灾害危险性评估的基本要求和相关规定

（一）地质灾害危险性评估工作分级进行

评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。

注：每类5项条件中，有一条符合复杂条件者即划为复杂类型。

（二）对承担地质灾害危险性评估工作的单位实行资质管理制度《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》（国土资源部令第29号）相关规定：

第四条地质灾害危险性评估单位资质，分为甲、乙、丙三个等级。

第五条国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

第七条甲级地质灾害危险性评估单位资质，应当具备下列条件：

（1）注册资金或者开办资金人民币三百万元以上;

（2）具有工程地质、水文地质、环境地质、岩土工程等相关专

业的技术人员不少于五十名，其中从事地质灾害调查或者地质灾害防治技术工作五年以上且具有高级技术职称的不少于十五名、中级技术职称的不少于三十名；

（3）近两年内独立承担过不少于十五项二级以上地质灾害危险性评估项目，有优良的工作业绩；

（4）具有配套的地质灾害野外调查、测量定位、监测、测试、物探、计算机成图等技术装备。

第十一条取得甲级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担一、二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得乙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担二、三级地质灾害危险性评估项目；

取得丙级地质灾害危险性评估资质的单位，可以承担三级地质灾害危险性评估项目。

第二十七条资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内，到项目所在地的县级国土资源管理部门进行资质和项目备案。

评估项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

第二十八条资质单位的技术负责人和其他评估技术人员应当定期参加地质灾害危险性评估业务培训。

我院现有资质等级为甲级。

（三）对地质灾害危险性评估报告实行审查制度

评估单位应自行组织具有资格的地质灾害防治专家对拟提交的

地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并由专家组提出书面审查意见。

审查专家为省、自治区、直辖市国土资源管理部门地灾评估专家库中人员，应具有水文、工程、环境地质专业高级技术职称；从事相关工作10年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘查报告的编制工作或参与过大型地质灾害勘查报告的审查。

一级评估报告一般聘请5—7名专家、二级评估报告3—5名专家、三级评估报告2—3名专家。

评估报告的质量，作为评估单位资质升降级的重要依据。

（四）对地质灾害危险性评估成果实行备案制度

地质灾害危险性评估报告通过专家组审查后，评估单位应在一个月内到国土资源行政主管部门备案。备案材料包括《XX……地质灾害危险性评估报告》、《XX……地质灾害危险性评估报告专家组审查意见》和《XX……地质灾害危险性评估报告备案登记表》的文字报告（报表）和电子文档各一式两份。

一级评估报告报省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）备案；省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）应在收到备案材料后5个工作日内将备案登记表一式一份转报国土资源部备查。

（五）地质灾害危险性评估收费实行政府指导价

地质灾害评估收费=地质灾害评估收费基准价×(1士20％)；

地质灾害评估收费基准价=地质灾害评估基本收费×工程规模调

整系数×工程类别调整系数×地区调整系数；

地质灾害评估基本收费

地质灾害评估收费的工程规模和工程类别调整系数

注：基本费用包括进行地质灾害资料收集、现场调查、图件绘制、技术分析，以及评估报告的编制和评审等全部费用。地质灾害危险性评估工作中确需进行勘察工作，按《工程勘察设计收费标准》(计价格[2002]10号)中通用勘察收费规定另行计取勘察实物工作费用。

五、地质灾害危险性评估工作程序

地质灾害危险性评估工作，必须在充分收集利用已有的遥感影象、区域地质，矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。

工作程序见下面的框图：

六、地质灾害危险性评估报告的基本内容

地质灾害危险性评估报告是评估工作最终成果，在综合分析全部资料的基础上进行编写。报告要力求简明扼要、相互联贯、重点突出、论据充分、结论明确；附图规范、时空信息量大、实用易懂、图面布置合理、美观清晰、便于使用单位阅读。

《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》中列出地质灾害危险性评估报告参考提纲如下：

前言

说明评估任务由来，评估工作的依据，主要任务和要求。

第一章评估工作概述

一、工程和规划概况与征地范围

二、以往工作程度

三、工作方法及完成的工作量

四、评估范围与级别的确定

第二章地质环境条件

一、气象、水文

二、地形地貌

三、地层岩性

四、地质构造与区域地壳稳定性

五、工程地质条件

六、水文地质条件

七、人类工程活动对地质环境的影响

第三章地质灾害危险性现状评估

一、地质灾害类型及特征：阐述已发生的灾种、数量、分布、规模、形成机制、危害对象、稳定性等。

二、地质灾害危险性现状评估：按灾种分别进行评估

第四章地质灾害危险性预测评估

一、工程建设引发或加剧地质灾害危险性的预测

二、工程建设可能遭受地质灾害危险性的预测

（在山地丘陵区进行工程建设，一般工程设计挖方切坡工程，对潜在不稳定边坡，必须进行危险性预测评估，可列专节论述）第五章地质灾害危险性综合分区评估及防治措施

一、地质灾害危险性综合评估原则与量化指标的确定

二、地质灾害危险性综合分区评估

三、建设场地适宜性分区评估

四、防治措施

结论与建议

七、我院有关地质灾害相关资质介绍

我院自2008年取得有关地质灾害相关资质，其中地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、地质灾害治理工程设计均为甲级资质证书，详细情况见下表：