应急管理内涵与发展
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教案下载：https://www.360docs.net/doc/22894960.html,/jiaoan/ PPT论坛：https://www.360docs.net/doc/22894960.html, 应急管理
内涵与发展
第二
章应急管理内涵与发展第一节
突发事件
一、突发事件概念
二、突发事件分类
三、突发事件分级
四、突发事件特征
第二节
应急管理
一、应急管理概念
二、应急管理特点
（一）统一领导，各负其职
（二）社会与个人的作用不尽相同
（三）行政的强制性约束性
（四）目标针对性和明确性
（五）管理的局限性
（一）突发性
（二）复杂性
（三）破坏性
（四）关联性
（五）处置紧急性
（六）影响滞后性
第二章应急管理内涵与发展第三节
应急管理发展历程
一、萌芽期
二、形成期
三、完善期
第四节
应急管理发展趋势
一、应急管理专业化
二、应急与应战一体化
三、应急管理国际化
（一）应急管理机构体系化
（二）应急管理模式一体化
（三）应急救援队伍专业化
（四）应急管理行为规范化
（五）应急管理法律法规政策专门化、体系化
（一）政府合作
（二）企业合作
（三）非政府组织合作
01 应急管理的概念
对于应急管理概念的界定，目前国内外相关机构和学术领域有多个不同角度的阐释。
面对突发事件的不确定性，应急管理的本质就是在总结吸纳各种应急处置实践经验
的基础上，通过总结归纳和分类梳理，从大量不确定因素中努力寻找具有重复性、共通性、程序性的规律，建立和完善相应的组织体制、运转机制和法规制度，进而全面提高防范突发事件风险和快速处置的综合能力。
重复性
程序性
共通性
应急管理是在紧急状况发生或预测发生时，确切知道要针对性地去做什么，并注意采用最好、最经济的管理方法去应对。
应急管理包括常态应急管理和非常态应急管理
常态应急管理是指突发事件发生
前按照正常程序开展组织建设、队伍建设、机制建设和制度建设等工作，可以在常规组织框架下协调解决绝大多数矛盾，尽可能体现公平、合理。 非常态应急管理是指突发事件发生后，或判定其必
然发生时，直接关系公众生命财产安全的紧迫形势需要快速搭建指挥组织架构、集结处置力量和物资资源，有效缓解应急处置时的工作量，避免决策信息不足、经验有限、时间紧迫等约束条件造成不必要的失误。
02 应急管理特点
政府企业其他公共组织政府是责任主体，起主导性作用
突发事件应急管理的主体
《中华人民共和国突发事件应对法》规定，县级人民政府对本行政
区域内突发事件的应对工作负责，涉及两个以上行政区域，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
政府掌管行政资源和大量的社会资源，拥有严密的行政组织体系，具有庞大的社会动员能力，这是任何非政府组织、企业和个人
无法比拟的行政优势，只有由政府主导，才能动员各种资源和力量开展突发事件应急管理。
?
政府主导性作用主要体现在两个方面：
政府主导性是有法律规定
政府主导性是有政府的行政管理职能决定的
2、社会与个人的作用不尽相同
《中华人民共和国突发事件应对法》
规定，公民、法人和其他组织有义务参与
突发事件应对工作，这从法律上规定了应
急管理的社会参与性。尽管政府是应急管
理的责任主体，但是若没有全社会的共同
参与，突发事件应急管理就不可能取得良
好的效果。因此，在应对突发事件过程中
社会与个人展现的作用不尽相同。
3、行政的强制性约束性
?应急管理主要依靠行使公共权力对突发事件进行管理。
?公共权力具有强制性，社会成员必须绝对服从。
在处置突发事件时，政府应急管理的一些原则、程序和方式将不同于正常状态，权力将更加集中，决策和行政程序将更加简化，一些行政行为将带有更大的强制性。
这些非常规的行政行为必须由相应法律、法规作保障。
4、目标针对性和明确性
应急以维护公共利益、社会大众利益为己任，以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定为目标。
应急管理追求的是谁安全、社会秩序和社会稳定，关注的是包括社会、经济、政治等方面的公共利益和社会大众利益，其出发点和落脚点就是把人民群众的利益放在第一位，保证人民群众生活财产安全，保证人民群众安居乐业，为社会全体工资提供全面优质的公共产品，为全社会提供公平公正的公共服务。
5、管理的局限性
●突发事件一旦爆发，应急决策者尽快做出
了正确的决策，但指挥协调和物资供应任
务十分繁重，短时间内通过做好应急处置、
应急疏散和应急救援等工作对应急人员来
说是一个巨大的挑战。
●突发事件发生后，社会公众往往处于紧张、恐慌的
状态下，影响公众避险自救措施的实施。
●突发事件的不确定性应急管理的局限性。
03 应急管理发展历程
自2003年非典以来，我国应急管理取得了长足的发展，其工作主要围绕“一案三制”建设展开。
应急管理的机制
应急管理的法制
应急预案
应急管理的体制
形成期
萌芽期
完善期
●政府逐步建立了经济体
系和保障体系
●政府、企业、公众都加
入应对突发事件的行列，
但也仅限于事后应对
新中国成立以前
●抗灾基本上由人民群众
自发组织
●政府主要是兴修大型水
利设施，提供灾后救助新中国成立以后
仅仅是一些高危行业和企业制定了应急方案，
少数特定部门具备了应急救援力量。
各种力量和资源都是各自具体岗位上发挥
特定的作用，职能比较分散，并没有注重应急
管理体系建设，因而在这个时期该体系几乎没
有发挥作用。
萌芽期横跨我国几千年的发展进程，其
特点是“头病医头、脚痛医脚”，停留在
一般的灾害应对行动上，应对灾害的主体也是
社会公众。
我国发生“非典”事件后，应急管理得到了政府和公众的高度重视。
“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制，要
做到中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善检测体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行。”
温家宝总理在4月13日全国防“非典”工作会议上提出
2003年
7月28日，在抗击“非典”表彰大会上，党中央、国务院第一次明确提出，政府除了常态管理外，要高度重视非常态管理。
同年11月，国务院成立了应急预案工作
小组，重点推动突发事件应急预案编制工作和
应急体制、机制、法制的建设。
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史 一、发展简述 2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 页脚内容1
在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政 页脚内容2
应急管理基础知识
应急管理基础知识 1.应急管理基本概念 （1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 （2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （5）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 2.应急管理的四个阶段 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 3. 应急管理各阶段的含义和任务 在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度
的重视，防患于未然。预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。 准备的目标是保障重大事故应急救援所需的应急能力，主要集中在发展应急操作计划及系统上。准备阶段的主要工作内容为：预案编制、建立预警系统、进行应急培训和应急演练。 响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，尽可能地抢救受害人员，保护可能受到威胁的人群；尽可能控制并消除事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，维护经济社会稳定和人民生命财产安全。响应阶段的主要工作内容为：情况分析、预案实施、展开救援行动、进行事态控制。 恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复相对安全的基本状态，然后继续努力逐步恢复到正常状态。要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估、事故原因调查、清理废墟等；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。恢复阶段主要工作内容为：影响评估、清理现场、常态恢复、预案评审。 4.应急救援体系的构成 应急救援体系主要有组织体系、运作机制、预案体系、保障体系、法规制度等部分组成。 5.应急预案体系的构成 根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002–2006），将应急预案体系为三级结构体系，包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案（现场应急预案）。 6.综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的概念
浅谈高校教育管理理念的转变
浅谈高校教育管理理念的转变 摘要：现今实行的高校过分集中教育管理模式已经不适应社会的发展，根据十 七大民主管理的精神，应当开始试点实行大学生自我管理模式，这样有利于大学 生的生活、有利于大学生的学习、有利于大学生的发展。 关键词：十七大；民主管理；自我管理 党的十七大报告提出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依 法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这里提出的民主管理，也涉及到现今高校的管理工作。[1] 现今我国的普通高等院校都采用的是集中化管理模式，几千名甚至上万名学 生住宿在面积不大的校园里，一般6到8人一间宿舍，十分拥挤，对他们的管理 采取的是学校派出专人管理的模式。这种模式在我国已经运行了几十年，随着时 代的发展和十七大的召开，我们应该重新审视这种模式的优缺点。优点就是高校 的管理者已经习惯于这种模式，形成了一套在此模式下解决问题的方法，[2]但是 我认为缺点也是十分突出的，主要可以归纳为以下三点。 第一、不利于学生的生活。我国的大学生来自祖国四面八方，每个人的生活 习惯并不相同，6个或者更多的学生生活在一起，必然产生很多不和谐。比如有 的学生喜欢晨练，起得比较早，就会影响其他同学休息。20多平方米的房子塞满6、7个学生的床和行李，谈不上什么高质量的生活。再看看高等学校的食堂，普 遍存在着味道不好和卫生状况不佳的情况。食堂虽然会得到学校的一定补贴，卖 出的食品价格不算太高，但是厨师的技术不佳和责任心不强，学生普遍反映伙食 没有味道，甚至有的学生认为这是在“喂猪”。同时更为严重的是，食品不够卫生，学生经常会在食堂的饭菜中吃到杂物，典型的例子是：北京某大学的学生在饭菜 中发现了安全套。[3]我国高校中建立食堂是为了有利于学生的集中管理，但事实 证明，这种方式不利于青年学生的健康。 第二、不利于学生的学习。大学生的学习与高中生的学习有很大的区别，高 中生知识的获得主要靠记忆，而大学生知识的获得主要靠理解。大学老师的授课 往往不是事无巨细，而是脉络式的讲授，这种教课方式需要学生在课后花大量的 时间去理解消化，因此晚上需要学生去自习。[4]我国高校晚上也安排了不少课程，所以学生不一定能在学校里找到自习教室，这就需要在寝室内完成自习。而宿舍 里至少六人的环境极不利于自习，首先，如果有人玩游戏或者聊天，其他人很难 静下心来学习，其次，不自习的坏习惯容易传染，只要一个人不自习，慢慢会传 染其他寝室成员也不自习。中国有句古话：“宁静以致远。”在学习上保持一个宁 静的心态非常重要，中国现行的集中管理模式不利于学生保持宁静的心态，使他 们不能在学术上不断钻研，我认为这也是我国近几十年没能培养出大师的原因之一。 第三、不利于学生以后的发展。这种集中管理其实是中学教育的一种延伸， 学生的学习、生活都有学校派人管理，学生更像保姆照顾下的孩子。这种模式培 养下的孩子往往自主生活能力差，独立解决问题的能力差，进入社会以后很茫然，找到一份工作后也不知道如何定位自己，产生彷徨情绪。[5]大学的教育应该是素 质教育，培养学生多方面的能力，不仅是传授知识，还要教会学生去适应社会。 由于我国的高等教育已经进入大众化教育阶段，相当一部分大学生毕业后只能去 小型的或者私营企业就业，这种企业一般不提供住宿和伙食，需要本人去租房和 自己解决吃饭问题，现今的大学生由于已经适应集中住宿的环境，进入类似企业
管理学的发展历史
管理学的发展史 关键字：管理理论泰勒法约尔工人个人战略管理 摘要：本文介绍了西方管理学的发展历史，从19世纪到现在，管理理论的发展和一些科学的管理理论。 自古以来，管理活动伴随着人类社会活动的始终。有例为证，被誉为古代世界七大奇迹之一的巴比伦空中花园闻名于世，同样闻名于世的还有《汉穆拉比法典》，当时的古巴比伦国王汉穆拉比在法典中，针对各种职业﹑各种层面上的人员，从责﹑权﹑利等方面出发，制定了282条法律，作为管理国家的制度。内容涉及人民生产生活的许多方面。这使得巴比伦成为当时管理最完善的帝国。而公元前5世纪的《孙子兵法》则因为探索战略的一般规律被认为是最早、最系统的战略管理学著作。古埃及﹑古罗马﹑古希腊﹑古代中国都创建出了管理体系管理制度，总结出管理智慧。 第一次工业革命以后，机器劳动代替手工劳动使得社会生产力得到了空前的发展，伴随着组织运作所要求的连续性﹑规范性﹑精确性导致的管理难度逐渐加大，管理成本上升，管理不善导致企业倒闭的例子的增多，一些人开始真正重视管理理论的研究，但主要局限于工厂内部的运作问题，并没有全面推广，直到美国铁路的大兴修建，这种情况才发生变化。 19世纪40年代末，美国铁路企业因为铁路的建设的热潮而成长起来，为了满足庞大的资金需求，股份制的出现使企业规模突破了个人资本量的限制，企业规模日益扩张，内部结构日益复杂，现代职业经理阶层应运而生。在19世纪末期和20世纪初期，美国人泰勒开始思考如何使用秒表研究来提高工作效率，同时法国人法约尔也在思考组织管理活动的普遍性和独立的规律，这标志着传统管理学的诞生。在过去的这100年中，管理已经从一种虚幻的的非正式的活动，发展成为一个独立的科学目录，人们不仅认识到管理活动几乎存在于所有的人类组织和人类有组织的活动中，而且从各种可能的角度、采用各种可能的方法对管理活动和问题进行规范分析和研究。由于管理科学知识被广泛地用于指导管理实践，从而管理效率被大幅度地提高，管理科学化进程不断被推进，管理学的知识体系不断地扩张发展。所以很多人说，刚刚过去的20世纪是管理的世纪。经过整整一百年的发展，管理学已经发展成为具有庞大知识体系和复杂分支的学科，在人类文明进程和智慧宝库中占有了不可或缺的地位。 在管理学快速发展的过程中，管理理论经历了从古典管理理论阶段（早期管理阶段）、到行为科学阶段（传统管理阶段），再到管理理论阶段，出现了许多不同的学派，例如社会系统学派、决策理论学派、管理过程学派、系统管理学派、经验主义学派、管理科学学派、经理角色学派、权变理论学派等，完善了庞大的
转变思想观念 强化基础管理
转变思想观念强化基础管理 促进慧康持续稳定向前发展 感谢公司领导的厚爱，让我有幸走进了慧康公司；感谢慧康全体员工的大力支持和包容，让我在短短的的三个多月时间里，对慧康从陌生到熟悉，并逐步爱上了这块热土，从而全身心溶入这个团队，致力于对企业的全方位学习、了解，引领各位共同探索、完善企业内部的基础管理，推进企业持续、稳定、健康地向前发展。重任在肩，责无旁贷。我发誓：从此与慧康同呼吸，共命运。下面向公司领导和在坐的全体员工，谈我的工作计划。 一、目标与任务 二、形势与现状 三、计划与措施 一、目标与任务 1、长期目标：（1）未来五年要使年销售产值达10亿元； （2）未来10年内要把慧康建设成为中国定型包装食品味道先进提供者。 2、短期目标：2012年度要实现产量800-1000吨，产值3000万元。 按这一基础，我们每年要增加产量500吨，增加产值1500万，才能达到长期目标。解决的途径：一是要扩大生产规模；二是要大力开发新产品，增加产品附件加值。 二、形势与现状 1、市场竞争激烈，客户要求更高 （1）国内同行企业迅速增加。我们生产的咸味食品香精料从全国来讲，这一行业发展时间不长，但其发展速度之快，令人瞩目。据统计2005年全国规模以上企业100多家，全年销售产值20多亿，超亿元以上产值的企业只有3家，2011年统计，全国规模以上企业已达300家，全年销售产值超过60亿元，超亿元以上产值达17家之多。平均每年增加销售产值8亿元，增加亿元以上企业2-3家。特别是一些大企业，规模大，实力强，产量高，极具市场占有力。如广州华宝香精香料有限公司，年产量在5000吨以上。济宁耐特食品有限公司年生产量达10000吨。 （2）国外企业的进入与渗透。国际大型香精公司在中国咸味香精料行业加大投入并抡占市场。据估算，我国咸味香精企业市场中，外资企业占50%以上的份额。随着外资香精企业对国内咸味食品香精市场的逐步了解，加上他们的技术实力，能够为客户提供一揽子服务，他们的市场份额将可能逐年加大。一方面像美国国际香料（IFF）公司、荷兰帝斯曼（DSM）公司、瑞士芬美意公司、瑞士奇华顿公司、日本长谷川等众多外资香精企业开始在华建立咸味香精生产基地，以进一步降低生产成本，为进军中低端市场做准备。另一方面，这些国际公司开始关注中国传统饮食文化，希望尽快领悟其中的精髓。例如奇华顿公司在中国进行“寻味之旅”后，推出了一系列产品。其中，用简单的3个头香搭配出了贵州花溪米粉的香气，其雄厚的研发实力由此可见一斑。以往这些外资香精企业大多采用以酵母抽提物为主要原料的“非肉源”工艺生产咸味香精，但现在已经对中国特色的“肉源”工艺产生了浓厚的兴趣，并进行了深入的研究。
项目管理的发展历史
项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一，最早起源于美国。有代表性的项目管理技术比如关键性途径方法（CPM）和项目评估和反思（PERT）技术，它们是两种分别独立发展起来的技术。 其中CPM是美国杜邦公司和兰德公司于1957年联合研究提出，它假设每项活动的作业时间是确定值，重点在于费用和成本的控制。 PERT出现是在1958年，由美国海军特种计划局和洛克希德航空公司在规划和研究在核潜艇上发射“北极星”导弹的计划中首先提出。与CPM不同的是，PERT中作业时间是不确定的，是用概率的方法进行估计的估算值，另外它也并不十分关心项目费用和成本，重点在于时间控制，被主要应用于含有大量不确定因素的大规模开发研究项目。 随后两者有发展一致的趋势，常常被结合使用，以求得时间和费用的最佳控制。 20世纪60年代，项目管理的应用范围也还只是局限于建筑、国防和航天等少数领域，但因为项目管理在美国的阿波罗登月项目中取得巨大成功，由此风靡全球。国际上许多人开始对项目管理产生了浓厚的兴趣，并逐渐形成了两大项目管理的研究体系，其一是以欧洲为首的体系——国际项目管理协会（IPMA）；另外是以美国为首的体系——美国项目管理协会（PMI）。在过去的30多年中，他们的工作卓有成效，为推动国际项目管理现代化发挥了积极地作用。 项目管理发展史研究专家以20世纪80年代为界把项目管理划分为两个阶段。 项目管理(project management )是美国最早的曼哈顿计划开始的名称.。后由华罗庚教授50年代引进中国(由于历史原因叫统筹法和优选法)。现在的台湾省叫项目专案。项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。
应急管理内涵与发展
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第二 章应急管理内涵与发展第一节 突发事件 一、突发事件概念 二、突发事件分类 三、突发事件分级 四、突发事件特征 第二节 应急管理 一、应急管理概念 二、应急管理特点 （一）统一领导，各负其职 （二）社会与个人的作用不尽相同 （三）行政的强制性约束性 （四）目标针对性和明确性 （五）管理的局限性 （一）突发性 （二）复杂性 （三）破坏性 （四）关联性 （五）处置紧急性 （六）影响滞后性
第二章应急管理内涵与发展第三节 应急管理发展历程 一、萌芽期 二、形成期 三、完善期 第四节 应急管理发展趋势 一、应急管理专业化 二、应急与应战一体化 三、应急管理国际化 （一）应急管理机构体系化 （二）应急管理模式一体化 （三）应急救援队伍专业化 （四）应急管理行为规范化 （五）应急管理法律法规政策专门化、体系化 （一）政府合作 （二）企业合作 （三）非政府组织合作
西方管理理论的发展历史对我们的启示
西方管理理论的发展历史对我们的启示 李雪妮10108086003 在西方管理理论的发展历史中，有两点转变特别值得我们注意，一是管理理论的人性假设基础，也就是说在管理理论所研究的管理对象是什么样的人，一是文化，包括企业文化、民族文化、潮流文化等，尤其是民族文化在西方管理理论的发展历史中所起到的关键作用。鉴于此，本文将西方管理理论对我们的启示分为两个大板块：人性假设的演变历史对我们的启示以及中西方的文化差异所启发的管理创新。 启示一：以人为本——西方管理理论中人性假设的演变及其启示人性假设是西方管理思想的发展基石和演化线索，我们可以从西方管理理论的发展历史中人性假设的演变里获得一些启示。 西方管理思想史上先后出现了六种主要的人性假设，即“工具人”、“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”和“道德人”。 1.“工具人”假设。前泰勒时代，生产的社会化程度不高，管理范围往往只限于家庭或手工业作坊。与之相适应，这一时期形成了一种基于“工具人”假设至上的管理模式，这种管理模式以主要用暴力取得绝对集权、组织结构简单、经验管理、以维护自身的权威与地位的稳定为管理的首要目标。 2.“经济人”假设。“经济人”假设起源于享乐主义哲学和劳动分工的经济理论，认为人的一切行为都是最大限度地满足自己的私利，为了争取最大的经济利益，工作动机就是为了获得经济报酬。 3.“社会人”假设。“社会人”又称社交人，是人际关系学家埃尔顿·梅奥根据霍桑实验的结果于1933年在其发表的《工业文明的人类问题》一书提出的。“社会人”假设理论认为人是有感情的社会性动物，是社会关系的产物，人不仅是经济的，还是社会的，满足人的社会需要比满足人的经济物资需要更能调动人的生产积极性。 4.“自我实现人”假设。这种人性假设是于20世纪四五十年代由美国心理学家马斯洛提出。该假设认为所谓自我实现是指人都需要发挥潜力，表现自己的才能，只有人的潜力充分发挥出来，人才会感到最大满足。 5.“复杂人”假设。随着社会的进步，在新的管理环境下，原有的管理理论
公司转变管理理念强化责任意识提升执行力大讨论活动方案
公司转变管理理念强化责任意识提升执行力大讨论活动 方案
公司“转变管理理念、强化责任意识、提升执行力”大讨论活动 方案 为深入贯彻集团公司管理提升活动工作要求，适应管控一体化改革和一流能源铝业企业发展需要，彻底摒除单一产业管理模式、工厂式管理模式思维惯性等陈旧观念和思想的束缚，树立守土有责、敢于担当的责任意识，形成讲政治、顾大局的执行文化，促进“五个转变”的实现，提升公司整体管理水平，全面推进“三步走”战略实施，公司决定在全公司系统开展“转变管理理念、强化责任意识、提升执行力”大讨论活动。现依据实际，制定本方案。 一、总体要求 以党的十八大精神为指导，贯彻落实集团公司和公司XX年度工作会议精神，围绕公司“管理增效年”活动总体部署和“优化管理、提质增效”工作主线，以“转变管理理念、强化责任意识、提升执行力”为活动主题，以解决管理理念、责任意识、履职能力和执行力方面存在的问题为着力点，以思想、理念、行为教育为抓手，经过组织学习、开展专题讨论等方式，深入推进管理理念、管理方式的转变，进一步强化干部员工的大局意识、责任意识、执行意识，达到管理理念明显转变、办事程序明显规范、工作作风明显改进、工作效率明显提高的管理目标。
二、工作目标 管理理念明显转变。要经过活动的开展，强化干部员工对管控一体化改革带来的体制机制变化和管控模式变化的认识，动员干部职工进一步解放思想、创新思维，自觉从不合时宜的观念、做法和体制机制的束缚中转变出来，努力摒除因循守旧、固步自封的观念；努力打破惯性思维、观念壁垒的瓶颈；努力克服等靠要、不思进取的思想，彻底扭转在管理上还存在的只管生产、不论经营，只管投入、不论产出的管理思想和凭主观、凭经验、凭感觉的管理方式以及等、靠、要和粗放管理的行为。树立适应新体制、新的管控模式和公司改革发展新要求的管理理念、工作理念，全员树立向管理要效益、消除浪费和创造价值的理念，努力实现“五个转变”。 责任意识明显提升。要经过活动的开展，强化干部员工的责任意识、敬业精神，增强干部员工认真履职、提高工作质量和工作效率的自觉性，引导干部员工高标准完成工作任务，努力形成人人尽心、人人尽力、人人尽责的工作氛围，有力推进公司“三步走”战略的实施。 执行力明显提升。要经过活动的开展，强化干部员工的执行意识，引导干部员工讲政治、讲大局、讲纪律、讲作风，准确把握公司改革与发展的总体要求，集中整肃制度执行不到位、决策部署落实不到位、工作职责履行不到位、管理缺位、越位、错位和工作推诿扯皮等问题，切实维护公司大政方针的统一性、严肃
应急管理概论
第一篇总论 ★突发事件的定义 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会灾害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。★突发事件的特征 （一）突发性和紧急性 （二）严重性 （三）不确定性 （四）社会性 （五）同时涉及程序化与非程序化决策 ★我国突发事件分为 （一）自然灾害 （二）事故灾难 （三）公共卫生事件 （四）社会安全事件 突发事件涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，或者是几类的复合，最为严重的突发事件往往成为危机。 ★中国突发事件的分级 突发事件等级 1级（特别重大）红 2级（重大）橙 3级（较大）黄 4级（一般）蓝 ★突发事件分级的影响因素 （一）突发事件的客观属性 （二）突发事件作用对象的承受能力（三）社会整体对突发事件的控制能力 ★突发事件分级的重要性 事件的级别水平将直接决定了预警信息的发布水平、预案的启动级别、响应级别、处置规模与手段的抉择等诸多问题 ★中国突发事件的分期 （一）酝酿期：预防与应急准备（二）爆发期：监测与预警（三）缓解期：应急处置与救援 （四）善后期：事后恢复与重建 ★我国应急管理的发展阶段 里程碑一：2003年应急管理元年 中央统一指挥，地方分级负责 依法规范管理，保证快速反应 完善检测体系，提高预警能力 改善基础条件，保障持续运行 里程碑二：2004应急预案编制年 2004年1月，召开了国务院各部门、 各单位制定和完善突发公共事件应急 预案工作会议； 里程碑三：2005年推进“一案三制” 4月，《国家突发公共事件总体应急预案》 7月，首次“全国应急管理工作会议”12月，国务院应急办成立 里程碑五：2007年基层应急管理工作 年 5月，全国基层应急管理工作会议 11.1 《中华人民共和国突发事件应对法》 里程碑六：2008年大考之年 汶川地震 北京奥运 ★应急管理的内涵 应急管理是针对各类突发事件（包括 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件 和社会安全事件），从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后 恢复与重建等全方位、全过程的管理。★应急管理的外延 （一）应急管理重在思想而不单是手 段 （二）预防为主，预防与应急相结合 ★应急管理的研究视角 （一）国际关系与国际政治学的视角（二）公共关系与传播学的视角 （三）心理学的视角 （四）社会学的视角 （五）政治学的视角 （六）信息管理学的视角 （七）法律视角 （八）自然科学视角
我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势
我国煤矿应急管理的现状研究与发展趋势 煤矿事故的发生，会对经济和社会造成很大的负面影响，研究煤矿应急管理是治理我国煤矿事故、保障矿工生命安全、维护社会和谐稳定的需要。通过综述近年来国内学者对我国煤矿应急管理的研究文献，分析了我国学者对煤矿应急管理有代表性的研究成果，结合煤矿应急管理的应用现状，指出了今后我国煤矿应急管理研究的发展重点，从而为未来的深入研究提供了参考，以促进我国煤矿安全水平的不断提高，早日实现由高危行业向本质安全行业的转变。 标签：煤矿；应急管理；研究现状；发展趋势 煤炭资源是我国的主要能源和重要工业原料，煤炭行业是我国重要的基础行业。随着煤矿企业的快速发展和应急管理意识的强化，我国煤炭行业取得了显著成绩，安全生产状况有了较大改观，我国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.960%降至2013年的0.293%，下降94.1%。但是，与美国等发达国家相比，我国煤矿安全管理水平依然不高，事故发生率仍居高位，煤矿百万吨死亡率是美国等国家的30～50倍，安全生产形势依然严峻，与之相匹配的煤矿应急管理理论研究仍待完善。加强煤矿应急管理，是我国煤矿企业发展必须长期坚持的一项战略任务之一；因此，汇总分析我国煤矿应急管理方面的相关研究成果，提出未来我国煤矿应急管理研究的发展趋势，具有积极的现实意义，以期为我国煤矿应急管理理论的发展以及煤矿应急管理实践工作顺利地开展，早日实现煤炭行业由高危行业向本质安全行业的转变，提供借鉴和参考。 1煤矿应急管理研究综述 煤矿应急管理是一个动态变化的过程，其目的是在煤矿事故中将人员伤亡、财产损失、环境影响以及其他影响降至最低。近年来，我国煤矿应急管理的研究成果较多，并呈逐年递增态势，主要围绕煤矿应急管理体系构成、煤矿应急管理能力评价和煤矿应急管理信息化等方面展开研究。 1.1煤矿应急管理体系构成研究： 目前，我国煤矿应急管理体系的建立和运行主要依据是国务院颁布的《国家安全生产事故灾难应急预案》。针对现行煤矿应急管理体系运行过程呈现的不足之处，我国学者开始了研究煤矿应急管理体系的构成要素以及改进当前的煤矿应急管理体系。 肖兴志等人在描述当前我国煤矿事故应急管理体系的基础上，分析了我国现行煤矿事故应急体系存在的问题，并针对这些问题，从煤矿事故应急管理理念拓展、组织体系调整以及法律完善等方面提出了改进建议。邱永强从突发事件和应急管理的概念出发，总结了煤矿应急管理体系的主要内容，具体由指挥调度系统、处理实施系统、资源保障系统、信息管理系统和决策辅助系统5个要素构成。为了建立符合我国国情的煤矿应急管理体系，席煜宸提出了我国煤矿应急管理体系
管理学的发展历程
管理学的发展历程 管理学的发展，可以简略分为三个阶段： 1）古典管理 2）现代管理 3）当代管理 1. 古典管理理论 1.1科学管理 弗莱德里克？泰勒，科学管理之父”，把管理看作科学并且强调管理者作用的第一人。 泰勒以降低成本和提高生产力为目的，分析了工作任务，并以科学的方法进行了实验，从而开创了工业管理的新纪元。 科学管理理论不仅仅促进了传统工业的发展，并且为西方的组织结构设定了一个文化基础，同时也为组织行为学研究奠定了基础。 1.1.1任务管理法 科学管理理论认为，管理者首先要做的是分析工作任务，着重解决三个问题： 1）要做什么 2）怎样去做 3）何时以及用多长时间去做。 管理者的一切努力都是为解决这三个问题，这就是为什么科学管理理论也被称为任务管理法。 1.1.2行为指导 泰勒把某一特定工作分成两个部分，被管理者要做的工作以及管理者要做的工作。为了找出管理某项工作的科学方法，泰勒需要事先调查以建立一个实施的样本，调查包含以下五个步骤： 1）找到适合完成这一特定工作的适量的工作者 2）仔细研究并分清每一个工作者的具体工作环节，以及他们完成相应环节所需使用的工具 3）用秒表记录下他们做每一个工作环节的具体时间，选择其中最快的方法 4）去掉那些错误的、节奏慢的、无用的步骤 5）最终整理出一套最快最好的工作流程和最适用的工具 泰勒的目的是让管理者努力把工作任务分成相对明确环节的同时，用可以量化的标准对各个 环节进行控制。管理工作就是监控所有的环节。 此外，泰勒注意到要了解工作者的期望值，并且要提供培训使他们适应并满足他们所做的工 作。科学管理理论的奖励机制与工作者完成的工作有关，因而工人也可以获得更高的工资。 泰勒认为，在科学管理理论下，与培训教师合作融洽的员工有机会获得个人的发展，当所有的问题由他单独面对时，他会比在没有接受训练的情况下做得好”。科学管理理论在本质 上是重新协调员工能力的一种方式。 1.1.3工作定量系统
中国特色应急管理体系建设的成就和发展
中国特色应急管理体系建设的成就和发展一部文明史．就是人类不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。经历了2003 年非典、2008 年初的低温雨雪冰冻灾害和5 月汶川大地震等特别重大突发事件，使我国应急管理体系建设不断得到推进，应急管理工作步入有力、有序、有效的轨道认真总结中国特色应急管理体系建设的成就、特点和经验，充分估计、充分肯定、充分运用这一体系。发展和完善这一体系，对于进一步提高应急管理能力，做好重大突发公共事件应对工作，具有重要意义 一、我国应急管理体系建设的历程 应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和只有建立比较完善的应急管理体系．才能保证在预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速、高效、有序反应，防止突发公共事件的发生，或减少突发公共事件的负面影响。 新中国建立以来，我国在应急管理工作方面奠定了一定的基础，取得了一定的成绩。但是，作为一个完整巨大的社会系统工程．我国应急管理体系建设始于2003 年总结抗击非典的经验和教训．发展于加强党的执政能力和政府的行政能力建设。提高于贯彻落实科学观的实践，把应急管理摆放到全面建设小康社会的大格局中，形成了应急管理“点”与常态行政管理“面”的结合，推动了整个经济社会的科学发展。 2002 年秋，江泽民总书记在党的十六大报告中指出：“各级党委和领导干部要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。面对很不安宁的多地方，乡镇和县级领导选任实行“公推公选”的方式。让更多的普通党员和人民群众参与到党的干部选任过程中。与此同时，党有效地领导和组织了人民民主政治建设。中国在有着数亿人口，经济文化相对落后的农村，实行全体村民的直接民主．不仅没有发生大的政治动荡，而且大大提升了广大民众参政议政的能力．没有党组织坚强有力的领导和保证是难以想象的。党领导和驾驭民主政治的本领也因此得以大大提高．从而为人民民主的发展提供了强大的动力。尽管改革开放过程中也充满了不同的意见和争论．执政党也曾面临着十分严峻的考验．但是，中国共产党吸取以往的教训，一方面通过发展党内民主．让党员的意见能够得到表达，另一方面对于党内的问题尽可能依照党章，根据民主程序加以处理．而不是借助社会运动的方式处理党内问题。这是中国共产党吸取以往经验教训而在政治上不断成熟的重要体现。 实践证明，在推动民主政治建设中不断发展党内民主，提高民主执政能力，是十一届三中全会以来党内民主发展的又一条重要经验，也是党内民主不断发展的重要机制。 世界, 面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危”。2003年春，
(完整版)战略管理理论的发展历史
战略管理理论的发展历史 了解+评价观点和核心思想 初次提出 战略管理一词最初是由美国学者安索夫于1976年在其所著《从朕略计划走向战略管理》一书中提出的。 早期战略思想阶段——迈克尔波特的竞争战略理论 在此阶段,虽没有出现完整的战略理论体系,但已产生了很精彩的战略思想,美国哈佛大学的迈克尔·波特教授对此作了精辟的概括,。 主要观点/主要内容 波特的竞争战略波特的竞争战略理论可以从五个方面理解：五力模型、三大战略、价值链、钻石体系、产业集群。 1、五力模型在其经典著作《竞争战略》中，他提出了行业结构分析模型，即所谓的“五力模型”，认为决定企业获利能力的首要因素是“产业吸引力”，企业在拟定竞争战略时，必须深入了解决定产业吸引力的竞争法则。竞争法则可以用五种竞争力来具体分析：行业现有的竞争状况、供应商的议价能力、客户的议价能力、替代产品或服务的威胁、新进入者的威胁。这五大竞争驱动力，决定了企业的盈利能力，并指出公司战略的核心应在于选择正确的行业，以及行业中最具有吸引力的竞争位置。 2、三大战略迈克尔·波特教授的竞争战略理论，企业的利润将取决于五力模型共同作用的结果。波特总结出了三种具有卓越成效的通用战略，即成本领先战略、差异化战略、业务聚焦战略，并指出了三大战略与五种竞争力量的关系，为企业制定战略提供了线路。 3、价值链价值链就是一套分析优势来源的基本工具。它可将企业的各种活动以价值传递的方式分解开来，借以了解企业的成本特性，以及现有与潜在的差异化来源。企业的各种活动既是独立的，也是互相联结的。企业应该根据竞争优势的来源，并透过了解组织结构与价值链、价值链内部的联结，以及它与供应商或营销渠道间的联结关系，制定一套适当的协调方式，而根据价值链需要设计的组织结构，有助于形成企业创造并保持竞争优势的能力。 4、钻石体系在企业竞争的成功上，国家扮演了重要的角色。因此，波特将他的研究更延伸到了国家竞争力上。针对这个主题，波特提出“钻石体系”（又称菱形理论）的分析架构。他认为可能会加强本国企业创造竞争优势的速度。包括：1、生产要素2、需求状况/3、企业的战略、结构和竞争对手/4、相关产业和支持产业表现。 钻石体系是一个动态的体系，它内部的每个因素都会相互拉推影响到其它因素的表现，同时，政府政策、文化因素和领导魅力等都会对各项因素产生很大的影响，如果掌握这些影响因素，将能形成国家的竞争优势。 5、产业集群区域的竞争力对企业的竞争力有很大的影响，波特通过对10个工业化国家的考察发现，产业集群是工业化过程中的普遍现象，在所有发达的经济体中，都可以明显看到各种产业集群。产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。不同产业集群的纵深程度和复杂性相异。许多产业集群还包括由于延伸而涉及到的销售渠道、顾客、辅助产品制造商、专业化基础设施供应商等，政府和其他提供专业化培训、信息、研究开发、标准制定等的机构，以及同业公会和其他相关的民间团体。因此，产
管理理念转变与思维创新
《管理理念转变与思维创新》 课程时间：2天 课程对象：中高层管理人员 课程大纲： 第一部分、管理思维转变 第1章天变了——自杀重生，他杀淘汰 1.企业的核心成长力在于变革； 2.企业持续增长取决于强大的变革领导力； 3.为什么传统管理逐渐不奏效了？ 4.工业时代管理付出了惨重代价； 5.回归本源，重返领导； 6.变革领导的7大心法。 第2章互联网给传统企业的4个预警 1.过去的成功——案例：柯达之死； 2.路径的依赖——案例：诺基亚之困境； 3.增长的放缓——案例：李宁：一切皆有可能？ 4.结构的变化——案例：福特、通用、丰田和大众成功路径。 第3章互联网时代领导思维的转变 1.互联网时代，领导者的七个挑战； 2.赢取挑战的四个转变； 3.互联网思维下领导者的四个特质； 4.互联网时代的执行力建设； 5.互联网时代的效率之道。 第4章根植工匠文化构筑核心优势
1.我国进入匠品绝杀时代； 2.何谓工匠精神？ 3.工匠精神的基本要求； 4.工匠精神的基本要义； 5.工匠精神之魂“守破离”； 6.企业经营之工匠精神； 7.莫停留在“工匠精神”的浪漫上； 8.需要顶层设计的力量； 9.提升工匠的“地位”； 10.如何“栽培”工匠； 11.匠心领导者的推动。 第二部分、思维创新 第5章正确理解创新与创新思维 1.讨论：创新的涵义、本质、条件分别是什么？ 2.创新思维=好奇+兴趣+质疑+探索； 3.学我者生，似我者死； 4.读书不破，岂能有神； 5.人有点“二”的精神； 6.劳动之兽与创造之人； 7.影响创新的六把枷锁——不同的枷锁用不同的钥匙； 8.如何跳出从众心理、定势思维与经验主义？ 9.如何强化创新的意识？ 第6章创新思维的支点 1.“换条路走”——不要总是走老路； 2.“突破经验”——可能是什么比是什么更重要； 3.“混乱无序”——循规蹈矩是创新的大敌； 4.“深度挖掘”——创新能力与思维深度成正比； 5.“直觉思维”——常人的思维世界是有形的，智者的思维世界是无形的； 6.“善用优势”——认识自身的优势并善用大脑；
【项目管理知识】项目管理的历史及发展
项目管理的历史及发展 项目管理历史源远流长，其发展大致经历了以下阶段： 1、古代。其代表作如我国的长城、埃及的金字塔、古罗马的供水渠这样不朽的伟大工程。我国汴梁古城的复建也可称为成功项目管理的典型例子。 2、近代项目管理的萌芽。20世纪40年代，美国把研制颗原子弹的任务作为一个项目来管理，命名“曼哈顿计划”。美国退伍将军L.R.GROVES后来写了一本会议录“现在可以说了”（Nowitcanbetold:ThestoryoftheManhattanProject）,详细记载了这个项目的经过。但是的项目管理着重计划和协调 3、近代项目管理的成熟。20世纪50年代后期美国出现了关键路线法（CPM）和计划评审技术（PERT）。60年代这类方法在由42万人参加，耗资400亿美元的“阿波罗”载人登月计划中应用，取得巨大成功。此时，项目管理有了科学的系统方法。现在，CPM和PERT常被称作项目管理的常规“武器”和经典手段。当时主要运用在军事工业和建筑业，项目管理的任务主要使项目的执行。 4、项目管理的传播和现代化。70－80年代项目管理迅速传遍世界其他各国，当时我国称CPM为统筹法（这是华罗庚教授首先将其介绍到国内时，根据其核心思想为它取的名称）。项目管理从美国初的军事项目和宇航项目很快扩展到各种类型的民用项目。其特点是面向市场、迎接竞争；项目管理除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质量、风险等给予了更多重视，初步形成了现代项目管理的框架。 5、现代项目管理的新发展。进入20世纪90年代又跨越了世纪之交，项目管理有了新的进展。为了在迅猛变化、急剧竞争的市场中迎接经济全球化、一体化的挑战，项目管理更加注重人的因素、注重顾客、注重柔性管理，力求在
幼儿园园长管理理念的转变
幼儿园园长管理理念的转变
幼儿园园长管理理念的转变 当前，新课改牵动着无数颗关注的心，课改已成为大家讨论的热门话题。作为一名园长，要在改革的浪潮中把握时代脉搏，让幼儿园始终处于不断向上的发展态势，感悟到园长的管理理念、思维方式和行为方法，很大程度上影响甚至制约着每一位老师，制约着幼儿园的发展。因此，以新课改为契机，进行有效的管理，改变现有的管理模式，需要我们管理者对自己的管理思路、行为重新审视、思考和实践。 一、课改中的幼儿园自主发展 管理者理念的转变是推进幼儿园自主发展的关键 1.由管转化为导 长期以来，园长一直扮演着监督、检查和评价者的角色，而教师也习惯处于一种被监督、被检查及被评价的地位，过多的条条框框在某种程度上束缚了教师的手脚。随着时间的流逝，教师们渐渐丧失了自我思考、自我理解和自我决策的能力，从而使教师与园长都处于一种被动的地位。新课改对教师专业化水平提出了新的挑战，因此，管理者要从一个检查者、评价者的角色中调整出来，成为教师开展课改的支持者、引导者和合作者，及时向教师传递信息，树立管理就是服务的现代化管理思想。并由过去办公室化的管理转为现场管理，帮助教师从幼儿的反馈中分析教育行为的适宜性，帮助教师学会反思，运用理论分析教育现象，使教师从经验走向理性，引导教师讲孩子的故事，分析孩子的言行，寻找适合孩子发展的教育。
2.由单项的影响转化为双向的互动 在对教师开展指导的过程中，着力改变园长“一言堂”，让教师只带耳朵和笔记本被动听和记的状况，力求达到一种双向互动的学习氛围。每月一次的答疑活动是教师一个阶段反思的聚焦，是亟待解决的关键问题。我们将教师个体产生的疑惑由大家共同来解答，教师在畅谈中放飞思想，在群体智慧的碰撞下形成更强的教师个体。以一名合作者的身份加入到教师的行列中，成为她们忠实的、有能力的合作伙伴，倾听她们的声音、赏识她们的表现、探知她们的秘密、了解她们的需求、解除她们的疑惑、分享她们的经验，与她们一起求索、假设，寻求解决问题的最佳途径和方法，形成一种相互作用，相互影响的共同体，营造一种双向互动的学习氛围。 3.由划一的课程转化为弹性的课程 现实的课程管理模式中，统一的目标管理、一刀切的要求及安排得满满的幼儿作息，促使教师把精力集中在完成形式化的、静态式的教育计划上，放在应付上级各部门及园长的检查上，而忽视了关注孩子动态发展的实际需要，更限制了教师主观能动性的发挥。将原来划一的课程转化为弹性的课程，即：允许教师根据本班实际自主选择内容、设计教学活动及教育策略；允许教师根据幼儿动态的学习过程和兴趣变化调整活动进程；允许教师根据活动内容和学习需要灵活安排时间与空间。如：在作息安排上，我们注重原则性，把握好“两餐一点、二小时户外活动、场地的安排和各课程间的平衡”，然后将活动安排的自主权交给教师，允许教师作灵活、适当的调整。由于将课程权下
我国安全生产应急管理现状及发展趋势(讲义) (1)
我国安全生产应急管理现状及发展趋势 （讲义） （2015年4月10日） 国家安全生产应急救援指挥中心副主任高广伟 非常高兴有机会和大家交流探讨我国安全生产应急管理工作。在座的都是市、县领导，你们工作在一线，实践经验丰富，欢迎你们从实践的角度对安全生产应急管理工作提出意见建议，以便我们不断改进完善应急管理工作。今天我想跟大家交流五个方面内容： 一、我国安全生产状况 二、加强安全生产应急管理工作的背景 三、安全生产应急管理的几个基本问题 四、安全生产应急管理体系 五、安全生产应急管理发展趋势及重点工作 安全生产应急管理是整个应急管理的一部分，是安全生产工作的重要方面，有人将应急救援称为安全生产工作的最后一道防线。在探讨安全生产应急管理之前，有必要了解我国安全生产现状，从而增强加强应急管理工作的紧迫性、自觉性和危机感。 一、我国安全生产状况 我国的安全生产状况可以用两句话概括：持续稳定好
转，形势依然严峻复杂。 （一）持续稳定好转。 持续稳定好转主要表现在： ?各类事故死亡总人数逐年下降。 ?反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。 ?较大事故、重大事故、特别重大事故均明显减少。 ?重点行业（领域）事故逐年下降。 ?全国各地区安全状况普遍得到明显改善。 具体来说： ——各类事故死亡总人数逐年下降。 从2000年开始，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故起数和死亡人数连年增加。2002年达到107万起和14万人的历史最高点，以后逐年下降，2014年事故起数降到30万起，死亡人数下降到6.8万人。 与上一年度相比，2003-2014年事故死亡人数逐年分别下降2.1%、0.2%、7.1%、11.2%、10.1%、10.2%、8.8%、4.4%、5%、4.7%、3.5%和4.9%。2008年首次降到10万人以下、2013年又降到了7万人以下。 ——反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。 2003—2014年亿元GDP事故死亡率为：1.770、0.855、0.697、0.558、0.413、0.312、0.248、0.201、0.173、0.142、0.124和0.107； 2003—2014年工矿商贸10万就业人员死亡率：4.57、