在全局纪律作风整顿动员大会上的讲话

在全局纪律作风整顿动员大会上的讲话

同志们：

为了进一步加强我局执法队伍建设，认真落实县人大专项评议整改意见，深化开展廉政风险防控工作，改进工作作风、规范工作行为、提高工作效率，充分发挥城市管理服务职能，经局党组研究决定，在全局开展为期一个月的纪律作风整顿活动。今天我们在这里召开全局纪律作风整顿动员大会，目的就是进一步统一思想，振奋精神，动员局属各单位的执法人员和广大干部职工积极投身到纪律作风整顿活动中来，集中一个月时间，下大力气切实解决我们队伍在纪律和作风中存在的突出问题。通过整改活动，切实提高队伍的综合素质，增强队伍的拒腐防变和抵御风险能力，全力打造一支“作风过硬、纪律严明、执法公正、服务热情”的城管执法队伍。

一、统一思想，提高认识，充分认清当前形势下开展纪律作风整顿活动的重要性

去年上半年我局接连有多人受到了党纪政纪处理，有四人甚至被司法机关批捕判刑，在社会上引起了极坏的影响。为了消除影响，转变形象，变压力为动力，同年9月9日下午，我们就在这里召开了纪律作风整顿动员大会。从成效上看，大部分干部职工的纪律作风有了明显的改善，单位的整体形象和正气之风都明显提升。但是个别人员仍然我行

我素，不讲规矩，不讲原则，没有在整改中正视自己的错误，没有把自己的问题向组织上如实说清楚，在今年上半年少数人受到了法律的追究。这表明，纪律作风整顿还没有深入人心，少数人的思想认识还不到位。我们担心在今后还会不会继续出现类似的情况。今年我局是接受人大专项评议的单位之一，为什么评议我们单位，就是因为我们单位还有这样那样的问题，如不彻底解决，将会严重影响和制约着我们城市管理事业的发展。说句真心话，我们这支队伍已到了不得不整、非整不可的地步。

时隔一年，我局再次在这里召开同样的动员大会。一年来，全局上下非常辛苦，不论是两违整治，还是市容环卫攻坚、市政管理、园林绿化、市场管理等各项工作都在扎实有序的开展，取得了很大的成绩。尤其是这一年来，我们克服了种种困难在为争先进位努力地工作着。由于人员数量缺口太大，抽调、外派干部、到基层挂职、退休病故、开除辞退等已达二十多人。而城市面积不断扩大，市容一、二执法大队在岗管理人员仅30人，按照城市管理万米单元网格化要求，每一万平方米作为一个单元网格要配置一名执法队员。我们的管理区域现在增加到了243万平方米，仅仅靠我们这30人的付出，是何等的不易和艰辛。其他几个单位同样面临着人员紧缺的问题。同时，我们的装备不足，待遇较低，一线执法车辆不足，一些单位的养护用车暂时还没有配

备，大队、中队没有办公地点，执勤过程中连个休息的地方都没有。还有我们的执法安全问题，在执法过程中很多执法队员都遇到过各种各样的暴力抗法现象，很多人受到了委屈。这些客观存在的困难，影响了我们的执法工作。

困难中显英雄。这一年里也涌现出很多感人的事迹。我们的党总支书记曹文彬同志，他年龄比较大，但每天起早贪黑，始终带领市容执法人员不仅参加日常管理工作，而且每天值班从不间断，放弃了节假日、双休日。我们的三个大队，不论是大队长、教导员还是副中队长以上干部，包括一线的党员、先进个人，都是我们这支队伍的中坚，工作时总是冲锋在前，吃苦在前。我们的市政管理，不仅在“牛皮癣”广告查处上取得了明显的成效，而且在各类上级组织的活动中，都能圆满完成上级交办的任务，受到领导的充分肯定。还有我们的环卫所，环卫工人们每天起的最早、睡的最晚，酷暑寒冬、顶风冒雪，为县城47条主次干道243万平方米街面的清扫保洁付出了艰辛的劳动。园林绿化所，克服人手少、技术力量不足、没有养护车辆等困难，积极开展城市增绿、添绿43320平方米。市场服务中心的人员每天不厌其烦地维护市场秩序，三个分局也都取得了较好的成绩。大家都辛苦了，在这里我感谢大家的付出。

在这样艰难的条件下，我们取得的这些成绩都来之不易，我们要倍加格外珍惜这份成果。如果因为个别人的个

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人行为，损害了我们的整体形象，我们是不是感到非常委屈。因此，经局党组慎重研究，结合廉政风险防控工作，自即日起在全局系统再次开展为期一个月的纪律作风整顿活动。我们一定要统一思想，充分认识此次整顿活动的重要性和必要性，这是我们外树队伍形象、内强队伍素质的必经之路，也是凝心聚力、促进工作顺利开展的必须措施。这次集中整顿，将着力抓好三件事：一是着力创新管理制度和工作方式，完善惩治和预防腐败体系，建立队伍正确的理想信念；二是着力转变城管部门在社会中的负面影响，重塑队伍形象，形成“为民服务、专心干事、依法行政”的良好工作氛围；三是着力解决当前工作中存在的难点和热点问题，推进各项工作顺利开展。

二、明确目标，突出重点，扎实推进纪律作风整顿活动的深入开展

这次活动总体要求是四句话：整顿作风、严肃纪律、强化考核、严格奖惩。局属各单位和全体干部职工都要按照《方案》的统一部署，围绕核心问题，突出重点部位，力戒浮躁，扎扎实实解决在纪律作风方面存在的各项问题。具体说，就是围绕下面五个方面展开整顿活动：

（一）围绕理想信念和执政意识加强整顿

思想出了问题，行为就会出现偏差。我们局连续有同志受到党纪政纪甚至司法处理，这是前车之鉴。我们作为

执法人员，一言一行都代表单位的整体形象，执政为民、执法为民的理念一刻也不能忘、不能松，这是我们的根基。一定要力戒浮躁的思想，严于操守，做到政治上感恩、学习上知短、工作上知责、待遇上知足。有为才能有位，我们要做到工作上向高标准看齐，生活上同条件低的人相比，这样才能保持平常心态，坦然面对人生，面对生活，面对现实。每个人都要正视自己，把握自己，踏踏实实干事，以工作为荣。工作虽然千辛万苦，但要为我们的付出使得我们的县城整洁有序而感到快乐，真正做到乐在其中，这是一种境界。你们不要认为我讲的这些都是大道理，这是一种做人的态度，只有先做好人，才能做好事。

（二）围绕精神状态和工作纪律加强整顿

我们的队伍中，少数人现在仍然存在着精神状态差，工作提不起精神，整天无所作为，出工不出力，出力不出活，如值早班时，就有人站在那里像木桩一样，六点多了他们不去把批发蔬菜的车子撵走，那要值班干什么呢。终日为自己的利益斤斤计较，热衷于吃喝玩乐，忙于应酬，当一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都懒得撞；有的放低工作标准，对工作只求过得去，不求过得硬，只谋待遇，不想责任，遇到困难绕着走，碰到矛盾躲着走，能推就推，能拖就拖，有好处就上，没便宜就让；有的是有令不行，有禁不止，缺乏组织纪律性，无视相关的法律法规以及局里的制度规定，

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我行我素，屡教不改，严重损坏了单位的形象，影响了工作任务的完成，有的甚至走向了违法犯罪的道路；有的是大错不犯，小错不断，对单位规定的车辆管理、着装规定、考勤制度、请销假规定以及通讯畅通等不以为然，对领导管理甚至有反感情绪，认为小题大做。这些现象不同程度的存在，严重影响了我们城管队伍的形象。还有去年新招录的协管人员，也就是执法的辅助力量，你们不是执法人员，不具备执法资格。你们刚刚步入工作岗位，就要求与正式执法人员同工同酬、同样待遇，这现实吗？望你们通过自身的努力，能通过公开召考这个平台跨入正式执法岗位上来。总体上来说，你们中的绝大多数人工作是不错的，党组是认可的。希望你们通过努力的工作，刻苦的学习来赢得机会。可以向大家说一下，明年我局准备在报经县政府批准前提下，公开向社会招录一批法律专业的大学生充实到执法一线，并且要明确是事业单位编制，今后不再准备招聘协管人员。机遇永远是留给那些有准备的人，看到机遇就要一刻也不放过，立即抓住机遇，这才是智者。现在机遇来了，但他会稍纵即逝，就看你们能不能抓住。

我们就是要通过这次纪律作风整顿，扭转队伍纪律不强、精神松驰、自由散漫、思想懒惰、不求进取的不良局面，增强干部职工的责任感和积极性，进一步严肃纪律，以铁的纪律打造硬的作风。

（三）围绕工作作风和服务意识加强整顿

我们城市管理工作，市容市貌、环境卫生、广告管理等都是长期性的管理，工作具有连续性、艰巨性，哪一项不需要我们改变作风，放下身段，真抓实干？还有违建排查、拆除以及房屋征迁工作等等，政策性强，工作敏感复杂，更是需要同志们尽职尽责把工作做细做实。我们就是希望通过这次整顿，让同志们真正从思想上、行为上、作风上去认真反思一下自己的所作所为，扭转服务意识不强、服务不够规范、服务效率不高的不良作风，坚决杜绝办事拖拉、消极怠工以及“门难进、脸难看、事难办、话难听”等现象，杜绝凭借职权蹭吃要喝、伸手张口索取财物、设置障碍故意刁难等行为，彻底改变缺规少矩、管理不善、思路不清、工作无序的现状。

（四）围绕提升素质和履职履责加强整顿

创新观念、提升素质、增强能力，是加强干部教育和管理的一项长期任务。只有通过坚持不懈地学习进步，才能不断提高理论水平和能力水平。学习干什么？是为了更好地履职履责，是为了更好地研究新情况、解决新问题。目前，我们最重要的几项工作：一是开展纪律作风整顿，每个部门都要拿出具体的、切实可行的、结合实际的整改方案和措施，确保这次整顿活动取得实效。二是落实人大评议整改意见，大力开展市容环境整治工作，特别是南屏农贸市场和各个市

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场的整治。从上月开始，我们就已经开始专项整治活动，通过同志们的努力，市容市貌明显得到了改观，但要坚持，要不断巩固我们的整改成果。三是建章立制，会后各个二级机构和股室都要制定出切实可行的考核实施细则，报分管领导审阅后形成正式文件，我们就按照考核细则来进行严格考评和奖惩。四是加大宣传力度，让社会各界知道我们在干什么，我们干成了什么。事实上，我们干了很多实事，但社会的知晓面不广，别人一提到执法局，就说我们局的人被抓了。要彻底改变这种现状，我们干事要高调，这不仅仅是为了提升执法形象，也是对我们工作的监督，促进我们更好地干好每一项工作。

（五）围绕公平公正和廉洁自律加强整顿

公生明，廉生威。其中公正是灵魂，廉洁是基石。公正执法的形象需要我们长期公正执法的累积，要想公正，就必须杜绝不正之风，永葆清洁之身。我们要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非份之想，牢固树立拒腐防变的道德防线，我们身边就有最好的例子。反腐倡廉的形势再次提醒大家都要算好三笔帐：社会名誉帐、家庭幸福帐、工作经济帐，不要心存侥幸。我们作为执法机关的一员，正人一定要先正己，始终做到自身正、自身硬、自身净。两袖清风，方能一身正气，一尘不染，才能执法如山。我们要守得住清贫、耐得住寂寞，切实做到权为民所用，情为民所

系，利为民所谋。所以，我们一定要端正态度，时刻保持自己清醒的头脑，珍惜作为行政执法人员的荣誉。

三、坚定信心，狠抓落实，确保纪律作风整顿活动促进各项工作

（一）加强组织领导，狠抓整顿落实

一是精心组织，做到有的放矢。局属各单位和股室要把开展纪律作风整顿活动作为目前头等大事来抓，各部门的负责人要带头抓，结合各自实际，在健全各项工作制度的基础上，提出改进作风、严明纪律的具体办法和措施。二是学习动员，做到深入全面。全体干部职工要严格按照活动学习时间表安排，坚持把各类材料学好、学深、学透，以学习促进问题查找，以问题查找深化学习效果。三是问题查找，务求剖析深刻。全体干部职工从接受教育、提高认识、增强党性的高度来进行查找问题。并做到因人而异，查找问题切中要害，整改提高对症下药，范围要广，深度要够。四是建制整改，树立工作新风。坚决摒弃在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的不良习气，做到政治过硬、坚持原则、纪律严明、敢于碰硬、作风正派、管理规范，使查找问题同总结经验教训有机统一。

（二）把握关键环节，解决重点问题

要重点解决损害群众利益的突出问题，要抓住关键环节、关键事、关键人。找出差距、定准目标、狠抓整改。

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一是要突出重点，把问题查摆准。重点是以下四个方面的问题：1、是否存在责任心不强，部门利益至上，服务意识淡薄，工作方法简单粗暴，吃、拿、卡、要等问题。2、是否存在精神不振、干劲不足、作风漂浮，不注重抓落实，不注重解决实际问题等工作不实的问题。3、是否存在规章制度不健全，纪律松弛，监管不严，管理混乱，违规办事，效率低下等工作不规范的问题。4、是否存在执法犯法、带头违建以及以权谋私、权钱交易等问题。如果我局队员谁敢徇私枉法，收受贿赂一律清除出执法队伍，构成犯罪的一律移交司法机关处理；谁再敢从事违建，一律开除。查摆要立足于自我查摆，相互提醒，领导点评，也可以“走出去”听取群众意见或建议。二是突出整改，措施要实。查摆问题是为了解决问题，落脚点是整改。因此，各单位、每个人都要针对存在的问题制定整改计划，能够整改的立即整改，一时不能整改到位的，要立整改时间表。局领导按照分工加强督促，确保整改措施到位。

（三）加强检查督促，巩固整顿成果

纪律作风整顿是一项长期而艰巨的任务，既要有声势，也要有实际，要脚踏实地，不能“只闻雷声不见雨”，更要持之以恒、常抓不懈，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷。局里将会加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的人和事，对破坏工作大局的人和事发现一起、调查一起、

处理一起。

（四）坚定整改信心，促进各项工作

希望全局干部职工能够通过这次作风纪律整顿活动，突破自我，彻底摆脱“等、靠、要”的思想，以乐观向上的精神状态去正视责任、压力和差距，培养吃苦、创新能力，坚定干好本职工作的信念，真正干出一番于人、于己、于民有利的事业。同时要把作风纪律整顿和我们的日常工作结合起来，与人大专项评议结合起来，与开展廉政风险防控工作结合起来，深入开展市容市貌和环境卫生综合整治，加大查违拆违的高压态势，进一步健全完善工作制度和规程，共同把今年的各项工作任务落到实处。

同志们，整顿活动不是“整人”活动。我希望能通过此次纪律作风整顿活动，彻底根除个别同志身上长期存在的不良风气，全力扭转城管队伍在群众中的不良影响，全面促进城管各项工作的开展。也许有的同志说：搞这么紧干什么，把事情干了不就行了。那我可以告诉大家，今后会一直这么“紧”下去，思想要紧、纪律要紧、作风要紧、工作更会紧。我相信，借这次整顿活动之风，一定能全面提升我们队伍的综合素质，打造一支清正廉洁、纪律严明、战斗力强、在群众中有良好口碑的城市管理队伍才有坚实的基础，相信大家都会为之作不懈地努力。

最后，预祝这次城管队伍纪律作风整顿活动圆满成

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功并取得实效。