新加坡公务员腐败治理及对我国的启示-毕业论文

新加坡公务员腐败治理及对我国的启示

摘要

新加坡是全球公务员腐败治理效果较好的国家之一，在我国反腐败工作深入发展阶段，学习和借鉴新加坡经验，设计符合我国国情的腐败治理方案是有必要的。本文研究结合现实情况，介绍新加坡的腐败治理目标及主要内容后，对新加坡的腐败治理特点进行总结。进而，整理新加坡的腐败治理经验，联系我国实际情况，设计促进我国腐败治理改进的建议。希望可以更好的通过学习和借鉴新加坡腐败治理经验，寻找一个符合我国当前国情的腐败治理改进方案。

关键词：新加坡；公务员；腐败；治理；经验；启示

目录

一、理论概述 (3)

（一）腐败的内涵 (3)

（二）公务员的内涵 (3)

（三）公务员腐败的内涵 (4)

（四）新加坡公务员腐败治理的内涵 (4)

二、新加坡腐败治理特点分析 (4)

（一）新加坡腐败治理措施 (4)

1、公务员管理制度层面 (4)

2、高效率的腐败监督机制 (5)

3、强化公务员队伍法制建设 (6)

4、强化公务员教育培训 (6)

（二）新加坡的腐败治理特点 (6)

1、以法律为基础 (6)

2、新加坡腐败治理是在廉洁高效的行政组织基础上进行的 (7)

3、新加坡腐败治理是一个全民参与的多层次监督体系下进行的 (8)

4、新加坡腐败治理是在一个高度透明的财产制度基础上开展的 (8)

三、新加坡腐败治理的经验与启示 (8)

（一）加强关于行贿受贿的立法规范 (8)

（二）推进公务员管理制度改革 (9)

（三）加强行政监督问责机制建设 (10)

（四）推动官员财产申报制度的发展 (11)

参考文献 (11)

政府官员腐败问题是我国廉政建设治理的重要对象，在十八届三中全会和2014年两会中，我国政府对治理官员腐败的严肃立场非常明朗，在2013年到2014年的前三个月，我国查处的官员腐败个案和要案明显增加，这表示我国政府官员腐败的治理进入一个新的阶段1。新加坡在腐败治理上有着较为系统的治理机制且取得了很好的成效，学习和借鉴新加坡腐败治理方案的经验，结合我国实际情况，设计促进我国腐败治理的改进建议，具备较强时代特点和现实意义。

一、理论概述

（一）腐败的内涵

腐败也就是：运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。

（二）公务员的内涵

当今世界，很多国家把在政府中从事公务活动的人称为“公务员”。“公务员”一词的英文是“civil servant”，英文原意是“文职仆人”。在美国，这些人员被称为“政府雇员”（Governmental Employees)；在二战前日本将其称“文官”，战后改称为“公务员”；法国则直接称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。

结合我国情况，结合我国实际情况，根据1993年《国家公务员暂行条例》，我国公务员主要针对：各级国家行政机关中除工勤人员外的工作人员，包括各级人民政府的组成人员、除工勤人员的非政府组成人员，以及行使政府职能的事业单位组成人员等，根据公务员的产生形式、法律地位及承担的应用责任与任期等将其划分成政务类和业务类公务员。2006年《中华人民共和国公务员法》明确完善公务员界定：依法履行公职、纳入国家行政编制并由国家财政承担薪资福利的工作人员。至此，公务员的概念在我国有了明确科学的界定。

（三）公务员腐败的内涵

1邓韬：《地方政府官员利益追求的理论分析及实际应用》，《中国管理信息化》，2014（4）：22