重大传染病应急处理预案

重大传染病应急处理预案目录

1.总则

1.1 指导思想

1.2 工作原则

1.3 编制依据

1.4 疫情分级

2.组织机构与职责

2.1 决策领导机构

2.2 日常管理机构

2.3 应急指挥体系

2.4 各镇(处)的职责

2.5 相关部门职责

3.预测、预警

3.1 疾病监测与信息报告3.2 信息分析与预警

3.3 预防控制

3.4 医疗救治

3.5 疫情信息发布

3.6 信息网络建设与管理

4.应急响应

4.1 四级(一般疫情)响应4.2 三级(较大疫情)响应

4.3 二级和一级(重大和特别重大疫情)响应

4.4 应急响应的终止

5.后期处置

6.保障措施

6.1 物资保障

6.2 财政保障

6.3 人力资源保障

6.4 法制保障

6.5 科研保障

6.6 社会动员与舆论支持

7.附则

重大传染病应急处理预案

传染病是由病原微生物(细菌、病毒、立克次体、螺旋体等)和寄生虫(原虫或蠕虫)感染后引起的、有传染性(人传人、动物传人或相继传播)的疾病。传染病的暴发流行，严重威胁人民群众的身体健康和生命安全，影响我国的社会稳定、经济发展和对外交往。

为了科学、规范、及时、有效地做好传染病的预防、控制和救治工作，保障全市人民身体健康，维护社会稳定，促进经济社会协调健康发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本预案。

1.总则

1.1指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院颁发的《突发公共卫生事件应急条例》，以构建预防为主、防治结合的传染病长效管理与应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将传染病防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，全面落实传染病“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防治工作要求，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护我市社会稳定和经济发展。

1.2工作原则

1.2.1 政府领导

《中华人民共和国传染病防治法》规定，各级人民政府领导传染病防治工作。

1.2.2 预防为主

普及重大传染病防治知识，提高全市公共卫生水平和公众防护意识，加强主动监测，一旦发现传染病病例，及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情蔓延。

1.2.3 依法管理

严格执行国家有关法律法规，明确各部门、单位、个人的责任、权力和义务，对重大传染病的预防、疫情监测、报告、控制和救治工作实行依法管理。规范疫情控制的组织、协调、指挥，提高应急效率。

1.2.4 属地管理

传染病的预防与控制工作实行条块结合、以块为主。各镇政府、街道办事处对本辖区范围内的传染病防治工作实施统一管理。市政府对全市的重大传染病防治工作实施统一管理。

1.2.5 分级控制

重大传染病疫情按其强度分四个等级，实施分级预警和控制。一旦发生疫情，按预警等级，启动相应级别的组织、管理、领导机制和工作预案。

1.2.6 分工负责

各级政府、各部门根据职责，分别对其主管范围内的重大传染病疫情采取措施，实施控制，力量不足时可请求相关部门支援。

1.2.7 快速高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，提高应急处理能力。一旦出现疫情，快速、准确做出反应和处置。使重大传染病疫情的早发现、早报告、早隔离、早治疗四个环节紧密衔接。

1.2.8 依靠科技

贯彻依靠科学技术防控传染病疫情。推进各类检测试剂、预防性生物制品、特效药物的应用，加强重大传染病的临床治疗方案及流行病学研究，规范防控措施及操作流程，实现防治的科学化、规范化。加强国内外的

交流与合作，实现信息共享。

1.2.9 科学决策

依靠信息化建设，全面采集相关信息，科学分析评估疫情风险，实时决策，正确响应，措施果断。

1.2.10 资源共享

科学做好人力、物力、财力储备，资源共享，合理利用，动态管理，减少浪费。

1.3编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗废物管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《消毒技术规范》、《医院感染管理规范》、《卫生部办公厅关于实施传染病与突发公共卫生事件网络直报的通知》、《卫生部关于二级以上综合医院感染性疾病科建设的通知》、《国家生活饮用水卫生标准》、《山东省公共卫生综合监测点管理办法(试行)》以及卫生部、省卫生厅等部门系列通知、方案、指导意见、预案、判定标准、处理原则等。

1.4疫情分级

根据传染病疫情波及的范围、危害程度、对社会、经济的影响，将我市传染病疫情分为四个等级，即特别重大传染病疫情事件(一级)、重大传染病疫情事件(二级)、较大传染病疫情事件(三级)和一般传染病疫情事件(四级)。具体分级标准如下：

1.4.1 特别重大疫情

(1)出现肺鼠疫传播；

(2)出现肺炭疽传播；

(3)发生传染性非典型肺炎(SARS)或人感染高致病性禽流感确诊病例，疫情有扩散趋势；

(4)涉及全市的群体不明原因疾病，并有扩散趋势；

(5)发生新传染病，或发现我市已消灭的传染病重新流行；

(6)出现霍乱暴发，一次疫情发生3例病例以上；

(7)流行性感冒病例数在两周内超过总人口数的2%以上；

(8)在一个潜伏期内全市出现100例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；

(9)全市在10天内出现的急性出血性结膜炎(红眼病)病例数超过总人口数的2%以上。

1.4.2 重大疫情

(1)出现1例脊髓灰质炎野毒株感染病例；

(2)出现1例鼠疫病例；

(3)发生1例传染性非典型肺炎(SARS)或人禽流感确诊病例；

(4)一次疫情出现2例霍乱病例；

(5)发生1例肺炭疽病例；

(6)本年发生的艾滋病病例数较去年同期或上一季度的病例数增加5倍以上；

(7)连续出现不明原因的生物恐怖事件；

(8)出现3例以上关联性肾综合征出血热病例；

(9)在一个潜伏期内，全市出现20—100例甲型病毒性肝炎病例；；

(10)一个自然村或集体单位10天内出现30例以上流行性脑脊髓膜炎病例；

(11)两周内流行性感冒病例数超过总人口数的1%-2%；

(12)一个自然村或集体单位在21天内出现10例以上流行性乙型脑炎病例；

(13)本市及周边一个以上区市在10天内发生50例以上伤寒、副伤寒病例；

(14)10天内发生的急性出血性结膜炎(红眼病)病例数超过总人口数的1%-2%；

(15)出现不明原因传染病暴发；

(16)发生重大医源性感染事件；

(17)预防接种或群体性预防用药出现人员死亡事件；

(18)乙类、丙类传染病疫情波及本市及周边一个以上区市，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；

1.4.3 较大疫情

(1)青岛市周边地区出现新发传染病(输入性埃博拉病毒感染、西尼罗病毒感染、裂谷热等)病例；

(2)青岛市周边地区出现SARS或人感染禽流感确诊病例；

(3)出现一起确定性炭疽；

(4)出现一起不明原因生物恐怖事件；

(5)学校等集体单位发生传染病暴发，出现2例以上病危或1例死亡；

(6)出现不明原因传染病病例并出现续发病例，有2例以上病危或1例死亡；

(7)在国际、国内重大活动、会议期间，相关单位内出现传染病病例；

(8)一次疫情出现1例霍乱病例；

(9)短期内特殊职业(如皮毛加工、牲畜屠宰)人群中出现3例以上炭疽病例；

(10)出现2例关联性肾综合征出血热病例；

(11)本年艾滋病病例数较去年同期增加3-5倍；

(12)某局部地区或集体单位在10天内出现10例-50例伤寒、副伤寒病例；

(13)本市及周边一个以上区市在10天内发生100例以上细菌性及阿米巴性痢疾病例，并出现死亡病例；

(14)10天内流行性感冒发病100例以上；

(15)10天内急性出血性结膜炎(红眼病)发病数超过100例以上；

(16)一个自然村或集体单位在10天内出现10例-30例流行性脑脊髓膜炎病例；

(17)一个自然村或集体单位在21天内出现5例-10例流行性乙型脑炎病

例；

1.4.4 一般疫情

发生除上述特大、重大、较大疫情以外法定报告的传染病突发疫情。

2.组织机构与职责

2.1决策领导机构

根据疫情的等级，启动不同级别的指挥部。指挥部下设不同专业人员组成的专家咨询委员会，并根据疫情变化和预测，研究传染病防治工作的重要事项，并做出决策。

2.2日常管理机构

市卫生局是全市传染病防治工作的业务主管部门，负责全市传染病日常防治工作的组织管理与监督检查，同时承担指挥部办公室的职能，负责日常疫情报告、信息沟通与组织协调工作。

2.3应急指挥体系

按照疫情等级，启动相应的指挥部,负责全市传染病防治工作的组织管理与协调指挥。在指挥部下设若干工作小组，具体负责各项工作。

2.4各镇(处)的职责

各镇(处)对辖区传染病防治工作负总责，根据本预案研究制定辖区内传染病防治工作应急预案。疫情发生时，根据市政府的部署，启动辖区内应急预案，组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位和市民群众落实传染病防治措施。市卫生局是全市传染病防治工作的主管部门，负责传染病日常防治工作的组织管理与监督检查等。

2.5相关部门职责

2.5.1 市卫生局

(1)牵头做好全市突发传染病防治工作;

(2)组织拟定全市突发传染病预防控制、医疗救治预案、实施方案,并组织实施;

(3)协调并指导铁路、交通、公交等有关部门,做好卫生检疫工作;健全疫情报告网络体系,组织开展全方位疫情监测,检查、督导疫情报告制度落实情况,严密监视疫情动态;