水利水电工程局项目部安全生产责任制

中国水利水电第**工程局有限公司

安全文明生产责任制

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中国水利水电第**工程局有限公

司

二0一三年一月

第一章总则

第一条为加强中国水利水电第**工程局有限白鹤滩水电站项目部的安全生产管理，规范各级管理人员的安全责任，突出一岗双责的作用。依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产法律法规要求，并结合本项目的生产经营实际，特制定本责任制。

第二条项目总经理是本单位的安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任。各行政副职、各部门负责人必须抓好各自分管范围内的安全生产工作，对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。

第三条项目部各部门及项目部全体员工都必须在各自岗位上尽心尽职做好安全生产工作,坚持“安全第一，预防为主”的方针，相互支持，密切配合，实现全员、全过程的安全管理。每位职工都要努力把各自的岗位建设成“安全岗位”。

第四条各级人员除应履行本规定所列的安全职责外，还应完成上级单位或主管领导安排的其他的安全工作。各级人员安全职责的履行情况，由其主管领导和安全部门负责监督检查。

第二章项目部安全生产委员会职责

1.贯彻执行国家、集团公司、公司及分局颁发的安全生产、环境保护的法律、法规和其它要求，落实各项安全生产法律、法规及分局制定的有关规章制度，制定本项目部安全相关的配套制度和操作规程，努力实现项目安全生产目标。

2.制定、修订项目部安全生产管理的方针、规章制度、目标、措施、计划。建立健全本单位安全生产保证体系，健全项目安全管理机构。

3.层层落实安全生产责任制，严格执行安全奖惩考核办法，确保在实际工作中安全经费得到必要的投入。定期召开会议，分析讨论项目安全生产形势，有计划、布置、安排、检查、考核、总结安全生产工作，定期和不定期对本项目部进行安全综合和专项检查；对重大安全问题进行研究，并做出决议。

4.对安全生产取得优异成绩的单位和个人进行表彰和奖励，对重、特大事故单位和责任人进行处罚。

5.负责本项目部相关的职业健康安全的记录的管理

第三章项目部决策层安全生产职责

第一条岗位安全责任制度

项目部实行一岗双责制，即岗位工作职责和岗位安全职责。项目部员工在履行岗位工作职责的同时要履行岗位安全职责。当发现有违章指挥、违章作业、违反劳动安全纪律现象时，任何人都有责任和权力及时进行制止；当施工现场出现重大隐患和危险时，任何人都有责任及时报告和有权利撤出危险区域。

为确保岗位安全职责的严肃性、纪律性，项目部设置安全总监岗位，安全总监依据集团股份公司及工程局、五分局有关文件行使安全监管职责。

第二条总经理岗位安全职责

（1）总经理是项目部安全生产第一责任人，对工程施工安全负全面领导责任。

（2）主持项目部安委会会议，坚决贯彻并支持、督促所属单位和部门执行国家、地方政府、工程业主、设计、监理及上级主管部门颁布的安全生产与环境保护法律、法规和方针政策。

（3）负责重大安全决策，批准项目部安全生产工作方针、安全目标和年度安全工作计划。

（4）建立、健全安全生产监督体系，通过例会等途径定期听取安全监督部门的工作汇报，支持安全监督部门认真履行职责，推行安全指标一票否决。建立健全安全生产保证体系，并确保完成目标、计划所需各项资源的合理配置与投入。

（5）鼓励劳动保护新技术和安全管理新标准、新经验的推广应用，推进项目部安全管理体系向科学化、标准化、规范化的方向持续改进。

（6）及时、如实上报安全生产事故。

第三条党支部书记岗位安全职责

与项目经理负同等的安全领导责任，对安全宣传工作负领导、督促责任，督促、支持安监部经常性开展安全宣传工作。保证安监部人员在项目部各类先进评比表彰工作中，实行安全一票否决权；对机械设备安全工作负领导责任，建立、健全本单位设备安全生产责任制，组织制定本单位设备安全生产规章制度和设备安全操作规程，确保本单位设备安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的设备安全生产工作，及时消除设备生产安全事故隐患，负责组织制定并实施本单位的设备生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告设备生产安全事故。

主持设备安全事故的调查处理工作和“红旗设备”评比活动。

在出现以下情况之一时应立即下令停止施工：

（1）施工作业时出现突发性危害人员和设备安全的隐患；

（2）重大隐患未消除，或没有相应的安全保护措施；

（3）作业面不具备必要的安全防护措施和安全生产条件；

（4）在处理重大安全事故隐患时，主要领导和安全人员不在场。

第四条常务副经理（总工程师）岗位安全职责：

协助总经理做好安全生产各项工作，总经理不在工地时，常务副经理代行总经理职责。

常务副经理是安全生产管理者代表，对安全文明施工负直接的领导责任，在生产指挥中贯彻执行法律、法规、国家标准或行业标准及各项安全管理制度；总工程师对安全技术工作负领导责任，主持重大安全技术措施的制定，对安全技术措施的落实进行检查、指导，主持安全事故的技术分析。负责组织项目部施工过程的安全技术监督和检查，负责法规文件中国家、行业技术标准的控制和管理，在编制施工方案、施工组织设计、技术措施的同时，负责组织安全技术方案、措施的设计、编制及安全技术交底、指导，制定重大危险源监管与防护技术措施并予检查落实；负责或审核编制起重作业安全技术措施、安装及拆除方案并进行交底。主持编写施工安全技术规程。

在出现以下情况之一时应立即下令停止施工：

（1）施工作业时出现突发性危害人员和设备安全的隐患；（2）重大隐患未消除，或没有相应的安全保护措施；

（3）作业面不具备必要的安全防护措施和安全生产条件；（4）在处理重大安全事故隐患时，主要领导和安全人员不在场。第五条生产副经理岗位安全职责：

协助常务副总经理做好安全生产各项工作，常务副总经理不在

工地时，生产副经理代行常务副总经理职责。

生产副经理是安全生产管理者代表，对安全文明施工负直接的领导责任，在生产指挥中贯彻执行法律、法规、国家标准或行业标准及各项安全管理制度；在组织工程施工项目的计划、安排、实施、检查、验收过程中，必须同时组织对安全防护设施进行计划、安排、实施、检查验收。负责检查、督促生产指挥部落实安全防护设施的设置，检查、督促生产指挥部合理安排施工工序、部位，避免同一垂直面上下同时交叉作业、违章指挥等现象；在有安全事故隐患的地段、地点施工前，要先安排人员、机械、设备消除事故隐患或采取安全防护措施后再安排施工。

在出现以下情况之一时应立即下令停止施工：

（1）施工作业时出现突发性危害人员和设备安全的隐患；

（2）重大隐患未消除，或没有相应的安全保护措施；

（3）作业面不具备必要的安全防护措施和安全生产条件；

（4）在处理重大安全事故隐患时，主要领导和安全人员不在场。

第六条安全总监职责

在工程局、五分局主管领导、安全管理部门、项目经理的领导下，协助项目经理全面履行安全监管职责；贯彻落实国家安全生产法律法规、集团公司和公司的安全生产规章制度；

协助项目经理建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体

系，组织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制度；

负责编制审定安全管理制度、安全操作规程、安全生产责任书；

负责审定安全生产投入计划，保证安全投入的有效实施；

参与施工方案、施工组织设计的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展设备安全管理工作；

组织或参与安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作；

组织安全生产检查与考核；事故隐患排查整改；危险因素辨识监控；特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管；应急管理体系的建立运行、应急预案的演练；员工安全教育培训、信息管理、报送的日常工作。

对安监部日常工作负领导责任，负责审核、签发《项目部职业健康管理手册》程序文件；审核重大安全技术方案、措施，签发各项安全管理制度、规定，并指导实施。主持各类施工设施的安全审查、验收，主持安全大检查和考核评比等重要安全活动，按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、事故责任人未处理不放过、事故整改措施未落实不放过、事故有关人员未受到教育不放过）的原则主持人身伤亡事故的调查处理工作，审核、批准重大安全方案。

负责制定各部门、工区的安全职责。

在出现以下情况之一时可立即下令停止施工：

（1）施工作业时出现突发性危害人员和设备安全的隐患；

（2）重大隐患未消除，或没有相应的安全保护措施；

（3）作业面不具备必要的安全防护措施和安全生产条件；

（4）在处理重大安全事故隐患时，主要领导和安全人员不在场。

第四章项目部各职能部门安全职责

第一条：工程技术部安全职责

1、组织有关安全施工的标准、规范、规程的制定和审查。

2、负责检查落实防汛、渡汛项目措施制定情况。

3、负责对项目部各工程项目施工技术方面的安全措施所需费用投入的预算计划进行汇总审议。

4、负责督促项目部在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时安全用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项的施工方案，并附具安全验算结果，由项目部总工签字。

（1）高边坡、基坑支护和降水工程；

（2）土石方开挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊装工程；

（5）脚手架工程；

（6）排架、平台、栈桥；

（7）高处临空、临边作业；

（8）泥石流地段施工；

（9）汛期水上施工；

（10）6000伏以上高压电气、路线施工；

（11）拆除、爆破工程；

（12）其他重要设施施工。

5、负责对上述工程中涉及深基坑、高边坡、高大模板、高大型脚手架、排架、平台、栈桥等工程的专项施工方案进行论证和审查，必要时邀请有关专家共同参加。

6、负责项目部的工程项目所涉及的重大拆除、爆破施工技术组织方案的审查及相关爆破技术人员的培训管理。

7、负责组织工程局现代安全管理科学技术的研究、开发、引进推广和应用工作。

8、负责安全技术措施、方案、审核的管理工作，负责督促项目管理的技术人员对有关安全施工技术要求向施工班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

第二条：安全环保监管部安全职责

1、贯彻执行国家及上级主管部门办法的安全生产法律、法规、国家及行业标准，协助项目部领导监督管理项目部安全生产业务工作，负责对安全法律、法规和其他要求的管理。

2、负责项目部安全生产监督管理和项目部安全生产委员会日常工作。

3、负责对项目部各部门、分包单位所制定的安全生产责任制

的审查和履职情况进行全方位全过程地监督检查。

4、建立和完善项目部安全管理体系和安全监督体系，负责对分包单位、民工、临时工的安全生产工作的监督管理。

5、负责安全技术措施、方案、交底的管理工作，负责督促项目管理的安监人员对有关安全施工技术要求向施工班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。

6、负责对工程重大危险源的统计，督促相关项目部制定和落实重大危险源管理方案。

7、负责制定项目部的安全生产事故应急救援预案，收集、汇总各单位的安全生产事故应急救援预案，并监督各单位执行。

8、负责收集和转发最新的安全生产方面的法律法规，组织制定、修订适合项目部经营特点的安全生产规章制度和操作规程，监督检查各分包单位执行法律法规和其他要求的情况。

9、负责对项目部当年安全投入费用预算的计划和使用进行汇总并建立相应台帐。

10、对项目部的职业病、特种设备、大型爆破施工、起重吊装作业安全管理进行监督。

11、负责对分包单位、各部门安全工作的业务指导与管理并对安全绩效的测量和监视；协助组织全项目部性安全大检查和安全考核工作，对查出重大事故隐患提出整改意见，督促有关单位及时整改。

12、协助组织或参加重大安全事故的调查处理，严格“四不

放过”原则。

13、协助项目部领导组织召开安全工作会议和开展大型安全活动。

14、负责对影响项目部的职业健康安全事件、建设部规定的四级以上重大事故的纠正及预防措施的制定和评审。

15、负责项目部安全文件和资料的控制，负责项目部事故报告、统计、建档工作。

第三条：综合事务部安全职责

1、及时传达、转发国家和上级主管部门有关安全生产法规、指示和文件。负责各职能部门与项目部领导之间有关安全生产事宜的上传下达工作。

2、负责机关车辆的交通安全管理，负责机关驾驶员的安全教育，发生违章和事故及时同志安全部门研究处理。

3、协助安排安全会议、活动等各项事务性工作。

4、负责组织制定项目部机关防火、用电、防毒方面的管理方案，经评审后执行。负责组织对项目部机关大楼的安全保卫和消防管理；负责制定大楼的安全应急预案。

5、负责修订和完善项目部机电设备管理办法，检查在设备运行中有否严格执行安全操作规程和操作人员持证上岗情况并建立设备台帐，组织编制可供大型机电设备的调配、使用、维修、保养、检测计划并督促其使用。

6、负责项目部机电设备安全维修所需投入费用的预算计划进

行汇总审议、并监督其使用。加强项目部机电设备的安全管理，制定通、专用设备的维护和保养方案和特种设备事故应急救援预案。

7、负责制定项目部设备管理制度、技术标准、操作规程，审查大型设备的安装、拆除安全技术措施方案，并督促执行。负责督促项目部对进场的所有起重机械、砂石机械、拌和机械、场内机动车辆等大型施工设备和施工机具进行验收并记录，验收合格后方可使用。

8、负责组织项目部特种设备（主要是门式起重机械）安装后的内部终检工作，并负责督促所提出需整改的项目逐项整改落实到位，督促在验收前由有响应资质的检验检测机构检验。

9、督促和检查各单位选购供应符合国家安全标准的设备、器具、材料；危险品的采购、运输、保管应符合安全规程要求。

10、负责督促和检查项目部对下列设备和设施制订相应的安全管理方案，并由项目经理签字。

11、负责就项目部的职业健康安全管理信息在项目部和员工之间尽心能够沟通；组织和开展各种形式的安全宣传教育竞赛活动，作好提高职工群体安全意识和劳动保护工作，并对劳动保护状况进行调研、检查和反馈。

12、参与项目部组织的安全生产大检查和考核工作。参与事故的调查处理，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；组织有关部门作好伤亡事故的善后处理工作。

13、负责对项目部安全生产管理工作开展群众监督，协调贯彻落实执行国家有关劳动、安全卫生法律法规和标准。负责就项目部的安全生产工作与工程局的工会组织进行联络。

第四条：合同经营部安全职责

1.负责对分局分承包方施工队伍相关的企业资质材料、业绩情况的审查、考核、准入工作。

2.负责规范分局分承包方订立合同文件的管理工作，在合同文件条款中应有约定各自的安全生产管理职责，明确提取安全生产投入风险抵押金条款，并督促执行。

3.负责在工程分包的管理中，审查分包队伍的资质是否符合安全生产法的要求，对工程分承包商的安全体系进行评审；

4.按照制度要求，负责对项目部在安全投入制度规定要求范围内，对费用投入的工程预算、工程量造价、计划编制、汇总、审议。并对制度的实施、统计情况和职责履行情况进行检查。

第五章项目部各岗位安全职责

第二条项目部安全员职责

1.巡查现场安全环保状况，及时发现、纠正、解决或报告安全问题，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

2.参与编制安全技术专项施工方案，落实安全设施的设置，配合有关部门排除安全隐患，督促、检查安全隐患的整改落实。

3.负责项目部安全环保管理体系的现场贯彻执行，协调现场涉及安全环保的事务，对现场的违章行为执行处罚。

4.参与安全大检查、安全生产周（月）等活动和安全环保工作绩效考核。

5.负责组织新工人进行三级安全生产教育，及特种作业人员的培训、考核、持证作业情况的监督检查，监督检查劳保用品质量和正确使用。

6.负责工伤事故的统计上报工作，参与安全事故的调查、处理，对事故的处理提出建议。

7.负责安全环保管理文件、资料、报表的编制、归档与上报等，负责现场每日安全环保动态的记录。

8.完成上级交办的其他事务。

第二条项目部工区负责人（作业队长）安全职责

1．对其领导范围内的施工安全、环境保护负全面责任，向下层层落实安全环保责任制。

2．配备工区（作业队）专职安全环保管理员，抓好班组安全建设，组织开展定期或不定期的安全环保检查，落实安全环保奖罚规定或指令。

3．组织员工进行安全学习教育，落实个人安全防护用品的发放和佩戴，配合项目部开展安全环保检查、总结、评比工作。

4．及时上报本工区（厂）所发生的人身、设备事故，按照“四不放过”的原则主持一般人身、设备事故和严重未遂事故的调查处理工作。

5．向作业人员进行安全技术措施交底，并按照项目部要求设置安全防护设施及安全标牌，检查安全设施、安全标牌是否规范完整。

6．每周应组织进行安全讲评活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识。

7．当发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与事故调查处理。

第三条项目部工长（班组长）安全职责

1.认真组织本班组人员学习安全技术操作规程，执行安全生产规章制度，正确使用安全防护设施和劳动保护用品。开展安全活动，不断提高班组成员的安全意识和自我保护意识，保护他人意识。

2.认真落实安全技术交底要求，开好安全班前会，提出安全要求和注意事项，并对使用的机具、设备、防护用品和作业环境进行认真检查，发现问题立即解决或向上级主管报告。

3.认真执行好交接班制度，做好班组自检工作。不违章指挥和冒险作业，对上级的违章指挥应提出意见，并有权拒绝执行。严格制止班组成员的违章作业，认真接受安全人员的检查监督。

4.遇到有不安全的异常情况出现时，应及时检查（或暂停作业进行检查）并报告上级主管人员，查明情况、确定无隐患后才能继续作业。

5.当遇有施工需要，必须临时拆除某些拉、撑杆件以及需对技术措施做某些变动时，必须报告有关人员批准并采取安全弥补措施，不得擅自决定。

6.发生安全伤亡和未遂事故时，必须保护好事故现场，并立即报告上级领导，不准隐瞒不报或擅自处理。

8.开展好班组的安全无事故竞赛活动，注意发现安全工作中的好人好事，及时表扬，并纳入评比内容。

第四条项目部施工作业人员安全职责

1．认真学习并严格执行安全技术操作规程，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；不违章作业，服从安全监督人员的执导，积极参加安全活动，爱护安全设施。

2．认真执行安全生产“三大纪律”，即：进场必须戴好安全帽；高空作业必须系好安全带，遵守规程，正确使用防护用品。

3．积极参加安全生产各项活动，遵守安全生产规章制度。

4．树立安全第一的思想，认真执行安全技术操作规程，有权拒绝违章指挥。不违章作业，不违反劳动纪律，真正做到“三不伤害”。

5．做好作业前安全检查，发现隐患立即排除或上报处理。

6．听从领导或安全人员的指导，正确使用劳保用品用具，主动提出改进安全工作的意见。

7．特种作业人员必须持证操作，新工人经“三级安全教育”后方可上岗作业。

8．维护好机具设备和各种安全防护装置，坚持安全生产、文明使用。

9．发生工伤事故，应立即报告，保护现场，积极抢救。