三基工程建设工作实施方案—工作方案

三基工程建设工作实施方案—工作方案

为贯彻落实公安部党委关于今后三年在全国公安机关开展“抓基层、打基础、苦练基本功”建设和把2006年作为“基层基础建设年”的决定切实加强基层基础建设筑牢根基夯实基础有效促进各项交通管理基层基础工作开展达到事故少、秩序好、群众满意的工作目标根据市局、支队的具体要求结合大队工作实际制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真贯彻落实公安部党委提出的“抓基层、打基础、苦练基本功”的总体要求以正规化建设和创建“平安畅通县区”为切入从合理配置警力、加强硬件建设、落实基本保障、健全基本制度和提高基本素质入手采取有力措施全面提高队伍和业务工作的基础建设力争通过三年努力逐步建立符合公安规律、符合时代要求的警务机制不断提高二大队的整体素质和战斗力以适应新时期道路交通管理工作的要求。

二、工作目标按照“立足实际、讲求实效统筹规划、分步实施夯实基础、全面发展重点突破、整体推进”的工作原则通过三年的努力使我队达到“警力下沉、设置合理、职责明确、制度完善、管理有序、训练有素、工作高效、监督有力、保障充足”和“警力配置合理、警务保障有力、领导班子加强、民警素质良好、队伍管理规范、人民群众满意”的目标打造政治坚定、业务精通、作风优良、形象良好的一流基层交警队伍。

2006年要在调整岗位警力、落实警务保障、合理安排警务、规范内务管理、规范执勤执法行为、苦练基本功方面取得突破为今后三年的基层基础建设开好头、起好步。

三、工作措施一加强队伍建设合理调整警力增强基层实力。

1、加强队伍建设和党团建设发挥好领导干部和党员的表率作用。以建设一流领导班子为目标切实提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和严格公正执法的能力带出一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的学习型、创新型、实战型的公安交警队伍。深入开展形式多样的党性实践活动继续巩固和发展先进性教育活动成果。在基层中队、业务骨干和优秀青年团员民警中发展党员壮大党员队伍健全党团制度深化党团组织生活创新党团员学习载体切实把党员干部的先锋模范作用体现在方方面面。

2、健全队伍管理规章制度。牢固树立“用制度管人用制度约束人”的管理理念2006年建立完善政治业务学习、值班备勤、接处警、内务管理、警械装备、请销假、保密、考核、奖惩、财务和文件档案管理等方面的规章制度并将以上制度全部装订成册。健全基层党的组织生活制度。2007年重点进行完善、加强督察。

3、合理调整警力。以勤务制度改革为契机2006年按照正规化建设岗位设置标准结合辖区道路里程、交通流量、机动车保有量、驾驶人数量以及交通安全状况等情况对现有中队进行合理规划、调整、布建进一步完善布局合理调整警力科学高效安排勤务确保一线警力充足2007年落实路段承包责任制和等级化管理切实提高民警上路管事率。

二落实从优待警强化警务保障。

4、落实从优待警措施。落实民警定期体检制度建立伤病救助、快速救治机制和民警健康状况档案定期组织民警体检严格执行民警年休假制

度年初对民警的年休假做出具体安排原则上每季度保证四分之一的民警休假建立民警执法权益保障机制把民警正当执法权益保护工作规范化、制度化、长效化加强警营文化建设活跃文体生活促进民警身心健康。

5、大力培养推广先进典型。把民警立功创模作为一项经常性工作注重发现、挖掘、宣传、总结和推广典型主动为贡献大、工作敬业的民警报功请奖为全体民警树立榜样营造争先创优的良好氛围。

6、加强营区建设。加强办公用房、生活设施等基础设施建设2006年做好主体办公楼修缮规划2007年进行全面装修改善民警的工作、生活条件抓好营区卫生和绿化加强内务管理规范物品摆放着力解决好脏、乱、差问题。加强“五小”工程建设开展文化育警工程丰富民警业余生活促进民警身心健康。

2006年完成违法处理窗口及大队民警食堂的修建工作。

三落实学习练兵机制切实抓好教育训练和岗位练兵。

7、大力加强“四个教育”打牢“三个意识”。落实每周两学、每月一考制度抓好政治理论学习重点进行理想信念教育、执法为民教育、党章教育和纪律作风教育引导民警牢固树立职业道德意识、遵纪守法意识、忠诚为民意识培育“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神为公安交通管理工作提供有力的思想保证。定期组织理论集中授课2006年要抓紧抓好民警的社会主义法治理念教育。

8、完善教育训练机制。以实施《公安机关人民警察训练条令》和落实“三个必训”为主线落实练兵长效机制以“业务基础知识、警务基础技能、工作基本规范”为重点制定科学可行的练兵计划加强对民警道路执勤

执法、事故现场快速处置、事故处理等岗位业务和技能及科技和执法装备使用、群众工作和自我安全防护等方面的经常性练兵建立民警学习训练档案确保领导干部和一线实战民警每年脱产培训时间不少于15天每周集中学习法律法规和业务知识的时间不少于2小时每周警务技能和民警体能集中训练时间不少于1小时逐步使民警真正实现“三懂五会”的目标。

9、严格练兵考核。大队结合具体工作实际制定切实可行的岗位练兵考核办法强化日常的监督和考核严格落实训练责任制、训练通报制、训练档案制、不合格复训制完善考试制度实行每季一考每次抽考人数不少于全部警力的三分之一抓好训练考核开展练兵竞赛健全训练奖励机制考核成绩记录存档纳入等级化管理作为民警晋级、年度考核和评先创优的重要依据保证各项教育训练制度和要求的落实。

四规范执法执勤提升执法形象。

10、规范执法主体。按照上级逐步推行持证上岗制度的有关规定加大民警执勤执法资格培训工作力度争取全队民警获得相应的执法资格。

11、规范执法行为。要进一步健全执法规章制度和规范严格执法程序使每一个执法环节和执法行为都有章可循把每一个执法行为都纳入到制度、规范的有效约束之中。结合勤务制度改革工作加强对一线执勤执法、交通事故处理的日常监督督促基层民警严格执行法律法规和规章、规范严格按照法定的职权和程序办事。着力解决好执法执勤中存在的突出问题预防与严查相结合做到防患于未然。

12、强化执法监督。基层所队的执法办案和管理服务工作除法律法规规定不能公开的事项外都要予以公开实行“阳光作业”增强透明度。2006

年要重新设置“警务公开栏”公开交通管理有关基本法律、法规和规定公开民警照片、姓名、警号、岗位职责公开处罚标准、办事程序设置意见箱公布咨询、监督、举报电话便于群众了解和监督。继续聘请辖区人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体代表等作为特约监督员定期向其报告工作征求意见。采取召开座谈会、问卷调查、个别走访、组织明查暗访等多种形式主动接受社会和群众的监督。广泛开展警务评议活动定期组织社会各界和人民群众进行评议不断拓宽外部执法监督渠道自觉接受社会舆论、人民群众和法律监督。

13、深化执法质量考评加强执法监督。2006年完善执法档案管理制度建立民警个人执法档案建立完善的执法质量考核评议制度和执法过错责任追究制度确定考评内容、项目、方法经常检查定期考评强化交通民警和各级领导在执法办案中的责任并积极开展执法质量考评2007年狠抓各项制度落实。

14、提升执法形象。2006年结合公安部交管局“百城交警规范执法示范”活动采取有力措施进一步规范民警执法言行推广执勤执法规范化用语提升路面执勤、事故处理、违法处理室民警的执法形象。

五狠抓养成教育严格内务管理。

15、强化养成教育培养良好行为。要从培养民警内务意识、纪律意识、礼仪意识入手从民警最基本的行为规范抓起组织开展几次警容礼仪培训并组织专门考试不间断地开展内务检查评比促进民警作风养成切实把《内务条令》和周部长“四句话”要求贯穿于工作、生活、学习等各方面。

16、规范内务秩序。细化和落实“人要精神物要整洁说话要和气办事

要公道”的具体措施和标准规范工作、学习和生活秩序。要把办公场所的办公用具、图文像表、衣物鞋帽及宿舍内生活用具等摆放整齐有序、美观大方、整齐划一。要严格执行一日生活制度建立正规的工作、学习和生活秩序。大队部要设置群众接待室提供办事指南配备必要的服务设施并保持完好有效。

17、抓好内部安全防范。要加强大队所有警用车辆、水、电及计算机等涉密载体的管理严防各类违纪问题和责任事故发生。要强化措施严格落实内部安全管理制度防火、防盗确保大队内部安全。

六完善勤务机制夯实各项业务工作创建和谐交通环境。

18、建立健全各项基本数据、基础资料。结合开展正规化建设工作健全业务工作规章制度。抓好立卷建档工作掌握辖区车辆、驾驶人、道路里程等各类基础数据并登记、立卷建立健全工作台帐、接处警记录、值班记录、交通状况、工作日志、会议记录、学习训练记录、装备登记和开展“五进”宣传、中小学校安全教育、驾驶人安全教育等工作记录及资料和图片并逐步实现档案记录电子化提高工作效率和管理水平。各中队民警要熟练掌握本辖区和岗位基础情况准确掌握辖区内的交通流量、机动车保有量、驾驶人数量、道路状况、事故多发路段等基础情况和数据建立文字、台帐和图表等基础数据库做到底数清、情况明。2006年为基础情况应知应会“开展年”2007年为“巩固年”2008年为“提高年”。

19、完善事故预防措施规范事故处理工作。深化“政府领导公安部门主抓各相关部门负责全社会共同参与”的预防道路交通事故新机制的作用强化政府在预防道路交通事故工作中的职责。全面落实“五整顿”、“三

加强”工作措施着力解决辖区道路秩序、交通事故方面的突出问题建立完善特大交通事故评析制度提高道路交通事故预防和认定能力确定管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为、重点驾驶人加强管理的针对性加大查处重点违法行为的力度降低交通违法行为发生率消除事故隐患进一步明确与安监、交通、城管等各相关部门的职责任务和目标要求巩固交通安全综合治理和交通事故预防工作齐抓共管的良好局面要加强交通事故统计和成因分析制定重特大道路交通事故预案加强演练提高快速反应和处置能力完善交通事故紧急救援联动机制要严密交通事故处理工作程序严格现场勘查落实交通事故办案责任和分管领导的责任严格对重大死亡交通事故责任认定的审核确保事故处理公开、公平、公正加大交通肇事逃逸案件侦破力度提高破案率。2006年辖区交通肇事逃逸案件侦破争取达到502007年达到702008年达到80。

20、提高交通事故处理民警的专业化水平建立一支结构合理的事故处理队伍。贯彻落实《交通事故处理工作规范》严格实行事故处理资格管理2006年建立完善民警交通事故处理档案管理、考核评议和执法过错追究制度。2007年实行交通事故认定、审核制度加大监督力度。

21、改进勤务运行机制提高道路管控能力。按照勤务制度改革的要求大队进一步建立适应辖区道路交通流特点的勤务机制根据不同季节、时间、气候条件、交通秩序、交通事故以及交通警卫等情况下的交通特点明确执勤执法重点科学设置执勤岗位和路线合理安排执勤时间基层民警平均每人每月上路执勤、执法不少于20个工作日、每个工作日不少于6小时。加强对重点道路、重点路段、重点时段、重点车辆的有效管控并制定快速

处置严重交通堵塞、治安刑事案件、群体性突发事件和恶劣气候道路交通指挥疏导预案加强演练提高发现和查处严重交通违法行为的能力及时消除事故隐患。

22、实施科技强警完善必要装备。要按照《交通警察道路执勤执法基本工作规范》的要求落实《两队一所一岗位装备保障配置标准》加强基层警务装备和民警防护装备建设对一线所需装备定期统计根据警力增加和工作需求及时装备、补充和完善。争取到2008年各中队都要配齐执勤用车、计算机网络设备、测速仪、酒精测试仪和交通违法行为的拍录设备。2007年建设好大队、中队公安信息网建设2008年普及办公自动化和交通管理信息系统。

23、深入开展交通安全宣传工作。要建立健全交通安全宣传长效工作机制把宣传工作融入到执法、管理、服务活动中实施“保护生命平安出行”交通安全宣传教育工程深入开展交通安全宣传“五进”工作。不断延伸交通安全宣传工作触角以客运企业、中小学校、单位和社区为重点推进基层交通安全宣传网络建设。在大队部、中队岗亭设立长期的“交通安全宣传栏”开展人性化的宣传增强宣传效果。

四、工作步骤大队“三基”工程建设的基本步骤是利用三年的时间通过三个阶段的工作达到“三基”工程建设的标准和规范。

一第一阶段为夯实基础阶段。

2006年8月份以前组织全体民警认真学习领会公安部党委关于“抓基层、打基础、苦练基本功”的决定精神和《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》、《交警系统加强基层基础建设工作方案》的各项标准、要

求、吃透精神、提高认识、统一思想并对大队正规化建设工作进行总结分析找准问题和薄弱环节采取有效措施对照现有的各项规章制度狠抓落实重点抓好民警队伍的日常作风养成教育和监督管理为全面加强正规化建设夯实基础。

二第二阶段为全面推进阶段。

1、继续深入开展“百城交警规范执勤执法示范活动”争取在“三会一节”前民警能够灵活应用《交通警察道路执勤执法规范》中的规范执法用语年底前民警的执勤执法行为全部达到《交通警察道路执勤执法规范》标准。

2、从8月底到2007年大队利用每星期一上午点名时间开展交通指挥手势、队列等训练星期二至星期五上午点名时间开展查辑战术、擒拿格斗等警务技能训练。

3、2008年前解决所有一类岗位的警务公开栏设置和警用外观设置等问题。

4、至2006年底按照“三基”工程建设的标准和规范突出重点狠抓各项制度规范的落实力争达到《正规化建设》二级大队水平。

5、2007年至2008年通过争取上级部门的支持解决大队警力不足、警用装备不齐全等问题。

三第三阶段为巩固提高阶段。

要按照市局、支队规定的各项检查验收标准2007年大队达到80达标。2008年底达到100达标。

五、措施要求一加强组织领导。为加强组织领导大队成立以杨文生教

导员、孙哨大队长为组长大队其他副职领导为副组长所有路面中队长为成员的基层基础建设工作领导小组领导小组下设办公室办公室设在内务中队。大队、中队各级领导要高度重视细化方案把加强基层基础建设摆在突出位置作为大事来抓领导靠上抓并指定专人负责严格落实措施确保有计划、有步骤的开展基层基础建设工作。

二加强调研科学施策。大队领导要立足全局深入基层加强调研广泛听取基层民警的意见和建议把握新形势下基层基层建设的特点和规律研究解决问题的有效方法和途径确保基层基础建设稳步发展。要把制约基层基础建设的体制性、机制性、保障性等重要问题作为调查研究的重点及时提出工作意见积极争取上级和有关部门的支持认真加以解决。要加强自查督导各路面中队要每月进行一次自评查找不足自我加压大队每季度将组织一次检查督导检查情况予以通报并针对发现的问题提出合理化建议督促制定整改措施推进大队基层基础建设工作全面发展。

三抓好典型兑现奖励。制定和落实基层基础建设目标考核办法量化绩效指标建立激励机制强化日常监督检查和考核评比积极培养和推广典型确保各项工作措施的落实。