西安市人民政府关于新小寨村城中村改造项目拆迁工作的通告
西安市人民政府关于新小寨村城中村改造项目拆迁工作的通
告
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】市政告字[2009]28号
【发布部门】西安市政府
【发布日期】2009.09.28
【实施日期】2009.09.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
西安市人民政府关于新小寨村城中村改造项目拆迁工作的通告
（市政告字〔2009〕28号）
新小寨村城中村改造项目是我市2009年城中村改造重点项目。该项目的实施对于进一步改善城市环境，提升城市品位，缓解交通拥堵，消除安全隐患，促进区域经济和社会发展将起到十分重要的促进作用。为确保该项目的顺利实施，现就项目拆迁有关事项通告如下：
一、新小寨村城中村改造项目拆迁范围为新小寨村村域集体土地。具体范围以规划定点图和测量成果表为准。
二、新小寨村城中村改造项目拆迁安置工作由雁塔
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城中村改造项目流程图
城中村改造项目流程图 申请旧村改造制定拆迁补偿安置方案镇（办）审查、备案区政府审查、备案列入区政府改造计划签订旧村改造责任书申请规划设计条件 村（居）委会镇政府、办事处区政府市规划局用地科 规划总平面设计规划总平面审批管网综合图、竖向图、给排水图审批规划选址意见书（回迁楼）土地局用地意见（土地预审）核准备案证 设计院市规划局城市科市规划局市政科市规划局用地科耕保科请示，市政府审批政务大厅发改委 规划用地许可证意见出具土地界定报告组征地卷报土地局审批地籍科、规划科、耕保科出征地意见征地卷报市政府审批办理土地所有权证 市规划局用地科国土测绘队市国土资源局各科室市政府国土资源局地籍科 划拨土地组卷（回迁楼）报市政府审批办理土地使用权证出让土地组卷（商品房）组卷报土地储备中心挂牌公示、出让竞拍、签订成交确认书 市政府市国土局土地储备中心 签订土地出让合同缴纳土地契税报市政府审批办理土地使用权证规划用地许可证地质勘探报告、设计施工图纸办理工程规划许可证 市国土局市财政局市政府市国土资源局市规划局用地科勘探公司、设计院市规划局建设科 现场放线、公示牌制作招标方案核准招标登记建设资金证明（总投资的35%）施工许可证办理主体验收房屋测绘报告清欠验收综合验收 规划局服务中心发改委市建设局本公司财务科市建设局建设局、施工、监理、开发单位房管局测绘队清欠办建设局、施工、监理、设计审图节能验收、人防验收、外立面验收工程竣工认可证环保验收、消防验收档案移交，出具档案备案证明守法证明办理备案证房屋所有权总证物业用房证明房屋分户证 节能办、人防办、规划局市规划局环保局、消防队建设局档案馆建设局稽查队建设局市房管局交易大厅
西安市2010年城中村房屋拆迁补偿标准
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 《西安市2010年城中村房屋拆迁补偿标准》1、框架结构：610元/㎡钢筋砼结构、铝合金门窗、内外抹灰、钢砼楼地面、水电卫设施、室内装修齐全，每缺一项扣除10元/㎡。 2、局部框架：550元/㎡底层框架或内部框架结构、铝合金门窗、内外抹灰、钢砼楼地面、水电卫设施、室内装修齐全，每缺一项扣除10元/㎡。 3、砖混结构：460元/㎡砖混结构、铝合金门窗、内外抹灰、钢砼楼地面、水电卫设施、室内装修齐全，每缺一项扣除10元/㎡。 4、砖木结构：310元/㎡砖木结构、钢（木）门窗、内外抹灰、木楼地面、水电卫设施、室内装修齐全，每缺一项扣除10元/㎡。 5、木土结构：220元/㎡木结构、钢（木）门窗、木楼地面、水电设施、室内装修齐全，每缺一项扣除10元/㎡。 6、简易结构：70元/㎡简易砖、木（竹）结构、木门窗、 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
西安市城中村改造土地确权操作程序
西安市城中村改造土地确权操作程序 （市国土局、市城中村改造办二○○八年九月八日） 为了规范城中村改造中土地确权行为，根据国家法律、法规和行政规章的规定，特制定如下操作程序。 一、适用范围在国务院批准的西安市城市总体规划建成区的城中村，经市城中村（棚户区）改造办公室批准实施城中村改造，其人员依照法定程序转为城镇居民户口，村委会转为居委会（社区，集体经济组织转为股份公司后，均可以申请办理土地确权手续。 二、操作程序 （一）申请改造后的股份公司申请土地确权，应提交下列材料： 1．土地确权申请书。 2．申请人身份证明材料。 3．市城中村（棚户区）改造办公室对该城中村改造方案的批准文件。 4．区政府关于完成无形改造工作的文件。 5．公安机关关于完成农转居工作的确认文件。 6．股东（或居民）大会关于同意办理土地确权和申请用地的决议。 7．地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标。 8．规划定点图及勘测成果表。 9．超过城中村改造用地标准的，附与市土地储备交易中心签订的剩余土地收购储备协议。 10．地上附着物权属证明。 11．集体土地所有权证书和集体土地使用权证书。 12．其他相关证明材料。地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标，可以委托有资质的专业技术单位进行地籍调查获得。申请人申请土地确权，应当如实向市国土资源局提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。 （二）受理 1．对申请人提出的土地确权申请，市国土资源局经初审，认为申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理土地确权申请。 2．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。 （三）确权 1．市国土资源局受理土地确权申请后，应会同市城中村（棚户区）改造办公室对申请确权的土地进行实地踏勘，核实地籍调查结果有关内容，必要时，可以就有关事项向申请人、有关单位或者个人询问。2．经审核认为可以依法确定所有权和使用权的，将拟确权结果予以公告，公告期为30日。公告期满无异议的，经市国土资源局研究同意后，由市国土资源局制发市人民政府土地确权文件，确定申请确权的土地为国家所有，申请人可以依法取得国有土地使用权。 3．申请人或者有关利害关系人对人民政府土地确权文件有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 （四）登记发证申请人持确权文件及其它土地权属登记资料，申请办理土地权属登记，市国土资源局按照《土地登记办法》的规定，办理土地权属登记，核发土地权属证书。 主题词：城乡建设城中村土地通知00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000
城中村改造基本流程
城中村改造基本流程（规划——土地收储——拆迁——建设） 一、规划：（申请－立项－审批） 1、申请：各区政府（开发区管委会）提出城中村改造项目申请 2、立项：由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。 3、审批：城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。 二、土地收储： 1、城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储。 2、涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。 3、城中村改造范围外的零星土地，因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。 三、拆迁：
1、制定拆迁补偿安置方案： 对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并实行三榜公示，由市建委会同市财政局、审计局、国土局、房地产局、规划局、公安局、监察局等部门予以复核确认。2、集体债务审计： 城中村改造范围内土地依附的集体债务情况由区审计局审计、市审计局复核，经市政府批准后列入土地开发成本。 3、前期开发费用： 城中村改造范围内的土地熟化工作由各区政府组织实施，前期开发费用由市土地储备中心会同市建委、审计局等部门核定后支付。较大规模的城中村改造项目，征地拆迁补偿安置费用由市土委会一次性审定，计入土地出让金总额，由开发建设单位支付，各区政府按期组织完成房屋拆迁。 4、编制改造用地供应方案： 城中村改造土地供应方案由市国土局会同市土地储备中心编制，报市土委会批准。拆迁安置房和公共设施用地按划拨方式供应，经营性用地按招标、拍卖、挂牌出让方式供应。 5、进行城中村改造房屋拆迁补偿安置：
西安市未央区广大门村城中村改造方案
西安市未央区广大门村城中村改造方案西安市未央区广大门村城中村 改造拆迁安置补偿奖励办法 一、计户单位 拆迁计户:以西安市未央区人民政府《集体建设用地使用证》为记户单位，一证一户，一户签订一份拆迁补偿安置协议书。 二、产权建筑面积认定 (一)依据1993年西安市国土资源局未央分局确权数据为准，并参照2004年地籍调查资料，宅基地范围一二层建筑面积为产权建筑面积。 (二)被拆迁人宅基地一二层房屋实际建筑面积小于上述产权建筑面积，在第一奖励期内，可由被拆迁人向拆迁人缴纳560元/平方米后，确定为产权建筑面积;第二奖励期内，可由被拆迁人向拆迁人缴纳608元/平方米后，确定为产权建筑面积。 (三)截止公告发布之日，年满18周岁以上已婚双子户家庭，已建成的第二院住房在第一奖励期内按照0.25亩，并以其二倍确定为产权建筑面积。 三、补偿安置标准 (一)被拆迁人的产权建筑面积，实行“拆一还一，互不找差价”的方式进行产权调换安置。 (二)为保障广大门村村民的生活，每位村民在其确定的产权建筑面积中置换20平米的经济发展用房。祖遗户不予转换经济发展用房，只转换与产权建筑面积相等的住宅房屋。 1
(三)农户产权建筑面积范围内，其确定的产权建筑面积不足人均85平方米的(65平方米住宅加20平方米经济发展用房)，补足人均85平方米。在第一奖励期内，补差安置面积由被拆迁人向拆迁人缴纳560元/平方米;第二奖励期内，被差安置面积由被拆迁人向拆迁人缴纳680元/平方米。奖励其外，补差安置面积由被拆迁人向拆迁人缴纳2800元/平方米。 (四)产权建筑面积以外房屋，第一奖励期内，按560元/平方米裣;第二奖励期内按400元/平方米裣;超过奖励期的按照评估价补偿。 (五)对于产权建筑面积，宅基地面积范围内，三层以上(含三层)未建部分给予奖励。奖励标准:三层以上(含三层)未建的，第一奖励期内，三层按照270元/平方米、四层按照230/平方米、5层按照160元/平方米进行奖励;第二奖励期内，三层按照220元/平方米、四层按照180元/平方米、5层按照120元/平方米进行奖励。超过奖励期的不予奖励。 (六)就近上靠户型:被拆迁人选择安置房屋户型时，按安置面积综合计算，实际安置面积总和与应安置面积总和上下差额部分(仅限一套次)，在10平方米以内部分，按照2800元/平方米价款结算，互相找差;该差额在拆迁协议签订时统一结算。实测差额部分，按照上述原则，在交房前结算。超过10平方米的，按照交房时市场价进行互相找差。 (七)每户村民需要车位，第一奖励期内签订《拆迁安置补 2 偿协议》并腾空房屋交出钥匙的，可按7万元/个购买一个车位;第二奖励期，按10万元/个购买一个车位，价款在拆迁时结算。 四、搬迁奖励费
昆明城中村改造名单
城中村改造名单 五华区（51个） 一、普吉街道 （一）联家社区 1、王家桥村 2、尹家村 3、林家院村 4、吴家营村（居民小组） 5、范家营村（居民小组） （二）大塘社区 1、谷堆村 2、大塘村 3、小屯村（居民小组） 4、观音寺村（居民小组） 5、大河埂村（居民小组） （三）普吉社区 1、小普吉村（居民小组） 2、大普吉村 二、莲华街道 （一）校场中路1、豹子头村 （二）虹山社区 1、苏家塘村 2、莲园村 （三）马村社区 1、上马村 2、中马村 3、下马村 4、沙沟埂村 三、红云街道 （一）麦溪社区1、麦溪村 （二）北仓社区 1、浪口村 2、尚家营村 3、北仓村 （三）右营社区 1、上庄村 2、右营村 3、岗头村 四、黑林铺街道 （一）昭宗社区 1、依禄村（居民小组） 2、小团山村（居民小组） 3、河底村（居民小组） 4、昭宗小村 5、昭宗大村（居民小组） （二）团山社区 1、前所村（居民小组） 2、后所村（居民小组） 3、黑林铺村（居民小组） 4、班庄村 （三）海源社区 1、龙院村 2、上峰村 3、海源寺小组 （四）梁家河社区1、梁家河村（社区居委会） （五）沙沟社区1、沙沟居民小组股份合作社 五、大观 （一）棕树营社区1、东区社区 六、华山 （一）桃园社区1、小菜园村 七、丰宁街道 （一）洪园社区 1、麻园村 2、菜家村（七组居民小组） 3、黄土坡白村
4、洪家营村（村民小组） 5、新发村（村小组） 八、龙翔办事处 （一）潘家湾社区 1、潘家湾大村 2、潘家湾村 3、赵家堆村（居民小组） 4、李家堆村（居民小组） 一、关上街道 1、香条后村（新村） 2、香条前村（新村） 3、关坡村 4、和甸营村 5、福德小村 6、社德大村 7、护福村 8、双桥村 9、长村10、高家村 11、双凤第一居民小组（太平寺村）12、双凤第二居民小组（螺蛳堆村） 13、双凤第三居民小组（宏德村）14、双凤第四面楚歌居民小组（万德村） 15、双凤第五居民小组（双凤村）16、小街第一居民小组（小街子村） 17、小街第二居民小组（含张居村、青棚玉龙村、梁家18、日新村 19、苏家村20、苏凤村21、上苜蓿村22、中苜蓿村 二、金马街道 1、金马街道上凹村 2、下凹村 3、马军场村 4、金马寺大村 5、金马寺下村 6、太平村 7、十里铺村 8、大桥村 9、阮家村10、朱家村 11、刘家村12、牛街一、二、三社（牛街大村）13、牛街新村14、小羊村 15、大羊村16、凉亭村17、大树营大营村18、大树营中营村19、大树营后营村 三、太和街道 1、宋旗营新村 2、南窑村 3、佴家湾村 4、前卫营村 四、吴井街道 1、岔街署光新村 2、董家湾村 3、菊花村 4、太乙桥村 5、五里多村 6、新草房村 五、官渡街道 1、官渡社区一、二、三、四组（秀英村） 2、官渡五、六组（螺峰村） 3、官渡七、八组（尚义村） 4、官王家庄村 5、西庄村一、二、三组（西庄村） 6、西庄村四、五、六组（六谷村） 六、小板桥街道 （一）羊甫社区 1、大羊甫村 2、小羊甫村 （二）小板桥社区 1、一、二、三组（大街村） 2、四、五组（东西廊村） 3、六组（郭家小村） 4、七、八组（织布营村） （三）鸣泉社区 1、一、二、三组（鸣泉村） 2、新治村民小组 3、陈旗营村民小组 4、一、二、三组（竹园村） （四）晓东社区 1、晓东村民小组 2、土桥村民小组 3、雨龙村民小组
[中村,西安城,优劣]浅谈在西安城中村居住的优劣比较
浅谈在西安城中村居住的优劣比较 摘要：“城中村”是自90年代初期，在我国大中城市的建成区和边缘区形成的一类异质于现代城市和传统乡村的聚居区。随着城市建设和发展，大中城市都已经或者正在对城中村进行改造，使之逐渐减少。但由于城中村居住费用的低廉、生活的便捷、地理位置的优越，还是对很大一部分高校毕业生、社会底层工作人员有一定的吸引力。本文主要通过对西安高新区城中村居住的优劣势分析，使大家对城中村居住有新的认识。 关键词：城中村；居住环境优劣势；西安高新区 所有西安城中村给人的整体特点：路边随处可见的垃圾堆，偶尔有一两只流浪狗、流浪猫乱窜，还问或夹杂着各种小贩的吆喝声和各种车辆的鸣笛声，而高新区的城中村也不例外，完全继承了这个特点。 西安城中村如果按照季节来衡量舒适度的话，春天应该是最舒适、也是最好度过的季节，温度适宜、生活方便。其他三个季节都或多或少有些许缺点。 夏天最难熬的是热。城中村的房子一般都不是南北通透的，基本上是不通风的，而且房间是没有空调的，每个房间会装有吊扇，但是对于西安夏天40度的温度来说这只是杯水车薪，而且吊扇不能长时间打开，加之房间都比较小，所以，热成了城中村夏天住宿的唯一特点。 西安夏末初秋时期的雨比较多，这是大家都知道的！住了没多长时间就开始进入雨期。由于城中村都面临拆迁，道路长久失修，路面坑洼不平。如果下大雨，路面上出现很大的水潭，加之拆迁过程中留下的残垣，一眼望去，一片狼藉。这对于人们的出行很不方便。下雨天除了走路，一般三轮车是出村子的唯一途径，加之大家上班时间比较集中，就会出现下雨天三轮车的供不应求，时常会看见哄抢、吵架的场面。而下雨天走路出村的人经常会面临三轮车经过水潭时溅起的泥水，会对上班的衣着干净度产生坏的影响，所以就要求有很好的反应能力。 下雨除了出村难，还有一个问题就是――潮湿。房间里的东西摸上去都能感觉潮潮的，夸张点的地方就好像被水浸泡过一样。 星期天，天晴了，太阳出来了，就得晒被子，这还需要速度，不能起得很晚，要是太晚了，你就会发现楼顶已被别人占满，到处都是被褥，一丁点的空都没有了，就只能隔天再晒。 秋天来了，冬天还远吗？ 很快冬天到了，忘了告诉大家，城中村都是没有暖气的，如果有人怕冷，建议不要选择那里，因为你会发现冬天很难度过。城中村取暖主要靠的是电暖器或者其他取暖设施。除了有电暖器等取暖设施外，最重要的是――电！这里因为住的人比较多，天冷了大家都用高功率的电暖设备，所以一到用电高峰期，就会跳闸。所以需要你有很好的心理承受能力，要不然一整晚你就会在狂躁不安中度过。不过也不需要担心，因为你很快会适应的，也因为停电是经常性的。
西安市城改管理办法
西安市城中村改造管理办法 西安市城中村改造管理办法 第一章总则 第二章第一条为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化建设，改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律法规和 相关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的城中村改造，适用本办法。 第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。 本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。 第四条城中村改造应当充分调动各方面的积极性，以改善城中村综合环境，完备城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。 第五条市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。 市城中村改造办公室接受市发展改革、建设、房产等行政管理部门的委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。市规划、国土等行政管理部门应当在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。 第六条各区人民政府负责本辖区内城中村改造工作。其设立的城中
村改造办公室具体负责本区城中村改造工作的组织实施，业务上接受市城中村改造办公室的指导。区城中村改造办公室依法接受相关部门的委托，行使与城中村改造有关的行政管理职能。高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施，所在区人民政府应当予以配合。第七条民政、公安、农业、劳动和社会保障等部门应当按照各自职责，协同做好城中村改造管理的相关工作。第八条市城中村改造办公室应当会同市规划行政管理部门，依据城市总体规划和土地利用规划编制城中村改造专项规划，报市人民政府批准。经批准的城中村改造专项规划，任何单位和个人不得擅自改变。第九条城中村改造实行计划管理。二环路以内的城中村全部纳入城中村改造计划，二环路以外的城中村，由区城中村改造办公室报市城中村改造办公室批准后，纳入城中村改造计划。对存在社会公共安全隐患的城中村由所在区人民政府组织限期改造。由城中村迁出的入学、入伍、服刑人员，可以按照有关规定迁回原城中村，禁止其他非农人员迁入城中村。第十条城中村改造，应当以行政村为单位实施，有条件实施多个行政村合并改造的，由所在区人民政府决定合并改造。城中村改制完成后，城中村改造的主体是城中村改制后的新经济组织或者投资人，以及改制后的新经济组织与投资人合作成立的企业法人。第十一条设立城中村改造专项资金。城中村改造专项资金的归集、使用、管理，按照有关规定执行。第二章方案制定第十二条城中村改造方案，应当根据城中村改
昆明城中村改造名单
昆明城中村改造名单
城中村改造名单 五华区（51个） 一、普吉街道 （一）联家社区 1、王家桥村 2、尹家村 3、林家院村 4、吴家营村（居民小组） 5、范家营村（居民小组） （二）大塘社区 1、谷堆村 2、大塘村 3、小屯村（居民小组） 4、观音寺村（居民小组） 5、大河埂村（居民小组） （三）普吉社区 1、小普吉村（居民小组） 2、大普吉村 二、莲华街道 （一）校场中路1、豹子头村 （二）虹山社区 1、苏家塘村 2、莲园村 （三）马村社区 1、上马村 2、中马村 3、下马村 4、沙沟埂村 三、红云街道
（一）麦溪社区1、麦溪村 （二）北仓社区 1、浪口村 2、尚家营村 3、北仓村（三）右营社区 1、上庄村 2、右营村 3、岗头村 四、黑林铺街道 （一）昭宗社区 1、依禄村（居民小组） 2、小团山村（居民小组） 3、河底村（居民小组） 4、昭宗小村 5、昭宗大村（居民小组）（二）团山社区 1、前所村（居民小组） 2、后所村（居民小组） 3、黑林铺村（居民小组） 4、班庄村 （三）海源社区 1、龙院村 2、上峰村 3、海源寺小组（四）梁家河社区1、梁家河村（社区居委会）（五）沙沟社区1、沙沟居民小组股份合作社五、大观 （一）棕树营社区1、东区社区 六、华山 （一）桃园社区1、小菜园村
七、丰宁街道 （一）洪园社区 1、麻园村 2、菜家村（七组居民小组） 3、黄土坡白村 4、洪家营村（村民小组） 5、新发村（村小组） 八、龙翔办事处 （一）潘家湾社区 1、潘家湾大村 2、潘家湾村 3、赵家堆村（居民小组） 4、李家堆村（居民小组） 一、关上街道 1、香条后村（新村） 2、香条前村（新村） 3、关坡村 4、和甸营村 5、福德小村 6、社德大村 7、护福村 8、双桥村 9、长村10、高家村 11、双凤第一居民小组（太平寺村）12、双凤第二居民小组（螺蛳堆村） 13、双凤第三居民小组（宏德村）14、双凤第四面楚歌居民小组（万德村） 15、双凤第五居民小组（双凤村）16、小街第一居民小组（小街子村）
西安市城中村安置项目中的景观设计研究
西安市城中村安置项目中的景观设计研究 发表时间：2019-06-14T17:19:04.930Z 来源：《基层建设》2019年第8期作者：乔琳1 王葆华2 [导读] 摘要：城中村是城市发展的必然阶段，以往带有“运动”色彩的盲目改造方式，“一刀切”的统一规划模式忽视了城中村的差异性与多样性，导致“千村一面”的后果以及一系列社会、经济和环境问题。 ①西安建筑科技大学艺术学院（研究生）陕西西安 710018；②西安建筑科技大学艺术学院（教授）陕西西安 710055 摘要：城中村是城市发展的必然阶段，以往带有“运动”色彩的盲目改造方式，“一刀切”的统一规划模式忽视了城中村的差异性与多样性，导致“千村一面”的后果以及一系列社会、经济和环境问题。本文试图从社会学、心理学、景观学等多学科为出发点，运用有机更新理论探讨西安市城中村回迁安置小区景观设计的策略，希望能在城中村改造中居民人口构成及生活习惯、地方景观特色等有一个全面的把握，避免城中村改造景观缺乏差异性，城市趋同的问题，避免“后城中村”的形成。 关键词：城中村回迁安置小区；有机更新；差异化 前言：改革开放以来，城市迅猛发展，政府主导下的城市化建设成绩斐然，以资本为主导的城中村改造运动，更新了城市的面貌，但同时其特有的城乡二元体结构催生出许多矛盾。“城中村”作为城市和村落之间的混合社区，有着城市的“壳”，农村的“核”。本文通过对村民的生活方式、文化传统、价值观等人文要素的分析，试图以景观设计的手法合理的解决村民在城市融入中遇到的问题。 1.西安市城中村改造现状及问题 20世纪90年代以后，西安城市的版图发生了明显的改变。西安市目前共有城中村457个，涉及改造、拆迁、安置的村民达40多万。不完全统计，累计有 46.59 万棚户区（城中村）群众喜迁新居，逐步融入现代都市生活，西安市的城镇化率得到快速提升。 传统的城中村安置采取统一规划、统一开发、统一管理的模式，尽快将城中村改造为设施完善、环境宜人的现代化人居环境。看似高效有序的改造带来的是同质化严重的问题，城中村缺乏了其特有的活力和特点，使得传统社会组织结构瓦解。 城中村社会是以“血缘、地缘、亲缘”为纽带的熟人社会，有其特有的文化传统，代代相传的风俗，有着共同认可的行为准则和价值观。现代社会是“法治社会”，人们的关系疏离，人际交往更加理性。城中村安置后，村民不能很快适应城市生活，缺乏归属感，在文化断裂中内心焦躁不安，城市融入困难，居民满意度低。 2.“后城中村”居民的构成及其行为特点 城中村主要由两类居民构成：一类是城中村内的原住民，通过安置补偿或者货币补偿的方式，彻底脱离了农业生产，而且随着房价飙升，村民通过出租房屋而形成了特殊的经济生产方式“租赁经济”。二是租住在租金低廉的城中村内的大量外来流动人口。 农村社会是一个守望相助、出入相恭的熟人社会，文化模式比较单纯。“撤村建居”的过程就是让村民被动接受城市文化的过程。虽然一座座安置小区拔地而起，但是依然孤立于城市文化圈之外。究其根源，在于两方面，一是制度原因。长期以来我国城乡分割的二元体系，天然地将人分为城市人和农村人两类，从一开始就确定了村民的社会身份和心理认同，而在撤村改造中，征地不管人，致使失地村民的就业、养老、医疗等社会保障措施或断裂或缺失，村民被城市体系制度拒之门外，内心寒凉。二是社会结构原因。农村社会关系具有强烈的情感属性，社会行为由传统和习俗加以规范，村民们缺乏积极的对外交流的意识，忽略了跨界交往的重要性，阻碍了城市社会对村民的了解和认识，加深了社会舆论对村民的偏见。 随着城市的发展，外来人口大量涌入，城中村人员结构更加复杂，加之城市管理相对较弱，为犯罪分子提供了藏身之地，成为社会治安的极大隐患。外来人口很难融入城中村的地缘社会，两者关系隔离，缺乏了解和沟通。外来人口首先面临着“社区融入”其次也存在着“社会融入”的问题。 3.改造后缺乏活力的难题 城中村的发展模式是由经济关系决定的，要想改变必须是社会和经济模式转变，显然短时间内难以实现，因此城中村回迁安置项目应在统一规划的基础上保留多样的经济模式，保护原有社区蓬勃的活力。后现代主义建筑大师文丘里在其著作《建筑的复杂性与矛盾性》生动的写到：“我喜欢基本要素混杂而不要‘纯粹’，折衷而不要‘干净’，扭曲而不要‘直率’，含糊而不要‘分明’，即反常又无个性……。”他指出一个优秀的设计应该有多层次的组合，复杂并不是否认简化。 城中村改造的核心是消除杂乱无序的、缺乏管理、交通拥挤的环境。但过于整齐划一的改造却使其失去了原有的活力，死气沉沉，人们丢失了场所的记忆，换到一个陌生的环境，引发了新的社会问题。 4.人文景观设计对场所记忆的影响 人文景观的设计满足人们对民族、传统风俗、宗教信仰等的集体认同感，尊重人文景观的设计，不仅是在生理或物质上而且也是在情感上和精神上的优秀作品。 人文景观包括地域景观和文化景观。地域景观指在特定地区内，自然、社会表现出的独有的地域性特征，不仅是某一地区独特的自然景色，也反映了独具特色的城市聚落、房屋建筑以及传统文化和生活方式，它记载了特定区域内人类的发展历程。无论是视觉还是精神都使人产生对地域的熟知感。地域景观可以具象和抽象的表达，一个石撵、一颗老树都能勾起人们对故乡的思念。场所记忆是由乡土环境中的各种自然要素和人文要素共同构成的全方位的景观意境。 文化景观是人们在自然景观基础上叠加了人为因素而构成的景观，某种历史文化事件所留下的遗址遗迹，城中村农耕社会所延续的特有的风俗等，都是城中村特有的文化景观，正因为城中村多样的行为特征，造就了其丰富的活力。传统的城中村改造采取整齐划一的格局，人为否定了城中村多样性的行为特征。笔者认为，应该采用共生的设计理念，保护现有的业态关系，优越的地理位置却低廉的房租，多样的小商业类型，与城市形成一种相互依存的关系，与城市景观相得益彰，丰富城市景观的类型。 5.城中村回迁安置小区景观设计的思考 要解决城中村回迁安置小区缺乏活力的问题，在设计上应充分调研原有城中村的肌理及生产生活方式，人群的构成及行为模式。片面追求高品质单一空间是设计者人为的一刀切，不符合客观规律。公共生活空间的需求是多样的，应该提供满足老人、小孩、外来务工人员、城中村村民的需求，并提供多功能混合复杂的场所。同时，应沿用城中村原有的肌理，打开封闭的围墙，将商业引入其中，而不是将小区与外界隔开。城中村原有的小商业得以在新的形势下延续，这些活动增加了人们相处的机会，形成了小组团，小空间，创造了公共的社交空间。混合居住的社区有也利于社会管控，有利于社区安全以及和谐稳定的发展。
西安市国家民用航天产业基地城中村改造拆迁安置方案
第一章总则为保障西安国家民用航天产业基地（以下简称航天基地）城中村改造拆迁建设工程的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》（以下简称《办法》）、《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》（以下简称《细则》）等法规文件，结合实际，制定本方案。本方案适用于航天基地范围内的所有城中村改造项目。 第二章拆迁补偿与安置 第一条本方案中的拆迁人是指航天基地拆迁安置领导小组办公室，被拆迁人是指在拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的所有人。 第二条被拆迁人的补偿与安置以房屋产权登记载明的面积和性质为依据，按照以下补偿安置方案进行，此方案中的优惠及奖励政策不得重复享受。 补偿安置方案： 1、被拆迁人二层以下（含二层）的房屋根据合法安置面积(合法安置面积是指按照有关土地法规规定的标准宅基地上的建筑面积)按照“拆一安一、互找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋（二层以下）产权建筑面积相等部分，按照新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算。 2、三层以上（含三层）房屋按评估价给予补偿，不予安置房屋。 3、纳入股份制改造的被拆迁人，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿原则补差安置。补差的面积部分按新建房屋建筑成本价结算。 4、对持有合法宅基地手续而未建房屋的被拆迁人，经航天基地、韦曲街道办事处、本村村委会三方核实后，按宅基地批复的应划拨面积给予安置。
5、对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋建筑价结算。 6、居民（农转非）住户、祖遗户选择房屋安置的，以现有二层以下（含二层）房屋面积置换安置面积，不享受人均不低于65平方米的安置条件。 7、居民（农转非）住户、祖遗户的被拆迁人，不予分配商业用房。 第三条在规定的期限内搬迁的被拆迁人，按“拆一安一、不找差价”的标准执行，方案为：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋（二层以下）产权建筑面积相等部分进行置换，互不找差价。 第四条被拆迁人人均安置面积不足65平方米但在规定期限内进行搬迁的，可以无偿补足人均65平方米。 第五条为解决被拆迁人的长远生计，分配给纳入股份制改造的被拆迁人人均5平方米商业面积（从安置面积中扣除），按新建房屋建筑成本结算，统一由改造村改制后的新经济组织经营管理。 第六条被拆迁的房屋及其附属物，在拆迁前应经在拆迁预备会上确定的具有房地产价格评估资格的房地产价格评估咨询机构进行评估作价。 第七条被拆迁人自行搬迁、自行过渡。过渡期限为30个月。过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算。 第八条在协议规定的过渡期限内，拆迁人原则上应对自行过渡的被拆迁人，按下列规定一次性付给过渡补助费。拆迁住宅房屋的过渡补助费标准为：每人每月补助200元。 第九条超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期的，从逾期之月起，由拆迁人按原过渡补助费标准的二倍支付过渡补助费；逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。
西安高新区长安区西新村地区城中村综合改造项目政策答疑
西安高新区长安区西新村地区城中村综合改造项目政策答疑 一、西新村城中村综合改造项目的法律、政策依据是什么? 答：依据是《西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见》、《西安市城中村改造管理办法》等相关文件。 二、为何要对西新村进行城中村改造? 答：由于历史和现实的种种原因，西新村地区与西安高新区飞速发展的现代化建设存在严重的不和谐状况，普遍存在着规划建设滞后、违章建筑遍布、基础设施薄弱、居住环境恶劣、上下水道不畅、消防隐患严重等问题、社会治安极差，不仅与西安高新区创建世界一流科技园区的形象格格不入，而且直接影响着群众的身心健康和生活质量。因此要对西新村实施城中村改造。 三、西新村的拆迁范围包括哪些? 答：西新村城中村改造拆迁范围是：锦业二路以南，经二十八路以西，纬十路以北，经三十路以东。 四、项目的拆迁人和拆迁实施单位是谁?被拆迁人是谁? 答：拆迁人、拆迁实施单位是经“西安市城中村改造办公室”批准的西安高新区城中村改造办公室。被拆迁人是西新村地区城中村改造拆迁范围内被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。 五、被拆迁人的拆迁安置补偿有哪几种方式? 答：拆迁安置补偿应本着公开、公平、公正的原则进行。 安置补偿实行货币补偿、房屋安置两种方式，此两种方式效果并列、相互独立，被拆迁人可以自主选择其中一种补偿安置方式。一个《集体土地使用证》或合法宅基地手续的使用权人及其家庭成员只能选择同一种安置补偿方式。 六、选择产权调换安置的有哪些具体规定? 答：农业人口以《集体土地使用证》或合法宅基地手续为依据，根据家庭成员人数，按80㎡/人标准给予产权调换。每个农业人口可自愿购买5㎡经营用房用于生产生活的补贴。 非农业人口以《集体土地使用证》或合法宅基地手续为依据，一个《集体土地使用证》或合法宅基地手续的使用权人及其共同拥有人的，按240㎡/户标准给予产权调换。不能购买经营用房。 七、选择货币补偿安置的有哪些具体规定? 答：根据被拆迁房屋的使用性质、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋重置成新评估价确定补偿款额，按程序进行公证，选择货币补偿方式安置的不再享受住房安置、经营用房安置及过渡费等其他形式的补偿。 八、被拆迁人过渡期多少个月?如何支付过渡补助费? 答：1.选择货币安置补偿方式的被拆迁户无过渡费，选择产权调换安置方式的，被拆迁人自行搬迁、过渡，过渡期限为30个月。 过渡期限指被拆迁人签订完善协议并腾空交房之日起至回迁安置之日。 2.在过渡期限内，过渡补助费标准为：一个《集体土地使用证》或合法宅基地手续批准面积上建设的一、二层房屋建筑面积30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米补助5元;超出30平方米的部分每月每平方米补助3元。 九、超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限如何补偿? 答：超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期限的，从逾期之月起，由拆迁人按原过渡补助费标准的二倍支付;逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按原过渡补助费标准的三倍支付。 十、本次拆迁有哪些优惠政策和便民措施? 答：优惠政策 1.对实行房屋安置的被拆迁人，按户给付搬迁补助费1000元。 2.对实行货币补偿的被拆迁人，按户给付搬迁补助费500元。 3.自公告之日到第十六天起(前十五天为宣传期)，被拆迁人十五天内搬迁的，每户奖励1500元，并免费为其搬家;十五天至三十天内搬迁的，每户奖励1000元;三十天后搬迁的，不予奖励。 便民措施 1.为了体现早搬迁早受益的原则，对实行产权调换的住户按交房顺序编号，交房号就是将来的选房号。指挥部将对交房号进行公开公示。 2.为了便于群众对综合改造相关政策法规的了解，依法维护拆迁当事人的合法权益，指挥部在现场聘请专职律师办公，负责解答群众的法律咨询，高新区党工委办派驻监察组进行督导。 3.指挥部制定了严格的拆迁纪律和管理制度，规范工作人员的行为，坚持依法拆迁、文明拆迁，并在现场设置了举报箱和举报电话
西安市城中村村民房屋建设管理办法
西安市人民政府文件 市政发〔2006〕59号 西安市人民政府 关于印发西安市城中村村民房屋建设管理 办法（试行）的通知 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属部门，各直属机构： 《西安市城中村村民房屋建设管理办法》（试行）已经市政府第10次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。 二零零六年六月二十二日
西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行） 第一条为加强城中村村民房屋建设管理，遏制城中村乱搭乱建的行为，规范城中村村民房屋建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区城市建成区范围内的城中村村民房屋建设管理适用本办法。 第三条市城中村改造行政管理部门是本市城中村村民房屋建设管理工作的主管部门。 区城中村改造行政管理部门具体负责本行政区域内城中村村民房屋建设管理工作。 街道办事处应当根据实际，确定专职城中村村民房屋建设管理人员，负责辖区内城中村村民房屋建设的日常管理工作。 第四条城中村村民建设房屋应当符合村庄建设规划。 村庄建设规划须经村民代表大会讨论通过，经所在区城中村改造行政管理部门审核，报所在区人民政府批准。 村庄建设规划未经批准的，不得审批宅基地及新建、改建和扩建房屋。 第五条区城中村改造行政管理部门受市规划、国土、建设等行政管理部门的委托，负责城中村村民房屋建设的审批工作。村民建设房屋按照下列程序进行：
（一）需申请使用宅基地的，应向所在区城中村改造行政管理部门申请办理《选址意见书》。 （二）经所在区城中村改造行政管理部门批准，核发《建设用地规划许可证》后，依照法定程序取得《集体土地使用证》。 （三）按照规定的规划设计条件和要求委托有资质的单位进行设计或选用通用标准图集。 （四）持《集体土地使用证》和设计图纸向所在区城中村改造行政管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。 （五）经所在区城中村改造行政管理部门放线后施工。 第六条村民新建房屋的外观、色彩应充分体现民居特色，与周边环境相协调。 第七条村民建设房屋的，宅基地的面积不得超过《陕西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》规定的标准。 村民将原有房屋出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不予批准。严禁一户多宅。 第八条村民应当按照《建设工程规划许可证》核准的图纸和有关技术规范施工，遵守安全生产规定。 第九条区城中村改造行政管理部门应当对辖区内城中村村民房屋施工进行监督检查。房屋应按照国家有关规定进行竣工验收。验收合格的，应向所在区城中村改造行政管理部门进行房屋产权登记。验收不合格的，不得交付使用，不得进行房屋产权登记。 笫十条列入城中村改造目录的村庄，不再审批宅基地，不
城中村改造项目前期合作协议
市区村城中村改造项目战略合作协议甲方：有限公司（以下简称“AAAA”）法人代表： 乙方：建设投资有限公司（以下简称“EEEE”）法人代表： 定义： DDDD项目：XX市BBBB区GD街道办DDDD村城中村改造项目。 DDDD村位于XX市1111大学城内，东临1111路、南邻1111河、西临1111南校区、北临1111南校区，列入《
城中村改造案例与经验
城中村改造案例与经验 一、城中村及其特征 1、城中村的界定 城中村, 又称都市村庄, 是指已经纳入城市总体规划建设范围内, 农业用地很少或已经没有, 居民职业结构与生存方式已经向城市转型, 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征, 建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。 2、城中村的特征 城中村与周边城市地区相比, 其特征主要有： (1) 土地特征。城中村土地属于集体所有制土地, 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅, 农用土地不断减少以至消失, 成熟的城中村已经没有农用土地。 (2) 建筑特征。建筑物以村民家庭住宅楼为主, 缺乏统一规划, 建筑密度和建筑容积率很高(部分位于闹市区的城中村极高) , 违章建筑和私搭乱建多, 城市基础配套设施缺乏, 缺少必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。 (3) 人口特征。本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡, 人口职业构成复杂, 外来人口居多, 本地居民和外来人口文化素质普遍不高, 社会治安难度大, 本
地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会, 相互之间为房东和房客关系。 (4) 经济特征。城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业, 外来人口以居住为主, 部分在本村从事经营, 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。 3、城中村的分类 从不同的角度, 城中村的类型有： (1) 根据与城市的距离和相交接的形态特征, 城中村可以分为处于闹市区中的城中村、处于城乡结合部的城中村和处于郊区的城中村三类； (2) 根据所处位置、发育程度和农用地的多寡等因素,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类。 (3) 根据具有的经济特征, 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类。 二、城中村改造的案例 1、珠海市：政府决策，政策推动，市场运作 珠海市建成区共有26个城中旧村需要改造。总占地面积约300万平方米，需动迁人口近20万，其中常住人口近5万，暂住人口近15万。珠海市城中旧村改造实行了“政府决策，政策推动，市场运作”的方式，主要政策措施和做法是：政府调控市区其他地段的房地产开发规模，为城中旧村改造腾出市场空间。珠海市政府自1999年开始暂停新出让土地，计划3年内暂停批准市区新开工住宅项目。对已出让土地进行清理，其中交齐土地使用权出让金50%的有计划逐宗收回作为政府土地储备；已交齐土地使用权出让金的进行整合，同一地段的小地块必须合并为大地块，并按照新修编的《珠海市城市总体规划》重新编制修建性详细规划后方可进行开发。上述措施使珠海市市区自1999年以来基本未有房地产新