河道管理范围内从事有关活动审批不含河道采砂申请书

河道管理范围内从事有关活动审批（不含河道采砂）申请书申请

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河道采砂管理工作情况报告

河道采砂管理工作情况报告关于**下游（上**大桥以下）河道采砂管理工作情况的报告市交通运输局向市政府请示，建议对我市**下游（上**大桥以下）河道黄砂实行修复性禁采。对此，市政府相关领导高度重视并分别作出批示，要求市水利部门会同有关县区政府、部门开展调研、论证，依法依规提出可行的方案，报市政府常务会议审定。今年1月上旬，市水利局就此征求了浠水、团风、黄州等三县区政府及水利、砂管等部门意见。黄州区明确要求对**下游河段实行修复性禁采，浠水、团风两县反对禁采。带着相关问题，市水利局组建工作专班，深入河道采砂现场调研并认真听取了浠水、团风、黄州三县区政府及水利局、交通运输局、河道采砂管理局、乡镇和部分采砂业主的意见与建议，形成了专门的调研报告。现将有关情况报告如下：（一）建议由市人民政府依法作出决定，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。《湖北省河道采砂管理办法》第八条规定，“县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等情况的变化和管理需要，在采砂规划确定的禁采区、禁采期外临时扩大或者缩小禁采范围、延长或者缩短禁采期限，报同级人民政府决定并公告”。()**属市管中小河流。鉴于**下游（上**大桥以下）河段河道的变化及安全管理的需要，

建议市人民政府采纳市交通运输局建议，依法作出决定并向社会进行公告，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。在修复性禁采期间，建议市政府按照“属地管理”原则，依法强化河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制，明确由浠水、团风、黄州三县区政府对辖区内河道禁采管理、挖力及运力（含陆路运力、水路运力）人员妥善分流、社会维稳等相关工作负总责。三县区政府及相关职能部门，要各司其责，加强联合执法。水利、砂管部门要强化修复性禁采期间河段禁采管理，对所有采砂船只、机具实行严格集中监管。铁路、交通部门对各类跨河桥梁的保护标识和防护设施到位；交通海事部门要依法对河道内“三无”（无船名、无船籍港、无船舶证书）的船只和临时组装的采砂机具，开展专项集中清理整治，对于违法航行、作业船只，应予以暂扣、没收，清除出河道管护范围。公安机关要加大对暴力抗法、阻碍执行公务案件的查办和治安管理力度。同时，认真做好相关采砂从业人员宣传教育、疏导和社会维稳工作。为确保规划的严肃性，市水利局应迅速对《**采砂规划》予以修订。对**下游河段，如果实行修复性禁采，不仅有利于确保河道堤防、交通铁路跨河设施安全，而且有利于河道砂石采补平衡和水生态环境修复。但这一决策具有一定的风险性。浠

河道采砂申请书

河道采砂行政许可申请书申请人姓名： _________ 性别 _ 身份证号码： _______________________ 所在单位： __________________ 住址：____________________________ 电话： __________ 由E编：_____ 电子邮箱：____________________ 申请单位名称： ___________ 法定代表人姓名及职务：_______________ 单位性质： __________________ 地址：______________________________ 电话： _______ 由E编： _____ 电子邮箱：___________________________ 委托代理人姓名及身份： ___________ 身份证号码：____________________ 住址： ________________________ 电话：_____________________________ 行政许可申请事项： _______________________________________________ 采砂地点： ________________________________________________________ 申请事实和理由： _________________________________________________ 开采区范围： ______________________________________________________ 作业方式（机采、人采）及开采期： _________________________________

河道采砂管理暂行办法(试行)

关于云县河道采砂管理暂行办法(试行) 第一条为加强河道管理,规范采砂(石)行为，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。第二条在本县行政区域河道管理范围内从事采砂（石）活动的，适用本办法。第三条河道采砂(石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂（石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理，县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）。乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂(石)管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂(石)场与村组及第三者关系，调处采砂(石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂(石)管理中的问题。第四条县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统筹考虑河势稳定，服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡（镇）人民政府意见后，报县人民政府批准。第五条河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段,对同一

砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。第六条河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石）许可采用批文的方式。采砂（石）申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的，除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂（石）活动。许可期限：许可期限严格实行一年一批。第七条禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。第八条申请河道采砂（石）行政许可的，应提交的材料。（一）河道采砂（石）申请；（二）河道采砂（石）申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。（三）河道砂场所在辖区的村（组）及乡镇人民政府意见等材料；（四）河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况；（五）河道采砂(石)地点和范围(附范围图)；（六）河道砂(石)堆放地点和弃料处理方案；

黄河下游河道采砂管理办法试行

黄河下游河道采砂管理办法（试行）（2013年11月29日黄河水利委员会黄水政[2013]559号印发）第一条为加强黄河下游河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和有关规定，结合黄河下游实际，制定本办法。第二条本办法适用于黄河干流西霞院水库大坝以下至入海口、沁河紫柏滩以下河道、大清河戴村坝以下河道及东平湖滞洪区（以下统称黄河下游河道）采砂活动管理。本办法所称河道采砂是指在黄河下游河道内采挖砂石、取土及淘金（包括淘取其他金属或非金属）。因防汛抢险及省级以上黄河河务部门批准的黄河治理项目需要取土或采砂的，不在本办法适用范围。第三条黄河水利委员会负责黄河下游河道采砂的统一管理与监督。山东、河南黄河河务局（以下简称省级黄河河务部门）及其所属市、县级黄河河务部门负责所辖河道管理范围内采砂活动的管理与监督检查。第四条黄河下游河道采砂实行统一规划制度。黄河河道采砂规划由黄河水利委员会负责组织编制，报国务院水行政主管部门审查批准后实施。黄河河道采砂规划批准执行前，确需开采砂石的，市级黄河河务部门应根据黄河防洪安全、通航安全及水工程保护等相关要求，编制所辖河道采砂实施方案，报省级黄河河务部门批准后实施。省际交叉河段的河道采砂实施方案应征得对岸黄河河务部门同意。

第五条河道采砂实施方案应当包括下列内容：（一）河道基本情况；（二）采砂对河势、防洪影响及水环境影响的分析论证；（三）砂石储量、分布、开采总量与补给分析评价；（四）禁采区、禁采期；（五）年度采砂计划，包括开采具体位置、开采长度和宽度、年度采砂量、作业方式、采砂机具及其数量、功率控制；（六）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求；（七）采运砂对水工程设施的影响分析；（八）河道与水工程保护补救措施；（九）采砂方案的实施与监督管理；（十）主要结论与建议。第六条下列区域划定为禁采区: （一）堤防工程、河道整治工程、水库大坝、涵闸以及取水、排水等工程及其附属设施的安全保护范围及水文监测环境保护范围；（二）桥梁、码头、渡口、过河电缆、管道（线）、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；（三）饮用水源保护区；（四）依法应当禁止采砂的其他区域。第七条下列时段规定为禁采期: （一）黄河汛期内的7月1日至8月31日；（二）调水调沙期及严重凌汛期；

河道采砂管理工作存在的问题及对策

河道采砂管理工作存在的问题及对策【摘要】近年来随着科学发展、可持续发展的理念逐步渗透到各行各业的工作生产当中，各地河道管理工作越来越被重视。河道采砂管理工作还存在一些问题，需要我们不断去完善和解决，本文就市凌河流域河道采砂管理的现状和存在问题进行了阐述，并对形成的原因进行剖析，提出了采砂管理的对策。【关键词】河道采砂，管理工作，问题及对策一.前言对于河道采砂的管理要坚持科学发展观，按照“采补平衡”原则，加快河道采砂规划的编制和修订工作，制定出台科学合理的采砂规划实施方案。通过加紧制定河道采砂规划编制规范，以提高规划编制的质量，真正发挥规划对河道采砂管理的指导作用。针对市凌河河道采砂管理工作存在的问题及对策进行深入的研究和探讨。二.凌河河道采砂管理现状为了规范河道采砂，实行河道采砂按规划、计划开采，市凌河局部署各县（市）区按采砂规划编制了2012年河道采砂方案，经审核后上报省凌河局进行了审批。同时严格按照省政府[2011]6号文件精神，对采砂权出让一律采取招、拍、挂方式公开进行，并采取缴纳清障保证金的方式对采砂户采后恢复治理进行约束。据统计2012年全市各县（市）区已有32处砂场采砂权成功出让，缴纳采砂权出让金220万元。在规范采砂秩序的同时，加大了凌河河道非法采砂及侵占河道的整治力度。2012年以来全市共查处非法采砂案件134起，有力地遏制了非法采砂的势头。三.有关凌河河道采砂管理存在的问题 1. 采后恢复有待加强由于各县（市）区对当地乡、村级公路建设和公益性建设用砂多数有地方性规定，所以以上这些建设用砂不允许收取采砂管理费，以至于这些用砂、采砂的管理较为混乱，特别是采后的河道恢复做的不好。建议对以上情况也收取一定数量的保证金，以保证采后的河道恢复。 2.思想观念上不适应受传统水利和计划经济体制的影响，重建设、轻管理的思想观念在水利部门根深蒂固。河道采砂管理是一项复杂的社会事务管理，既不同于过去以分钱分物为主要内容的项目管理，也不同于以水利工程为主要内容的水利管理，它的管理对象、管理内容、管理方式、管理难度都与上述管理完全不同。这就需要水行政主管部门，特别是各级领导在思想观念上有一个根本的转变。而目前水利部门对

2020年区县河道采砂管理办法制度

X年区县河道采砂管理办法制度第一条为了加强河道采砂管理，保障河道防洪和河道管理范围内工程设施安全，根据《中华人民共和国水法》、《X 省河道管理条例》和《X省河道采砂管理办法》有关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称河道采砂是指在河道（包括水库、人工水道）管理范围内采运砂石、取土、淘金等活动。在本县行政区域内进行河道采砂，必须遵守本办法。第三条河道采砂应当服从防洪总体规划和河道管理要求，坚持科学规划、合理开采、总量控制、确保安全的原则。第四条县水行政主管部门负责按照河道防洪规划、整治规划和河势现状，会同镇人民政府及有关部门编制河道采砂规划。第五条河道采砂规划内容包括：划定可采区、禁采区、禁采期，可采深度、河段开采总量和采砂场数量及布局、采砂规划平面图等。第六条根据河床变化情况及河道淤积程度划定可采区。可采区按照用途分为经营性开采区、公益性建设项目或沿河村民自采自用开采区。公益性建设项目或沿河村民自采自用砂石在同等条件下优先予以划定。经营性开采区由采砂许可人按照规定设立采砂标志牌，公益性开采区由沿河各镇人民政府按统一标准设立采砂标

志牌。河道采砂规划内容涉及公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求相关管理部门意见。第七条可采区按河段可采长度，实行开采量、深度、宽度控制，开采深度原则上不得超过X米，距堤防迎水面坡脚X不少于X米，其它百平方公里以上河道不少于X米、百平方公里以下能开采的河段不少于X米。第八条河道采砂规划经批准后必须严格执行。批准的规划应对外公布，接受社会监督。第九条 X干流河道及流域面积在百平方公里以上河流河道，每年X月X日至X月X日划定为禁采期。确需开采的必须征得县水行政主管部门同意。第十条河道采砂实行禁采区制度。县境内以下河道及其范围划定为禁采区：（一）中沙河流域所有河段（）；X河所有河段）；X 河流域所有河段（）；X水文站以下河段；县河流域所有河段（）；X进水口以上所有河段。（二）河道防洪工程、河道整治工程、水文观测设施、桥涵及取水、排水等水工程管理范围及安全保护范围。（三）河道顶冲段、险工险段、护堤地及其保护范围。（四）公路、桥梁、通信电缆、输水管道、输电线路等工程设施安全保护范围。

清理河道申请书

清理河道申请书篇一：1-1汤原河道采砂申请书新编号：汤水申[20XX]第号汤原县河道采砂申请书申请单位（个人）（盖章）申请日期：年月日汤原县河道采砂领导小组印制填写须知一、本书依据《黑龙江省河道采砂管理办法》制定，适用于汤原县行政区域内河道采砂申请、审批工作。二、本表由审批机关统一编号。三、“采砂权名称”、“编号”、“开采地点”、“开采深度”、“开采范围”、“控制点坐标”、“采砂种类”和“开采时间”由出让方填写。四、需用蓝黑钢笔或毛笔填写，要求书写工整。内容必须填写完整．五、“申请单位”栏应填写申请采砂企业名称或申请采砂的自然人姓名六、“开采方式”栏应填写下面几种：机械旱采、船采(吸砂泵式采砂、浮吊式采砂、链斗式采砂等)。七、“弃料处理方式”指对采砂作业中废弃的卵石或航道、河道整治中泥沙弃料的处理及存放等，可选择弃料堆体清除、清理或平整等方式。

此项工作由水务部门审批。八、“堆放地点”指在行洪区及堤防护堤地外、符合土地管理要求的地点。此项工作由水务部门审批。九、“采砂机具设备和运输设备”栏指采砂申请人采砂机具和运输设备名称，提供符合要求的采砂机具和运输设备的有关证书。此项工作由交通部门审批。采取船采方式的，其证件、手续由交通部门协调，到佳木斯海事局政务中心办理。涉及其它管理部门签署意见的，由水务部门指导采砂申请人自行办理。十、申请采砂的，应提交下列文件或资料：（1）申请人有效身份证明文件；（2）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；（3）采砂申请人员基本情况：包括：申请人、安全管理人员、职业卫生负责人身份证号和安全培训资格证号，技术负责人情况。（4）符合要求的采砂机具、采砂船和运输设备的有关证书；（5）符合安全要求的采砂运输方案；（6）河道采砂与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或有关文件；料场堆放涉及土地、农道的，由当地政府签署意见。（7）砂石堆放地点合理性证明文件、弃料处理方式、采砂结束后现场清理和平整方案。申请人提交上述复印件时,应当同时交验原件以便核查。十一、本表填写一式三份，一份留水行政主管部门作为监督检查的依

河道采砂管理方案

河道采砂管理方案为规范管理河砂资源，加强河道采砂管理工作，根据《福建省防洪条例》、《福建省河道采砂管理办法》、《拍卖法》及相关文件规定，结合河段实际情况，制定可采区河道采砂经营权公开拍卖方案。一、拍卖可采区根据《XXX采砂规划》确定可采区河道采砂经营权进行公开拍卖。二、开采总量及要求 1可采区开采数量控制在XXXX。 2.开采经营要求：买受方拥有本合同约定期限内的可采区合法河道采砂经营权，堆砂场设置在XXX，运输车辆需开具河砂准运单后方可外运销售。三、拍卖与缴费 1.采砂权采用增价拍卖方式确定。凡是中国境内注册成立合法存续的法人单位或具备独立承担民事行为能力的自然人，均可报名参加公开竞买。 2.河道采砂经营权期限为XXX年X月X日起至XXX年X月X日止。 3.报名参加竞价者，竞买人必须缴万元的拍卖保证金。成交后，该保证金可转为河道采砂经营权承包款、河道采砂履约保证金、税收款；未成交的竞买人其保证金于拍卖会结束之

日起七日内由不计利息退还。 4.河道采砂经营权实行有偿使用、总价包干，由买受人开采经营销售。最低起拍价为万元。每次举牌加价万元或其整数倍，以最高应价者为买受人。 5.买受人应在拍卖成交后七日内一次性缴纳成交金额，签订河道采砂承包转让合同，否则取消拍卖保证金。 6.河道采砂经营权不得进行分包、转包，违者终止合同，取消采砂权，没收成交金额及保证金。四、采砂管理 1.采砂作业时间限定。 2.采（运）砂船舶数量控制。 3.堆砂场设置要求。 4.河砂销售管理。河砂销售以准运单及销售日报表为依据，县河砂办以正常巡查和抽查方式进行监督管理。 5.船舶定位监控。 6.实时视频在线监控管理。 7.采量及河床监测管理。 8.依法执证开采。 9.船舶管理。 10.河石开采管理。 11.单车限重。 12.安全生产责任制。

江西省河道采砂申请书

江西省河道采砂申请书采砂申请人：（盖章）年月日江西省河道采砂管理办公室制

总则一、江西省河道采砂申请书包括：《江西省河道采砂申请表》、《采矿权申请登记书》、《中华人民共中国水上水下施工作业通航安全审核申请书》。二、请认真阅读填写说明，并按要求填写。三、采砂业主向所在地县级采砂办提出采砂申请时，除提交本申请书外，同时提交以下材料：（一）采砂作业区域地形图。（二）采砂单位法人代表身份证、法人证书。（三）采砂船舶的有关证件。

河道采砂申请表填写说明 1、“申请人”：指申请采砂单位名称或采砂自然人姓名。 2、“法定代表人（或自然人）”：指申请采砂单位的法定代表人或申请采砂的自然人。 3、“船只作业负责人”：指采砂作业船负责人。 4、“采砂地点（坐标）”：指采砂区的平面位置（北京坐标）。 5、“最大开采深度（高程）”：指采矿区的最大控制开采深度（以下地形图的高程表示）。 6、“开采的性质、种类”：“开采的性质”指经营性采砂或吹填造地、河道及航道疏浚等非经营性采砂;“开采的种类”指开采的是卵石、砂砾石或细砂。 7、“采砂方式及能力”：“采砂方式”指吸砂泵式采砂、浮吊式采砂或链斗式采砂等方式;“采砂能力”指每小时开采方量。审批时可提出有关技术要求。 8、“弃料处理方案”：指对采砂作业中废弃的大粒径卵石或航道、河道整治中泥沙弃料的处理方案。 9、：“采挖总量”：指申请采挖总量。

水上不下施工作业通航安全审核申请书填写说明一、本申请书为《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》求，所申请人履行正当手续的法律依据。二、申请人必须遵守《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》并按规定要求办理申请手续。三、本申请书应用钢笔，按要求认真、如实、准确填写。四、填写说明： 1、“作业程序”是作业者使用船舶、设施、设备和技术进行施工作业的方式、方法和步骤。 2、“应急的措施”是指作业煮防止污染和意外事故采取的措施以及一旦发生污染和意外事故时的应急措施。 3、“相关部门”是指审批工程或施工作业项目所涉及的本主管机关以外的部门。 4、“设备”应择其最主要、最关键的填写。 5、“附送资料”应详细填写资料的名称、文号、图号等。 6、各栏如若不够填写，可附页。 7、“审批意见”由受理本申请的主管机关填写。五、施工作业项目、地点、范围、施工作业船舶等发生变更，原申请人须重新办理申请手续。六、施工作业前，必须发布点航行通行。可采区必须设置航标。七、同一工程重新办理申请，或工程被取消，或申请人的作业资料被取消时，原申请书退还申请人。八．本申请书一式二份，批准后分别由批准机关和申请人保存。

关于加强全国河道采砂管理工作的意见

关于加强全国河道采砂管理工作的意见水建管[2005]529号各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：河道采砂管理是河道管理的重要内容，是水行政主管部门的重要职责。目前全国河道采砂管理工作中还存在不少困难和问题，非法采砂、乱采滥挖现象时有发生，为此，国务院领导同志作出重要批示。为进一步加强河道采砂管理工作，落实国务院领导同志批示精神，维护河势稳定，保障防洪安全、通航安全和基础设施安全，现根据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》有关规定，提出如下意见。一、进一步提高对河道采砂管理的认识一要充分认识河道采砂管理工作的重要性。河道采砂事关河势稳定、防洪安全和通航安全、事关沿岸工农业生产生活设施的安全，任何时候都不能掉以轻心。各地要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对河道采砂管理工作重要性的认识。二要充分认识河道采砂管理工作的复杂性。河道采砂涉及社会方方面面，影响到部分群体和地方的利益。各级水行政主管部门，要从防洪安全的大局出发，采取有力措施，妥善处理好采砂管理过程中遇到的各种问题和矛盾，维护采砂管理的良好秩序，保持社会的稳定。三要充分认识河道采砂管理工作的敏感性。党中央、国务院高度重视和关心河道采砂管理工作，社会各界、新闻媒体也对河道采砂管理工作高度关注。能否做好河道采砂管理工作，不仅是对水行政主管部门行政能力和水平高低的检验，也是对人民政府依法行政能力的检验。四要充分认识河道采砂管理工作的风险性。由于利益驱使和部分黑恶势力卷入河道非法采砂活动，河道采砂管理工作往往面临一定风险。因此，要有强烈的危机和风险意识，做到警钟长鸣。五要充分认识河道采砂管理工作的长期性。随着国民经济的快速发展，在今后一段时期内，建筑市场对砂石资源仍将继续保持较旺盛的需求。高额利润，使一些不法分子不惜铤而走险，打击非法采砂将是流域机构和各级水行政主管部门肩负的一项长期而艰巨的任务。同时，对河道采砂实施有效监管，保证砂石资源的科学合理有序开采，依法保护采砂业主的合法权益，也将是一个长期的过程。因此，要充分认识采砂管理工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确认识和把握河道采砂管理的规律，认真做好每个阶段的工作。二、加强法规体系建设，落实管理责任制 2001年10月国务院专门制定了《长江河道采砂管理条例》，明确长江采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制，明确了水行政主管部门对长江采砂实施统一管理的责任主体地位，明确了公安、交通等部门的管理责任，实践证明，长江河道采砂现行的管理体制是一种行之有效的模式。广东省人大和重庆、陕西、南宁等地人民政府参照《长江河道采砂管理条例》制定了本地区的河道采砂管理办法，也都取得了明显成效。我部根据《水法》要求，正在抓紧制定全国《河道

河道采砂许可证审批

公开项目办事项目名称市管河道采砂xx审批 1、《xx水法》第三十九条；办事依据 2、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条； 3、《广东省河口滩涂管理条例》第二十六条。 1、xx按规定填写申请表并提供资料 2、符合采砂船的数量控制要求办理条件 3、符合规定的作业方式 4、申请采砂地点不影响防洪和水工程安全 5、符合可采区要求 1、申请人向区（县级市）水利局提交申请。 2、区（县级市）水利局初审：（1）对资料不全的申请，区（县级市）水利局应在5个工作日内书面通知申请人补正资料。（2）对资料齐备的申请，区（县级市）水利局在20个工作日内提出初审意见（需注明理由及依据），否决申请的应退回申请资料，初审同意的将有关资料上报广州市水利局。 3、经区（县级市）水利局初审同意的申请，在10个工作日内由广州市水政监察支队对采挖施工方案进行调查评价，并向广州市水利局提交评价意见。

4、广州市水利局对申请的有关资料、初审意见和方案评价意见进行审查，并对现场进行实地查勘，并在10个工作日内作出审批。 5、经审批同意的申请，由广州市水利局发放《河道采挖许可证》，属省水利厅审批的由我局加具意见后上报。 6、《河道采挖许可证》实行季度审验制度，需继续作业的持证人应在证件到期前10个工作日内将证件交所在区（县级市）水利局，并同时提交作业范围的河道地形图，由区（县级市）水利局和广州市水利局进行审验。 7、采砂管理费由区（县级市）水利局按实际采砂量向持证人收取。收费标准及依不收费据办理期限及服 55个工作日务承诺内容 1、《河道采挖许可证申请表》（附申请作业范围现状河道地形图）。办理需提交材料目录 3、采挖作业施工方案（采挖作业范围、方式、计划采挖总量、堆砂场地、运输方案、河道断面控制措施等）。 4、采砂作业工具有关资料（采砂船、运砂船船舶检验证书等）。 xx（表格）名称（附示范文《河道采砂申请表》本）

河道采砂管理条例

池州市河道采砂管理条例 2017年12月14日池州市第三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准第一章总则第一条为了规范河道采砂管理，保护河道生态环境，维护河势稳定，保障防洪、通航、涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条在本市行政区域内的河道采砂及其管理活动适用本条例。本条例所称河道，包括自然河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。本条例所称河道采砂，是指在河道管理范围内开采砂石、取土等活动。长江干流河道池州段采砂及其管理活动，按照《长江河道采砂管理条例》的规定执行。第三条河道砂石资源属于国家所有。禁止任何组织或者个人用任何方式侵占或者破坏河道砂石资源。第四条河道采砂应当坚持生态保护、科学规划、总量控制、有序开采、严格监管、确保安全的原则。第五条河道采砂管理，实行人民政府行政首长负责制。市和县、区人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立和完善河道采砂管理长效机制，落实专项管理经费，协调、解决河道采砂管理中的重大问题。乡、镇人民政府和街道办事处应当协助做好辖区内河道采砂的日常管理和纠纷调处等工作。第六条市和县、区人民政府有关部门在河道采砂监督管理工作中依法履行下列职责：（一）水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督工作，组织编制河道采砂规划、河道采砂计划和实施方案，实施采砂许可，组织可采区开采，查处违法采砂行为；（二）港航、地方海事行政主管部门负责通航河道采砂、运砂船舶的管理，查处采砂、运砂船舶证照不齐全等违法行为；（三）交通运输行政主管部门负责运砂车辆的管理，查处运砂车辆超限、超载等违法行为；（四）经济和信息化、工商质监行政主管部门负责对采砂船舶建造和改造的管理，查处采砂船舶违法建造和改造的行为；（五）安全生产监督行政主管部门负责河道采砂生产安全事故调查处理等工作。（六）公安机关负责查处河道采砂过程中的涉嫌犯罪活动和违反治安管理的违法行为。市和县、区人民政府国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门在各自职责范围内依法履行河道采砂监督管理职责。第七条市和县、区人民政府可以根据需要，组织水务、港航、地方海事、交通运输、公安等相关行政主管部门开展河道采砂管理联合执法。第八条市和县、区人民政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公布举报电话。第二章采砂规划第九条河道采砂实行统一规划制度。市人民政府水行政主管部门负责组织编制青通河、九华河、秋浦河、黄湓河干流河道采砂规划，经征求相关县、区人民政府和市港航、地方海事、国土资源、农业、林业、环境保护、旅游等相关行政主管部门意见后，依法办理报批手续。县、区人民政府水行政主管部门负责组织编制本辖区内其他河道采砂规划，经征求县、区相关行政主管部门和有关乡、镇人民政府、街道办事处的意见，并经县、区人民政府同意后，报市人民政府水行政主管部门批准。河道采砂规划涉及铁路、公路、航道、电力、通信、油气管道等设施保护范围的，还应当征求有关单位的意见。经批准的河道采砂规划应当严格执行，需要修改的，依照原批准程序报批。第十条河道采砂规划应当充分考虑河道生态环境和防洪、通航、涉河工程安全要求，符合流域和区域综合规划, 并与河道生态环境、防洪、河道整治、航道整治等规划相衔接。第十一条河道采砂规划应当包括下列内容：（一）砂石的砂质、分布、储量、可利用总量以及补给量；（二）可采区、禁采区；（三）可采期、禁采期；（四）可采区内年度河道砂石开采控制总量、开采范围和开采高程；（五）可采区内采砂船舶、机具控制数量及采砂设备功率、开采方式；（六）临时堆砂场、卸砂点布置及其处置方式；（七）弃料处理和现场清理、平整要求；（八）采砂影响分析评价；（九）采砂管理措施；

河道采砂承诺书

河道采砂承诺书承诺人（签字）：所处位置：年月日 XXX乡河道采砂安全目标责任书马家台乡河道采砂安全目标责任书为了加强河道管理，依法规范河道采砂秩序，保障河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《柞水县河道采砂管理暂行办法》等法律法规，结合我乡实际，与各河道协管员签订以下目标责任书。一、负责本村范围内河道的经营性采砂监督管理，制止和纠正违法、违规采砂行为；二、负责预留公益型建设项目用砂和群众自用砂开采区的日常管理，并按照河道采砂规划及相关标准，监督采砂人规范采砂; 三、督促采砂单位和个人及时复平采砂坑槽,清除河道行洪障碍物; 四、负责河道的日常巡查和安全监管，及时举报违法、违规采砂行为；五、按照“谁破坏、谁修复”的原则，及时督促行为人修复已遭破坏的基础设施；

六、协助处理河道采砂形成的矛盾纠纷。经营性开采区由采砂许可人按规定设立采砂标志牌；公益型开采区由乡镇政府按统一标准设立采砂标志牌。第七条河道采砂规划内容涉及铁路、公路、电力、通信等设施保护范围的，应当征求有关管理部门的意见。第八条可采区按河段可采长度，实行开采量、深度、宽度控制。开采深度不超过1米，距堤防迎水面坡脚不少于5米。第九条河道采砂规划经批准后对外进行公布，接受社会监督。第十条每年6月1日至9月30日为河道采砂禁采期。第十一条河道以下范围为禁采区：（一）河道防洪工程、河道整治工程、水文观测设施、涵闸及排水等水工程管理范围及安全保护范围；（二）河道顶冲段、险工险段、护堤地、护岸地、规划保留区；（三）铁路、公路、桥涵、通信电缆、输配电线路等工程设施安全保护范围；（四）饮用水源保护区范围；（五）县城、重要集镇及重点旅游景区附近河段；（六）其它需要划定为禁采区的范围。经划定的禁采区由县水利水土保持局予以公布，并由有

河道采砂管理体制和制度建设

河道采砂管理是河道管理的重点和难点，本文详细介绍了2011年以来，辽宁省在理顺河道采砂管理体制和建立健全河道采砂制度等方面开展的探索实践，并针对目前在规范河道采砂管理方面存在的主要问题进行了阐述分析，提出了解决问题的建议和工作展望。辽宁省;河道采砂;管理体制;制度建设辽宁省河流众多，全省流域面积达502以上的河流共有845条，河流长度28560余，浑河、太子河、清河、大洋河、爱河、鸭绿江等大型河流，以及辽东、辽南、辽西部分中小河流砂石资源非常丰富。由于辽宁省大部分河流属于季节性河流，河道采砂以旱采为主，存在采砂工艺简单、流动性强、破坏力大等特点，加上存在着采砂立法滞后、思想观念不适应、监管能力和执法手段软弱等共性问题，河道采砂管理的任务越来越重，各级管理部门的压力越来越大。多年来，为突出抓好河道砂石资源的可持续利用和河道生态文明建设，辽宁省在理顺河道采砂管理体制和强化采砂管理制度建设方面不断探索，出台了一系列河道采砂管理政策文件，有效推动全省河道采砂管理工作朝规范化和制度化方向开展。1理顺河道采砂管理体制由于目前尚无比较系统的河道采砂管理法律法规体系，仅《中华人民共和国水法》对河道采砂管理作出了原则性规定，且与《中华人民共和国矿产资源法》对采砂管理权的规定存在交叉，导致多年以来水利、国土资源和交通等部门均参与河道采砂管理，在全省不同区域存在不同的管理体制，出现了河道采砂多家发证、多家收费、多头管理状况，导致采砂管理主体不明确、权责不清晰、推诿扯皮等问题发生;在水利行业内部，也存在着省、

市、县各自承担的职责不明确、权限不清问题。为有效解决上述问题，2011年，省编委在充分调研的基础上，下发了《关于调整河道采砂管理职责问题的通知》，明确将全省不含辽河凌河保护区，下同河道采砂管理工作统交水利部门负责，实行水利部门发放河道采砂许可证、征收采砂权出让价款，并由水利部门负责管理，有效解决了河道采砂权责不清、多头管理等问题。同年，省编委批复设立了省江河流域管理局和省公安厅江河流域公安局，明确了河道砂石资源监管保护和打击水事违法犯罪活动的职责;此后，全省各地也参照省模式相继成立了市县江河流域管理机构和公安队伍，水利和公安联合巡查、联合执法等机制逐渐在全省范围内得到建立和推广。 2建立健全河道采砂管理制度21谋建章立制，健全采砂管理政策2011年以来，尤其是党的十八大以来，省水利厅加大了河道采砂管理制度建设力度，先后出台了《辽宁省河道采砂管理实施细则》《辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法》《辽宁省河道采砂权出让价款征收使用管理办法》和《关于调整河道采砂权出让价款分成体制等征管事项的通知》，开始在全省范围内推行河道采砂规划计划和拍卖挂牌出让等制度。2014年，针对采砂政策实际执行中遇到的新问题和国家对简政放权的有关要求，又对相关政策进行了修订完善，下放了部分采砂规划计划的审批权限，明确了重点工程用砂和河道清淤等程序，2015年又联合省财政厅出台了《辽宁省河道采砂恢复保证金管理办法暂行》，使全省采砂管理制度体系得以基本健全。为增强河道采砂管理的法律保障，积极配合开展《辽宁省河道管理条例》的修

河道采砂流程图

河道采砂许可审批流程图设立依据：《中华人民共和国水法》第三十九条，《中华人民共和国河道采砂管理条例》第二十五条，《大同市河道管理办法》第三条项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费依据：收费标准：收费类别：说明：申请单位需要提交的资料： 1、申请河道采砂许可证的单位，向水务局河道管理站领取河道采砂许可申请书。 2、出具所在乡政府、村委会的审核意见。 3、申请单位提供采砂地点位置图、开采地点、开采时间、作业方式、开采范围。 4、采砂申请者与第三者有利害关系的提供与第三者达到的协议或有关文件。 5、弃料处理方案，渡汛措施。申请单位提出申请河道站受理初审（1个工作日）。初审不合格，告知申请人。河道站进行现场勘测、审查。（3个工作日）审查合格后，签订协议书。（1个工作日）河道站报分管领导审查、局长审核签发，申请人缴纳河道采砂管理费，领取《河道采砂许可证》。（2个工作日）填表人：审核人：主要负责人：单位（盖章） 2012年 7月 24 日

河道采砂许可审批优化流程对照表项目名称优化前需提交的申报资料优化前工作流程河道采砂许可1、领取河道采砂许可申请书。 2、出具所在乡政府、村委会的审核意见。 3、申请单位提供采砂地点位置图、开采地点、开采时间、作业方式、开采范围。 4、采砂申请者与第三者有利害关系的提供与第三者达到的协议或有关文件。 5、弃料处理方案，渡汛措施。河道站受理初审→河道站进行现场勘测、审查→审查合格后，签订协议书→分管领导审查、局长审核签发 2个工作日7个工作日3个工作日3个工作日优化后需提交的申报资料优化后工作流程河道采砂许可1、领取河道采砂许可申请书。 2、出具所在乡政府、村委会的审核意见。 3、申请单位提供采砂地点位置图、开采地点、开采时间、作业方式、开采范围。 4、采砂申请者与第三者有利害关系的提供与第三者达到的协议或有关文件。 5、弃料处理方案，渡汛措施。河道站受理初审→河道站进行现场勘测、审查→审查合格后，签订协议书→分管领导审查、局长审核签发 1个工作日3个工作日1个工作日2个工作日优化成果： 1、审批时间缩短8个工日；填表人：审核人：主要负责人：单位（盖章） 2012年7月24日

市政办河道采砂管理制度

市政办河道采砂管理制度第二条在本市行政区域内从事河道采砂及管理活动，应当遵守本制度。本制度所称河道采砂，是指在本市行政区域内的河道管理范围内采挖砂石、取土和淘金的活动。在水库、人工水道从事采砂活动适用本制度。第三条市水利行政主管部门负责河道采砂监督管理工作。市国土、安监、环保、公安等部门按照各自职责，协助做好河道采砂监督管理工作。各镇人民政府、街道办事处应当协助并配合市水利行政主管部门做好河道采砂管理工作。第四条河道采砂实行统一规划制度。河道采砂规划，由市水利行政主管部门编制，报市政府批准。河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照上述规定报批。第五条河道采砂规划应当包括下列内容：（一）禁采区和可采区；（二）禁采期和可采期；（三）可采区内年度采砂控制总量；（四）可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂能力（功率，下同）控制；

（五）河道滩地堆砂场的布局及控制数量；（六）弃料处理和现场清理、平整要求；（七）管理措施。第六条下列区域为禁采区：（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；（二）河道顶冲段、险工、险段、规划保留区；（三）桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；（四）饮用水源保护区；（五）依法被禁止采砂的其他区域。第七条下列时段为禁采期：（一）江河达到或者超过警戒水位时，水库达到或者超过汛限水位时；（二）依法被禁止采砂的其他时段。第八条因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的，市水利行政主管部门按照河道管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。市水利行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告。

(一)河道采砂审批

精心整理（一）河道采砂审批一、项目名称：河道采砂审批二、设定依据：1、《中华人民共和国水法》第三十九条规定：“国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。”2、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院第3号令）第二十五条规定：“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，有河道主门初审，定。”25%，2、25%，3、十一、申报条件：1、拟在保定市境内河道管理范围内开采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金属和非金属）的单位和个人，应向砂场所在地县级水行政主管部门提出申请； 2、申请范围内的砂场未进行项目可行性论证的，应委托具有相应资质的水利水电勘察设计单位编制。十二、申报材料： 1、河道采砂申请书； 2、营业执照及申请人有效身份证明的复印件； 3、河道采砂设备和相应技术人员的有关证明文件； 4、河道采砂项目可行性论证报告及专家评审意见； 5、与有利害关系的第三者达成的协议。以上申报材料，一式二份十三、受理地点：顺平县水利局行政服务中

（二）取水许可审批一、项目名称：取水许可审批二、设定依据：1、《中华人民共和国水法》第七条规定：“国家对水资源依法实行取水许用制度的组织实施。”2水法》第四十八条规定：“取水权。”3理条例》（20XX 年2月21号）4三、编号：02 五、审批权限：本级批准（1100取水量不足5取水量不足5000人、其他组织七、法定期限：45个工作日八、承诺期限：42个工作日。1、应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。2、对取用城市规划区地下4、取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告； 5、当取水许可申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其它文件； (三)一、项目名称：入河排污口的设置和扩大审批第三十四条规定：“在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境响报告书进行审批。”2、《水污染防治法》第十三条规定：“在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程

河道采砂管理情况工作汇报

关于河道采砂管理情况工作汇报市局水政水资源科：根据《临沧市水务局关于在全市范围内开展河道采砂情况调查的通知》、《临沧市河道专项整治活动工作方案》中的相关要求，进一步清理、整顿和规范我县河道采砂管理行为，实现科学、合理、有序的开发和利用河砂资源，建立河道采砂管理长效运行机制，保障河道行洪安全，现将我县河道采砂管理情况汇报如下：一、河道采砂依据河道采砂管理依据：《中华人民共和国水法》第三十九条（国家主席令第74号）、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条（国务院令第3号）、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条（省十届人大常委会公告第27号）等法律、法规规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采。二、审批程序根据《永德县人民政府关于开展第四轮行政审批制度改革的通知》（永政发…2008?号）、《永德县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》（永发…2010?10号）等文件的要求，审批过程如下：

1、采砂业主申请 ①申请人的名称（姓名）、详细地址；②申请理由；③开采的详细地点、方式、规模、年开采数量；④所在地的乡（镇）、村委会意见签署；⑤与第三者利害的相关说明。 2、受理水行政主管部门接到采砂申请后，对申请材料进行审查和实地调查，并根据下列不同情形分别作出处理：①、申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；②、提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；③、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。 3、审查批准水行政主管部门审核后，申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，及时组织人员现场勘查，填写《河道采砂审批表》，水政监察大队提出拟办意见，分管领导复核审查，审批机关主要负责人审批，应当办理的，发放《河道采砂许可证》。审批机关不予批准的情形，书面告知申请人不批准的理由和依据。不予批准的情形有：①属于禁采范围的；②对堤防工程和沿岸基础设施会造成危害以及直接造成河势改变的；③开采地段有争议的；④可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。 4、期限与延续