新型职业农民培育工作方案(最新)

新型职业农民培育工作方案

培育新型职业农民，是保障国家粮食生产和主要农产品供给，构建新型农业经营体系，培育现代农业建设骨干队伍的基础性、战略性工程。按照中央、省委一号文件和市级文件精神，我区继续实施新型职业农民培育工作，培育壮大新型职业农民队伍，为有效实施乡村振兴战略、加快发展现代农业提供人才和技术支撑，特制定如下工作方案：

一、工作思路

坚持需求导向，创新管理机制，强化精准培育，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展，助力农民收入增加”为目标，以强化教育培训为途径，以资质认定为手段，以政策扶持为动力，以长效机制为保障，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

二、工作目标

全区继续引导扶持15名大中专毕业生从事农业创业；继续引导扶持30名农业“五新”示范户；计划教育培训390人；计划认定150名新型职业农民；继续支持农业规模生产经营贷款担保基金运行，担保基金规模达400万元。

三、工作内容

（一）调查摸底

遴选专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干和返乡下乡涉农创业的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等为生产经营型职业农民培育对象，遴选新型农业经营主体稳定就业的农业工人（农业雇员）为专业技能型职业农民培育对象，遴选从事农业产前、产中、产后经营性服务的骨干人员（如：农产品加工，休闲农业与乡村旅游、农机、植保、兽医、质量安全、农村信息等服务行业的从业者）为专业服务型职业农民培育对象。

由区农业局牵头组织，各镇（街）业务站配合，围绕我区主导产业，深入镇村户中进行培育对象调查摸底；会同所在镇（街）业务部门调查审核，把确实符合条件且真正有意愿、有需求的对象遴选出来，建立培育对象库。

（二）教育培训

1.培训任务。计划培训390人。培训生产经营型280人，专业技能型或专业服务型110人。

2.培训时间及补助标准。计划生产经营型培训时间累计10天（60课时，含实训）；专业技能型或专业服务型培训时间累计5天（30课时，含实训）；培训补助标准按每人每天200元。

3.培训对象。本区农业从业者。本区从事农业生产、经营和服务的农民和其他人员，返乡农民工、退伍军人、大学生农业创业者和农村“两后生”（农村高中、初中毕业生）等。优先培育“农业部新型农业经营主体直报系统”申报人员。从今年开始，把农业冷链物流技术人员纳入新型职业农民培育对象范围。乡村振兴综合培育村（培斜、

洋畲、X、X、益坑等村）、生猪养殖退养户转产转岗的有意愿、有需求的符合条件的新型职业农民要优先纳入安排培训。年龄一般不超过60岁。其中，X年、X年已培训的学员不得纳入今年培训计划。

4.培训机构确定。严格按照省、市、区有关文件，运用X省政府采购网上公开信息系统开展政府采购采取公开招投标方式选定培训机构。

5.开办精品课程。围绕职业道德素养、新技术、新品种、新成果的应用、创业指导、品牌创建、市场营销、电子商务、政策解读等开办精品课程，满足高素质新型职业农民培育需求。结合我区主导产业和特色产业发展需要，积极开发质量高、针对性强的培育教材，并录入教材库。教材优先从《全国新型职业农民培育推荐教材目录》中选择。

6.创新培训方式。不断创新培训方式，科学设置专业课程，选好实训基地，强化技能训练。大力推行农民田间学校、田间课堂、送教下乡、“菜单式”学习、线上培训等教学方式，坚持“一班一案”，采取“一点两线全程分段”方式，分产业、分类型开展“分段式、重实训、参与式”培育，在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践。全面推广农业部“新型农业经营主体直报系统”，每期培训班安排一节“信息直报系统”使用培训课。积极开展涉农APP（如农务通、农技宝、益农服务等）、农业信息化（如智慧大棚、智慧水产养殖）等方面的培训。依托农广校农广在线网站、

中国电信农技宝等在线平台，为农民提供手机微商和微信制作等应用技能培训。

7.精选培训师资。选择专业理论知识扎实，生产实践能力强，熟悉现代信息技术，能深入田间地头开展教学，“手把手”帮助农民解决生产经营难题的技术能手和经营管理导师作为培训师资，形成一支由农业大中专院校、科研院所的专家教授、农技推广骨干以及农村田秀才、土专家组成的师资队伍。

8.强化班级管理。每一个班次均设立班主任、班委会，印发管理制度，强调培训纪律。区农业局要选派人员到培训班担当指导员，全程跟踪服务、监督管理教育培训及资金使用。各培训机构要保障好学员安全，维护好教学纪律，照顾好学员的吃住行，激发好学员求学热情，同时要认真记录接受培训情况，并做好后续跟踪服务，确保培育工作精准有效。

9.加强培训监管

一是每期培训开班前，要求培训机构将开班时间、地点、课程设置、授课老师、培训方案、培训人数等情况报区农业局，批复后方可开班。要求培训机构建立完备内业资料和台账（附件1、2），过程信息要及时面向社会公开，接受群众监督，把农民满意度作为衡量培训工作效果的重要参考指标。

二是建立指导员制度。农业局派指导员对培训全过程进行监督指导，每期培训班开班，指导员核实好学员身份，指导参训农民如实填写受训个人有关信息，建立健全培训台账。指导并协助班主任做好参

训农民的管理，包括考勤、课堂纪律、食宿安排，协调好上课教师，及时了解班级学员的动态，确保培训有条不紊地进行。指导培训机构做好新型职业农民培训的后续跟踪服务工作，更好地为学员解决在生产过程中遇到困难和问题。

10.灵活培育措施。在强化培训工作的同时，坚持“三个一批”吸收一批、转化一批、带动一批新型职业农民。即：在每年涉农专业大中专毕业生中吸收一批；在农业企业中通过岗位学习转化一批；在农民专业合作社和家庭农场中通过农技推广培训、微课学习等办法带动一批。

（三）认定管理

根据《X区新型职业农民认定管理办法》要求，对符合条件的农民进行统一认定，颁发新型职业农民证书，并将已认证人员信息录入新型职业农民信息管理系统。同时，加强认定后续跟踪服务，做到培训一批、认定一批、扶持一批，促进“三位一体”新型职业农民培育制度的有效衔接。

（四）加强政策扶持

1.继续引导扶持大中专毕业生回乡从事农业创业。在前几年实践的基础上，采取分层次、动态管理方式，对生产已经步入正轨，收益稳定的创业者，列入专业大户或家庭农场主管理；对还处于创业投资初始阶段，生产、收益不稳定的创业者继续进行帮扶，同时新筛选一部分年龄较轻、有志农业创业、积极性高、有发展潜力的大中专毕业生作为培育对象进行扶持。扶持对象按《X市新型职业农民大学生创

业记录簿》开展活动，对年终考评合格的给予每名创业者补助6000元；定额补助资金由区农业局负责上报市相关部门落实解决3000元/名，区财政配套补助3000元/名。并从考评优秀的对象中，评选1-2名创业典型，给予3万元的创业资助；资助资金由区农业局负责上报市相关部门落实解决。

2.继续引导扶持农业“五新”示范户。按照有文化、懂经营、会管理新型职业农民的要求，选择从事“五新”技术含量较高，有潜力、有特色、有前景，具有示范带动作用，能按要求自愿和积极带动培训10户以上农户的种养大户，作为农业“五新”种养示范大户加以扶持。扶持对象按《X市新型职业农民示范户服务记录簿》开展活动，其中每户示范户必须联系带动1户以上建档立卡贫困户，对年终考评合格的给予9000元示范补助；定额补助资金由区农业局负责上报市相关部门落实解决3000元/年·户，由区级配套6000元/年·户；区级配套资金由区财政和相关镇（街）财政各负担50%。并从考评优秀的对象中，评选1-2名示范典型，给予2万元的“五新”示范点建设补助；补助资金由区农业局负责上报市相关部门落实解决。

3.继续做大农业规模生产经营贷款担保基金。农业规模生产经营贷款担保基金规模达400万元，对从事农业创业的大中专毕业生和新型职业农民开展担保贷款和贴息支持。

4.继续支持培训中心和实训基地建设。支持新型职业农民培训中心建设。鼓励农业龙头企业、现代农业示范园区、农业科技试验示范基地发挥优势，建立新型职业农民实习实训基地和创业孵化基地，引

导示范家庭农场（基地）、农民专业合作示范社建立农民田间学校，根据其承担的任务量实行1000-5000元差别补助；补助资金由区农业局负责上报市相关部门落实解决。

5.新型职业农民优先享受相关政策支持。对认定的新型职业农民，除由区政府颁发认定证书外，优先享受《X区新型职业农民培育认定管理办法》规定支持政策和其他相关支持政策。

6.其他政策。对认定的新型职业农民、种养示范大户、大中专毕业生回乡农业创业等培育对象优先在土地流转、农机补贴、农业保险等方面给予支持；优先安排参加“省万名农民素质提升工程”大中专学历教育，优先安排创业、技能等培训；其所创办或领办的农村经济实体，达到市级以上农业产业化龙头企业和农民专业合作社示范社扶持标准的，优先予以认定并安排有关扶持项目；实行连片规模经营的，其农田水利等基础设施建设，优先列入农业综合开发、高标准农田建设或中低产田改造项目。

四、工作保障

（一）加强领导，明确责任。及时调整X区新型职业农民培育试点工作领导小组。定期召开领导小组成员单位会议，明确工作责任，及时交流工作经验，分析解决运行过程中出现的具体问题；整合农口部门要素资源，加大对培育对象的扶持力度，共同扶持，共同培育，共同宣传。区农业局、林业局、水利局、科技局等相关部门组建专家服务队，依种养示范大户和大中专毕业生申请，派出相应专家到点到户具体指导，帮助解决生产过程中遇到的技术难题；加大检查执行力

度，组织相关人员对我区培育对象的生产经营情况、联系带动性和培训教育及相关部门履行职责的服务情况实行现场督查。农业局重点做好培育对象确定、培训机构选定、培训监督管理、开展新型职业农民认定和政策扶持等工作。培训机构要在区农业局的指导下，制定具体培训计划，设置培训课程，落实培训教师，组织开展培训，并及时把已培训人员录入中国农村远程教育网中“新型职业农民信息管理系统”。特别要注重加强对建档立卡贫困户的农业生产技能培训，对属于建档立卡贫困户的参训人员，应逐一加以备注，并在每月上报培训人数时注明贫困户参训人数。今年的培训工作要在12月上旬结束，培训机构的工作总结于12月10日前报送区农业局。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊等传统媒介，以及网络、微信、微博等新媒体加强对示范农户典型、回乡成功创业大中专毕业生的宣传、报道，营造全社会共同关注、共同支持新型职业农民培育工作的良好氛围。培训机构在各级媒体的宣传信息不少于3篇。

五、有关要求

（一）强化培育管理。农业局要做好需求调研、培育对象遴选、培育计划和方案编制、认定管理、数据库信息维护和培训标准编制、师资库建设、教材开发、绩效评估等工作。农业局、财政局要督促培训机构建立培训台账，切实做到培训台账明晰，并强化对培训机构每班次的检查验收，及时填写验收报告单，准确掌握每个班次的培训情况及成效，确保每个培训班次资料完整。由农业局承担培训的，在补

助标准的范围内实报实销；财政局根据农业局审定的培训经费拨付资金。由社会培训机构（含民办）承担培训的，可根据培训任务数预拨50%的补助资金，培训任务完成后，经农业局会同财政局检查合格后再拨付余款。

（二）完善档案登记制度。区农业局和培训机构分别建立规范统一、信息完整、内容真实的新型职业农民培训档案和信息管理系统。培训机构必须按班次建立真实、完整、规范的培训档案，培训档案包括教学计划、课程表、教材讲义、培训台账、学员身份证复印件、培训现场照片、学员签到表、培训检查验收报告单等，并报送区农业局存档。

（三）规范资金使用。按照《X省农村劳动力培训资金管理办法（修订）》要求，严控资金的使用范围和标准，坚持专款专用。加强资金监督管理，规范资金使用，可以引入第三方审计，坚决杜绝资金使用管理上的违纪违规问题，对违反专项资金使用规定，截留、套取、挪用、滥用或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定处理，并追回补助资金。

补助资金主要用于新型职业农民培育的宣传、聘请授课专家教师、教材资料、场地租赁、到企业（基地）实训、现场操作实训、异地交流学习、证书制作、档案管理、下乡办班差旅，农民集中培训期间的食宿、交通，以及培训后的认定管理、跟踪服务等相关支出。未提供免费食宿的可给予农民适当的补贴，根据我区实际情况给予补贴金额为每人每天30～50元。培训资金必须坚持专款专用的原则，严

格按照规定的范围、标准使用，不得用于“三公”消费开支，不得用于与培育无关的支出。

（四）明确相关规定。根据《X省农村劳动力培训资金管理办法（修订）办法》关于“同一对象两年内不得同专业重复培训”的规定，对同一对象超出两年期限和同一对象两年内参加不同专业的，可以纳入今年的培训范围。已录入信息管理系统的学员无需再次录入，但需在培训台帐中另附符合规定要求重复参加培训的学员清单。