培训资料7.全国国有企业党建工作会议精神

习近平总书记在全国国有企业党的建设

工作会议上的重要讲话精神传达提纲

第一个问题：国有企业还要不要

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。

从物质基础看，新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得了巨大成就。2015年，全国国有企业有16.7万家，资产总额达到140.7万亿元，企业营业收入达到44.9万亿元，利润总额达到2.5万亿元。国有企业在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平的重大科技创新成果、掌握了一大批关键核心技术。国有企业还承担了大量社会责任，许多投资大、收益薄的基础设施和公共服务建设，许多周期长、风险大的基础性研发，许多国防科技工业的重大项目，许多重大自然灾害、突发事件的抗击救援，许多脱贫攻坚、改善民生的项目实施，都是国有企业扛起来的。

国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著！功不可没！这是绝对不能否定的！也是绝对否定不了的！

从政治上看，我们党要做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，就要有国有企业及其广大党员、干部、职工这样的关键时刻听指挥、拉得出，危急时刻冲得上、打得赢的队伍。

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。

坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，国有企业肩负着重大历史使命。

所以，国有企业不仅要，而且一定要办好。各地区各有关部门和广大国有企业要按照党中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，适应国内外经济形势发展变化，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

第二个问题：国有企业要不要加强党的建设

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量，是做好党和国家各项工作的根本保证，绝对不能有丝毫动摇。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统。党的十八大以来，我们党对深化国有企业改革作出重大部署，企业党组织和广大党员、干部凝聚共识、汇集力量，在啃硬骨头、涉险滩的奋斗中为企业注入创业动力、创新活

力、创造实力。事实证明，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，是国外企业所不具备的独特优势。

加强和改进新形势下国有企业党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。

国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好。国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。我们要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

第三个问题：国有企业党的建设存在什么问题

党的十八大以来，我们按照全面从严治党的要求加强国有企业党的建设，效果是明显的。但对工作成效也不能估计过高。归结起来，就是不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

——弱化问题，就是党的领导、党的建设不落实。有的企业党组织法定地位不落实，处于职权不明晰、作用难发挥的状态。有的班子成员把“一岗双责”当口号。有的企业以党政联席会、总经理办公会取代党委（党组）会，研究“三重一大”问题。

——淡化问题，主要是党建工作不过问、不研究。有的企业前些年召开的28次党组会议，没有一次研究党建工作。有的企业“有党员无组织”现象十分突出。不少企业党组织生活不健全，一些党员长期不交党费、不过组织生活，最长达23年。

——虚化问题，主要是从严治党不力。有的企业主要负责人把干部提拔、调整作为敛财工具，中层干部明码标价100-150万元。有的企业“四风”问题禁而不绝，执行八项规定精神时搞变通，打折扣。

——边缘化问题，主要是企业党的建设和企业改革发展“两张皮”，企业党组织软弱无力。有些企业一改革就撤并党务工作机构、一精简就分流党务工作人员，有的把党务工作岗位当成“退休中转站”“干部安臵所”。有的企业党务部门被划为三类部门，待遇最低。

要坚决澄清国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对

立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。

新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

第四个问题：加强党的领导和完善公司治理的关系

经过多年实践、我们得出的结论是：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作

用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设臵、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。

要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党委（党组）是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。企业党委（党组）也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。

党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

第五个问题：建设高素质国有企业领导人员队伍

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

我国国有企业领导人员，不是西方国家的企业家，也不是我国民营企业的企业家，大家手中的权利是党和人民赋予的，经营的是国有资产。虽然大家在国有企业工作，但都是党的干部，党对大家在政治上的要求是一样的。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、

清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党的号召坚决响应，党的要求坚决落实，党提倡的坚决拥护，党反对的坚决杜绝，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

要坚持党管干部原则不能动摇、不能走样、不能被架空，必须保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，严格用人标准，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。要按市场规律对经理层进行管理，畅通“下”的渠道，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。要注重后备力量建设，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、蹲苗壮骨，对思想政治素质、实绩、能力都突出的要让他们脱颖而出。

对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。干事业总是有风险的，要允许试错，不能期望每一项工作只成功不失败，要给干事者以总结经验、重振旗鼓的机

会，去其忧、励其志。要按照“三个区分开来”，合理划定容错界限。要为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

对国有企业领导人员，要政治上爱护、思想上关怀、工作上支持、待遇上保障，让他们安心、安身、安业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

第六个问题：把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

要同步建立党的组织、动态调整组织设臵。做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，把合格党员的标尺立起来，用实际行动彰显先进、优秀，对优秀人才，党组织要直接联系、加强培养，把他们及时吸收到党的队伍中来。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼，突出思想交流，在经常、严肃、认真上见真章，解决随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，要把支部带头人选好，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来

抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

最后，讲一讲加强对国有企业党的建设的领导

加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。国有企业党委（党组）要履行主体责任，增强管党治党意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。

国有企业党员干部都是党的干部，不论在什么岗位上都要积极主动做党建工作，不能说分管的才抓，不能认为自己人是搞业务的就对党建工作不上心。党委（党组）书记要不忘第一责任人责任，专职副书记要专心专责，扑下身子抓，不能只挂名不尽责。纪检组长（纪委书记）要认真履行监督执纪问责的职责。企业其他党员领导人员要“一岗双责”，积极推动党建工作落实，形成抓党的建设的合力。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题，坚决遏制腐败蔓延势头，确保国有企业健康发展。

要根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员，保证一定数量专职党务工作者，确保党建工作有人抓、有人管。要注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志做企业党建工作。要

根据实际需要设立专门的党务工作机构，落实国有企业党建工作经费，以利于聚精会神抓党建。有条件的企业要推行人事管理和基层党建一个部门抓，分属两个部门的要由一个领导管。要建立双向交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。