杭州市保俶路文化内涵的挖掘与城市更新

1.杭州主干道路文化内涵的挖掘与更新综述

1.1

近几年来，杭州为了提高普通市民的生活品质先后完成了“三口五路”、“一纵三横”、“五纵六路”、“十纵十横”等民心工程，最大程度的落实了“生活品质之城”的现实目标。

不过在杭州近代的城建历史上主干道路的更新建设并不是一帆风顺的。改革开放以后，随着商品经济的日渐深入，在杭州的特定核心区耸立起了非常现代化的街道，既无杭州特色，也无市井生活，老街遭到严重破坏，其中的功过得失不言自明。

1.2

时间进入二十一世纪，杭州市政府总结了过去的经验，提出了“由摊大饼到蒸馒头”的想法。也就是落实“科学发展观”，由单纯追求速度，到追求质量的战略性转变。杭州市委市政府以每年一次道路更新的速度，通过改造挖潜和修缮保护并重的方法有力的促进了城市化的发展。这一系列的道路更新运动对于提升城市品位，打造宜居城市具有非常重要的作用。“以路带整治、以路带改造、以路带开发、以路带保护”，杭州已经以道路更新为契机，走出了一条具有杭州特色的城市更新的创新之路来。

1.3

“道路空间”这一最主要的城市公共空间形态是非常值得全方位研究和考察的。在吸取了国内外先进城市成功的经验和模式以

杭州城市有机更新的实践与探索_背街小巷改善工程的由来与创新解析

文／韩明清黄杉张越 Han Mingqing Huang Shan Zhang Yue ABSTRACT 城市更新是城市内部城镇化的表现形式，城市发展即是一个不断更新的过程。当前我国快速城镇化背景下，原有的城市更新方法存在的一系列的问题。杭州背街小巷改善工程通过在更新内容、方式、组织和效果等方面的创新，为城市有机更新的组织实施进行了有益的探索。 Urban renewal is the manifestation of inner city urbanization, urban development is a continuous process of updating. Under the current context of rapid urbanization in China, there is a series of questions from the original method of urban renewal. The Hangzhou backstreet lane improvement projects tried a useful exploration for the organization and implementation of urban organic renewal by updating the content, methods, organization and effectiveness of innovation.作者简介韩明清浙江大学建筑工程学院博士研究生黄杉浙江大学建筑设计研究院工学博士张越浙江大学城市学院副教授 KEY WORDS Practice and Exploration for Urban Organic Renewal in Hangzhou ——The Origin and Innovation Analyze of Hangzhou Backstreet Lane Improvement Project 杭州城市有机更新的实践与探索 ——背街小巷改善工程的由来与创新解析杭州，有机更新，背街小巷，创新 Hangzhou，Organic Renewal，Backstreet Lane，Innovation 杭州是闻名中外的风景旅游城市，是国家历史文化名城，也是长江三角洲南翼的中心城市。一直以来，经济、社会、环境等各项指标均走在国内前列。进入新世纪，杭州城市建设开始了一个新的高速发展时期。2002年杭州行政区划调整后，市区面积从683平方公里扩大到3068平方公里（图1）。由此，杭州市确立了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”城市空间战略，并规划了“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构模式，引导城市空间形态从“摊大饼”到“蒸小笼”的组团式空间结构转变（图2）。空间拓展与发展战略改变，使得杭州跳出了“拆旧城、建新城”的困境，启动了空间重构，旧城更新的进程。1.杭州城市更新概况 1.1 优化空间，更新老城——开展“城中村”改造 “城中村”是城市化进程中一个常见事物，负面影响严重，问题可归结为：一是对城市形象的影响，二是社会问题多。2001年，杭州开始在撤村建居改革试点推行农转居多层公寓建设，至2007年，杭州农转居多层公寓完成投资151亿元，累计2099万平方米。杭州市在城中村改造中把优化了城市空间，改善了城市环境，提升了城中村居民和外来务工人员生活居住品质。 1.2 应保尽保、传承文脉——城市历史遗存保护 2003年，杭州按照“保护第一、应保尽保”的指导思想开始实施历史文化名城的全面保护。160个市级以上文保单和250个市级文保点、26处历史保护街区、8个地下文物重点保护区、西湖风景名胜区内5个特色文化保护区等形成了“点、线、面”结合的历史文化遗产保护体系。 1.3 激活运河、还河于民——运河综合整治与保护开发工程流淌了近两千年的京杭大运河（杭州段）已成为一条市井之河、市民之河，是杭州城市的命脉，是活着的文化遗产。2004年8月，以“还河于民、申报世界文化遗产、打造世界级旅游产品”为目标的杭州运河综合整治与保护开发工程正式启动。通过水体治理、路网建设、景观整治、提升居住环境品质等方面都取得了积极成效。 1.4 以路为纲，纲举目张——城市道路更新 2 A+C 097

城市更新项目合作框架协议书

合同编号：城市更新单元合作框架协议书甲方: 乙方: 城市更新单元

合作框架协议书甲方：股份合作公司法人代表：地址：电话：乙方：法人代表：地址：电话：为了改善的整体形象，提高片区人居环境，本着可持续发展的理念，根据《深圳市城市更新办法》等法律法规及政策之规定，双方在平等、互利的基础上经友好协商，就乙方独家实施对片区的整体更新改造项目（下称“本项目”）的相关事宜达成本协议条款如下：第一条项目概况 1.1本项目位于（东至，西至，南至，北至），本项目搬迁用地面积约平方米，可建设用地约平方米，本项目合作具体范围以加盖甲方公章的更新范围图为准（详见附件1,最终以政府审批为准），可建设用地面积以政府最终专项规划审批为准。 1.2本项目现状建筑面积约平方米（最终以项目实际测绘面积为准），其中约平方米厂房为甲方物业，该物业为甲方出资建设、出租及拥有的工业厂房，甲方所有工商类非农建设用地（指标）约平方米（以政府部门批文为准）。 1.3本项目具有合法权属的“五类”用地况：。

1.4甲方同意将其在本项目范围内的土地、物业及平方米工商类非农建设用地指标用于本项目进行更新改造。 1.5本项目补偿所涉面积以符合政府资质要求的第三方机构的测量数据为准。第二条双方确认的合作前提 2.2本项目获得深圳市政府城市更新项目的批准，并享受改造的相应优惠政策。 2.2本项目不存在可能影响乙方正常开发的政策方面的限制。第三条双方确认的合作方式 3.1甲方同意乙方或其指定的全资子公司独家作为本项目立项与专规申报、搬迁补偿、改造实施及开发建设主体。 3.2本协议签署后，甲乙双方派出人员组成联合工作组，开展对本项目范围内的物业现状进行查丈等工作，双方对相关工作内容予以确认。 3.3甲乙双方共同负责本项目搬迁补偿的谈判及签约工作，由乙方或其指定的全资子公司作为本项目的改造实施主体与被搬迁人签署搬迁补偿安置协议；甲乙双方按有关法律法规进行搬迁及补偿，避免出现影响社会稳定的群体性事件，若发生由双方负责协调解决。第四条双方确认的合作核心条件第五条甲方权利义务 5.1甲方应在本协议签署后个月内提供申报立项的相关资料

[城市发展规划与战略定位]资料杭州市城市规划管理技术规定(试行)

（城市规划）资料杭州市城市规划管理技术规定(试行)

杭州市城市规划管理技术规定（试行） http:// 2005-09-02 [收藏] [推荐] [有奖纠错] [字号：大中小] [打印] [关闭] 第一章总则第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。临时建设工程按有关规定执行。农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。

第二章建设用地的分类和适建范围第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》执行。《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提出调整详细规划，按规定程序报批后执行。第三章建筑容量控制指标第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，应按照经批准的详细规划执行。尚无批准的详细规划时，建设用地面积大于（含）3万平方米的建设项目，应编制详细规划，经批准后确定建筑容量指标。建设用地面积小于3万平方米的建设项目，在用地性质符合分区规划及附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》的基础上，按表（3）—1《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标： 1、表中规定的指标为上限，单个建设项目的建筑容量，应由规划

杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(2015年6月修订)

附件：杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则（2015年6月修订）杭州市城乡建设委员会杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）杭州市公安局二O一五年六月 - 1 -

前言 2009年，杭州市在市建设、规划与公安等部门的共同推进下，出台了针对当时发展要求的杭州市建筑物停车配建标准——《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则（试行）》（以下简称2009年《实施细则（试行）》），对指导城市建设和地块开发发挥了积极作用。伴随着城市化和机动化进程的不断加快，而机动车停车位的建设速度远落后于机动车增长速度，导致机动车停车位缺口不断拉大，停车结构不尽合理，停车供需矛盾日益严峻。 2009年《实施细则（试行）》修编项目组对杭州市停车现状进行深入研究，认真总结国内外先进经验，参考国内同类城市相关规定和规范，结合杭州市停车发展趋势，并在广泛征求意见的基础上开展2009年《实施细则（试行）》的修编工作。本规程的主要技术内容包括：总则、术语、一般规定、配建指标。本次修编的主要内容是： 1、在2009年《实施细则（试行）》的基础框架上，根据近几年来杭州市城市建筑工程规划、建设、审批过程中遇到的新问题，并结合其它同类规范相关内容，对2009年《实施细则（试行）》建筑分类进行优化调整。本次修编未调整建筑物大类的划分方法， - 2 -

只对部分建筑物小类进行调整，使得建筑分类更加科学合理。 2、在对杭州市停车供需现状及未来发展趋势判断的基础上，对比国内同类城市的停车配建指标，总体提高2009年《实施细则（试行）》的配建指标值，使其达到较高的配建水平。 3、本次修编加入公共停车位建设内容。根据调查，杭州市区停车结构严重失衡，路外公共停车位的数量严重偏少，本次修编规定土地行政划拨类的建筑工程应增配公共停车位，可以有效地缓解停车供需矛盾，可操作性也较好。 - 3 -

杭州市建设委员会关于印发杭州市建设工程招标投标规定

杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法》的通知页面功能【字体：大中小】【打印】【关闭】发文单位：浙江省杭州市建设委员会文号：杭建市发[2006]567号发布日期：2006-11-15 执行日期：2006-12-1 各有关单位：《杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。杭州市建设委员会二OO六年十一月十五日杭州市建设项目专业工程招标投标管理暂行办法第一条为规范本市建设项目专业工程招标投标活动，维护国家利益、公共安全及招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《杭州市建设工程施工招标投标管理办法》和国家及省、市的有关规定，结合本市建设项目专业工程招标投标的实际情况，制定本暂行办法。第二条在杭州市区范围内（萧山、余杭区除外）进行建设项目专业工程招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。第三条杭州市建设委员会（下称市建委）是本市建设项目专业工程招标投标活动的主管部门。杭州市建设工程招标投标管理办公室（下称市招标办）具体负责建设项目专业工程招标投标活动的监督管理工作。第四条本市建设项目专业工程招标投标活动应当在杭州市建设工程交易中心（下称交易中心）进行。交易中心依照国家和省、市有关规定为招标投标活动提供服务。第五条专业工程的招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第六条提倡对建设工程实行总承包。招标人根据招标项目的实际，将其中部分技术复杂、工程量较大的专业工程单独发包时，应在招标文件中明确将其纳入总包范围内管理。第七条下列专业工程，可以按设计施工一体化发包或专业工程施工单独发包的形式招标：

杭州城市更新与保护的若干关键问题研究(一)

杭州城市更新与保护的若干关键问题研究(一) 摘要]城市更新是当今世界各国普遍面临的重大城市发展课题。本文主要研究杭州城市更新与保护的若干关键问题，从杭州历史建筑及非物质文化更新与保护概要切入，在杭州城市更新与美欧城市更新比较研究的基础上得出杭州城市更新与保护的核心关键所在，旨在为杭州城市更新问题的深入研究提出新的思路。关键词]城市更新；杭州；关键问题一、引论目前有关城市发展的研究中常常提到城市更新问题，城市更新是什么?笔者认为城市更新是对城市现有环境的进化，其核心的表现形式应该是对旧有建筑、道路、水系的局部调整和改动，以及对城市非物质文化遗产的有效传承与发展。保护是城市更新中不可忽略的重要问题，更新与保护是相辅相成的。非物质文化遗产更新和以历史建筑等为代表的物质文化遗产的更新以及城市道路、水系等交通体系的优化是城市更新的重要问题之一。更新与保护的成果对提升城市品位、改善居民环境、促进商贸旅游发展以及营造历史文化与现代文化同城辉映的氛围有着重要的作用。国外有关城市更新不乏经验和案例，费城的富兰克林大道，圣路易斯的弧形地标能给我们较多的启示。二、杭州近代建筑与非物质文化遗产更新与保护概要作为国家首批历史文化名城的杭州，自南宋建都以来一直都是文人荟萃，人杰地灵的地方，近代的潘天寿、茅以升、黄宾虹等名人名士在杭州留下深深的印记，同时留下了以名人故居及近代居住坊巷为代表的杭州近代建筑文化。与此同时，“梁祝传说”、“白蛇传传说”、“越剧”等非物质文化遗产一直作为杭州精神文化生活的代表融于杭州现代城市生活的文化空间中。在杭州城市更新进程中，对近代建筑的保护与更新自2003年以来一直是积极的，并有较大的开拓性和创新性。对非物质文化遗产的更新自2006年以来有了良好的开端。 (一)杭州近代建筑更新体系 1.十大历史保护街区。2003年杭州市政府出台了《杭州历史文化名城保护规划》，《规划》确定对清河坊、小营巷、中山中路、湖边村、北山街、西兴老街、思鑫坊、小河直街、拱宸桥桥西、长河老街共10个历史文化街区进行保护。明确了十大历史文化街区的保护原则、使用方向、居民安置、现代基础设施引入等内容。 2.历史保护地段。2004年，杭州市规划局公布新增12处有关近代建筑的拟保护地段。分别为兴安里、韶华巷-恰丰里、泗水坊、平远里、惠兴路、五柳巷、龙翔里等。保护地段的规划目标延续以上历史街区的风格各有不同。2005年，杭州市率先在五城区开展了“一区一街”历史街区保护试点工作。上城区元福巷、拱墅区小河直街、下城区武林路、江干区笕桥老街、西湖区留下老街的更新因这项工作的开展而得到了快速提升。 3.招商与具体的保护案例。2005年1月，杭州风景名胜区管委会第一次在自己的内部网站上公布了5处近代建筑的招商公告。这5处近代建筑分别是静逸别墅、玛瑙寺、穗庐、北山路95号、宝云寺遗构(疗养院)。同年5月“江南文学会馆”正式入住穗庐别墅，以招商带动保护的工作开始初见成效。“保护─招商─利用─保护”为杭州近代建筑的更新注入了新的思路，在解决更新保护资金来源的同时实现近代建筑使用价值和文化价值的提升，实现双赢。 4.小河直街的更新与保护。2007年1月，杭州小河直街历史保护街区更新与保护工程启动，作为再现清末民初江南运河边居住文化的小河直街更新改造工程截止2007年12月底已基本完成。改造中街区内的建筑根据其文化价值的等级分保护、改善、整饬、拆除和新建这五个等级。目前小河直街的历史建筑有12组共15间的结构是按照原模原样的模式保留下来的，在此基础上，对其室内的卫生、隔音隔热、通风等设施进行适当改善。 (二)杭州非物质文化遗产更新体系 1.杭州市非物质文化遗产名录。2006年12月22日，杭州公布了首批非物质文化遗产名录，

城市更新改造类项目合作框架协议

合同编号：城市更新改造类项目合作框架协议签订日期：年月日

合作框架协议甲方：法定代表人：地址：乙方：法定代表人: 地址：丙方：（保证人）地址：（丙方为甲方在本协议项下的义务、责任、承诺承担连带保证责任）鉴于： 1.甲乙双方均为依据中华人民共和国法律合法成立并有效存续的有限责任公司，有权签订并履行本协议。 2.甲乙双方拥有雄厚的资金实力，以及丰富的房地产项目开发建设经验，双方一致看好东莞城市更新改造类项目的前景，拟建立长期合作关系，在东莞开展城市更新改造类项目合作开发，并充分发挥双方优势，实现互利共赢、共谋发展。 3.甲方在东莞储备了城市更新改造项目，就甲方已储备及将来储备的城市更新改造项目，在同等条件下，乙方可优先与甲方合作。基于以上，本着“诚实互信、合作共赢”的原则，经各方友好协商，就在东莞建立城市更新改造类项目的合作相关事宜，签署本协议，以资信守。第1条合作宗旨 1.1 各方拟通过东莞城市更新改造或其他类型项目的合作，整合优势资源，共同打造互利共赢的合作伙伴关系。 1.2 各方分别发挥各自在城市更新及商品房开发领域的技能及经验优势，各自推动相关工作的开展。第2条合作项目 2.1 甲方现有储备项目—【】更新改造项目。本协议签订后，双方根据本协议相关约定积极推进：

【列举项目基本情况】********* 2.2 甲方（将来）其他储备项目由双方按照本协议的约定积极推进。第3条合作内容 3.1前期公司及前期服务商甲乙双方于本协议签订后【】个工作日内在东莞市注册成立一家有限责任公司（以下简称“前期公司”），共计认缴注册资本【】万元，其中甲方认缴出资【】万元，持有%股权；乙方认缴出资【】万元，持有%股权。实缴注资时间双方另行约定。甲乙双方同意，双方拟合作的更新改造项目由甲方主导乙方协助以前期公司的名义与相关村集体、政府进行沟通，以前期公司名义共同推动相关村集体和政府通过东莞市公共资源交易中心公开选取前期公司成为拟合作更新改造项目前期服务商。前期公司参与公开程序成为包括***【】在内的拟合作更新改造项目前期服务商后，由前期公司与相关村集体签订《前期服务协议》，明确由前期公司推进更新改造项目相关的前期服务工作。前期服务相关事项由甲乙双方共同推进，包括但不限于不动产权益核查和确认、不动产权益人意愿征询、拆迁补偿方案协商、确定政府（集体）综合收益、改造项目可行性评估、项目环境土壤评估、单一主体挂牌招商方案编报等工作，前期服务涉及的与政府、相关村集体沟通由甲方主导并承担相关费用。 3.2项目公司及单一主体相关村集体和政府通过东莞市公共资源交易中心公开选取拟合作更新改造项目单一主体前，由甲方提供适格的合作主体并经乙方确认，该甲方提供的合作主体与乙方（或乙方指定的适格主体）共同合作成立项目公司（以下简称“项目公司”），项目公司的相关事宜参照前期公司执行。如前期公司符合拟合作更新改造项目单一主体报名条件的，双方同意通过前期公司直接报名参与拟合作更新改造项目的单一主体挂牌招商，不再另设项目公司。为免疑义，如以前期公司名义直接报名参与拟合作更新改造项目的单一主体挂牌招商的，除特别说明外，本协议下文中的 “项目公司”均指前期公司。

杭州市城市规划分析知识讲解

杭州市城市规划分析

杭州市城市总体规划分析建筑41班米兰 2140703006 摘要：杭州市作为我国著名的历史文化名城之一，杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形，再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式，已初步呈现出现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。关键词：杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城

（一）历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革：清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构，城市的主中心主要位于湖滨和吴山地区，功能以混合为主，城市各类公建都集中于此；而进入90年代后，城市形态仍以团状为主，但城市中心结构出现了显著的变化，即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域，同时外围也形成了两大副城——下沙和滨江，城市向多中心发展，而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势；到2005年以后，随着跨江战略的深入实施，杭州市城市总体规划(2001．2020)指出杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构，各个中心功能专业化发展更为明显。一、杭州市第一次城市总体规划（二十世纪八十年代）这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。二、杭州市第二次城市总体规划（2000年）

杭州市城市规划管理技术规定版完整版

杭州市城市规划管理技术规定版集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]

2010版第一章总则第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。临时建设工程按有关规定执行。农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。第二章建设用地的分类和适建范围第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》执行。《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提出调整详细规划，按规定程序报批后执行。

杭州市区建设项目用地复核验收规定

杭土资发〔2011〕26号关于印发《杭州市区建设项目用地复核验收规定》的通知各分局、各县（市）国土资源局，市局机关各处室、局属各单位：《杭州市区建设项目用地复核验收规定》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。二○一一年六月十日杭州市区建设项目用地复核验收规定第一条为进一步规范杭州市区建设项目用地复核验收工作，加强土地产权管理和建设用地批后监管。根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号），以及《杭州市土地管理规定》等政策法规，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称建设项目用地复核验收（以下简称“用地复核验收”），是指建设项目竣工后，国土资源行政主管部门对建设用地单位依法用地和履行土地有偿使用合同或用地批准文件情况进行检查核实的监督管理行为。第三条杭州市区范围内（不含萧山区、余杭区，下同）经依法批准的所有建设项目（含新建、翻建、扩建的项目，下同），在规划竣工验收合格后，建设用地单位应按本规定向国土资源行政主管部门申请用地复核验收。 2003年8月1日《杭州市土地管理规定》施行前已通过规划竣工验收的项目不再进行用地复核验收。单建地下工程项目应单独申请用地复核验收，结建地下工程项目另行规定。已建成并通过规划竣工验收后，再申请按实测土地面积、建筑面积补办有偿使用手续的地下工程项目，不再进行用地复核验收。

第四条用地复核验收的申请人，应当为依法取得土地使用权的建设用地单位。凡符合《杭州市土地使用权变更登记的若干规定》（杭土资籍〔2006〕4号）第八条直接办理土地变更登记情形的，可由更名后的土地使用权人直接申请用地复核验收。凡符合《杭州市土地使用权变更登记的若干规定》（杭土资籍〔2006〕4号）第九条、第十条规定的情形引起土地使用权人变更的，应办理相关批准手续后，方可申请用地复核验收。第五条杭州市国土资源局负责市区范围内建设项目用地复核验收工作。属下列情形的，由受委托的项目所在地城区分局负责：（一）涉及高新（滨江）开发区、经济技术开发区、之江旅游度假区辖区范围内除经营性房地产用地和“三类指标”用地以外的其它建设项目，向所在地的开发区国土资源分局申请用地复核验收；（二）除西湖风景名胜区外，涉及集体土地使用权的建设项目（不包括撤村建居转为国有的土地，但包括宅基地及撤村建居转为国有的宅基地），向所在地的国土资源分局申请用地复核验收。城区各分局应将所辖区内用地复核验收情况按季度汇总报市国土资源局备案，市局应加强对城区用地复核验收情况的检查指导，建立三个开发区分局季度检查通报制度。第六条用地复核验收应当对以下内容进行检查核实：（一）实际用地范围、土地面积、土地用途、建筑面积、容积率是否符合批准文件规定或土地有偿使用合同、划拨决定书的约定；（二）实际开工、竣工时间是否符合土地有偿使用合同、划拨决定书的约定；（三）土地有偿使用合同约定条款以及特别条款是否履行到位；（四）“三类指标”用地是否符合相关政策规定；（五）国土资源行政主管部门认为应当检查核实的其他内容。第七条用地复核验收必须遵循地籍调查、申请、审核、报批的工作程序：（一）地籍调查。建设用地单位委托土地测绘单位进行建设项目的宗地地籍测绘，由国土资源行政主管部门按照城镇地籍调查规程等相关业务规程，依据合法的权源资料，进行土地权属调查。（二）申请验收。建设用地单位持本规定第八条、第九条需提交的资料，向国土资源行政主管部门申请用地复核验收。（三）审核批准。国土资源行政主管部门对建设用地单位提供的有关资料和权属调查、地籍测绘、分幢分户的建筑面积数据等各项资料逐一进行审查，符合土地登记相关规定及用地复核验收要求的，批准通过用地复核验收。

城市更新合作协议

深圳市城市更新项目合作协议甲方：深圳市合作/有限公司地址：法定代表人： XXXXXXX 有限公司乙方：地址：法定代表人: 鉴于：（描述项目背景、合作目的、双方意愿）例如：甲方拟对的项目土地进行城市更新，项目已取得立项/批复；本着互惠、互利、互相支持的原则，经过甲乙双方友好协商，就双方合作开发的深圳市___区―城市更新项目（以下简称“本项目”），达成一致协议如下：一、项目概况本项目位于_____________ （四至），占地面积约_______ 方米（以最终实际测量的面积为准），现状建筑面积_______ 方米，现状容积率______ 。项目具体位置详见附图（加盖土地权属人公章）。二、合作标的（标的为项目地块）本项目建设用地面积_______ 平方米，规划容积率_________ ，计容积率面积不低于

方米，其中，住宅方米，商业方米，办公方米，商务公寓方米，配套设施方米，地块具体控制指标见附件XX （以下简称“项目地块”）三、合作条件/合作方式/双方权利义务 1.本项目已经甲方村民代表大会/股东会表决同意进行旧村/旧居改造。（意愿表决） 2.甲方就项目地块已按照深圳市城市更新法规要求与项目所属村股份公司签订开发协议，并取得村股份公司【】％股民（比例要求见股份公司章程）的批准及村股份公司董事会的批准。（经村批准） 3.本项目获得市政府城市更新项目的批准，并享受城中村/非农/征地返还/ 旧屋村改造的地价优惠政策。（政府地价） 4.本项目不会根据《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》配建保障性住房和安居型商品房。（政策性住房） 5.本协议签订后，乙方或乙方指定公司（以下简称“乙方公司” ）作为申报主体负责规划制定计划申报。该项目规划制定计划申报通过后，乙方公司负责本项目的专项规划编制与申报并与被拆迁户签署拆迁合同。甲方应积极协助办理本项目的全部报批手续。（城市更新报批） 6.本协议生效后，甲乙双方派出人员组成“旧改拆迁小组”，对本项目范围内的物业现状进行拍照、统计，双方对结果签字确认，同时甲方配合乙方公司尽快完成项目范围内所有建筑物及构筑物的查丈，查丈后制定本项目的具体搬迁补偿标准，甲方确保股份有限公司股东大会表决同意该标准，经甲乙双方共同确认后公布实施。以上相关费用均由乙方公司承担。（查

杭州市城市规划管理技术规定

精心整理杭州市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》行。按规定程序报批后执行。第三章建筑容量第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha（公顷）的建设项目（市政基

顷）的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表（3-1）《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。表（3—1）建筑容积率、建筑密度控制指标表由表（3—2）建设用地下限指标但有下列情况之一，在不影响城市规划实施的前提下，可经规划行政主管部门核准后实施： 1.社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设

2.因邻近土地为已实施或已经通过规划审批的河道、道路、绿化等工程，无法与周边土地整合的建设项目。 3.经具有法定资质的机构鉴定为危险房屋，需进行翻建的项目。第四章建筑间距第十条新建房屋建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等因素合理确定。第一节低、多层建筑之间的间距第十二条住宅与北侧非住宅建筑的间距，不应小于住宅高度的0.7倍且不应小于13m，有一幢建筑为低层时最小值可放宽至10m。第十三条住宅两侧的非住宅建筑与住宅垂直布置的，其间距不小于9m，遮挡建筑为低层时最小值可放宽至6m。若对住宅主朝向产生较大视线干扰时，间距不应小于与住宅垂直布置的建筑高

杭州市建设项目计算容积率面积及建筑密度的实施细则讨论稿

杭州市建设项目计算容积率面积及建筑密度的实施细则（2013.2.28讨论稿）一、制定依据 1.《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005） 2.《房产测量规范》（GB/T17986-2000） 3.《浙江省房屋建筑面积测算实施细则》 4.《杭州市建筑层高控制及容积率指标计算细则》（杭规发[2011]273号）二、适用范围杭州市区内新建、扩建、改建项目的建筑容积率及建筑密度的计算与审核。三、建筑容积率计算规则建设项目建筑容积率是指项目建设用地范围内，规划行政主管部门为合理控制土地开发强度而规定的必须计入容积率的建筑面积总和与建设用地面积的比值。容积率面积应按《房产测量规范》、《浙江省房屋建筑面积测算实施细则》对各类地上建筑空间的建筑面积计算所作的规定及《杭州市建筑层高控制及部分指标计算规则》的有关规定进行计算，并应符合以下规定：（一）地下室、半地下室 1.地下室、半地下室及其有永久性顶盖的坡道，其顶板面标高高于室外地坪1.00m以上的，应按其外墙结构（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平投影面积计算。层高 2.20m及以上的应计算全部面积。 2.地下室、半地下室的局部位置与地面一层通高的，应按通高部位的水平投影面积计算全部面积。3地下室、半地下室作为商业服务、文化娱乐、体育等用房的，不论其顶板面标高，均应计算面积。层高2.20m及以上的应按其水平投影面积的0.5倍计算。 4.地下室、半地下室出地面的各类井道（不包括采光井）、楼梯间、电梯间等，顶板面标高高于室外地坪1.00m以上的，应按其围护结构外围水平投影面积计算。高度2.20m及以上的应计算全部面积。（二）架空层。避难层及以上、以承重结构落地、视线通透、无特定使用功能、仅限交通、休闲、景3.00m净高1. 观作用的开放式住宅底层架空层及用地与市政道路等公共开放空间无分隔的公建底层架空层。其有效架空部位的水平投影面积达到建筑主体结构占地面积的1/3的，有效架空部位不计面积。架空层内有维护结构的电梯间、楼梯间、门厅、井道及以栏杆、矮墙等分隔的出入口通道、楼梯及与围合部位相连的台阶、坡道等，应按其水平投影面积计算全部面积。 2.净高不足 3.00m的底层架空层、有效架空部位的水平投影面积不足主体结构占地面积1/3的底层架空层、用地与市政道路等公共开放空间分隔的公建底层架空层、具有特定使用功能的底层架空层，均应按其柱外围的水平投影面积计算。层高2.20m及以上的应计算全部面积。 3.位于二层及以上楼层的类似架空层的建筑空间（不包括超高层建筑的避难空间），应按其柱外围水平投影面积计算。层高2.20m及以上的应计算全部面积。 4.坡地建筑的吊脚架空层，设计利用有围护结构的，应按其维护结构外围计算水平投影面积；设计利用无围护结构的，应按其柱外围计算水平投影面积。层高2.20m及以上的，应将其全部水平投影面积按其地上外墙（柱外围连线可视为外墙）的水平投影长度与其全部外墙的水平投影长度的比率折算成面积。

老城区发展研究

二、老城区发展存在问题分析随着城市化进程不断加快，老城区在发展中经济、社会、环境、文化等方面总是也日益凸显。（一）经济方面在城市的发展过程中，由于现代都市中心城的转移，老城区发展速度缓慢、日渐衰落，大多存在区内经济不平衡和产业结构不合理问题。老城区由各个不同系统组成，它们相互影响与制约，具有很强的整体性和关联性，任何一个子系统变动都会影响其他部分，从而出现发展的不平衡。具体表现为：一是发展过度，二是发展滞后。发展过度即由于追求片面经济效益而进行的不合理大规模改造，老城区建设强度和人口总量超过基础设施的承载力，从而导致整体功能失调。而发展滞后则是由于老城系统内各部分变迁进程不一致，导致不和谐并出现滞后现象，如原有的物质空间形态结构与其容纳的逐渐变化发展的社会经济功能不相适应，而导致的不平衡发展问题。产业结构不合理限制了产业的综合发展。如青岛西部老城区核心街区产业结构不合理现象较为突出。中山路商业购物比例过大，缺乏餐饮业、休闲文化产业，产业结构严重失衡后应逐步增大餐饮、休闲娱乐等功能比例。而火车站周围商业功能单一、环境杂乱，区内有一家以传统百货经营为主的华联商场，缺少成规模的休闲娱乐场所，难以满足火车站流动人口的市场需求。随着东部新城区都市

经济的繁荣与发展，由于经营管理不善以及理念未及时更新等多方面的原因，老城区商业中心的地位逐渐被新城区及其他商贸圈所代替，传统的商业中心日渐衰落，商业业态逐渐低化，客源不断流失，商铺租金递减，老城区的商业竞争力下降，对社会经济复兴产生很大影响。（二）社会方面老城区自身发展不平衡，功能衰退尤其是老城中心区空心化带来新的社会问题。由于中心城区的土地级差效应高，许多城市将市中心改造土地用来建设商贸设施，办公楼或豪华的高层公寓，以提高区位良好的城市中心区的土地利用。如北京的王府井、上海的陆家嘴、成都的春熙路、重庆的解放碑。同时，国内一些中等城市、小城市也纷纷效仿。目前国内市中心老城改造的通用做法是更新为城市的中央商务区，通过吸引高营业额的产业来使土地增值本来无可厚非，但如果过分强调城市商务功能，将造成居住生活功能缺失，导致中心城区出现衰败现象。国外也有许多类似的例子。比如开始于1949年的美国城市重建，30年来美国的市中心改造从战后的居民区重建，逐渐转变为中心商贸区的复苏，这一举措曾经一度带来城市中心区的繁荣，但很快就暴露了大量的问题。由于城市中心区地价飞涨，居住人口大量外迁，商业活动减少，环境恶化，犯罪率剧增。每到周末和夜晚，大城市如曼哈顿的中心区便成了“死城”，而大量被迫从城市中心

城市更新改造项目合作协议书(范本)

城市更新改造项目合作协议书协议编号：甲方：股份合作公司地址：邮政编码：电话：法定代表人： □身份证/□护照/□其它证件号码：乙方：地址：邮政编码：电话：法定代表人： □身份证/□护照/□其它证件号码：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《深圳市城市更新办法》及相关法律法规、政策规定，为改变拟更新改造区域[1]----片区老工业厂房/旧住宅区城市基础设施、公共服务设施配套差/产业收益低/环境落后/存在安全隐患/土地用途和利用效率与规划功能不符等状况，甲乙双方经多次协商，本着“改造增值，优于现状收益，互惠互利共赢”的原则，就------片区的城市更新项目的合作事宜订立合同，内容如下，双方共同遵守履行。第一条项目更新范围及现状本城市更新改造项目获得相关部门批准纳入城市更新单元规划制定计划后，项目区域现状见附件一。（本城市更新改造项目的城市更新单元规划制定计划的申报材料：地块现状一览表、更新单元范围图、现状权属图、建筑物信息图。）本城市更新改造项目的专项规划情况见附件二（城市更新单元规划通过审批，可附本城市更新项目的专项规划）甲方在项目区域内的房地产占地（包括构筑附属物）平方米，建筑面积平方米（其中住宅面积平方米，厂房面积平方米），详细情况见附件三。第二条项目改造期限： 2.1本协议签订后，应在个月内（建议12个月内）制定房地产收购搬迁补偿安置方案，并通过甲方的股东代表大会表决同意； 2.2本协议签订后，应在个月内（建议24个月内）完成%以上(建议90%以上)的房地产收购搬迁补偿安置协议的签订工作；分期建设的，应在个月

杭州市城市规划分析知识分享

这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。二、杭州市第二次城市总体规划（2000年）该轮总规对上世纪九十年代至本世纪初的杭州城市发展起到了重要的规划指导作用，引导城市空间有序拓展，对杭州未来的发展奠定了主基调。城市性质上，开始通过分层次确定城市的主导功能，较好的解决了发展旅游和发展工业的关系。城市布局上，开始向沿江、跨江多核组团式发展，特别是城市新中心即后来的钱江新城核心区的建设，奠定了从西湖时代向钱塘江时代转变的基础。从1993年开始编制，1996年行政区划调整，新设滨江区。2001年3月，杭州市行政区划再次调整，设立设立萧山区和余杭区，市区行政范围进一步扩大。此次总体规划的期限为2000年到2010年，城市性质是国际风景旅游城市和国家历史文化名城，长江三角洲重要中心城市，浙江省的政治、经济、科技、文化中心。城市布局发展方向调整为以主城为基础，沿跨江、沿江两条轴线，向东、向南发展，严格控制向西发展；布局形态，从现状的旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴心，跨江、