国际贸易政策对我国对外贸易的影响探究..

摘要

对外贸易亦称“国外贸易” 或“进出口贸易”，简称“外贸”，是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术的交换活动。国际贸易政策是一国政府为使本国利益最大化、为促进本国经济快速发展、实现本国收入公平分配而采取的限制或者是鼓励自由贸易的策略。国际贸易理论中，自由化国际贸易政策一直以来是占主导地位的，针对世界上各国贸易限制政策及相应的保护政策，中国必须结合国际环境及制度，选择符合本国国情、遵守国际准则、加强本国经济实力的国际贸易政策。国际贸易政策和一国对外贸易更是有着紧密的联系，如何更好地利用国际贸易政策促进本国对外贸易的发展成为各国越来越关注的问题，本文主要讲述中国对外贸易的重要意义、中国在对外贸易中所面临的环境、中国国际贸易政策改变过程中对外贸易的特征以及取得的成果。同时本文搜录了一些基本的信息并结合图文来分析借以更为直观的方式展现给大家。

关键词：国际贸易政策对外贸易对外贸易环境

ABSTRACT

Foreign trade " foreign trade " or " import and export trade " refers to the a country’s activities with another country between the goods, services and technical exchange . International trade policy is the strategy used by the government to maximize their own interests, to promote its rapid economic development, to promote the fair distribution of income and restrict or encourage free trade. In the theory of international trade, the international trade policy has always been dominant. According to world trade restrictions and corresponding protection policy, China must choose the international trade policy integrated with the international environment and system, and with native national condition and adherence to international guidelines to strengthen the national economy. International trade policy and foreign trade is closely linked, how to make better use of international trade policy to promote the development of foreign trade has become more and more important. This article focuses on the significance of Chinese foreign trade, the environment that Chinese foreign trade faces, the process of foreign trade and achievements made by Chinese. At the same time in this paper, there is some basic information combining graphic analysis to show you.

Key words:international trade policy and foreign trade foreign trade environment.

目录

摘要 ............................................................... I ABSTRACT.......................................................................................................................................... II 一、前言 (1)

（一）对外贸易的意义 (1)

（二）国际贸易政策 (2)

（三）国内外研究文献综述 (3)

(四) 研究目的和意义 (3)

二、中国对外贸易面临的环境与现状 (4)

（一）中国对外贸易面临的基本状况 (4)

(二)现状与特征 (6)

1.中国对外贸易的现状 (6)

2.中国对外贸易的特征 (8)

三、中国对外贸易政策的调整过程与效果 (9)

（一）中国对外贸易政策的调整过程 (9)

1.单纯保护转变为“奖出限入”保护 (9)

2.隐形保护转变为规范性显性保护 (9)

3.政策调整从微观领域向宏观领域延伸 (9)

4.政策目标由“调剂余缺”转变为“推动经济增长” (10)

5.以“扩大出口”为基本方针 (10)

6.从最初无意识到最终有意识地实现贸易自由化 (10)

（二）中国对外贸易政策演变的效果 (11)

（1）提高了国内资源配置效率 (11)

（2）减少了国内价格扭曲 (11)

（3）促进了国内经济体制改革 (11)

（4）推进了对外贸易发展 (11)

结论 (12)

参考文献 (13)

致谢 (14)

一、前言

对外贸易亦称“国外贸易” 或“进出口贸易”，简称“外贸”，是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术的交换活动。这种贸易由进口和出口两个部分组成。对运进商品或劳务的国家（地区）来说，就是进口；对运出商品或劳务的国家（地区）来说，就是出口。这在奴隶社会和封建社会就开始产生和发展，到资本主义社会，发展更加迅速。其性质和作用由不同的社会制度所决定。其发展速度和发展模式同样取决于一国对外贸易的基本政策和基本理念。

（一）对外贸易的意义

对外贸易不仅把商品生产发展很高的国家互相联系起来，而且通过对外贸易使生产发展水平低的国家和地区也加入到交换领域中来，使作为一般等价物的货币深入到他们的经济生活中，使这些国家和民族的劳动产品日益具有商品和交换价值的性质，价值规律逐渐支配了他们的生产。随着各国的商品流通发展成为普遍的、全世界的商品流通，作为世界货币的黄金和白银的职能增长了。黄金和白银除去具有货币一般购买手段之外，还被用来作为国际支付、国际结算与国际信用的手段。随着黄金、白银变成世界货币，产生了形成商品世界价格的可能性。世界价格的形成，表示价值规律的作用扩大到世界市场，为各国商品的生产和交换条件进行比较建立了基础，促进了世界生产和贸易的发展。通过对外贸易，参与国际分工，节约社会劳动，不但使各国的资源得到最充分的利用，而且还可以保证社会再生产顺利进行，加速社会扩大再生产的实现。

1.发展对外贸易，可以调节资源的优化配置。

发展对外贸易，可以互通有无，调剂余缺，调节资源的优化配置。从自然资源总量讲，我国许多种自然资源的总量都在世界前列，称得上是地大物博的资源大国。但我国人口众多，各类资源的人均占有量都是很少的。人均资源相对不足，是我国资源方面的基本国情。国家间的相互贸易可以弥补自身的资源缺陷，同时将本国过剩的资源及时输出，实现资源的充分利用。

2.发展对外贸易，可以取得较好的经济效益。

发展对外贸易，可以节约社会劳动，取得较好的经济效益，中国有超过14亿的庞大人口资源，劳动了人口过剩，而且劳动力成本低，发展对外贸易可以将我国过剩的劳动力输往国外，同时劳动力外出可以解决本国交通、住房、就业等等一系列社会压力，从而有助于社会的稳定，实现良好的经济和社会效益。

3.发展对外贸易，增强本国的经济实力。

发展对外贸易，可以吸收和引进当代世界先进的科学技术成果，增强本国的经济实力对外贸易交流的增加，国际交流平台的建立为国外先进技术的引进提供了更多的机会。外资的引进在带来国外资本进入的同时也带来了先进的科学技术。技术的无国籍性可以有力的推动了本国经济的发展。

4.发展的对外贸易，可以提高劳动生产率和产品的国际化水平。

发展对外贸易，接受国际市场的竞争压力和挑战，可以促进国内企业不断更新技术，提高劳动生产率和产品的国际化水平。尤其是加入WTO以来，我国开放力度不断加大，国内企业在面临本国企业竞争的同时越来越多的面临国外企业的竞争。竞争的增大促使本国企业不断强化自身的优势项目，力求达到国际先进水平，同时弱势项目或淘汰或改进实现企业行业改良和优化。

上世纪80年代前后，由于多年闭关淤积的进口饥渴得以释放，导致进口大增，整个20世纪80年代中有8年都是贸易逆差，个别时候外汇储备下降到仅有20多亿美元，这使得当年为适应形势需要而提出的“鼓励出口限制进口”的贸易政策取向逐步得到固定化。而到了上世纪90年代以后，情况发生了逆转，除了1993年是贸易逆差外，1990－2001年累计贸易顺差2030.7亿美元，其中1996－2001年累计顺差1719.9亿美元。2002年1－10月，顺差247.4亿美元，中国贸易顺差已经持续了9年之久。

一国对外经济的发展在很大程度上取决于一国对外贸易政策的制定。

（二）国际贸易政策

对外贸易政策是世界各国的政府在一定时期内，对本国进出口贸易所实行的政策。它大体包括：对外贸易总政策；对不同国家或不同国家或不同类别国家所实行的对外贸易国别政策；对不同商品或不同类别商品所实行的进出口商品政策。

各国政府制定的对外贸易政策的实质是，代表本国统治阶级，为本国统治阶级利益及本国的经济发展服务。其出发点主要是扩大本国产品的出口，保护本国市场免受外国商品的竞争，有利于本国产业结构的调整以及积累资金并维护本国对外的政治关系。

各国政府制定的对外贸易政策，往往要根据不同历史时期的世界政治、经济形势的变化，各国的经济发发展水平，不同的经济思想和外贸理论而随时调整和改变。但不论如何变化，总不外乎是两种基本类型：自由贸易政策和保护贸易政策。

自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进口贸易的限制和障碍，取消对本国的进出口商和进出口商品的一切特权和优待，让商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。

保护贸易政策的主要内容是：国军用制定并实施各种限制进口的措施，以保护本国的商品在国内市场免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和津贴来鼓励商品出口。

（三）国内外研究文献综述

国外学者主要对国际贸易理论进行分析。主要包括：一、古典经济学家亚当斯密提出绝对优势理论和大卫李嘉图的比较优势理论,主张自由贸易政策。二、以赫克歇尔—俄林代表的新古典国际贸易理论。三、产业内贸易理论、国家竞争优势理论等当代国际贸易理论。四、李斯特提出的幼稚产业保护理论，普雷维什的“中心—外围”理论，凯恩斯的新重商主义等贸易保护理论。

国内学者对对外贸易政策的研究主要集中在一下几个方面。一是当前国际贸易环境对我国对外贸易政策的影响与对策。2010年李小萌在《当前国际贸易环境对我国对外贸易在政策的影响与对策》一文中通过引入环境变量分析贸易政策战略可持续性的重要性。二是我国对外贸易政策中的产业政策、环境政策等调整战略。2010年谭祖谊在《浅析对外贸易政策的产业政策导向》一文中分析贸易政策应该更多地用于促进产业结构升级和培育产业竞争力。

综上所述，国内外学者主要对国际贸易的理论和国际贸易政策进行多方面、多层次的分析。然而在当前激烈的国际环境下，国际贸易政策如何演变以及所产生的效果研究较少。鉴于此，本文在借鉴和吸收国内外研究成果的基础上，分析了中国的国际贸易政策的演变过程，以及调整后的政策对中国对外贸易的影响。以期在这一问题上有所突破。

(四) 研究目的和意义

本文的选题目的在于，通过对国际贸易政策与一国对外贸易的研究分析，明细国际贸易政策在对外经济发展中重要作用，从而为对外经济发展提供正确的建议和指导意见，推动本国对外贸易更好的发展。同时通过研究分析我们可以对国际贸易有更加清晰的理解，促使对外经济更加合理化、规范化，为进一步促进国家之间的交流合作提供更好的交流平台。

二、中国对外贸易面临的环境与现状

（一）中国对外贸易面临的基本状况

进出贸易是各国经济发展的命脉之一，对外贸易环境的改善是每一个国家所共同致力的普遍问题。因此世界对外贸易的总体环境是不断趋好得，中国处在世界经济发展的“黄金时期”，自然面临众多经济发展的有利国际环境，催生中国经济的不断发展。中国对的外贸易也不负重望地出现了腾飞式的发展，但在发展中面也临着很多或内或外的阻力，诸如产业结构调整、非关税壁垒、金融危机、经济全球化等方面。尤其是国际经济环境的变化及和竞争对手、贸易对象之间的贸易摩擦等都会影响我国的贸易决策和发展随着经济全球化发展，面对世界经济的新变化、新挑战、新形势，中国国际贸易面临的国际竞争格局将发生巨大的变化，对今后的竞争行驶有着重大的影响。随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，各种不利于中国国际贸易的因素在不断滋生，中国国际贸易发展的道路仍然崎岖、坎坷。经济全球化已经成为一股不可阻挡的潮流，把世界所有国家，无论大小、贫富，都紧密地联系在一起，使任何国家都不能置身于外。中国作为一个经济蒸蒸日上的发展中大国，更要清楚如何把握这样的机遇，或者应对这样的挑战，增强实力，提高自己在世界经济和国际贸易中的地位。

1．国际市场及其制度环境相当严峻。

随着中国加入WTO，中国将面临着全方位、多层次的挑战，首当其冲就是中国开放型经济的建立。中国不像亚洲“四小龙”，不能单向地直接向国际市场迈进，只能在逐步开放国内市场的同时进军宽广的国际市场。同时，中国不得不全面接受以WTO 为中心而制订的一系列国际贸易制度、准则，尽管这些制度、准则对像中国这样的发展中国家来说并不完全合理。

2．贸易保护主义呈现出新的形式。

当今国际经济中，在贸易自由化的浪潮不断推进的同时，贸易保护主义也以各种新面貌涌现。国家之间的竞争开始与企业之间、产业之间的竞争结合起来，从而使得国际竞争格局变得愈演愈烈。新出现的贸易保护主义往往打着保护生存环境和人类健康、保障全球共同利益等旗帜，利用发展中国家跟发达国家之间的经济差距，对发展中国加进行变相的贸易保护政策。对于这些新型的保护政策，其中，适用的最多的就

是“技术壁垒”与“绿色壁垒”，发达国家的绿色壁垒沉重的冲击了中国商品的出口很大程度上影响中国国内的出口企业，其影响不亚于“反倾销”案件的影响。自从中国加入WTO后，所面临的国际竞争环境更加严峻，同时受本国经济、科技发展水平的制约，中国还没用能力主动利用绿色壁垒来保护本国企业。因此，绿色壁垒对中国的负面影响极大。技术壁垒主要是信息壁垒的应用，在国际贸易竞争中，发达国家经常性的对一些技术规则、制度或标准进行修订，由于发展中国家技术上的落后、信息不畅等原因，往往在出口使遭遇技术壁垒，损失惨重。对于中国，目前遭遇技术壁垒最多的出口产品是农产品、机电产品、纺织品、化工产品和医药产品等。

3．新经济潮流呈现出新的机遇和挑战。

信息技术的发展使得世界经济呈现出新潮流，这为中国经济发展带来了新的机遇，但同时也带来了新的挑战。新的机遇主要表现在发达国家先进的技术、设备的流入为中国现代化企业的建立提供了重要的技术及后备资源。通过网络产业的建立和发展，新的经济运营和管理机制也相应的成立，同时中国企业可以利用信息技术来发展信息密集型产业，或开发“信息一资本密集型”产品和“信息一劳动密集型”产品，从而开发出新的市场需求。我们还可以利用国际分工机制，发展新型的出口导向型产业，参与国际及地区分工，从而形成新的经济增长点。可是，中国一旦没有抓住这一机遇，也就必将使中国经济在新的国际或地区分工体系中处于非常不利的境况。

4．国家干预与自由贸易化同步发展。

在经济全球化的背景下，贸易自由化也不断的迅速发展，世界各国对国际贸易政策的制定呈现出自由化发展的趋势，可调节的有限制的自由贸易政策在此时已成主流。但在同时，世界主要国家(尤其是欧美发达国家)的政府越来越卷入到国际贸易中去，要么公开的，要么秘密的进行保护主义贸易政策，从而达到扶持和保护本国的企业的目的。世界各国政府在国际贸易上的博弈已经成为现代国际关系的重要组成部位。

5．外贸企业的竞争结构发生重大变化。

21世纪以来，国际并购潮流盛行，“新寡头经济”形成，许多行业都开始为不完全竞争市场，各国大型企业的全球性战略眼光突显。但现在，中国企业与外国的跨国公司的关系仍处在争夺中国市场的合作阶段。跨国公司不断的在中国进行大规模系统化的投资，使得中国已成为他们全球战略思想中的一部分，他们将国内市场跟国际市场紧密地结合起来，使“国内竞争国际化”和“国际竞争国内化”同步发展，从而促使中国经济更迅速地融入经济全球化的发展进程，使得中国外贸企业面临极其恶劣的国际竞争环境。同时，经济利益关系多元化的发展以及中国政策协调能力失利，也加剧了中国外贸企业之间和地区之间在国际贸易上的竞争，使得国内企业很难做到“一致对外”。

(二)现状与特征

1.中国对外贸易的现状

改革开放以来中国对外贸取得了举世瞩目的成就，进出口贸易在国民经济中所占的比重越来越高，进出口贸易对我国经济增长的贡献率也越来越大，中国进出口贸易已经成为左右中国经济发展的重要经济体。但是伴随着国际新情况和国际贸易新环境的不断变化，中国的进出口贸易也呈现出了不同的发展方式和特征，其中进出口结构的变化尤其体现我国对外贸易政策的转变过程。进出口结构的变化具体如下表：

表1 1978-2010年中国进出口总额占总进出口额的比重

年份出口额占总进出口额的比重（%）进口额占总进出口额的比重（%）

1978 47 53

1980 48 52

1985 39 61

1990 54 46

1991 53 47

1992 51 49

1993 47 53

1994 51 49

1995 53 47

1996 52 48

1997 56 44

1998 57 43

1999 54 46

2000 53 47

2001 52 48

2002 52 48

2003 51 49

2004 51 49

2005 54 46

2006 55 45

2007 56 44

2008 56 44

2009 54 46

2010 53 47

资料来源：《国家统计年鉴》

从上表我们可以得出如下结论：

【1】进口额与出口额在进出口总额中所占的比例相当且逐渐合理化；

【2】出口额在进出口总额所占的比例中逐渐超过进口额在进出口总额中所占的比重；

【3】改革开放以来进出口贸易逐渐由进口导向型向出口导向型转变；

中国与世界各大经济实体的对外贸易往来在新国际环境下也出现了新的合作变化和发展态势：

2011年以来我国进口贸易总值增长迅猛。1-11月累计进出口总值达33096.16亿美元，实现同比增长23.6%，较上年同期增加6323.39亿美元。截至目前我国进出口

贸易持续回暖，各项指标基本恢复至金融危机前水平。截至目前累计出口总值为17240.07亿美元，较上年同期增加3001.63亿美元，同比增长21.1%；累计进口总值为15856.09亿美元，较上年同期增加3321.76亿美元，同比增长26.4%。截至11月份我国对外贸易累计顺差额达1383.99亿美元，较上年同期减少320.13亿美元。

截至目前，欧洲主权债务危机对我国外贸出口投上阴影，欧盟作为我国第一大贸易伙伴，1-11月份中欧双边贸易进出口总值为5171.11亿美元，较上年同期进出口总值增加832.33亿美元，实现同比增长19.2%，占同期我国对外贸易进出口总额15.62%，较上年同期比重下降0.58个百分点。其中出口至欧盟地区贸易总值为3250.12亿美元，累计出口总值同比增长15.1%；进口总值为1921亿美元，累计进口总值同比增长26.8%。具体欧盟国家中，对德国双边贸易总额最高，1-11月累计进出口贸易总值达1550.68亿美元，较上年同期增加260.17亿美元，实现同比增长20.2%，占与欧盟地区总额29.99%，较上年同期比重上升0.24个百分点；与英国双边贸易进出口总值也较多，达到532.18亿美元，较上年同期增加81.56亿美元，实现同比增长18.1%，占与欧盟地区总额的10.29%。

美国作为我国对外贸易第二大贸易伙伴，2011年1-11月中美双边贸易总值为4054.35亿美元，较上年同期增加585.46亿美元，实现同比增长16.9%，占同期我国对外贸易总额12.25%，较上年同期比重下降0.71个百分点。其中，我国对美出口总值为2951.66亿美元，同比增长14.8%；进口总值为1102.68亿美元，同比增长22.7%。

2011年以来我国与东盟地区双边贸易日益活跃，截至目前与东盟发生进出口贸易值较与日本发生贸易值十分接近。1-11月对东盟进出口总值累计达3289.65亿美元，较上年同期增加659.57亿美元，实现同比增长25.1%，占同期全国对外贸易总额9.94%，较上年同期比重上升0.12个百分点。2011年我国与东盟等新兴市场进出口贸易增长较快，其中对东盟各国出口总值为1535.09亿美元，同比增长23.4%；进口总值为1754.56亿美元，同比增长26.5%。

日本作为我国传统主要贸易伙伴，2011年1-11月中日双边贸易总值为3119.96亿美元，较上年同期增加442.07亿美元，同比增长16.5%，占同期我国对外贸易总额9.43%，较上年同期比重下降0.58个百分点。其中，我国对日本出口总值为1345.35亿美元，同比增长23.3%；进口总值为1774.61亿美元，同比增长11.8%。近年来我国一直处于对日贸易逆差地位，2011年1-11月对日累计贸易逆差额为429.25亿美元，较上年同期减少66.53亿美元。

2.中国对外贸易的特征

从总量上看，我国对外贸易取得了突破性发展和举世瞩目的成就。根据海关总署的统计，1980年我国的出口总额为181.2亿美元，排名第二十六位；到2002年，我国进出口总额达6207.9亿美元，成为世界第七大出口国；2003年我国外贸进出口总值提高到8512.1亿美元，成为世界第四大贸易国，2004年外贸进出口总额首次突破1万亿大关，达11547.4亿美元，在世界排名中上升到第三位。2005年，这一系列数据的变化标志着我国作为世界贸易大国的地位已经基本确立。从结构上看，我国出口商品结构已由初级产品为主转变为制成品为主，1995年至今，又实现了以纺织服装为主向机电产品出口为主的关键转变，反映了我国在国际分工中地位的变化。

与此同时，我国劳动密集型产业的传统比较优势正逐步丧失，国际市场占有率正逐步下降，竞争力不断下降，如我国纺织品的出口，在数量大增的情况下，出口效益低下，出口结构提升缓慢，在国际上单纯依赖成本优势参与竞争，因而面临国外各种贸易壁垒的打压，更强化了传统劳动密集型出口产业的比较优势下降趋势。而同时，资本密集型和技术密集型产业出口的竞争优势尚未建立，这使得我国外贸产业面临双重发展压力。这与长期依赖成本优势、不重视科技开发和结构升级的发展战略密切相关，也与相对更加依赖劳动力低廉国家的竞争有关。这种来自于劳动力廉价的比较优势如果不尽快转化为竞争优胜，可能将导致我国在国际分工中始终处于产业低级层次和价值链的最低端。我国服务贸易发展也较滞后，与商品贸易的强势形成鲜明对比，2005年我国在世界排名第八，服务贸易出口结构以劳务输出、对外工程承包等劳动密集型产业为主，信息服务、咨询、广告、金融、专利等高附加值的新兴服务业的出口竞争力明显不足。

中国在向世界市场进军的同时，也遭遇了前所未有的贸易摩擦，尤其与发展中国家之间的经济摩擦日益增加。目前，我国国际经济摩擦的主体已经从发达国家转变为发展中国家。从总体上看，1979～2004年期间，对我国发起贸易救济措施调查数量最多的10个国家来看，美欧依然是最多的两个地区和国家，但发展中国家直追而上，在10个国家里，发展中国家占了6个。

发展中国家对我国出口商品进行大规模实施反倾销等贸易措施，严重影响中国出口商品的贸易额，打击我国相关出口地区和企业的发展，容易引发国际经济摩擦连锁反应，增加了中国出口贸易的风险。这与执行出口至上的发展战略有密切关系，尽管中外贸易摩擦的根源在于国际贸易保护主义的做法，但中国出口增长过快和巨额贸易顺差也是诱发中外贸易摩擦的重要原因。

三、中国对外贸易政策的调整过程与效果

（一）中国对外贸易政策的调整过程

1.单纯保护转变为“奖出限入”保护

改革前，中国寻求的是“独立自主，自力更生”建设方针。同时受“外围－中心”理论的影响，中国把国际分工看作是强国控制弱国的工具，因而对发展对外贸易的必要性认识不足。实行改革开放后，人们开始认识到对外贸易提高本国生产率，促进经济增长的作用，中国经济建设方针转变为“利用两种资源，打开两个市场，发展本国经济”，出口开始受到鼓励，贸易政策转变为“奖出限入”保护。

2.隐形保护转变为规范性显性保护

主要体现从在贸易政策手段由原先的行政手段转变为现今以经济手段为主。改革前，政策手段虽然有，但作用不大，调控对外贸易活动主要是依靠行政手段——计划贸易。计划贸易对中国经济的影响由于很难估算，因此我们说它是一种隐形保护。改革以后，随着计划经济的作用逐渐减退，隐形的保护贸易难以为继，而又不可能取消贸易保护，因而只有加强关税及非关税壁垒等经济手段在进出口中的调控作用。同时在逐步与国际接轨过程中，政策手段日趋规范化。由于关税及非关税壁垒对国内经济影响可以大体上进行估算，这样原先隐形的保护贸易做法便转变为规范性显性保护贸易做法。

3.政策调整从微观领域向宏观领域延伸

中国对外贸易政策演变大体经过三个重要阶段。第一阶段（1978年～1987年），重点是改革微观经营机制，通过放权，实行外汇留成等激励外贸企业出口积极性；第二阶段（1988年～1993年），重点是改革外汇资源配置制度，实行汇率双轨制（是一种让利方式，同样属于微观领域的改革），取消出口补贴；第三阶段（1994年以来），重点是改革宏观政策环境里的汇率，取消汇率双轨制，实行以市场为基础的有管理的浮动汇率制度。

贸易政策的调整先从微观领域经营机制环节入手是有其合理性的。微观经营机制方面的放权让利可以使改革所涉及的经济集团得益，同时又不会损害其它经济集团的利益，因此它具有“帕累托改进”的性质。

4.政策目标由“调剂余缺”转变为“推动经济增长”

改革前，由于对外贸作用的片面认识，贸易政策追求“调剂余缺，互通有无”目标。改革后，中国对外开放十几年的经验以及东南亚一些国家，特别是亚洲“四小龙”的贸易实践表明，越是开放的地区，其经济发展得越快。随着中国对外贸作用认识的不断深入，20世纪90年代中国转向追求贸易政策“推动经济增长”目标。

5.以“扩大出口”为基本方针

中国对外贸易政策的第一次重大突破，即打破国家垄断对外贸易局面，赋予更多企业外贸经营权。尔后的每一次重大调整亦都是在原先政策中存在着不利于出口扩大因素的情况下进行的，因而“扩大出口”成为外贸政策调整的基本方针。

6.从最初无意识到最终有意识地实现贸易自由化

20世纪80年代，中国出台鼓励出口措施，其初衷只是为了鼓励企业多出口，并不是为最终实现贸易自由化，但它实际上是在无意识地为中国实现贸易自由化铺设道路。“奖出限入”政策使中国出口迅猛发展，这其中绝大多数是劳动密集型产品，表明中国对外贸易活动向比较优势回归。国际贸易理论认为，只有在自由贸易条件下，一国出口才能真实地反映出本国的比较优势。因而，“奖出限入”政策与自由贸易政策是殊途同归。

（二）中国对外贸易政策演变的效果

（1）提高了国内资源配置效率

国际贸易理论认为，只有当一国进出口真实地反映出本国的资源禀赋状况时，本国资源方得到最佳配置。中国是一个劳动力丰富而资本、原料匮乏的国家，因此应出口劳动密集型产品，进口资本密集型产品。80年中期以前，在中国出口产品中，初级产品占全部出口50%以上，其中资源密集型的石油是中国出口主导产品。在出口的工业制成品中，低加工的纺织、织物、制成品及有关产品占有很大比重。说明中国仅仅是利用了自己的资源而已，并未发挥出劳动力的比较优势。如今，在中国出口产品中，劳动密集型的纺织产品及出口加工贸易占有重要地位。我国劳动力的比较优势得到充分发挥。我国进出口与本国资源禀赋状况趋于一致，国内资源配置效率得到提高。

（2）减少了国内价格扭曲

对外贸易政策的演变减少了国内产品价格扭曲，我国越来越多的产品价格与世界价格逐步接近。在计划经济时代，我国国内价格同国际价格是完全脱钩的，国内在生产、消费领域里都存在着扭曲。因而，国内价格与国际价格实现接轨是国内扭曲不断消除的重要标志。

（3）促进了国内经济体制改革

20世纪90年代，中国确立了对外贸易“推动经济增长”目标。国际经验表明，越是充分利用比较优势的国家，其经济增长就越快，而要充分发挥本国比较优势，就需建立一个完善的市场机制以及实现贸易自由化。为此，从90年代中期起，我国加快贸易自由化脚步，大幅度降低贸易壁垒，并不断完善市场机制。这些都对国内经济体制及企业经营管理产生了转换机制的压力，加快了经济体制改革步伐。

（4）推进了对外贸易发展

改革开放后，在鼓励出口政策的刺激下，中国对外贸易规模迅猛扩张。1978年中国进出口总值为206亿美元，2000年上升到4743.1.亿美元。22年间增长了23倍，年均增长率为14.8%，高于同期中国国民经济的增长速度。与此同时，中国在世界贸易中的地位也迅速上升。

结论

一国国际贸易政策的制定与实施，显然在很大程度上影响一国正常的对外贸易，而如何正确运用本国对外贸易政策更好地维护本国利益，是我们需要正视并下大力度去解决的重大问题。中国未来贸易自由化改革的成功不但要取决于最高决策层在贸易政策的经济哲学思想上向市场导向的根本转变，而且还取决于在改革的进程中能否通过形成优势性的政治联盟和适当的补偿和结构调整机制克服某些利益集团在政治上的阻碍。国际贸易制度和规则既可以为中国的贸易改革提供目标和参照，也能显著地推动这一进程的实施。

随着中国改革开放步伐的加快，特别是中国加入WTO过渡期即将过去，世界各国的贸易政策对中国的发展有相当大的影响，为应对世界各国贸易保护政策的攻势，中国必须结合国际竞争环境和本国实际国情、把握中国对外贸易的实质和方向制定一套正确的、有效的国际贸易政策，从而促进中国国际贸易进一步发展，推动中国经济的发展。

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[17] John Jackson. The World Trading System. The MIT Press[M], 1998.

致谢

在论文行将完成之际，我怀着感激的心情对任启平老师表示衷心地感谢。这篇论文从选题到定稿都是在任老师的谆谆教导下完成的，任老师给我提出了宝贵的写作意见和建议，使论文理论上更加科学，结构上更加严谨，内容上更加充实，语言上更加流畅。任老师极高的学术水平和严谨的治学态度深深地感染了我，无论何时我都会谨记任老师的教诲。在此向任启平老师致以崇高的敬意！