xxx市人口健康信息平台建设方案
XXX市人口健康信息平台
建
设
方
案
目录
1XXX市人口健康信息平台（人口健康信息）建设背景 (1)
1.1 政策环境 (1)
1.2 XXX市概况 (2)
1.3 市级平台评估 (3)
1.3.1 市级平台定位 (3)
1.3.2 XXX市市级人口健康信息平台构建的优势与面临的主要问题总结 (4)
1.4 医疗机构评估 (5)
1.4.1 医疗机构在人口健康信息平台的定位 (5)
1.4.2 医疗机构在人口健康信息平台构建中的优势与问题总结 6
1.5 国内人口健康信息化发展状况和趋势 (7)
1.6 XXX市人口健康信息化建设现状 (8)
1.6.1 标准体系初步建立 (8)
1.6.2 人口计生信息化成效显著 (9)
1.6.3 医疗信息系统迅速发展 (9)
1.7 健康XXX市存在问题 (10)
1.8 现状评估总结 (10)
1.8.1 优势 (10)
1.8.2 劣势 (11)
2XXX市人口健康信息需求分析 (12)
2.1 XXX市人口健康信息业务需求分析 (12)
2.1.1 公众服务 (13)
2.1.2 业务协同 (14)
2.1.3 政府监管 (18)
2.1.4 专项业务 (21)
2.2 XXX市人口健康信息技术需求分析 (22)
2.2.1 性能需求 (23)
2.2.2 数据存储需求 (24)
2.2.3 网络需求 (25)
2.2.4 信息安全需求 (27)
2.2.5 标准化需求 (28)
3XXX市人口健康信息建设目标和原则 (30)
3.1 建设目标 (30)
3.2 建设原则 (31)
4XXX市人口健康信息整体逻辑架构 (34)
4.1 人口健康信息整体逻辑构架定义基础 (34)
4.2 各级平台架构与功能定位 (34)
4.2.1 市级平台 (34)
4.2.2 县级数据中心或平台 (35)
4.3 省市平台的关系 (36)
4.3.1 健康档案归属地保存 (36)
4.3.2 市县平台互联 (36)
4.3.3 与外部系统互连的分工 (37)
4.3.4 应用系统业务支撑的分工 (37)
4.4 XXX市人口健康信息整体逻辑构架规划 (37)
4.4.1 市县级人口健康信息平台 (40)
5XXX市人口健康信息应用系统架构 (44)
5.1 总体应用架构 (44)
5.2 市级平台应用架构细化 (47)
5.3 人口健康核心应用平台设计 (53)
5.3.1 基础目录服务 (53)
5.4 公众服务平台应用设计 (75)
5.4.1 个人健康档案服务 (76)
5.4.2 网上预约、挂号服务 (77)
5.4.3 个人健康管理服务 (79)
5.4.4 健康卡应用服务 (80)
5.5 业务协同平台应用设计 (81)
5.5.1 全市4）应用服务层影像中心服务 (82)
5.5.2 临检中心服务 (83)
5.5.3 转诊（转检）服务 (85)
5.5.4 远程医疗服务 (89)
5.5.5 医疗急救及院前急救系统 (91)
5.5.6 远程教育服务 (99)
5.5.7 电子处方服务 (100)
5.5.8 公共卫生业务协同应用 (100)
5.6 政府监管平台应用设计 (103)
5.6.1 卫生资源管理 (105)
5.6.2 卫生统计决策服务 (106)
5.6.3 医疗保障监管服务 (108)
5.6.4 资源供应监管服务 (112)
5.6.5 医疗卫生监督管理服务 (113)
5.6.6 公共卫生监督管理服务 (114)
5.6.7 卫生人力资源管理信息系统 (115)
5.6.8 卫生财务管理系统 (116)
5.6.9 基建装备及项目管理系统 (116)
5.6.10 卫生科教管理信息系统 (117)
5.7 专项业务平台应用设计 (118)
5.7.2 社保和新农合管理平台 (120)
5.7.3 区域在线学习培训平台 (123)
5.7.4 医疗教学服务 (123)
5.7.5 家庭诊疗服务 (123)
5.7.6 医院信息管理服务 (126)
5.7.7 临床决策支持服务-CDS (126)
5.7.8 应用门户设计 (126)
5.7.9 公众服务系统 (131)
6XXX市人口健康信息技术实现体系架构 (136)
6.1 技术路线 (136)
6.1.1 S0A架构设计 (136)
6.1.2 XML技术 (137)
6.1.3 面向对象设计 (138)
6.1.4 平台和应用分离 (139)
6.1.5 信息的分布与集中 (139)
6.1.6 卫生信息数据中心和卫生服务网络 (139)
6.1.7 跨数据库设计 (140)
6.2 技术总体体系架构 (141)
6.3 平台集成层次体系 (143)
6.4 SOA架构设计说明 (145)
6.4.1 利用SOA架构设计平台的意义 (145)
6.4.2 应用服务层次及相关标准 (148)
6.4.3 面向服务的架构（SOA）实现 (150)
6.5 电子健康档案核心平台的服务 (155)
6.5.1 数据服务 (156)
6.5.2 业务服务 (159)
6.6.1 全市健康XXX市健康XXX市全市全市全市市县级人口健康信息和大型医疗服务机构平台相关组件 (162)
6.7 人口健康信息平台新技术应用 (168)
6.7.1 云计算 (168)
6.7.2 大数据 (172)
6.7.3 物联网 (174)
6.7.4 移动互联网 (180)
7人口健康信息基础设施架构 (183)
7.1 整体架构 (183)
7.2 广域组网技术方案 (184)
7.3 市级信息网络设计 (185)
7.3.1 组网技术方案 (186)
7.3.2 三级等保设计 (189)
7.3.3 IP地址和域名 (190)
7.4 县级信息中心设计概述 (190)
7.5 数据中心设计 (190)
7.5.1 计算资源硬件平台云化方案 (192)
7.5.2 存储资源云化解决方案 (194)
7.5.3 备份软件设计 (199)
7.6 市级集中灾备中心 (199)
7.6.1 方案概述 (199)
7.6.2 电源系统保障方案 (200)
7.6.3 灾备中心机房建设 (201)
7.6.4 业务应用保障系统方案 (201)
7.6.5 主机系统保障方案 (201)
7.6.6 数据库系统保障方案 (202)
7.6.9 建设方案 (204)
7.6.10 人口健康信息软硬件设备清单及推荐配置 (204)
8XXX市人口健康信息标准规范体系 (211)
8.1 总体标准规范 (211)
8.2 应用功能规范 (212)
8.3 基础设施规范 (213)
8.4 业务管理规范 (214)
8.5 信息标准化规范 (214)
8.6 信息安全规范 (216)
8.7 标准符合性和应用成熟度测试 (216)
9XXX市人口健康信息安全体系 (217)
9.1 安全体系建设目标 (217)
9.2 安全体系架构 (218)
9.3 安全保护等级 (220)
9.4 物理安全 (222)
9.5 应用系统安全管理 (223)
9.5.1 身份认证 (223)
9.5.2 数据加密 (223)
9.6 网络管理及网络安全 (224)
9.6.1 网络管理 (224)
9.6.2 网络安全 (225)
9.7 安全管理 (228)
9.8 安全技术实现 (229)
10XXX市人口健康信息实施方案 (232)
10.1 建设设施原则 (232)
10.2.2 管理组织和人员建议 (234)
10.3 分阶段计划 (243)
10.3.1 第一年：试点阶段 (243)
10.3.2 第二年：推广阶段 (244)
10.3.3 第三年：提升阶段 (244)
10.4 运行维护 (245)
10.5 人员培训 (245)
10.6 招标方式和招标组织形式 (246)
11XXX市人口健康信息建设费用估算 (248)
11.1 预算原则 (248)
11.2 预算内容 (248)
11.3 概预算表 (249)
11.4 名词缩写 (250)
1X XX市人口健康信息平台（人口健康信息）建设背景
1.1政策环境
2009年以来，党中央、国务院、国家卫生计生委、省委、省政府等领导机构陆续出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（国发〔2009〕12号），明确指出深化医药卫生体制改革的总体目标是“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。2009 年12 月，原卫生部《关于规范城乡健康档案建设的指导意见》提出“到2020年，初步建立起覆盖城乡居民的，符合基层实际的，统一、科学、规范的健康档案建立、使用和管理制度。以健康档案为载体，更好地为城乡居民提供连续、综合、适宜、经济的公共卫生服务和基本医疗服务”的工作目标。
2013年12月，国家人口和计划生育委员会规划与信息司发布的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》指出，信息化是经济与社会发展的创新驱动力,人口健康信息化是国家信息化建设的重点领域和重要组成部分，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是体现国民生活质量和国家综合实力的标志之一, 提出要以业务和管理需求为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，为深化医药卫生体制改革，有效落实计划生育基本国策，促进中医药事业发展，提高卫生计生服务与管理水平，实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。指导意见对我国卫生信息化进行了顶层设计和总体规划，即“46312”工程，提出“全面建成互联互通的四级信息平台，实现六大业务应用、业务协同和信息共享”，其中，人口健康信息平台是卫生信息平台建设中最重要最基础性的平台。
全市《中共XX省委XX省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（川委发〔2009〕21号）和《XX省深化医药卫生体制改革近期工作方案
（2009—2011年）》明确指出：要“加快医疗卫生信息系统建设。推进以建立居民健康档案为重点的人口健康信息化工作，逐步建立起省、市（州）、县（市、区）人口健康信息平台，实现医疗卫生信息共享和医疗机构协同服务；建立完善以疾病控制、卫生监督、妇幼保健为基础的统一的公共卫生信息系统，提高公共卫生信息化服务水平。”
XX省卫生计生委主任XXX也指出，“没有卫生信息化，就不可能实现卫生现代化”。各级领导的对卫生信息化，尤其是人口健康信息平台建设的高度重视，为人口健康信息平台建设提供优越的政策环境。
本方案是在XX省区域人口健康信息平台建设总体规划和建设方案的基础上，结合XXX市实际需求和目标，参照国内现有的成果和案例编写的。
1.2 XXX市概况
XXX市位于XX省北部，北与XX交界；南与XX市的XX 县市为邻；西与xx市的xxx县相连；东与xx市的xx区接壤。，是中国首批农科教结合示范区、中国山水园林城市。国家新型工业化基地、中国温泉之乡、中国西部最具竞争力城市之一。XXX市年平均气温16.1℃，七月份气温26.1℃，元月份气温4.9℃。年降雨量800-1000毫米，日照数1300-1400小时，无霜期220-260天，四季分明，但自然灾害，特别是旱、涝灾害频繁。
XXX市幅员辽阔，面积16314平方公里，下辖7区县，224个乡镇（街道）全市。全市全市户籍总人口309.4万人，
城镇化率34.7%。2013年XXX市全年实现地区生产总值（GDP）518.75亿元，全市人均GDP 为1.7万元。
XXX市新型农村合作医疗覆盖面100%，参合农民228.14万人，参合率98.9%。各级各类医疗卫生机构数3531个（包括村卫生室），实有床位15525张，每千人口拥有病床5.0张。卫生技术人员14037人，每千人口拥有卫生技术人员4.52个。其中乡镇卫生院258个，实有病床4336张，卫生技术人员3311
人；村卫生室2432个，乡村医生2823人。
1.3市级平台评估
1.3.1市级平台定位
图1-1 市级人口健康信息平台定位
市级人口健康信息平台是全市卫生信息化的核心，占据至关重要的作用，具体体现以下几个方面：
全市人口健康信息化建设的核心；
与省级和（或）县级平台具有明确定义的交互关系；
电子健康档案的数据存储与利用中心，具有明确定义的EHR创建与更新策略；
市级卫生数据中心，集成来自医院、基层、疾控、卫监、急救等多领域数据，提供本市州范围内完整的基于人口健康信息平台的服务；
对于正在建设的县（区）级人口健康信息平台，其作用可以体现为： 以电子健康档案创建为核心的基础工作；
提供县（区）级人口健康信息应用与功能，缓解市级平台压力。
1.3.2XXX市市级人口健康信息平台构建的优势与面临的
主要问题总结
(1)优势
对人口健康信息已有一定程度认识；
由省卫生信息中心统一开发的新农合系统已经在全市较大范围内使用，该应用提供的数据资源以及硬件资源，有利于人口健康信息的建设； 多数县（区）已经建立电子健康档案，一定程度上实现了健康档案的电子化；
(2)问题
卫生局IT人员相对匮乏，IT技能水平有待进一步提高；
缺少人口健康信息的整体规划，也缺少与省级平台的连通规划；
县（区）级卫生局人员对人口健康信息认识有限，对人口健康信息能够提供的功能与应用理解，有待进一步提高。
1.4医疗机构评估
1.4.1医疗机构在人口健康信息平台的定位
图1-2 医疗机构在人口健康信息平台的定位
医疗机构在人口健康信息平台中是健康档案的主要提供者，并且是平台主要使用者，在人口健康信息平台中占有至关重要的地位。居民的健康档案信息更新，主要是通过在医疗机构的医疗行为产生诊疗信息来完成。对于医疗机构而言，医生会经常调用就诊患者的健康档案资料，如儿童出生的情况、疫苗接种、中老年人慢性病的情况、医院的就诊记录，以及诊断治疗的重要的记录，如CT、核磁、X线的检查、影像学等；通过平台，医疗机构会使用双向转诊（检）、远程医疗、影像中心、临检中心等服务，提升效率，促进医疗服务水平提高。
1.4.2医疗机构在人口健康信息平台构建中的优势与问题
总结
(1)优势
各医院领导对人口健康信息普遍重视，愿意在政府的统一部署下，建立人口健康信息，但各医院普遍认为：人口健康信息应该政府主导建立，各医院不愿或没有能力拿出资金建立人口健康信息；
部分医院正在进行信息化改造，期望通过改造，建立真正面向临床的系统，同时提供符合标准的EHR数据；
各医院的硬件基础设施与网络条件均支持对人口健康信息所需数据的提供；
绝大多数医院均有专门的科室负责医院信息化工作，有较明确的分工。
(2)问题总结
各级医院领导及信息化相关人员对基于EHR的人口健康信息平台仅有初步认识；整体来说，对人口健康信息的宣传教育有待加强；
综合来说，各医院信息化建设水平相对较低，除个别医院外，各医院信息系统仍以原来的面向收费与病人管理的HIS系统为主，缺少以电子病历为核心的医院临床信息系统建设；相应地，在数据内容上，临床信息相对匮乏；
在数据标准建设上，各院根据日常业务需求，建立了相对统一的ICD10、医保药品、医保诊疗项目等编码，但尚未在全市范围内统一；由于EHR/EMR数据标准推出较晚，目前基本没有医院建立符合该标准的EMR数据；
基本没有医院建立院内集成平台，不能以国家卫生计生委推荐的方式提
供人口健康信息所需数据；
在自主开发面向人口健康信息的接口方面，各医院普遍存在一定困难，多数开发依赖与厂商。
1.5国内人口健康信息化发展状况和趋势
不同医疗体制的发达国家通过实践表明，卫生信息共享能够提高医疗卫生服务的效率和质量以及医疗卫生服务可及性，降低医疗成本及医疗风险。卫生信息化建设已被公认为“未来医疗卫生行业的发展方向”。
我国卫生信息化建设虽然起步较晚，但经近十年快速发展，取得显著成效。公共卫生信息系统建设初具规模，医疗机构信息化建设全面启动，农村和城市社区医疗卫生信息化也遍地开花。部分省份或地区在卫生信息化、医疗信息共享平台建设等方面进行了积极的探索，部分医院正在开展以电子病历为基础的医院信息系统建设的探索，预约就诊、远程医疗咨询等便民服务正在开展，在一定程度上优化了资源配置，提高了管理水平，增强了服务能力，方便了患者就医。
随着社会的发展，人民群众对医疗卫生信息共享的需求越来越高，然而，传统的医疗卫生机构信息化建设各自为政、条块分割，医疗卫生系统多年信息化建设投入所产生的海量数据得不到充分利用，已成为当前亟待解决的尖锐问题。病人重复检查，新农合、医保信息无法实时监管，医疗信息资源不能共享，人民群众“看病难、看病贵”的问题依然存在。大量的低水平医疗卫生信息系统重复建设，造成了有限资源的严重浪费。这些问题不仅阻碍了我国医疗卫生事业发展，而且严重制约了国家医药卫生体制改革的深入，也成为贯彻和落实各项医疗卫生政策的“瓶颈”。
随着医药体制改革的深入与卫生事业的发展，以及医疗卫生服务模式的转变，我国卫生信息化也从传统的局部计算机应用阶段过渡到依托计算机网络技术加快业务领域的信息系统建设阶段。当前，卫生信息化已经进入了一个新的
时期，卫生信息化建设的目标是打破依照行政关系形成的区域和部门条块分割的医疗卫生格局；打破长期以来不同类型、不同等级医疗卫生单位之间以本单位为中心形成的业务壁垒；打破以往城乡之间因医疗卫生发展不均衡而造成的服务水平和医疗质量的巨大差距，从而构建居民从出生到终点的终身健康管理信息链；构建患者从健康到疾病再到康复诊疗、康复管理信息链；构建从县（区）—市（州）一省人口健康信息一体化卫生协同信息链，实现区域范围内各医疗卫生机构互相协作、资源共享和医疗卫生资源效用的最大化。我国卫生信息化正向资源整合、流程优化、信息共享、医疗服务和卫生管理一体化的人口健康信息化建设方向发展。
1.6 XXX市人口健康信息化建设现状
1.6.1标准体系初步建立
国家卫生计生委统计信息中心陆续制定并出台了包括《区域卫生信息平台与医院信息平台》、《电子病历数据集》、《卫生信息共享文档规范》等标准与规范在内的共计200余项标准，我国的卫生信息标准体系初步建成，为系统与平台建设“有标可依”。国家卫生计生委于2013年启动了区域卫生信息平台和医院信息系统的标准符合性和成熟度测试工作，对促进标准落地工作起到重要作用。
2009年以来，XX省总共出台了29个人口健康信息化建设相关制度和标准，指导各级各类医疗卫生机构的信息化建设。其中，规划类1个，制度4个，规范和标准2个，信息安全2个，健康卡1个，培训教育2个，项目配套指导性文件3个，其他14个。
为落地国家颁布的各类相关标准、规范，XX省成立专门的标准研究组，主要工作研究国际国内卫生信息标准跟踪和落地研究，信息系统标准符合性和成熟度测评工作，电子病历的医院信息平台及人口健康信息平台核心技术研
究。
1.6.2人口计生信息化成效显著
经多年努力，XXX市已基本形成人口全员管理、数据省级集中、网络纵横通联、软件注重实效的人口计生信息化体系，在省内已处于领先地位。
（1）基础设施建设全域覆盖。目前，全市所有乡（镇、街道）计生办全部装备了计算机，基本实现了市、县、乡计生部门之间的互联互通，建成了市计生信息数据中心。
（2）业务系统建设应用广泛。已建成集收集、处理、存储、查询、分析、反馈等功能于一体的全员人口个案信息、育龄妇女个案信息及相关计划生育工作信息的XXX市人口信息平台（PIP）。业务应用已由原来单一的人口统计拓展到计生综合管理、技术服务、宣传教育、人事管理、财务管理、药具管理以及奖励扶助等领域。
（3）人口信息资源建设初具规模。经多年建设和不断完善，全市建立了全员人口数据库，动态收集的全员人口基础信息，为各级党委政府决策、部门信息共享和计生工作提供了有力的数据支撑。
1.6.3医疗信息系统迅速发展
(1)90%的县级以上医疗机构建立了信息系统
县级及县以上医疗卫生机构信息系统建设以自主建设为主，各医疗机构根据本单位的财力和发展需求，建立自己的信息系统，如HIS、PACS/RIS、LIS 等业务信息系统。目前医疗机构信息系统信息正从非SOA架构向SOA加构转化，用规范和标准的贯彻实施加以引导和规范，即规范中层。
(2)80%的基层医疗卫生机构将启用全省统一的基层信息系统
XXX市的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站
四类机构的信息化正在从单个向区域化，从多个不统一的软件向全省统一软件过渡，以县或市为基本安装和运行单位并建立数据中心，使用全省统一的业务软件和县级平台，实现县乡村管理一体化，基本医疗和公共卫生服务管理一体化，农村新农合和城镇医保等医疗保障结算三个一体化。
1.7健康XXX市存在问题
近年来，在省卫生计生委的支持和省委省政府的领导下，XXX市卫生信息化快速发展，举得一定的成绩，但也存在一些问题，制约卫生信息化尤其是人口健康信息平台建设进程，目前，制约XXX市人口健康信息平台建设的主要问题总结如下：
（1）系统分割、相互独立。各个卫生机构相对独立开展业务，相互封闭，信息分散，连续性和协调性差，信息不能共享和交换。
（2）业务流程不统一、不规范。很多业务工作没有国家统一规范和要求，各地区和单位根据自身需要，自行制定工作规范和标准，导致信息不能交换和共享。由于业务流程不规范，很多单位的信息化就是现有管理模式的计算机化，不能充分发挥信息系统应有的优势。
（3）纵向信息系统的建设导致众多的“烟囱”、“孤岛”。在信息化建设的第二阶段，疫情网络报告系统、应急指挥系统、妇幼保健系统、医院信息系统的建设大大提高了相关部门的管理能力和应急反应速度，但是由于信息系统垂直建设的特点，原本分割的业务部门在信息上沟通更为复杂，形成大量“信息烟囱”和“信息孤岛”。
（4）信息标准研究起步较晚。卫生信息系统的发展速度远远快于标准的建立，造成了众多信息系统分别制定各自标准，却没有遵循国家统一卫生信息标准的局面。
（5）投入不足、技术人才短缺。资金、技术和专业人才匮乏是多年来一直困扰卫生信息化发展的难题之一。在人口健康信息体系建设中，这一问题显得尤为突出：一方面人口健康信息体系建设是复杂的、需要长期建设的系统工程，需要投入大量资金予以支持，而政府在这方面的持续性投入往往不足；另一方面，人口健康信息体系建设涉及到卫生管理、医疗、预防保健、卫生经济以及信息技术等多专业学科，专业人才的缺乏也直接制约了系统的建设和发展。
1.8现状评估总结
1.8.1优势
（1）市区各级领导及医院领导对人口健康信息平台的建设极为重视，政府对此给予高度关注和资金支持。
（2）多数县（区）已开始建立手工的健康档案，部分县（区）已在一定程
度上实现了健康档案的电子化，这些工作有利于今后完整意义上电子健康档案的创建。
（3）由省卫生信息中心统一开发的新农合系统已经在本市较大范围内使用，该应用提供的数据资源以及硬件资源，有利于人口健康信息的建设。（4）市县区按照国家卫生计生委要求建立了多种直报系统，例如，传染病直报系统、卫生统计直报系统等，有利于人口健康信息平台基础数据的获取。
（5）绝大多数基层卫生机构（社区卫生服务中心和乡镇卫生院）已配备终端设备（PC机），并且网络连通。
（6）各医院的硬件基础设施与网络条件均支持对人口健康信息所需数据的提供。
1.8.2劣势
（1）市级卫生相关人员对人口健康信息平台有一定认识，但区级与基层卫生人员对人口健康信息平台认识有限，对人口健康信息能够提供的功能与应用理解，有待进一步提高。
（2）人口健康信息平台建设资金极度短缺。
（3）缺少人口健康信息平台相关标准、规范（包含：相关建设规范标准、接口标准、数据标准以及符合全省人口健康信息规划的验收标准、规范等）。
（4）由于EHR数据标准推出较晚，目前还未发现一家医院建立符合该标准的EHR数据。
（5）市内各医院信息化建设水平相对较低，除个别医院外，各医院信息系统仍以原来的面向收费与病人管理的HIS系统为主，缺少以电子病历为核心的医院临床信息系统建设；相应地，在数据内容上，临床信息相对匮乏；
（6）各医院均未建立院内集成平台，不能以国家卫生计生委推荐的方式提供人口健康信息所需数据。
（7）各级人口健康信息建设主体机构均需建立、扩充或升级相关硬件设备，以配合人口健康信息平台建设。
（8）各级人口健康信息建设主体机构的卫生信息化复合型人才与IT人才匮乏，需建立相应机制引进及培训相关人员。
2X XX市人口健康信息需求分析
2.1 XXX市人口健康信息业务需求分析
图2-1 XXX市人口健康信息平台业务需求分析视角
以电子健康档案为核心的人口健康信息平台的主要使用者包括居民个人、医疗机构、公共卫生机构、基层卫生机构、政府管理机构等。我们将从四个层面分析不用使用者对于人口健康信息平台的需求，首先从居民个人角度分析公众服务对于平台的需求；其次是包含医疗机构、公共卫生机构、基层卫生机构等需要跨机构进行业务协同时对于平台的需求；再次从政府管理机构（包括卫生行政机关、药品监督机构、社保机构等）角度分析政府监管对于平台的需求；最后从医疗机构、基层卫生机构等的角度进行分析，在进行本机构内部业务操作时对于平台特殊的业务需求。
网上办事大厅信息平台建设方案
目录 第一章项目概述 (2) 1.1.项目背景 (2) 1.2.建设依据 (2) 1.3.建设目标 (2) 第二章总体建设 (3) 2.1.建设原则 (3) 2.2.对现有系统升级改造 (3) 2.3.网上办事事项推广 (3) 2.4.与市事项管理平台、市网上办事大厅对接 (4) 2.5.电子证照库证照采集 (4) 第三章平台及应用系统现状 (5) 3.1.应用支撑平台 (5) 3.2.网络行政审批（服务）综合系统（一期）使用现状 (9) 3.3.镇街政务服务系统使用现状（二期） (10) 3.4.网上办事大厅现状 (10) 第四章建设内容 (11) 4.1.在线申报、受理和审批系统 (11) 4.2.事项推广实施及定制开发 (11) 4.3.事项管理模块适应性改造 (12) 4.4.与市事项管理平台对接 (12) 4.5.与市网上办事大厅对接 (13) 4.6.电子证照库证照采集 (13)
第一章项目概述 1.1.项目背景 《2013广州市政府网上办事大厅建设工作方案（征求意见稿）》（穗科信函[2013]619号）的要求“6月20日前，依照全市统一标准规范要求，建设全市区（县级市）网上办事大厅区县分厅，实现与省、市网上办事大厅的连通，并保障与省、市网上办事大厅目录系统数据同步。6月10日前，70%以上行政审批事项达到一级；7月10日前，60%以上行政审批事项达到二级；10月10日前，20%以上行政审批事项达到三级；11月底，60%社会事务服务事项实现网上办理。 建设广州市开发区三级网上办事大厅系统，是加快政府职能转变、建设服务型政府、适应信息化时代的要求，通过与广州市事项管理平台、广州市网上办事大厅的对接，实现萝岗分厅全区相关服务事项办理达到广州市对网办率的考核要求。 1.2.建设依据 1.《广州市科技和信息化局关于征求2013广州市政府网上办事大厅建设工作方案的函》（穗科信函[2013]619号） 2 .《广州市网上办事大厅建设规范指引（试行稿）》 1.3.建设目标 1、针对广州市网上办事大厅办事过程步骤及状态要求，对网络行政审批（服务）综合系统进行升级改造。 升级改造内容包括：申办、网上预受理、受理、审批（处理）、补交告知、补交受理、特别程序申请、特别程序结果、办结、领取登记等10个过程信息等过程进行适应性开发改造 2、本次项目将实现网上办事事项进行调研、梳理、核准、实施培训推广，以满足广州市对萝岗区网办率、网上办事深度的考核要求。 3、与市事项管理平台，根据《广州市网上办事大厅接口规范》对接入事项管理平台进行接口开发，完成萝岗区行政审批系统与市事项管理平台的事项数据同步。
省统筹区域人口健康信息平台
省统筹区域人口健康信息平台 应用功能指引 国家卫生计生委规划与信息司 国家卫生计生委统计信息中心 2016年9月
目录 一、惠民服务 (1) （一）预约挂号 (1) （二）智能导诊 (1) （三）双向转诊 (1) （四）统一支付服务 (2) （五）检验检查报告查询 (2) （六）出院病人随访服务 (2) （七）出院病人膳食指南 (3) （八）家庭医生签约服务 (3) （九）中医治未病服务 (3) （十）健康档案查询 (4) （十一）健康评估 (4) （十二）慢病管理 (4) （十三）精神疾病管理 (4) （十四）接种免疫服务 (5) （十五）医养服务 (5) （十六）用药服务 (5) （十七）健康教育 (6) （十八）新农合结算服务 (6) （十九）生育登记网上办理 (6) （二十）计划生育药具网上配送 (7)
（二十一）计划生育服务和指导 (7) （二十二）医疗信息分级公开 (7) （二十三）贫困人口健康信息服务 (7) 二、业务协同 (8) （二十四）疾病监测业务协同 (8) （二十五）疾病管理业务协同 (8) （二十六）突发公共卫生事件应急指挥协同 (9) （二十七）妇幼健康业务协同 (9) （二十八）卫生计生监督应用协同 (10) （二十九）血液安全管理业务协同 (10) （三十）院前急救业务协同 (10) （三十一）分级诊疗协同 (11) （三十二）医疗医药联动应用协同 (11) （三十三）药品（耗材）采购使用联动应用协同 (11) （三十四）计划生育业务协同 (12) （三十五）出生人口监测业务协同 (12) （三十六）跨境重大疫情防控协同 (13) （三十七）药品（疫苗）监管协同 (13) （三十八）食品安全防控协同 (13) （三十九）医保业务监管协同 (13) （四十）爱国卫生与健康危害因素应用协同 (14) （四十一）健康促进与教育业务协同 (14)
(信用管理)信用信息平台建设方案
（信用管理）信用信息平台 建设方案
信用信息体系平台 建设方案 2017年x月x日 目录 1.平台概述 (6) 1.1. 建设背景 (6) 1.2. 建设目标 (6) 1.3. 建设原则 (7) 1.4. 建设内容 (8) 1.5. 建设依据 (9) 2.平台需求分析 (9) 2.1. 系统业务需求分析 (10) 2.1.1. 信用信息资源整合的需求 (10) 2.1.2. 政府部门开展信用联合奖惩的需求 (11) 2.1.3. 社会公众信用信息化需求 (11) 2.1.4. 重点领域诚信建设信息化需求 (12) 2.1.5. 重点人群诚信建设信息化需求 (12) 2.1.6. 其它个性化的信用信息使用需求 (12) 2.2. 信用数据征集范围及来源分析 (13) 2.2.1. 信用数据的征集范围 (13)
2.2.2. 信用数据的主要信源单位 (13) 2.3. 系统主要功能需求分析 (14) 2.3.1. 信用信息资源编录管理流程 (14) 2.3.2. 信用信息共享流程 (15) 2.3.3. 信用信息查询服务流程 (16) 2.3.4. 信用信息异议处理流程 (18) 2.4. 非功能性需求分析 (18) 2.4.1. 系统性能指标 (18) 2.4.2. 集群和负载均衡 (19) 2.4.3. 可扩展性 (19) 2.4.4. 可靠性 (19) 2.4.5. 安全性 (20) 2.4.6. 可用性 (21) 2.4.7. 帮助文档 (21) 3.总体设计 (22) 3.1. 总体建设思路 (22) 3.2. 系统总体架构 (22) 3.3. 数据架构 (24) 3.4. 技术路线 (25) 3.4.1. J2EE的体系架构 (25) 3.4.2. MVC处理模式 (26) 3.4.3. XML规范 (27)
区域卫生信息平台和医院信息平台技术规范解读
区域卫生信息平台和医院信息平台技术规范解读 区域卫生信息化从2006年开始，逐步在全国探索和发展。卫生部2011年在原区域卫生信息平台技术解决方案和医院平台方案的基础上启动了《基于健康档案的区域卫生信息平台技术规范》（以下简称“区域平台技术规范”）和《基于电子病历的医院信息平台技术规范》（以下简称“医院平台技术规范”）的编制工作。本项目由卫生部统计信息中心牵头，联合包括上海等4省卫生厅（局）、解放军总医院等6家医院和万达信息、东华软件等医疗卫生IT企业共同参与标准研制工作，并从各参研单位挑选长期从事临床、卫生信息标准化、医院管理以及信息技术等领域工作的专家组成标准研制项目组，于2011年7月启动标准制修订工作。 明确定位 为保证技术规范编制的科学性和实用性，2011年7月，首先对技术规范的定位进行研讨。技术规范的发布旨在进一步指导全国各地区域卫生信息平台和医院信息平台的建设，对于已有区域卫生信息平台和医院信息平台建设成果启动标准的测试、认证、评价和验收工作。技术规范明确了：区域卫生信息平台和医院信息平台的技术路线以SOA架构为核心，同时在必要时补充采用其他技术手段。区域卫生信息平台提供注册服务、健康档案整合服务、健康档案存储服务、健康档案管理服务、健康档案调阅服务、健康档案协同服务等基础服务，对信息安全与隐私保护及IT基础设施建设提出技术要求。医院信息平台提供注册服务、电子病历整合服务、电子病历档案服务、与区域卫生信息平台交互服务、信息安全和隐私保护服务。 厘清技术路线 2011年8月重点厘清了平台技术规范编制的技术路线，包括采用何种编写体例，平台技术规范具体的技术内容的范围，从哪些方面来体现“测”（测试）与“评”（评价）。 在借鉴了国内电子政务等其他行业技术规范及国内现有区域平台工程文档的基础上，参考了国际IHE等集成规范的体例。 区域平台技术规范的内容重点包括：个人身份管理、健康档案数据采集、交换、健康档案数据存储、健康档案管理、健康档案共享调阅、健康档案隐私保护、基于健康档案的医疗卫生业务协同，而不包括基于健康档案的综合卫生管理。风格上只描述是什么，不描述为什么。结合体例和内容，技术规范包括：技术架构规范、功能规范、数据采集规范、流程（交易）规范、接入规范、IT基础设施规范、性能要求和相关附录。类似的，医院平台技术规范内容重点包括：个人身份管理、电子病历数据采集、交换、电子病历数据存储、电子病历管理、电子病历共享调阅、隐私保护、医院内部业务协同和医院与区域平台的交互，而不包括医院内部综合卫生管理。 结合测试和评价的角度，技术架构规范、功能规范、数据采集规范、接入规范侧重于评价；而流程（交易）规范、性能要求和相关附录侧重于测试。 内容简介 内容概述 区域平台技术规范第4章区域卫生信息平台框架和技术要求提出总体框架和SOA等技术要求。第5章区域卫生信息平台参考模型架构提出软件体系架构，各组件概述及范围的进一步界定。第6章平台功能和交易规范提出基于面向服务
大数据平台建设方案
大数据平台建设方案 （项目需求与技术方案） 一、项目背景 “十三五”期间，随着我国现代信息技术的蓬勃发展，信息化建设模式发生根本性转变,一场以云计算、大数据、物联网、移动应用等技术为核心的“新 IT”浪潮风起云涌，信息化应用进入一个“新常态”。***（某政府部门）为积极应对“互联网+”和大数据时代的机遇和挑战，适应全省经济社会发展与改革要求，大数据平台应运而生。 大数据平台整合省社会经济发展资源，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、应急指挥、可视化平台于一体的大数据平台，以信息化提升数据化管理与服务能力，及时准确掌握社会经济发展情况，做到“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”，牢牢把握社会经济发展主动权和话语权。 二、建设目标 大数据平台是顺应目前信息化技术水平发展、服务政府职能改革的架构平台。它的主要目标是强化经济运行监测分析，实现企业信用社会化监督，建立规范化共建共享投资项目管理体系，推进政务数据共享和业务协同，为决策提供及时、准确、可靠的信息依据，提高政务工作的前瞻性和针对性，加大宏观调控力度，促进经济持续健康发
展。 1、制定统一信息资源管理规范，拓宽数据获取渠道，整合业务信息系统数据、企业单位数据和互联网抓取数据，构建汇聚式一体化数据库，为平台打下坚实稳固的数据基础。 2、梳理各相关系统数据资源的关联性，编制数据资源目录，建立信息资源交换管理标准体系，在业务可行性的基础上，实现数据信息共享，推进信息公开，建立跨部门跨领域经济形势分析制度。 3、在大数据分析监测基础上，为政府把握经济发展趋势、预见经济发展潜在问题、辅助经济决策提供基础支撑。 三、建设原则 大数据平台以信息资源整合为重点，以大数据应用为核心，坚持“统筹规划、分步实施，整合资源、协同共享，突出重点、注重实效，深化应用、创新驱动”的原则，全面提升信息化建设水平，促进全省经济持续健康发展。
xxx市人口健康信息平台建设方案
XXX市人口健康信息平台 建 设 方 案
目录 1XXX市人口健康信息平台（人口健康信息）建设背景 (1) 1.1 政策环境 (1) 1.2 XXX市概况 (2) 1.3 市级平台评估 (3) 1.3.1 市级平台定位 (3) 1.3.2 XXX市市级人口健康信息平台构建的优势与面临的主要问题总结 (4) 1.4 医疗机构评估 (5) 1.4.1 医疗机构在人口健康信息平台的定位 (5) 1.4.2 医疗机构在人口健康信息平台构建中的优势与问题总结 6 1.5 国内人口健康信息化发展状况和趋势 (7) 1.6 XXX市人口健康信息化建设现状 (8) 1.6.1 标准体系初步建立 (8) 1.6.2 人口计生信息化成效显著 (9) 1.6.3 医疗信息系统迅速发展 (9) 1.7 健康XXX市存在问题 (10) 1.8 现状评估总结 (10) 1.8.1 优势 (10) 1.8.2 劣势 (11) 2XXX市人口健康信息需求分析 (12) 2.1 XXX市人口健康信息业务需求分析 (12) 2.1.1 公众服务 (13) 2.1.2 业务协同 (14) 2.1.3 政府监管 (18) 2.1.4 专项业务 (21)
2.2 XXX市人口健康信息技术需求分析 (22) 2.2.1 性能需求 (23) 2.2.2 数据存储需求 (24) 2.2.3 网络需求 (25) 2.2.4 信息安全需求 (27) 2.2.5 标准化需求 (28) 3XXX市人口健康信息建设目标和原则 (30) 3.1 建设目标 (30) 3.2 建设原则 (31) 4XXX市人口健康信息整体逻辑架构 (34) 4.1 人口健康信息整体逻辑构架定义基础 (34) 4.2 各级平台架构与功能定位 (34) 4.2.1 市级平台 (34) 4.2.2 县级数据中心或平台 (35) 4.3 省市平台的关系 (36) 4.3.1 健康档案归属地保存 (36) 4.3.2 市县平台互联 (36) 4.3.3 与外部系统互连的分工 (37) 4.3.4 应用系统业务支撑的分工 (37) 4.4 XXX市人口健康信息整体逻辑构架规划 (37) 4.4.1 市县级人口健康信息平台 (40) 5XXX市人口健康信息应用系统架构 (44) 5.1 总体应用架构 (44) 5.2 市级平台应用架构细化 (47) 5.3 人口健康核心应用平台设计 (53) 5.3.1 基础目录服务 (53)
人口健康数据采集交换监控平台技术及对接要求
附件： 人口健康数据采集交换监控平台 技术及对接要求 1.技术要求 1.1.建设背景 按照《国家卫生信息化“十二五”规划》、国家卫生计生委《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》和山东省卫计委《山东省人口健康信息化建设“十三五”规划》等要求，同时结合国家卫计委正式发布的《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》和《基于健康档案的区域卫生信息平台技术解决方案》等标准规范，市卫计委于2016年10月上旬已经启动了市级人口健康信息平台建设的招标建设工作。 市人口健康信息平台接入医疗机构数量众多，为了让市级平台的建设达到预期效果，对于平台接入机构的数据质量和数据传输的稳定性、可靠性、时效性等要求很高。本项目招标采用卫生数据采集交换综合一体机（以下简称“一体机”）实现接入医疗机构数据采集，通过一体机在医疗机构业务系统和市级人口健康信息之间建立稳定、高效、可靠的数据传输通道，以实现高效、高质量、高可靠性的数据采集，保障全市医疗卫生机构及卫生行政管理单位的信息共享、业务协同、管理决策及居民健康服务更加有效。 1.2.采购配置表 医院根据自身实际情况进行采购。
1.3.总体技术要求 医院数据采集交换监控平台（一体机形式）（以下简称“一体机”）是集数据自动采集、数据清洗、数据交换、远程维护、安全、路由交换、数据存储等功能为一体的数据采集设备，以实现与医疗卫生机构内HIS、LIS、PACS等应用的交换，实现居民健康档案和电子病历等数据的采集与提取、信息数据转换与标准化、协议转换、信息交换与上传等。 一体机需满足以下技术要求： 1.具有硬盘RAID5保护机制，实现数据存储并保证数据安全；内置防火墙确保网络接入安全；支持多种网络接入方式，包括静态IP 地址、DHCP、PPPoE和PPTP；支持多种网络服务，包括FTP 服务、静态路由、动态路由、NTP 服务、DNS 服务以及DHCP 服务等。 2.一体机必须基于企业服务总线设计，实现数据采集、传输与交换的消息传输中间件产品需与市人口健康信息平台的消息传输中间件无缝对接，以保证数据传输的一致性；一体机须遵循Web Service、JMS、FTP标准规范，实现二三级医院与市人口健康信息平台间数据的高效采集与交换。 3.一体机须采用SOA架构设计，保证数据采集、交换、共享的灵活性和可扩展性，能适应未来医疗卫生不断变化和新增的业务需求。
妇幼计划生育全程服务信息(多证合一)交互平台建设方案
妇幼计划生育全程服务信息（多证合一）交互平台 总体建设方案 一、系统概述和意义 深化服务管理制度改革，有效整合生育登记、婚前检查、孕前优生健康检查、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童保健和预防接种等信息，推动生育登记与婚前检查、孕产期保健等生育服务有机结合，推行网上登记、多证合一，实现“一次登记、全程服务”进一步实现便民惠民。 建设平台的意义： 1、通过建设应用市妇幼计划生育全程服务信息交互平台数据中心，实现“一次登记、全程服务”管理； 2、通过与全员人口信息系统对接，实现人口基础信息的调用和回馈，减少发证时信息录入工作量，提高效率，同时对全员人口基础信息数据通过办事采集与核对，反向提高全员人口信息质量； 3、通过与市妇幼健康系统、计划免疫系统的对接，实现一卡（居民健康卡）服务通用，减少办证成本，减少居民领取、保存及使用多证的繁琐流程。 4、通过信息融合，促进信息的标准化和规范统一，实现妇幼保健数据和计生数据的互通共享，对人口健康数据进行更精准的分析，服务于全省人口健康和计生工作。 5、通过APP、公众平台等新的服务手段与方式，为居民
提供预约办事、过程与结果通知等便民服务，为居民享受服务提供更多便利，增进居民服务感受，提高服务满意度。 6、兼容生育登记业务，可实现生育登记与证卡办理的同步进行。 7、建设与健康卡的对接接口，可随时启用健康卡接入。 二、平台总体建设方案 建设目标：以信息化平台为载体，以信息共享为原则，以便民服务为宗旨，有效整合生育登记、妇幼保健和预防接种等信息，推动生育登记与婚前医学检查、孕产期保健等生育服务有机整合，推行网上登记、多证合一，实现“一次登记、全程服务”管理，达到便民惠民的目的。 具体建设内容如下： 1.建立妇幼计划生育全程服务信息管理系统，实现全市的“多证合一”。通过信息融合，促进信息的标准化和规范统一，实现卫生计生数据的互联互通。利用信息互通、数据共享，简化基层人员操作，简化群众办事流程，提高服务满意度。 2.部署完善全市统一的妇幼健康信息管理系统，围绕婚前、孕前、孕产、产后、儿童等5个时期，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务，努力打造“一条龙”妇幼健康服务链。有效整合婚前医学检查、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童保健、托幼机构和母子健康手册
信息化建设方案
阿里烟草局（公司）信息化建设方案 一、信息化建设目的 为了从根本上加快我局（公司）信息化建设步伐，建立局（公司）从“决策层→管理层→操作层”自上而下的全透明信息网络，保证信息的真实性、及时性、准确性和完整性；为公司经营决策提供科学的手段和依据；进而让信息化建设成为引领、带动、帮助全局（公司）各科室工作走向良性健康发展的“助推剂”，现结合我局（公司）实际，制定出信息化建设方案。 二、信息化建设意义 一是通过建立局（公司）管理业务信息化平台，对局（公司）人、财、物、信息资源进行全面整合，促进“局（公司）→区总局”更好的沟通和协调，满足公司及时管理的需求，使公司的整体运作能力及整体对外响应力获得提高，强化公司执行力。 二是建立局（公司）高效的项目管理平台，利用信息系统提供的功能，完善各个环节的成本控制手段，进行切实可行的成本控制及差异分析，辅助公司提高成本核算及控制的能力，降低局（公司）整体运营成本。 三是建立局（公司）统一的风险监控平台，加强异常和重大事项的监控与反馈机制，帮助公司更有效地对所属各县网点进行监控，降低公司整体运营风险。
三、信息化建设目标 根据局（公司）要求：信息化建设的重点为“一个平 台、二大系统”，即建立集成系统应用平台；建立和完善以 进度管理为主线、以成本、安全和质量管理为核心的综合 项目管理系统，建立和完善以群件、WEB和数据库技术为 基础的经营管理信息系统。 建立局（公司）内部局域网或管理信息平台，实现内 部办公、信息发布、数据交换的网络化；建立并开通局(公司)外部网络连接；使用综合项目管理信息系统和人事管理 系统，业务销售与财务相关软件等基础设施建设，实现局（公司）信息门户、综合项目管理、人力资源管理、办公 自动化、业务销售管理、档案资料管理、财务资金管理等 的现代化、透明化、节约化和快速化。 四、我局信息化建设现状 一、信息化办公滞后，设备已安装但仍未投入使用，部分科室工作仍处于手工状态。 二、工程方网络布线存在问题，办公大楼一楼模块不通，一楼交换机无法使用。 三、内网的铺设方案不明确。多久铺设、什么时候铺设，以及相关后续工作如何开展不明确。 四、我局信息中心与上级领导部门缺少联系，无法及时获得信息化建设的长远规划和业务指导。
关于医疗卫生信息系统建设方案建议书
关于医药卫生信息系统建设方案建议书 一、背景与现状 中共中央、国务院于2009年向社会公布了《深化医药卫生体制改革的意见》。卫生部指出，卫生信息化建设不仅是医改的重要任务，也是其他各项医改工作的重要保障和技术支撑。加快推进卫生信息化，对于提高医疗卫生服务质量和效率，优化服务流程，方便群众看病就医，改善就医体验，降低医药费用，促进人人享有基本医疗卫生服务目标的实现，具有十分重要的意义。 “十二五”卫生信息化发展规划中提出“3521”的发展框架，进一步明确了卫生信息化发展思路为整合资源、总体设计、分步实施；发展原则为统筹规划、顶层设计，惠及居民、服务应用；发展的切入点为居民电子健康档案、电子病历和远程医疗；发展重点为加快居民健康卡推进和区域卫生信息化建设。要坚持政府主导的多元化筹资机制，充分发挥政府在制定规划和标准、建设信息平台等方面的职责，主导卫生信息化建设，发挥社会力量的积极性，多渠道筹集资金，发挥医疗卫生机构的积极性，以及社会力量在人力资源、信息化技术等方面的优势，努力推进卫生信息化建设。 “十二五”期间要重点推进以下工作：一是加快推进各地卫生信息平台建设工作；二是加快推进居民电子健康档案和电子病历建设工作；三是加快推进居民健康卡建设工作；四是加快推进应用系统建设工作；五是加快推进卫生信息化标准规的完善和执行工作。 2010年，卫生部会同财政部选择、、、、5个省（区、市）开展卫生试点工作，近期，又确定、、、、、、、生产建设兵团7省（区、市）为2011年新增省份，目的是扩大围，更大区域实现业务协同，连点成面。 卫生部与国家发改委设立项目，在32个省份建立基本药物集中采购使用系统，并选择、等10个省份建设统一的基层医疗卫生机构管理信息系统，实现卫生、医保、药监等系统有效衔接为提供基层医疗服务水平提供技术支撑。 二、市场前景 新医改实施三年来，全国财政新增投入11342亿元，今年执行下来会超额，预计会多2842亿元。中央财政投入注重“保基本、强基层、建机制”。一是向基本倾斜，如加大基本医疗保障的投入力度，3年花了2300亿元，占到中央财政整个医疗卫生支出的50%以上；二是向基层倾斜，支持基层软硬件建设、基本药物制度实施等，3年将超过1100亿元，占24%；三是向建机制倾斜，如实施公共卫生服务均等化，共投入900亿元，占20%；四是向中西部倾斜，缩小地区间的医疗卫生服务的差距，3年对中西部的补助将占到中央财政补助地方资金总额
智慧政务信息平台项目建设实施方案
智慧政务信息平台项目建设实施方案
目录 第1章、前言 (4) 1.1、项目背景 (4) 1.4、项目建设目标 (5) 1.4.1、功能定位 (5) 1.4.2、建设目标 (5) 1.5、项目设计原则 (6) 1.5.1、统一建设 (6) 1.5.2、相对独立 (7) 1.5.3、共建共享 (7) 1.5.4、安全可靠 (7) 1.6、建设思路 (7) 1.6.1、需求驱动 (7) 1.6.2、标准先行 (8) 1.6.3、围绕数据 (8) 1.6.4、逐步扩展 (8) 第2章、项目管理与实施 (9) 2.1、数据中心项目管理的特性及对策 (9) 9.1.1、对政府数据中心项目的错误概念 (9) 9.1.2、业务过程驱动集成 (10) 9.1.3、软件支撑平台的合适角色 (11) 9.1.4、对外部依赖性的管理 (12) 9.1.5、组织合理的项目资源 (12) 9.1.6、小结 (14) 2.2、项目组织机构 (15) 9.2.1、项目组织架构 (15) 9.2.2、人力资源准备 (17) 2.3、项目管理 (21) 9.3.1、项目计划管理 (21) 9.3.2、项目质量管理 (22) 9.3.2.1、建立项目的表现衡量标准 (22) 9.3.2.2、观察项目的实际表现情况 (22) 9.3.2.3、比较实际表现和衡量标准 (23) 9.3.2.4、采取纠正措施 (23) 9.3.3、项目风险管理 (23) 9.3.3.1、风险分析 (23) 9.3.3.2、风险管理 (25) 9.3.4、项目保密管理 (26) 9.3.5、项目进度偏差控制 (27) 2.4、项目文档管理 (28) 9.4.1、项目管理文档列表 (28)
XX市人口健康信息化系统建设方案
XX市人口健康信息化系统建设方案 1.1 项目类型 本项目是XX市人口健康信息化建设的基础工程项目，本期主要是基础设施和试点示范建设。 1.2 建设目标要求 以深化XX市医疗体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务为主要目标，以“保基本、强基层、建机制”和构建XX市分级诊疗体系为重要手段，推动XX市卫生计生服务和管理标准化、规范化，整合服务资源，提升基层医疗卫生机构服务能力，加强综合监管，提升综合管理能力和决策支持水平，满足广大居民、医务人员、行政管理人员等各领域人员的不同需求，逐步实现保健康、促公平、降费用，解决全市居民“看病难、看病贵”问题 具体目标包括： 1、通过建设人口健康信息平台构建上下互通、内外联动的服务网络，实现医疗卫生行业信息资源的整合，实现信息共享和业务协同。 2、基层医疗卫生机构管理信息系统实现试点全覆盖，基层医务人员在服务过程中为城乡居民建立动态更新的电子健康档案，并及电子病历信息互通共享，实现基层医疗卫生机构信息在区域内互联互通。 3、管理和决策支撑能力的提升，卫生计生行政管理部门能够动态掌握各类资源情况、各级医疗机构运营情况、医疗服务质量情况等，提高监管质量和效率，保障决策的科学性。 1.3 任务和范围要求
为了实现系统建设目标，本项目建设任务和实施范围主要描述如下： 1、建设XX市卫生计生数据中心，搭建信息化基础设施和卫生计生专网环境，建立健康档案库、电子病历库； 2、搭建XX市人口健康信息平台，统一全市的标准规范体系和安全保障体系，选择1个区县、1家市级三甲医院，2家二级医院，1家县级妇幼保健院做试点示范，实现市级平台及试点范围内公立医疗卫生单位信息系统无缝对接，实现数据互联互通； 3、建设基于人口健康信息平台的信息共享和业务协同应用，构建健康档案共享系统，双向转诊和公众健康门户； 4、开发实施基层医疗卫生机构管理信息系统，实现基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物管理等综合管理，支持基层医疗卫生机构规范内部管理和监督考核。实现及医保、新农合、健康档案等系统的对接。并在全市271家基层医疗机构(名单附后)实现大集中部署实施(上门安装、调试、培训、售后等)。 5、基于本期项目硬件设备基础资源，通过虚拟化方式构建云HIS 系统，有效解决中小医院由于业务快速发展带来的IT持续投入的成本负担问题。本期项目选择县域内一家妇幼保健医院作为试点。 1.6 建设具体内容要求 具体的建设内容如下：
信息管理平台建设方案.doc
信息管理平台建设方案1 常州信息职业技术学院 信息管理平台建设方案 一、建设现状 随着信息化管理需求的增长，学院构建了相对完善的校园网络，并依托网络平台开发喝使用了一系列MIS系统，如教务管理、人事管理、招生就业管理信息系统等。但随着信息化建设的深入，整个信息化系统的规模在逐渐扩大，对信息系统的要求也在不断的提高，现有信息系统的瓶颈也越来越明显，具体表现在以下几个方面： 1）、现有的网络设备的数量和工作性能已经不能满足日益膨胀的信息交换的需求； 2）、网络的移动性不强，缺乏便捷的网络接入方式； 3）、面对呈几何级数增长的信息量，存储备份问题非常突出； 4）现有MIS系统的不够全面，只有部分管理部门在使用，没有覆盖学院的所有主要的业务； 5）、现有MIS系统之间相互独立，互不沟通，数据不能共享，数据孤岛问题日益突出以及系统之间信息不一致等问题； 6）没有完善的教学资源的管理和使用系统，图书资源的易用性和利用率不高。
二、建设目标 学院作为一个大型事业单位，组织结构复杂，信息平台建设时间比较长，硬件要升级扩充，软件要整合完善，在这个过程中应该遵循以下原则：总体规划，分布实施；重点突破，追求实效。信息管理平台建设总体目标为： 1、在已有的网络硬件平台上对核心层网络设备进行升级，扩充接入层和会聚层设备，改造网络线路，构建无线网络，使校园网遍及校园的全部网络。提供校园网的随时、随地接入； 2、建立内部网安全子系统，从身份认证、访问控制、数据传输加密、系统审计与检测、监控以及病毒防护等方面，实现网上信息的安全保密； 3、整合信息管理平台，形成统一的权限管理、资源管理；实现网上各应用系统的统一授权、数据交换、安全控制； 4、构建网络课程平台和教学资源共享平台； 5、加大图文中心的资源建设和共享范围，提高文献资源的有效利用率。 三、系统构架 信息管理平台的总体框架如下图所示： 如上图，常州信息职业技术学院信息管理平台应用体系首先要建设一个统一的应用支撑平台，它为整个常州信息职业技术学院信息平台提供统一的网络支撑平台、统一的数据传输格式、统
社区卫生信息系统建设方案
社区卫生信息系统建设方案
社区卫生信息系统建设方案 第一章综述 1.1 社区卫生服务现状 ?“看病难、看病贵”现象逐渐突出 看病难、看病贵问题已越来越受到社会各界的关注，在北京，由于优质医疗资源过分向大医院集中，社区卫生服务存在资源短缺、服务能力不强、不能满足群众基本卫生服务需求等问题，没有发挥应有的作用，未能取得群众的信任。群众在得了病后，只有去大医院就诊。随着人口数的急剧膨胀，社会老龄化问题的日渐严峻，“看病难、看病贵”现象变得越来越突出。 ?社区卫生服务缺乏统一、规范的标准 一直以来，社区卫生服务在各个方面、各个层面都缺乏一个统一、规范的标准，各区县、社区中心、社区站都在根据自身的条件、需要、和理解来搞自身的建设，最终导致各社区卫生机构表现出巨大的差异性，给社区卫生的总体建设、统筹规划、统一管理带来了巨大的困难，严重影响了社区卫生的规范发展。这表现在： ?没有开放的公共卫生接口系统，重复录入情况严重； ?部分社区卫生机构没有基本的硬件条件，如计算机、传输线路等； ?没有全市统一的社区卫生服务业务指导系统和标准； ?没有全市统一的社区卫生服务平台，不能完成管理体系信息和服务体系信息的交换； ?没有统一的居民健康档案的数据标准，各区之间不能进行数据交换。等等方面。 ?社区卫生服务运行机制不匹配 社区卫生服务机构承担着提供公共卫生服务和基本医疗服务的巨大任务，具有公益性质，不以营利为目的。但是现在绝大多数的社区卫生机构都没有的到
各种资源的支持，甚至挣扎在死亡线上。其机构的性质、人员编制、绩效考核、资金来源均没有保证。 ?社区卫生工作人员水平难以提高 由于资源匮乏、收入没有保证、门诊量少等等原因，社区卫生服务机构的从业人员素质普遍偏低，缺少学习、培训和实践的机会，社区卫生工作人员水平难以提高 ?科学的统计、分析、决策难以实现 由于没有一个统一的规划，各社区卫生服务机构事实上是独立的信息孤岛，导致主管部门无法掌握他们的各种情况，并据此进行统计、分析、决策。具体表现为： ?各社区卫生服务机构的系统千差万别，数据格式不同，基础目录不同，不能够汇总到一起来进行统计、分析。 ?各中心、社区站均自行采购和管理药品，不能够为政府统一采购、统一配送提供一个基本的支持。 ?各中心、社区站的财务均由自己管理，没有统一的财务管理软件，不能为实行收支两条线提供支持。 1.2 社区卫生服务系统应用系统建设现状 由于受限于现有的网络和硬件设施，各区县现有的社区卫生服务应用系统的建设差别较大。 比较起来，城区的社区卫生应用软件建设起步早，而在偏远地区，社区卫生服务工作基本停留在手工操作阶段。但是，即使在经济比较发达的城区，各区甚至各社区服务中心都没有统一功能统一版本的社区卫生服务信息系统，社区服务中心自行开发的应用软件只能满足基本的社区卫生服务要求。这为社区卫生相关政策的执行，社区卫生服务系统与外系统的接口带来了极大的不便。因此，从社区卫生管理的需要出发，急需建设一套保留个性化要求的、全市统一的社区卫生服务信息系统应用软件。
信息化服务平台建设方案
新疆阜康产业园信息化服务平台 建设项目 项 目 建 议 书 阜康市时代发展有限公司 二0 一一年十月
前言 产业园是产业集群发展的有效途径，是推动全市经济发展的重要支撑点，因此加快产业园发展，是我市实施“以产业化带动经济发展”战略的迫切要求。加快产业园信息化建设，构建互联互通、资源共享的信息资源网络，以信息化带动产业化是加快产业园发展的重要内容，产业园信息化建设是我市实现快速经济发展的重要手段。 阜康市时代发展有限公司2011 年开始协助新疆阜康产业园建 设信息化平台，新疆阜康产业园信息化平台由市级平台、产业园级平台和企业级平台三级组成，利用信息共享平台整合产业园信息、产业园企业信息，并且构建相互的信息交换和工作管理通道，从而形成整体的信息优势和有序工作管理机制。 阜康市时代发展有限公司利用资金、技术、网络、运行、管理、服务上的优势，本着服务企业的宗旨和“稳妥、规范、高效”的原则及双赢的合作模式，与新疆阜康产业园管委会强强联手、加深合作、携手加速推进阜康产业园整体信息化进程！
项目名称：新疆阜康产业园信息化服务平台建设项目承担单位：阜康市时代发展有限公司 建设性质：新建项目 建设内容：信息楼（500 平方米）、产业园门户网站、综合办公管理系统、通信管理调度系统、产业园视频监控系统、产业园治安巡逻对讲系统、产业园翼机通系统 建设起止年限：2011 年-2012 年 项目总投资：2100 万（其中信息楼建设300 万、设备1300 万、安装费用180 万、流动资金320 万） 申请国家引导资金：210 万 自有资金：1890 万
第一章产业园信息平台建设目的 1、以现代信息和网络技术为手段，借鉴成熟的产业园信息化建设经验和模式，构建高水平复合式产业园信息化基础技术平台和立体式信息服务体系，加快产业园信息化的进程，以信息化带动工业化，有效提高产业园及入住企业的信息化水平，提升管理能力和竞争力，促进全市产业园的整体发展。 2、加强产业园安全管理，促进产业园健康、快速地发展，通过信息平台将产业园形象向全球宣传展示，各级领导及时掌握产业园及企业建设、重点项目进度等情况。 3、结合当地政府政策和阜康产业园成熟的网络和丰富的各种资源，同时聚积社会其他先进的软件系统，构建面向产业园和入住企业的信息化共用技术及通用基础管理平台。 4、本着政府指导、产业园管理、市场运作的原则，利用先进理念和技术，将产业园和入住企业在信息平台上进行整体包装和推介，集中打造具有独特影响力和特色功能的国内先进信息平台。 5、充分利用阜康市时代发展有限公司的资源、技术、服务等优势，大幅度降低产业园和入住企业实施信息化的成本和门槛。
XX市人口健康信息化系统建设方案
XX市人口健康信息化系统建设方案 1.1项目类型 本项目是XX市人口健康信息化建设的基础工程项目，本期主要是基础设施和试点示范建设。 1.2建设目标要求 以深化XX市医疗体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务为主要目标，以“保基本、强基层、建机制”和构建XX市分级诊疗体系为重要手段，推动XX市卫生计生服务和管理标准化、规范化，整合服务资源，提升基层医疗卫生机构服务能力，加强综合监管，提升综合管理能力和决策支持水平，满足广大居民、医务人员、行政管理人员等各领域人员的不同需求，逐步实现保健康、促公平、降费用，解决全市居民“看病难、看病贵”问题 具体目标包括： 1、通过建设人口健康信息平台构建上下互通、内外联动的服务网络，实现医疗卫生行业信息资源的整合，实现信息共享和业务协同。 2、基层医疗卫生机构管理信息系统实现试点全覆盖，基层医务人员在服务过程中为城乡居民建立动态更新的电子健康档案，并及电子病历信息互通共享，实现基层医疗卫生机构信息在区域内互联互通。 3、管理和决策支撑能力的提升，卫生计生行政管理部门能够动态掌握各类资源情况、各级医疗机构运营情况、医疗服务质量情况等，提高监管质量和效率，保障决策的科学性。 1.3任务和范围要求
为了实现系统建设目标，本项目建设任务和实施范围主要描述如下： 1、建设XX市卫生计生数据中心，搭建信息化基础设施和卫生计生专网环境，建立健康档案库、电子病历库； 2、搭建XX市人口健康信息平台，统一全市的标准规范体系和安全保障体系，选择1个区县、1家市级三甲医院，2家二级医院，1家县级妇幼保健院做试点示范，实现市级平台及试点范围内公立医疗卫生单位信息系统无缝对接，实现数据互联互通； 3、建设基于人口健康信息平台的信息共享和业务协同应用，构建健康档案共享系统，双向转诊和公众健康门户； 4、开发实施基层医疗卫生机构管理信息系统，实现基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物管理等综合管理，支持基层医疗卫生机构规范内部管理和监督考核。实现及医保、新农合、健康档案等系统的对接。并在全市271家基层医疗机构(名单附后)实现大集中部署实施(上门安装、调试、培训、售后等)。 5、基于本期项目硬件设备基础资源，通过虚拟化方式构建云HIS系统，有效解决中小医院由于业务快速发展带来的IT持续投入的成本负担问题。本期项目选择县域内一家妇幼保健医院作为试点。 1.6建设具体内容要求 具体的建设内容如下：
人口健康信息平台建设项目可行性研究报告
人口健康信息平台建设项目可行性研究报告（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）
一、项目概况 本次项目为市级人口健康信息平台建设，主要内容为：市级人口健康信息平台及扩展应用、基层卫生综合管理系统、村卫生室管理信息系统及数据迁移、基本公共卫生服务管理系统及数据迁移、乡村一体化管理。 1.1、项目背景 依据《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求和指导，2010年卫生部在充分借鉴国内外卫生信息化发展经验的基础上，进一步明确了卫生信息化的发展思路，2013年国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》指出“加快发展健康服务业，市深化医改、改善民生、提升全面健康素质的必然要求”；2014年国家卫生计生委和中医药管理局联合印发的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》进一步提出“建设以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和县四级人口健康信息平台为枢纽，居民健康卡为载体，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的人口健康信息化工程，简称46312工程”。 某某市作为某某省的卫生信息化建设重点城市之一，力图通过区域卫生信息化的建设，整合医疗卫生资源，提高医疗卫生服务质量和效率，方便群众就医，降低医疗费用，提高医疗卫生服务能力和可及性；建立各级医疗卫生机构、相关部门之间统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式；构建健康管理的城乡一体化卫生管理模式，提高卫生管理效率和决策水平，达到医疗服务和公共卫生信息的共享。 1.2、建设目标 （1）总体目标 以业务和管理需求为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，为深化医药卫生体制改革，有效落实计划生育基本国策，促进中医药事业发展，提高卫生计生服务与管理水平，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。 从实际出发，立足现实、着眼未来、统筹规划、资源共享、安全可靠、务求实效。通
体检中心健康管理信息化建设方案
体检中心健康管理信息化建设方案 健康管理就是基于健康起点的结果建立健康档案，给出健康状况的评估，针对性地提出个性化健康管理的方案，由专业人士健康管理师提供一对一的跟踪管理和服务，使客户心理、环境、营养、运动等多个角度得到全面的健康维护和保障服务，以最小投入获取最大的健康效益；其基本流程即以收集信息、健康风险评估、干预计划制定、干预与指导及干预效果评估为周期的无限循环过程。21世纪是一个科技发展飞速的世纪，信息化技术引入健康管理，给健康管理服务带来了深刻的变革。健康管理信息化建设已经是实现健康管理服务所需求、管理创新所必须。 政策背景 卫生部陆续出台《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》、《健康档案基本构架与数据标准》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》、《慢病管理业务信息技术规范》等。2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺将加快推进居民电子健康档案和电子病历建设，加快居民健康卡推广应用，作为卫生工作的重点之一。 从十七大到新医改，再到“十二五”卫生信息化建设，即“3521”工程，可以说，近年来政府部门对民生健康和卫生信息化高度重视。因此确信，信息化在相关规划和有利政策的驱动下，必将迎来巨大的发展，卫生信息化进入大建设时期。 健康管理软件 杏林七贤健康管理软件可以为医院体检中心、体检机构、疗养院、企事业单位等，按照健康管理服务流程定制开发的健康管理信息化系统。包含健康档案、健康评估、健康促进、健康干预等模块。方便医院体检中心、体检机构、疗养院、企事业单位利用信息化手段开展健康管理。 健康管理软件的特点 1)方便快捷地建立和维护健康管理中心会员的档案 支持两种方式建立会员档案，可以在组织架构管理中手工维护会员档案，也可以通过体检数据导入，自动建立组织架构和会员档案。 2) 及时地管理体检预约信息，使医院有效安排体检日程 通过体检预约管理模块，可以维护医院机构信息，维护体检预约项目并可以直接导出EXCEL,E及时方便的管理预约资料，使用医院有效的安排体检日程。 3) 多家医院体检数据导入 可以把不同医院的导出的体检数据导入本系统中，可以以某次导入的数据做为标准的体检数据，其他医院的数据进行对应归整，归整时支持多种方式的归整：体检数据归整、人员信息归整、体检项目归整、体检疾病归整。 4) 手工录入体检报告 对于会员的纸质体检报告或不能直接导入电子档案，可以手工录入体检报告。方便于以后是统计分析和持续跟踪。 5) 丰富的健康档案管理 可以存储会员的基本信息、基本健康概况、历年体检档案、门诊档案、住院档案、专病档案、保健计划及保健干预措施。 6) 健康评估管理 主要是和第三方的健康评估公司通过WebService技术，上传评估答卷、下载评估结果。然后查看评估报告、保健医生根据健评估来坐保健计划。包括问卷调查管理：可以设计问卷、