适航取证知识简介

适航取证知识简介

适航取证是民用飞机步入市场投入运营的关键。ARJ21-700飞机的研制不仅要取得技术上的成功，更要取得商业上的成功，取得商业成功就要经历三个取证阶段：型号合格证阶段（Type Certificate －TC）、生产许可证阶段（Production Certificate －PC）和适航证阶段（Airworthiness Certificate －AC）。

型号合格证是中国民航局（CAAC）对民用航空器设计批准的合格凭证。这一阶段主要分为五个过程：申请、受理、审查、颁证和证后管理。对于运输类飞机，申请人可参照中国民用航空规章（CCAR）21部《民用航空产品、零部件合格审定规定》的有关规定向CAAC 提出申请。CAAC将对申请人进行初步评审，通过后发出受理通知书，并成立专门的型号合格审定委员会（TCB）和审查组（TCT）。审查阶段TCT会组织对申请人进行工程评审、工程试飞评审和最终的技术资料工程评审，工程评审重点验证申请人提交的工程资料对于适航标准的符合性以及申请人为向CAAC表明符合性所作的各项部件试验、地面试验和飞行试验；工程试飞评审则包括申请人的研制试飞、验证试飞及合格审定试飞，就ARJ21飞机而言，研制试飞和合格审定试飞在西安进行；最终技术资料工程评审则重点关注全套型号设计资料、计算分析、试验报告和要求的各种手册，如飞行手册、维修大纲等。当TCB最终会议得出合格审定结论时，CAAC适航当局会对

申请人颁发TC证。证后管理工作由审查组移至经授权的审查部门负责。

生产许可证是CAAC对已获得民用航空器产品设计批准、欲重复生产该产品的制造人所进行的资格性审定后的最终批准形式，以保证该产品符合经适航部门批准的型号设计。在型号合格审定阶段应适时协调CAAC申请PC和取得PC的时间节点，并且在型号研制进入全面试制前，着手建立符合相关适航规章要求的质量控制体系、完成生产组织机构手册以及有关文件草案、运行生产质量控制体系。与申请TC类似，CAAC会成立专门的生产许可审定委员会（PCB）和审查组（PCT）展开审查工作。重点包括对质量控制资料的评审、现场评审、产品评审、申请人对供应商控制的评审。评审通过后颁发PC 证。

适航证是民用航空器符合适航当局批准的型号设计，并能安全使用的凭证。依据CCAR21部及23、25、27、29部等审定合格并取得型号合格证或型号认可证的航空器，应申请标准适航证。分为三类：仅依据型号合格证生产的航空器、按照经批准的生产检验系统制造的新航空器和依据生产许可证制造的航空器的适航证申请。中国民用航空局相关机构按照申请类别进行不同方式的适航检查，在确认航空器符合经批准的型号设计并处于安全可用状态后向申请人颁发适航证。民用航空器只有在取得适航证后，方可投入飞行或营运。

航空器持续适航简介

保证飞行安全是民用航空永恒的主题。民用航空器在获得适航证并投入运行后，如何保持它在设计制造时获得的固有安全性，使其能始终处于安全运行状态，是保障飞行安全的重要条件。一架航空器的质量首先取决于它的初始设计和制造，但在整个运营过程中，这种质量必须能够依照各种维修规则、标准使之能得到保证。当民用航空器满足其自身的型号设计并始终处于安全运行的状态，我们可称该航空器具有持续适航性。

持续适航包含如下工作范畴：

（1）设计准则：该设计准则为检查工作提供必要的可达性，并使为实施维修工作而制定的工艺和措施能得以使用；

（2）由负责型号设计的机构将维修航空器所需的规范、方法、程序和任务以及包含这些信息的出版物转化为便于被营运人采用的特定格式而做的准备工作；

（3）营运人使用由负责型号设计的机构提供的信息，对规范、方法、程序和任务加以采用，并将这些资料制定成适合其营运的维修方案；

（4）根据登记国的要求，营运人就航空器的缺陷和其它有关航空器维修和使用的重要信息向负责型号设计的机构报告；

（5）由负责型号设计的机构、航空器设计国和航空器登记国对缺陷、事故和维修及使用信息进行分析，并根据分析结果制定推荐性的或强制性的修正措施；

（6）根据负责型号设计的机构或设计国提供的信息，考虑制定营运人或登记国能够接受的有效修正措施，尤其是那些被指定为“强制性”的修正措施；

（7）营运人完成的、特别是对具有疲劳寿命限制的航空器的强制要求，以及合格审定程序所要求的、或随后发现对于保证完整性是必要的所有特殊测试或检查；

（8）制定并符合补充结构检查大纲和其后有关老龄航空器的要求。

持续适航责任部门：航空器适航责任部门，航空器设计和制造部门，航空器使用和维修部门。

持续适航管理三要素：维修机构，维修人员和航空器。

航空事故与适航简介

《国际民用航空公约》附件13《航空器事故和事故征候调查》对航空器事故定义如下：在所有人登上航空器准备飞行直至所有人离开航空器为止的时间内，所发生的与该航空器的运行有关的事故，使人员遭受致命伤或重伤，或航空器受到损伤或结果故障。

据统计，我国现代民用飞机实践活动所表现的安全水平为百万分之0.3左右。这相当一个人在北京和上海之间，每周两次来回空中旅行，平均6000年才会发生一次机毁人亡事故。尽管航空事故概率如此之低，但是，一旦发生，就意味着人身伤亡和重大财产损失，直接影响到公众的利益与社会的稳定。

一起航空事故发生后，如何进行事故调查与分析，找到真正的事故原因，给出客观、公正、合理的事故结论，采取切实有效的解决措施以避免今后再次发生同类的航空事故，事故调查结论对适航规章是否有影响，这些都是保证航空器安全的重要研究课题。航空事故调查与适航是为了更好的保证航空器在设计、制造、使用和维修全寿命过程的安全性。

航空事故调查的目的，是查明原因，提出保障安全的建议，防止同类事故再次发生。调查的目的不在于明确过失或责任。通过对航空事故的科学调查，往往还可以突破航空工程技术发展的障碍，促进新技术、新设计思想的发展，促进航空安全管理科学的进步，促进航空专业各类人员素质的提高。

航空事故调查的原则：

（1）独立调查原则；

（2）客观调查原则；

（3）深入调查原则；

（4）全面调查原则。

适航标准的制定及修订的背后往往隐藏着血淋淋的航空事故，只有通过科学缜密的事故调查才能准确的掌握事故发生的原因，这些原因就可能导致新的适航标准的诞生或对原有适航标准进行修订。在美国，运输业发生的重大事故由专门的机构进行调查，这个机构就是美国国家运输安全委员会（NTSB）。NTSB事故调查的客观性、科学性、公正性、权威性、公开性，调查结果的有效性，事故善后的人性

化，为预防美国运输事故发生，保持社会稳定起了重要作用。NTSB 事故调查报告正是FAA进行适航标准制定及修订时的重要参考资料。

FAA适航标准是以修正案的形式不断完善起来的案例法规，法规条款的每次修订都有其安全性理由，且伴随有技术原因或者对惨痛教训的总结，是在民用航空工业技术发展的历史中凝练出的、保证公众利益的最低安全要求。在适航标准使用过程中，通常会有一些FA A的政策、咨询通告、备忘录、指南和其他标准等为工业界和审定人员提供指导，并且每一条款都是在广泛征求了工业界的意见，并就修订的原因、经济性等进行了深入的讨论后确立。因此在工业界的设计或局方的审定工作中都能够充分的把握条款的安全性意图和关键点，有能力采用正确的方法完成工作。

我国依照FAR逐步建立相应适航规章体系过程中，直接引用由使用经验形成的案例法规，从1985年开始到1992年参照FAR逐步制定CCAR25部、23部、35部、27部、29部、21部等。到1992年基本建立了喝FAR相当的适航审定规章体系。

我国更应该重视飞行事故/事故征候调查的结果，积累航空器设计、制造、使用和维修经验教训，更好的完成适航规章的修订及更好地了解其修订的内涵，在航空器设计、制造、使用和维修过程中更好的应用适航规章标准，使飞机的安全性得到更好的标准。

适航取证的过程简介

具有民用航空器的设计和制造能力的研制单位，可以作为申请和持有人，根据中国民航局（CAAC）有关的法规和适航标准、程序，在研制的型号产品交付使用前，取得型号合格证（TC）、生产许可证( PC )及单机适航证（AC）。

一、三证定义

1. 型号合格证（TC）

型号合格证是中国民航局对民用航空器（包括正常类、实用类、特技类、通勤类、运输类、）、载人自由气球、特别类航空器、航空发动机、螺旋桨等设计批准的合格证。

2. 生产许可证( PC )

生产许可证是指CAAC对已获得民用航空器实际批准欲重复生产该产品的制造人所进行的资格性审定后最终批准形式，以保证该产品生产符合经适航部门批准的型号设计。

3. 单机适航证（AC）

适航证是民用航空器在符合适航当局批准的型号设计，并能安全使用的凭证，民用航空器只有在取得适航证后，方可投入飞行或运营。适航证分为标准适航证和特殊适航证，标准适航证适用于已获得型号合格证的航空器，特殊适航证适用于获得型号设计批准书的航空器，前者可用于商业运行。

二、取证阶段的主要工作内容

1. 型号合格证

适航要求作为民用飞机型号总体设计的输入之一，从型号立项研制到最后取得型号合格证的过程，是型号设计为满足适用的适航标准进行符合性验证的过程。主要验证工作有以下三个方面内容：（1）工程设计符合性验证（compliance）；

（2）制造符合性验证（confomity）；

（3）飞行试验验证（flight test and F&R flight test）。

根据型号研制的阶段划分和型号取证的主要节点，围绕上述工作内容，型号取证工作可分为六个阶段，与之相对应的型号研制阶段如下

（1）型号/项目定义（申请前）——预发展；

（2）符合性方法（MOCs）定义（申请后）——工程发展中的详细设计；

（3）制定符合性验证计划——详细设计结束前；

（4）实施符合性验证——从全面试制至试飞结束前（前三个月）；

（5）证后管理——颁证（从首架交付起）。

2. 生产许可证

TC是有人或TC转让协议书的生产制造人，具有申请生产许可证的资格，应该根据申请取证的型号研制计划和型号合格取证节点，协调申请PC和取得PC的时间节点，尽可能在TC申请人取得TC的最短时间内取得PC，缩短TC only的时间。

负责生产制造的适航管理部门去组织取得生产许可证的工作，预适航当局协调PC审查，主要工作内容有：

(1) 申请前准备工作

在型号研制进入全面试制阶段前，具体工作：

（a）建立生产质量控制保障体系：

（b）完成与生产组织机构手册及有关的文件草案；

（c）运行生产质量控制保障体系。

(2) 申请

向适航当局提交下述文件：

（a）提交PC申请书（AAC-DO17）；

（b）有关生产技术、工程保证能力（包括组织机构、生产设施（包括供应商）、设备及合格人员）的说明；

（c）有关生产质量控制体系的说明。

(3) 首次PCB会议

首次PCB会议议题如下;

(a) 讨论和审议申请人提交有关质量控制系统、组织机构和生产能力的说明性材料；

(b) 讨论和审议申请人授权供应商检查零部件及本厂进行入厂复验的原则；

(c) 审议审查组成员资格和成立审查组；

(d) 讨论和确定PC和跟审定计划。

(4) PCT会议（首次PCB会议后）

根据首次PCB会议形成的纪要和确定的合格审定计划，审查组开始审查工作。

（a）申请人按照审定计划，准备有关质量控制资料；

（b）组织审查代表进行质量控制资料的评审；

（c）组织审查代表进行第二阶段的现场评审，航空合格审定系统评审大纲提供了评审的准则，用于记录生产批准书持有人进行系统要素评审的结果，具体有：

●组织管理要素；

●设计控制；

●软件质量控制；

●制造过程。

（d）制造控制；

（e）供应商控制;

（f）配合审查代表在现场评审进行的产品评审;

（g）配合审查代表评审申请人对供应商的的控制;

（h）跟踪对审查中出现的问题和建议的整改和纠正措施执行情况。

（5）最终PCB会议（办证前）

（a）准备有关会议文件，配合审查准备审查报告；

（b）参加PCB会议，审查组向PCB提交审查报告并提出颁发PC的建议。

（6）获得适航当局颁发的PC

(7) PC证后管理

生产设计批准书持有人因通过建立有效的每部审核机制，保持其生产质量控制系统持续符合获得生产许可证时批准的生产质量控制资料和程序。必须接受适航当局的监督和检查，保证其生产的每一产品及其零部件符合经批准的型号设计并处于安全可用状态。

（a）组织安排适航当局指派的主管检察员对其生产质量控制系统的若干个系统要素进行经常性评审活动（及主管检察员评审），包括随即监督和日常监督；

（b）对于任何影响铲平的检验、符合性、或适航性的质量控制系统的更改，都应立即通知适航当局指派的主管检察员；

（c）组织安排适航当局对生产质量控制系统两年一次的全面复查；

（d）对其供应商时序监督和检察，以保证航空器遵守CCAR21的有关要求，并接受适航当局的检查。

适航组织体系简介

一个国家对民用航空产品和零部件的适航管理组织构架从根本上说由其航空制造业的产业特点决定，与这个特点相适应来制定相应的适航法规体系和适航当局的组织体系。反过来，为了满足国家适航法规的要求和有效地与适航当局配合，某一个航空制造企业的适航部门的组织体系又由其国家的适航法规体系和适航当局的组织体系决定。以下将简单的介绍中国适航组织的体系。

我国民用航空器适航管理经历了酝酿期(1980_1987年)、创建期(1 988—1991年)和实施发展期(1992一现在)，引入国际上通用的民用航空器适航管理经验和办法，组建了较为完整的适航管理体系以实施正确、有效和国际上通用的适航管理。。但是应该承认，中国的适航管理模式与中国航空制造业的产业特点并不完全匹配。一方面，中国航空制造也长期以军机型号为主，一直没有形成完善的民机产业；另一方面，相较欧美适航当局，中国适航当局欠缺国内的航空产品的审定经验。但是，繁荣的航空运输业保障了中国适航当局具有大量的适航管理经验，而国内航空制造业大力发展民机产业也促进了中国适航当局组织机构和审定能力的不断完善和提高。在小飞机审定和机械类机载设备审定领域，中国适航当局基本具备与欧美适航当局同等的审定体系和审定能力。在此基础上，以国内航空制造业研发支线客机和大型客机为契机，中国适航当局的组织体系和审定能力还将进一步加强，逐步成为国际上有影响力的重要适航当局。

适航管理机构分为立法决策层、执行层和基础层。立法决策层为民航总局航空器适航司和航空器适航中心；执行层为民航各地区管理局航空器适航处和上海、西安、沈阳、成都航空器审定中心。这些机构都是随着民航体制改革的进程而逐步组建的，这样能较快地建成适航管理系统并开展工作；基础层是民航总局适航部门的助手，民航总局适航部门根据需要在有关企事业单位委任各种代表和委任单位代表，按照适航部门授权负责有关的工作。

各地区管理局适航处按适航司授权，主要负责本地区内航空器的持续适航控制与监督，包括维修单位的审查与颁证、监督，维修人员执照颁发、管理，航空器单机适航审查、控制等。各航空器审定中心按适航司授权，主要负责航空器型号、生产许可，航空材料、零部件和机载设备的审定和对持证人的监督。

中国适航当局的组织体系具备自身的特点：中国民航当局的组织体系是包括作为总部的中国民用航空局和作为地方派出机构的民航地区管理局的二级管理体系。

上世纪70年代末，民航局成立工程司，开始着手站来适航审定管理。以1985年与美国联邦航空局FAA合作开展对MD82飞机在中国的转包生产的监督检查，以及1985年FAA给Y12II型飞机办法星航合格证，进而扩展涵盖23部飞机（正常类、实用类、特技类和通勤类飞机）、机械类机载设备的中美适航双边为标志中国民航适航审定系统逐步建立健全与国际接轨的适航法规体系和组织结构。

中国民用航空局管辖的适航审定系统的组成同样是包括作为立法决策层的民航局航空器适航审定司和作为行政执法层的地区民航局适航审定处的二级管理体系。作为中国适航审定系统重要的支持力量，参照FAA按照航空产品类别设立审定中心的做法，在民航局政府的二级管理体系下，中国民航局还进一步设置了两个专业审定中心——上海航空器适航审定中心和沈阳航空器适航审定中心，分别负责国内25部飞机以及国内23部飞机、27部和29部旋翼机的型号合格审定工作。

关于两个航空器适航审定中心，简介如下：

1．中国民航上海航空器适航审定中心

2007年元月24日上午，中国民航总局王昌顺副局长等人在上海华东管理局宣布：民航上海航空器适航审定中心成立。中国民航华东地区管理局沈泽江等管理局领导及有关处室的领导参加了宣布大会。

民航上海航空器适航审定中心是依据民航函[2007]30号文《关于成立民航上海航空器适航审定中心的通知》宣布组建成立，同时也是依据局领导大力支持民族航空制造业，按航空工业布局重新设置我适航系统的力量的指导思想设立的。该中心的成立，将会进一步加强并拓宽与航空工业部门、国外适航当局在大型商用运输机设计、制造、适航审定方面的合作，将我国大型民机设计、制造推向更高的安全水平并逐步走向世界。

民航上海航空器适航审定中心为民航华东地区管理局直属事业单位，其业务接受民航总局适航司的监督、指导、协调，其机构规格相当于副司局级，人员编制暂定为40名。

2．中国民航沈阳航空器适航审定中心

经中央机构编制委员会办公室批准，中国民航沈阳航空器适航审定中心在沈阳揭牌成立。这是继上海审定中心后，民航总局设立的第二家航空器初始适航审定机构。

初始适航审定，是按照国家有关法规，对航空器在设计、制造阶段进行适航审查，是民用航空产品设计、制造单位必须通过的法定检查。沈阳航空器适航审定中心是按照民航总局授权，面向全国，开展

民用航空小飞机、旋翼机、飞艇、气球型号合格审定，以及补充型号及生产许可审定等工作，同时对国外适航部门先进审定技术和管理方法进行跟踪研究。沈阳审定中心成立，对于加强我国小飞机的研制和生产、带动航空体育运动，推动通用航空发展，将发挥积极的技术保障作用。当前，应加快人员选聘、环境建设等工作，争取在２００８年内具备独立开展审定工作能力。

适航的理念和原则

安全·正直诚实·以人为本·质量·思考模式作为五个最重要的理念，贯穿了整个适航工作的始末，同时也是每个适航工作者必须牢固树立的思想基础。

安全：适航安全是我们工作的动力源泉，我们在为公众的安全工作，我们应该为此感到骄傲。紧密关注航空工业的发展趋势，明确适航工作的机遇和挑战，采取密切有效的措施，不断提高安全水平。和所有相关工作人员（管理、局方设计工程人员、航空公司、公众等）共享和适航安全相关的资料，筹划完整的解决方案。

适航工作中尽早发现不安全征兆，预防可能发生的安全问题，用风险评估的原则优化我们的工作，在整个产品生命周期内贯彻系统适航的理念。

正直诚实:正直诚实是适航安全工作的特点，哪怕是没人检查我们的工作，我们仍然要正直诚实。开放、诚实建设性地沟通；实现我们对适航安全地承诺；为我们的决定和行为负责；清晰明了地分享信

息和观点；从根本上解决问题而不是做表面文章，参与决策过程并为目标努力工作。

以人为本：想要别人怎么对待自己，就要怎么对待别人。互相之间永远公平对待并永远尊重对方。在适航工作中要主动听取不同的意见，不断改进，充分发挥不同背景、不同观点人的才智。

质量：按客户的需求满足情况来评估我们的工作，在整个组织体系内沟通，寻求完整的解决方案。努力工作，从实践和结果中学习，分享并应用我们所学到的。

思考模式：为满足公众对航空安全的要求，当我们对自己的适航安全工作进行评估时，回答以下四个问题：

1）我如何在法庭为我的适航安全工作辩护？

2）当发生空难时我怎么回答记者和遇难者家属的提问？

3）当我签署了一个文件后，晚上我睡觉踏实吗？

4）我愿意让我的家人乘坐我研制生产的飞机吗？

在实际的适航工作中遵循的原则，是指导我们开展工作的依据和方法。认真学习有助于我们每个人更好地开展适航工作。在适航工作中要遵循的原则主要有以下几点：

1）不让错误再次发生-调查原因、修订要求（规章、程序、标准）、更改设计；

2）相信第三只眼的重要作用；

3）程序和计划-有效实施，进行修订更改。