深度融入长江经济带,打造武汉经济新亮点

深度融入长江经济带，打造武汉经济新亮点

“长江经济带”发展战略是继“中部崛起”战略后，湖北、武汉又一次重大发展机遇。临空港开发区地处长江经济带和汉江生态经济带“两带”融合之处，交通区位优势明显，平台功能丰富多元，体制机制富有活力，必须牢牢把握此次机遇，主动融入国家战略，实现嵌入式发展，在区域发展战略中有所作为，引领临空经济区实现跨越式发展。

一、推进长江经济带建设面临着重大机遇

1.国际国内产业转移带来的机遇。当前，国际资本转移和沿海产业转移的两大浪潮加速推进，并在中国内陆地区汇合，呈现出规模扩大、范围拓宽、层次提升的强劲势头。武汉地处长江经济带中间位置，是《指导意见》确定的三大航运中心之一和三大城市群之一的中心城市，东联沿海、西接内陆，具有“承东启西”的区位优势和“黄金水道”的交通优势，可率先接受国际和东部沿海地区资金、技术和产业转移，为推动产业结构升级和经济快速发展提供良好的契机。

2.扩大内需政策带来的机遇。国际金融危机爆发以后，国家长期实行的优先外向型发展模式转变为重视内需型发展模式，这一战略性调整也包含着区域经济发展从过去偏重沿海转变为沿海内陆协调发展的调整，增大了对内陆地区经济发展的重视力度。在这样的背景下，被誉为“九州通衢”

的武汉，具有明显的国内市场接近性优势，必然成为扩大内需主战场之一。

3.全面创新改革试验区域带来的机遇。今年9月，中办国办印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，武汉成为全面创新改革试验区域，是系统推进全面创新改革试验的3个省级行政区域的核心区之一，中部唯一。改革开放以来先后承担过一系列国家战略使命的武汉，再次成为引领中部直至全国的创新改革排头兵。创新改革试验区意味着重大改革措施可以先落地，部分法律法规可以暂时调整，支持和允许试错、容错和纠错，这些政策和发展环境上的利好，无疑将利于武汉进一步打造中部地区国际性综合服务平台。

4.中部崛起战略深入推进带来的机遇。2009年9月，国务院原则通过的《促进中部地区崛起规划》，提出了中部地区建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，其中第一条就是“沿长江经济带”，湖北占据中部“沿长江经济带”干线通航里程的72.6%，而以武汉为首的武汉城市圈又是湖北战略的龙头，可以说是湖北建成支点的“支点之点”，必将成为“两横两纵”经济带开发的重中之重。

5.“两带”融合发展战略带来的机遇。湖北省提出，要在“一元多层次”战略体系下，推进“两圈两带”建设，推动长江经济带和汉江生态经济带协同发展，促进产业配套衔接和资源整合利用，实现两带深度融合、两带共赢发展。根

据《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划大纲》，汉江生态经济带定位为长江经济带的绿色增长极，武汉沿汉江流域包括开发区（东西湖区）在内的6个行政区将作为湖北汉江生态经济带的“主发动机”，带动湖北省汉江流域经济社会的整体发展。省内周边城市的快速发展，也必然会倒逼武汉产业结构向高端化、服务化方向发展，从而优化产业结构、促进经济转型升级。

二、推进长江经济带建设必须面对的挑战和问题

1.区域合作机制不健全。长江经济带的发展必然要依托城市群的建设。但目前，长江中游城市群基本上还是分割的，武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群在各自省域范围内独立运作，一体化程度较低。各城市间、区域间仍不同程度地存在市场准入、质量技术标准等形式的地方保护，严重阻碍了商品和生产要素的合理流动。

2.区域竞争日趋激烈。过去地理区位上的优势在互联网背景下正在消除；传统产业发达地区的领先地位正在被新兴产业崛起地区赶超替代；传统制造业和商业服务业正在面临以3D打印和电子商务的巨大冲击，产业形态正在从过去“1”到“N”的线性增长演变为从“0”到“1”的裂变增长。开发区发展速度与新城区比、与其他两个国家级开发区比，一些主要经济指标居中，有些差距还比较大。

3.资源环境制约日益加剧。随着工业化、城镇化进程的加速推进，经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出，开发

区可持续发展面临一系列严峻挑战。能源资源承载力不断弱化，环境污染问题日益突出，资源环境约束不断凸显，主要依土地等资源粗放消耗推动城镇化快速发展的模式难以持续。在新一轮长江经济带开放开发过程中，避免产业转移带来污染转移的任务也越发艰巨。

4.基础设施建设严重滞后。当前，武汉城市圈、长江中游城市群之间基础设施缺乏有效的统合，部分交通设施不对接、功能不完善，基础设施的共建共享受到很大制约；城际高等级公路纵通横不通，一体化的公路网络尚未形成；内河航道和港口建设滞后，长江“黄金水道”的作用没有得到充分发挥；信息网络尚未完全互联互通，信息资源的开发、共享不够，缺乏平台支撑，等等。这些都严重阻碍着区域经济一体化的进程。

三、推动长江经济带建设临空港开发区必须有所作为

武汉临空港开发区作为武汉临空与沿江双向开发的国家级开发区，在推动区域东、中、西联动发展格局中有巨大潜力，必须要有大的作为，要紧紧围绕万亿倍增目标，确立工作新目标、新任务，谋划发展新产业、新项目，拓展城市建设新空间、新功能，全面深化改革形成新突破、新亮点，力争成为武汉推进长江经济带发展战略，全面开展“四新”建设的主战场之一。

1.融入战略大局，争做区域发展领跑者。开发区具有独特的地理区位。从地方区域来看，我区处于长江、汉江交汇

的扇形区，是武汉市扩大城区空间的第一圈层，也是长江经济带与汉江经济带的桥头堡，必然是省市里重点发展的区域。从宏观大局看，我区处于长江经济带与丝绸之路经济带的交汇点，可兼取两大经济带的东风。

特别是，作为武汉三大国家级开发区之一，市委、市政府明确要求开发区做大做强大临空经济区，建设产城融合临空港新城，打造武汉经济重要增长极，实现区域经济“千亿倍增”，要求开发区做万亿倍增主战场和创新驱动引领者。近期万市长调研我区，还特别指出，开发区不要满足于在省市层面走在前列，要放眼全国、比肩东南部的开发区。

为此，我区要积极争做引领区域发展的领跑者。在湖北省临空经济区建设中，要成为当之无愧的核心区；在申报武汉内陆自由贸易区方面，要成为不可或缺的中坚力量；在武汉新区规划建设中，要争取将东西湖都市发展区全域纳入，成为新区主体与核心；在汉江经济带建设中，要当之无愧地做“主发动机”，成为推动省内腹地与沿江区域联动开发的桥头堡。

2.加快开放开发，发展外向型经济体系。对于区域发展与竞争而言，谁抢占了开放高地，谁就占据了发展高地；谁率先建成完备的开放功能，谁就能实现率先发展。特别是这种开放优势具有独占性，是非此即彼的零和博弈。为此，一定要立志于抢抓长江经济带上的开放高地。

临空开放优势是我区特色优势之一。我区要积极对接全

球速度经济时代和航空都市时代的来临，发挥武汉临空经济区核心增长极的功能和作用，在临空经济发展上走在中部地区前列，以产业链为纽带，以基础设施互联互通为抓手，以保税物流、口岸服务、多式联运等各类服务功能为平台，辐射带动“两市三区”共同发展，通过统一规划、共同招商实现错位竞争和差异化发展，使武汉临空经济区成为中部地区发展最好、功能最强的临空经济区，引领长江中游与中部地区发展，打造内陆地区面向国际的开放高地，打造“中国中部孟菲斯”。同时，依托“汉新欧”这条中部地区至欧洲陆上货运大通道，提高出口企业的竞争力及对外招商引资的吸引力。

3.科学谋划布局，做强做实产业基础。做好促进产业转型和承接产业转移两篇大文章，是推进长江经济带战略的重要抓手。开发区要面向未来国家级新区，着重承接东部沿海地区产业和京津冀非首都功能项目转移，吸纳西部地区优质资源要素，在推动区域东、中、西联动发展格局中壮大自身的产业，加速推进百亿园区成长工程和千亿产业培育工程。同时注重做好“十三五”规划，规划一批大产业，策划一批大项目，利用沿江、临空双向开发机遇，争取国家和省市在我区布局更多产业项目。

规模化发展先进制造业。食品烟草医药产业以全国最大食品加工区为目标，率先建成首个千亿产业。机械电子信息产业以高端装备和战略性新兴产业为方向，实现集群式发

展。航空制造业以引进航空制造企业为重点，建设中部最大的通用航空制造基地和无人机产业基地。高端化发展服务业。物流业向电子商务和智慧物流方向发展，积极申报武汉新港空港综保区和自贸区，打造中部地区国际物流集散中心。以泛金银湖总部经济集聚区为依托，重点发展商贸商务、创意设计、新兴金融以及总部经济，打造武汉临空经济区核心服务区。休闲旅游业突出近郊、生态田园湖泊风光特色，打造假日休闲新空间。创新性发展现代农业。强化科技对农业的驱动作用，推进现代都市农业示范园建设。推动“一产三产化”，促进农业与服务业融合发展。

4.深入实施创新驱动战略，培育创新链。积极抢抓国家全面创新改革试验区的政策利好，把加快战略性新兴产业发展作为核心，以培育新兴产业改造提升传统产业、营造产业创新环境为主攻方向，培育部署创新链，积极建设创新型开发区。

适度超前培育发展战略性新兴产业。紧紧围绕培育经开区支柱产业和主导产业，坚持需求导向和产业化方向，在战略性新兴产业领域大力培育新的战略增长点，力争在智能制造、生命健康和信息技术方面主动作为，为全市作出贡献，抢占未来经济科技竞争的制高点。以“互联网+”为重点加快产业升级。重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，推动产业升级，打造新的增长点。

集聚创新资源构建创新平台。以产业发展的重大需求为导向，引导和支持企业与高校、科研院所、金融机构形成协同创新的技术创新战略联盟，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。继续大力推进科技孵化器建设，进一步完善科技创新投入机制。尽快成立科技投资基金，提高对高科技企业的支撑力。

5.加强规划建设，提升基础设施水平。基础设施决定区域发展的承载力。国家关于长江经济带发展战略的指导意见，涉及交通、航运等诸多方面的基础设施建设，开发区要借势争取更多政策、资金和项目。具体而言，要加强如下几个方面的工作：

在铁水联运方面，加快建设舵落口港、青锋港两个港口，疏浚辖区内的36公里的汉江航道，争取将全国铁路集装箱武汉中心站通达阳逻港，真正实现铁水联运。

在城区对外通道方面，要打通开发区惠安大道、东吴大道与硚口区沿河大道、解放大道的连接，形成从汉口核心区到东西湖再到汉川的大通道，实现汉江湾与综保区连通，促进硚口、东西湖一体化发展，切实推动汉江经济带建设。同时加快跨府河大桥、机场二通道金银潭匝道和姑李路匝道建设，积极争取在硚孝高速建设中同步建设东西湖匝道，实现东西湖、黄陂、孝感等地互联互通。

在城区轨道交通方面，加快轨道交通1号线径河延长线建设，将地铁6号线向东西湖腹地延伸，与轨道交通1号线

连接换乘，解决金银湖、径河近30万人的出行问题，实现临空港经开区核心区域与主城区的无缝对接。

综上所述，虽然深度融入长江经济带发展战略，力争成为两江融合发展的桥头堡、武汉经济发展的新亮点，开发区还有很长的路要走，有诸多困难要克服，但我区要坚定信念，牢牢抓住国家、省、市的战略利好，力争将临空港开发区打造成为长江经济带和汉江生态经济带的重要载体，引领整个临空经济区“西延、北拓”，带动“两市三区”整体发展。