学校民主集中制制度
高昌区艾丁湖镇中学2017年度民主集中制
工作制度
一、组织生活制度
党支部坚持每两周组织党员过一次组织生活，党员参加组织活动应有考勤，做好写实记录，每学期通报一次考勤情况。每个党员不论职务高低，都必须无例外地参加党的组织生活，接受党组织的教育和监督。
二、民主生活制度党支部每学期至少召开一次民主生活会，交流思想，检查执行党的决议、政治理论学习、发挥党员作用等方面的情况，开展批评与自我批评。
三、党员向党组织汇报制度党员应每学期至少一次采取不同形式向党组织汇报思想、工作和学习情况。经常外出不能参加党组织生活的党员，在外期间或归来后应以书面材料或通过参加党支部、党小组生活会的形式，向党组织汇报情况。预备党员每季度要以书面形式进行汇报。
四、联系群众制度支部和党员要积极开展群众工作，同群众交知心朋友。适时召开党群座谈会，听取对支部工作的意见，沟通思想，融洽党群关系，增强党的凝聚力。
五、党纪检查制度党支部要结合本单位实际，经常对党员进行党风党纪教育，及时对党员提出端正党风、清正廉洁的具体要求。每年对党员执行党纪情况进行一次全面评价和检查，具体内容和方式由学校纪委统一部署。
六、评议党员制度党支部每年对党员进行一次评议。评议的内容主要是党章规定的党员必须履行的八项义务和党员的思想、工作、学习、作风等方面的情况。评议方式：自我总结、民主评议、支委会鉴定。对评议中反映出的问题，要有针对性地进行教育，对不合格党员要妥善处理。
七、向党员大会报告工作制度党支部每学期至少一次向党员大会报告工作，听取党员意见，改进工作。
八、向党委汇报工作制度党支部每学期以口头或书面形式向党委汇报一次工作。
高昌区艾丁湖镇中学
2017年2月
高昌区艾丁湖镇中学2017年度民主集中制
工作制度
高昌区艾丁湖镇中学
2017年2月
坚持民主集中制 建设制度强的领导班子
坚持民主集中制建设制度强的领导班子 ——三论加强领导班子思想政治建设 作者：本报评论员来源：临汾日报字数：845 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则。以坚持和完善民主集中制为重点，不断完善领导班子决策机制，健全领导班子运行机制，加强干部日常监督管理，是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。 要在认真学习制度上下工夫。“知之深切，方能行之自觉。”要把民主集中制教育作为领导班子建设的重要内容，认真学习民主集中制的基础知识。班子成员要加强自身民主集中制修养和锻炼，用民主集中制的基本原则、基本知识、基本程序去指导工作实践和约束自己的领导行为。通过学习，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。特别是各级党政主要领导干部，要熟知领导班子议事规则，掌握领导班子决策程序，切实做到按章理事、依法办事，不断提高各级领导班子决策运行的民主化、科学化、制度化水平。 要在严格执行制度上下工夫。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要围绕决策前咨询、决策中讨论、决策
后督查三个重要环节，建立健全领导班子科学决策机制。凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须健全相应的制度保证、经过集体讨论做出决定。凡涉及群众切身利益的重大决策，必须向社会公开，接受监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。严格执行干部日常监督管理规定，以加强领导干部特别是党政“一把手”监督为重点，健全权力运行和监督机制。 要在自觉维护制度上下工夫。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各级领导班子和领导干部要以身作则，把严格执行和自觉维护民主集中制视为自己的基本职责和政治品格。一把手”既要总揽全局，又要充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，做到统揽不独揽、领唱不独唱，不搞个人专断；班子成员既要各谋其事、各司其职、各负其责，独立负责自己职权范围内的工作，又要积极主动地参加集体领导，切实营造互相信任、互相补台、团结共事的和谐氛围。
民主集中制各项规章规章制度
民主集中制各项制度东河乡九年制学校党支部
向上级党组织请示报告制度 基层党组织向上级党组织请示、报告工作情况，是加强党组织管理、监督的有效形式和重要工作。 一、请示报告的主要内容 1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题； 2、工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题； 3、改进工作的措施和今后的打算； 4、上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况。 5、凡有下列情况之一者，必须向上一级党组织及有关部门请示汇报：（1）非本部门职权范围能决策的问题； （2）半年或年度工作计划、总结； （3）政策法规不准的问题； （4）重大疑难问题； （5）重大突发事件或紧急情况； （6）其它应向上级请示报告的问题。 二、请示报告的形式 1、党支部向局机关党委每半年请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告； 2、党小组向党支部每月请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告； 3、请示、报告应视具体情况采取口头方式、书面形式，或口头和书面相结合的方式进行。 4、党支部的请示报告、党小组年度和半年请示报告应采用书面形式。 三、请示报告的要求 1、请示报告工作要及时准确、实事求是。因请示报告的时间不准、不实，或未经请示而造成工作失误和损失的人，视情节追究当事人的责任。 2、凡需上级答复后方可开展的工作和解决的问题，必须等上级有明确意见后方可执行。并事后向上级详细报告执行情况。 3、对请示报告工作的有关材料，要做好档案立卷工作，实行规范化管理。
发展党员工作制度 发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。 民主集中制的制度 支部党员大会制度 支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。 一、支部大会的任务 传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。 二、支部大会的会期 支部党员大会3个月召开一次。 三、支部大会的准备 召开支部大会前，支部委员会要为支部大会的召开进行认真的准备。 1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题； 2、将会议内容和要求事先通知全体党员。 四、支部大会的举行 1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，也可由委员主持； 2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论； 3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。 4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。 五、支部大会的要求
中小学学校重大事项决策程序、制度
xx中学重大事项决策程序 一、提出:主管或分管领导依据主管或分管工作内容，以书面形式提出所需商讨重大事项 二、商讨:校长组织校务领导委员会形成初步决策议案。 三、评议:通过教代会，党员大会或意见箱，收集师生反馈的意见。 四、整改:校长组织校委会成员在教代会评议的基础上，形成新的议案。 五、审核:校务公开监督小组对整改后议案进行审核。 六、公开:通过教代会、公开栏、家长会等多种形式向师生公开或公示。 七、确定:经公开或公示，确定无异议后，由校务委员会形成最后决议。 八、实施:经一至七项程序后，交办主管部门实施。 重大事项议事规则 第一条:为了加强学校对重大事项的研究，提高管理效益，保证领导班子议事和决策科学化、民主化、规范化，加强学校党风廉政建设，逐步形成科学合理的议事决策机制，参照校务会议议事规则有关议事规则，特制定本规则。 第二条:议事规则必须坚持民主集中制原则。坚持和完善学校领导负责制、党组织政治核心作用和教代会民主管理相结合的领导体制，正确处理好学校党组织、行政和教职工的关系，维护领导班子的团结统一，促进教育事业的健康发
展。 第三条:按照民主集中制的原则，对于学校中的重大事项，必须坚持由党政领导集体讨论决定，以保证决策的科学化、民主化和制度化。 第四条:重大事项的主要内容是指:有关办学目标、学校事业发展规划、年度工作计划、重大规章制度、重要改革措施、干部聘任、内部机构增设撤并、招生及收费工作、教职员工奖惩、职称评聘、奖金福利分配方案、重大经费开支、年度经费、预(决)算、高价值的教学设备设施的采购、重大基建项目、重要会议和重大活动等。 第五条:对上述重大事项的决策，必须经学校行政会议集体讨论做出决策。 第六条:学校行政会议，一般由学校领导召集主持，也可委托校务会召集主持。根据议事内容的需要，可以指定有关人员列席会议。 第七条:决定重大事项的行政会议至少要有3/4以上成员参加才能召开。非特殊情况一般不得在学校缺员的情况下对重大问题做出决策。 第八条:召开行政会议之前，应将重大事项的议题或有关文字材料提前1-2天送至参加会议的成员，以便做好议事准备。 第九条:对重大事项在开会决策之前，要坚持走群众路线，进行深入的调查研究，对涉及的议题通过召开教职工代表座谈会、中层干部讨论会等形式，进行多方面论证，反复征求意见，为决策奠定群众基础。
民主集中制的解析
民主集中制 求助编辑百科名片 民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。 目录简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思简介 基本含义 我国民主集中制 由来基本内容表现反思 展开 编辑本段简介基本含义 集权制。 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。 无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既
是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。我国民主集中制对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。 编辑本段由来一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政权后，民主集中制进一步发展成为社会主义国家机
执行民主集中制存在的主要问题及其对策
执行民主集中制存在的主要问题及其对策 民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度。坚持健全党内民主集中制，是加强党的建设的重要内容，对于推进党的团结统一，巩固党的执政地位有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须把民主集中制切实贯彻落实好，进一步规范党内政治生活，处理好党内关系，强化党的正确领导，充分发挥党组织的战斗作用，领导全国人民进行社会主义现代化建设。同时对党内执行民主集中制过程中的不足进行认真分析，采取相应的对策，使之不断健全完善。 一、执行民主集中制中存在的主要问题及成因 中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来，并在这个原则的指导下进行活动。长期以来，我们党在建立和发展中，对主民集中制进行了深刻的理论概括和广泛的社会实践。中国共产党领导全国人民进行革命和建设的实践证明，民主集中制这一原则是科学的、正确的，也证明了我们党坚持和执行民主集中制原则是好的，是富有成效的。改革开放以来，民主集中制在党和国家政治生活中又得到进一步发扬，为社会主义建设提供了正确的有力的保证。
但也应当看到，在党内执行民主集中制原则过程中，还存在着一些不足之处，有的问题还比较突出，影响着党的建设。当前执行民主集中制存在的问题，总的来讲，既有民主不够的一面，又有集中不够的一面，但主要是民主发扬的不够。具体突出表现以下四个方面。 １、存在决策过程中强调领导个人的意志，忽视走群众意见的倾向。有些领导在党内生活方面，特别是选拔干部问题上，不充分征求别人的意见；在领导经济工作方面，对一些重大决策，有时不经过民主充分讨论和科学论证就拍板定案，个人说了算。有的则强调自己是领导班子的核心领导，不注意发挥领导班子全体成员的作用。这些做法，使党内民主不能充分发扬，集中也无法做到真正准确。 ２、存在有些党员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。有些党员在党内生活中不讲意见，只讲服从，不提出自己的见解和建议。有些时候对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导切身问题时，不闻不问，只等领导最后做决定，使党内民主流于形式。 ３、存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向。有些党员不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定。甚至有的党员无视党的原则，在集体决定
党内民主集中制和党组织(党组)重大问题决策制度
党内民主集中制和党组织（党组）重大问题决策制度 民主集中制建设是领导班子的一项根本性建设。地方党委换届后，必须切实抓好民主集中制建设。各级党委要认真学习贯彻党章、党内政治生活若干准则和地方党委工作条例，抓紧建立健全民主集中制的各项制度，健全完善相关工作机制，确保领导班子团结协调、高效运转。 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是领导班子的根本工作制度。贯彻执行民主集中制，是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力的基本途径。实践反复证明，只有认真贯彻执行民主集中制，才能建设一个团结坚强的领导班子，党委的领导核心作用才能得到充分发挥。可以说，民主集中制建设是领导班子建设的永恒主题。这次换届，各地认真贯彻党的十六届四中全会精神和中央的部署要求，积极推进领导班子配备改革，这既为加强民主集中制建设创造了有利条件，也给贯彻执行民主集中制提出了新的课题。各级党委要从加强党的执政能力建设和先进性建设、为各项事业发展提供组织保证和政治保证的高度，深刻认识贯彻执行民主集中制的重要意义，把民主集中制建设摆上领导班子建设的突出位置，切实抓紧抓好。 贯彻执行民主集中制，一个重要前提，就是要深入学习马克思主义党建理论，深刻认识、全面把握民主集中制的内涵、原则和要求。各级党委要把民主集中制作为中心组学习的重要内容，组织领导班子
成员特别是新进领导班子成员认真学习马克思主义经典作家关于民主集中制的重要论述，学习我们党贯彻执行民主集中制的历史经验，学习有关文件和制度规定。通过学习，熟悉和掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础。要把民主集中制建设纳入干部教育培训的重要内容，根据领导班子换届后的实际情况，有针对性地加强民主集中制的教育培训，不断提高领导班子成员对民主集中制的认识水平和运用能力。 贯彻执行民主集中制，关键是要建立健全民主集中制的各项制度规定。各级党委要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据党章和有关文件要求，抓紧制定和完善领导班子议事和决策规则。根据实际情况，科学合理地划分不同议事形式的职责权限，明确议事决策的范围，紧紧围绕议题确定、酝酿、讨论、表决等重要环节，严格规范议事决策程序，保证新班子从一开始就能够规范运行。坚持科学决策、民主决策，决策前深入调查研究，广泛听取意见；决策中充分发扬民主，在畅所欲言、深入讨论的基础上，根据多数人的意见作出决定。拓宽社情民意反映渠道，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性，努力避免决策失误。健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，特别是要根据领导班子配备改革后的新情况，认真实行和逐步完善常委分工负责。按照责权统一的原则，根据工作需要和领导成员的实际情况，进行科学合理的分工，明确每名常委的工作职责，赋予其相应的权限，使他们有职有责有权。针对党委
民主集中制制度
***住建局党支部工作职责 按照《中国共产党章程》和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，结合本单位的实际，党支部的主要职责是： 一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 二、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识，不断提高党员的政治思想素质、文化知识水平和业务能力。 三、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 四、围绕部门职能实施科学化、精细化管理，不断提高执政能力，建立一支适应现代化工作需要的高素质党员队伍。 五、坚持继承和创新相结合，以改革和求实精神，不断探索现代税收征管制度条件下党支部工作的新路子。 六、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
七、做好机关和所属单位工作人员的思想政治工作，推进机关和所属单位的社会主义精神文明建设；了解、反映机关和所属单位群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。 八、对入党积极分子进行教育、培养和考察，负责审查发展党员，严格按照有关规定做好发展党员工作。 九、领导所属单位的工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。 十、承办上级党组织交办的其他任务。
***住建局民主生活会制度 一、为加强党的自身建设，交流思想，开展批评与自我批评，做好党要管党的工作，局党支部要定期召开民主生活会。 二、局党支部民主生活会每半年召开一次，支委民主生活会每季度召开一次。 三、民主生活会主要内容： 1、检查执行党的方针、政策情况，交换意见，谈心通气，认真开展批评与自我批评，达到分清是非，解决矛盾。 2、增强党性，端正党风。 3、理顺关系，加强团结，统一思想，不断改进工作，发挥党支部的监督作用。 四、为保证民主生活会的质量，要求做到： 1、应根据实际情况确定民主生活会中心内容，并提前通知参加会议人员，做好准备。 2、局党支部书记要以身作则，带头开展批评与自我批评，认真解决好党内矛盾。切忌把民主生活会开成座谈会或工作讨论会。 五、作好会议记录和考勤。
中学各类制度汇编
中学 管理制度汇编（草案） 2004年11月
学校“三风” 校风：文明、守纪、勤奋、创新教风：勤奋、严谨、务实、反思学风：勤学、多思、务实、求活 学校校训 修德、益智、健体
前言 俗话说：没有规矩，不成方圆。要管理好一所学校，也必须要有规矩。在某种意义上，可以说制度就是规矩。 现在有人说，一个好校长就是一所好学校，但也有人说，有一套科学、合理的管理制度能办出一所好学校，我更相信后者，因为校长具有可变性、个体性和人为性，而制度则具有稳定性、整体性、规范性和公平性。众所周知，一所名校，它既要有一个好校长，也有一套科学合理的规章制度，两者缺一不可。 我校虽建校近30年，但在管理制度方面，由于种种主客观原因，总体上还处于不完善的状态。1997年，学校进行了一次收集、汇总，印发给全体教职工，这对规范办学行为，严格常规管理，提高办学效益起到了一定的促进作用。但时隔多年，随着学校、教师、学生的变化和教育客观环境的变化，有的内容已经过时，有的内容需要完善，有的内容亟待增补。校委会结合学校管理实际，对原有制度进行修改，增添了有关
热点方面的新内容，在广泛征求教职工意见的基础上，经教代会通过，形成了这本《学校管理制度汇编》。我相信它会对学校管理和教育发展起到积极的推动作用。 学校制度源于教育教学实践，新一轮教育教学改革的实践，势必又对学校管理提出新的要求，今后，我们将与时俱进，不断完善各项规章制度，使学校的管理工作更趋向于科学化、人文化和现代化。 2004年11月 目录 一、党组织建设―――――――――――――――――――――5～13 1、党支部“三会一课”制度 2、领导班子议事制度 3、党支部民主生活会制度 4、教职工政治学习制度 5、校务公开实施意见 6、民主评议领导干部制度 7、中层干部竞聘制度 8、关于加强对工会、教代会工作领导的意见 9、关于加强对团委、少先队工作领导的意见
(民主集中制)
一、民主集中制 1.民主集中制是俄国社会民主工党（布尔什维克）提出并实行的一种国家机 构制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由书记主持工作，各委员集 体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。 民主集中制主要在社会主义国家中实行，而西方政治学者对于它的民主性抱有很大的争议态度，尤其苏联时代。 民主集中制在中国的具体表现是中共决策，政协参议，人大立法，政府执行。 这一制度被西方学者约翰·奈斯比特在《大趋势》中称为具有中国特色的“纵向民主”。 提出者 布尔什维克 2.发展历程 （1）名称 民主集中制最初的中文翻译为“民主主义的集中权”、“民主主义的中央集权”、“德莫克乃西的中央集权”。 包括李大钊、陈独秀、瞿秋白等早期中国共产党党员，称之为中央集权制。 1923年5月10日，施存统发表的文章中，提出了“民主的集中制”[1] 1924年1月，刘仁静发表的文章中，首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什维克党，这是民主集中制首次出现在中文文献中[2]。 （2）含义 在中华人民共和国，据潘志恒《论行政诉讼法的宪法基础》一文，《中华人民共和国宪法》不采纳权力分立互相制约的原则，而实行“民主集中制”原则。 该宪法第三条明文规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制”。 1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国大会上，把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。
据《中国论文网》所载《论民主集中制原则在宪法中的地位》一文，共产主义的创始者马克思与恩格斯从未倡导过民主集中制原则；被马克思充分肯定的巴黎公社，它所实行的，不是民主集中制，而是议行合一。该文认为，议行合一与民主集中制不是同一概念；而列宁是在反对党内小组主义和战争背景下强调民主集中制的；民主集中制原则不能涵盖宪法的全部内容，而主权，基本人权，法治等宪法基本原则所决定。[4] 我国宪法规定：“中华人民共和 检察委员会是中国检察机关民主集中制的体现 国的国家机构实行民主集中制原则。 对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。 在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。 由来 一般认为K.马克思、F.恩格斯在创建共产主义者同盟时,已经提出民主集中制的思想。1847年,在正义者同盟改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上，通过了主要由恩格斯和W.沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成；代表大会是最高权力机关，执行权属于中央委员会；各级委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了民主集中制的精神。1864年，马克思为第一国际起草的《协会临时章程》，也体现了民主集中制的精神。但是，他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地提出“民主集中制”的是В.И.列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”。同年党的“四大”通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。十月革命后，民主集中制推广成为各国共产党的组织原则。在
民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度
民主集中制表现：1、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。 2 、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府；国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。 3 、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。 民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体。在利益关系上说，民主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾，使个人利益与集体利益相统一。在维护个人合理利益的基础上，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。如果把民主与集中割裂开来，只讲集中，不讲民主，就必然出现个人独断专行，官僚主义滋长；反之，如果只讲民主，不讲集中，又会出现极端民主化以及无政府状态。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。” 实行民主集中制的组织原则，从根本上说，是由无产阶级政党的性质和历史使命决定的。党是工人阶级的先锋队，代表最广大人民的最大利益，担负着实现共产主义的艰巨使命。因此，首先党在组织原则上必须是民主的，绝不能实行专制和独裁。这一点是马克思、恩格斯始终坚持的。其次，党是用马克思主义理论武装的，马克思主义理论的精神力量只有通过组织才能转化为巨大的物质力量，形成统一的意志和权威。党为了完成自己的历史使命，就必须把党的力量集中在一个攻击点上，这样才能有力量。离开了集中和纪律，党只能成为清谈馆和俱乐部，一盘散沙，一事无成。 民主集中制对无产阶级政党的意义，具体说来体现在这样几个方面： 第一，实行民主集中制原则，才能使党组织成为一个统一的有机整体。江泽民同志在庆祝中国共产党成立70周年大会上的讲话指出，我们这样一个有5000万党员的大党，靠什么组织起来并具有强大力量呢？很重要的是靠坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则。削弱和否定它，就会损害党的战斗力，以至瓦解党的组织。全体党员和党的各个组织只有按照民主集中制原则组织起来，选出统一的中央领导机关，有了上下级组织，才能形成一个有机的整体，党才能成为有组织的战斗部队。 第二，实行民主集中制原则，才能保证党的决策的民主化和科学化，从而实现党的正确领导。因为党的民主集中制原则，就是党的领导骨干与广大党员群众相结合的原则，就是从群
党支部贯彻执行民主集中制的规定
党支部贯彻执行民主集中制的规定 一、民主集中制是我们党的根本制度和领导制度，认真贯彻民主集中制对维护党的团结统一，增强战斗力，充分发挥党支部的领导作用，有着极其重要的作用。学校领导干部和党员都要认真学习，贯彻和执行民主集中制的各项原则，加强领导班子团结，加强决策的科学性和民主性。 民主集中制的方针是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。坚持民主集中制必须要做到“四个服从”（①个人服从组织；②少数服从多数；③下级服从上级；④全党服从中央）。 二、党支部要坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。每位支委对分工范围内的事情要敢于负责，切实履行自己的职责，积极参与集体领导。 三、书记带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受委员监督。委员应支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促。 四、学校领导班子实行分工负责制，日常工作依照分工职责，分管领导要做好管理和指导工作，充分发挥个人的积极性和创造性，重大问题必须以集体研究进行决定，不能以个人凌驾于组织之上。 五、学校重大问题的决定，必须召开党支部会议，由集体讨论决定，反对个人擅自决定重大事项的行为。
六、讨论决定重大问题前，要认真调查研究，广泛听取党内外的意见，尊重群众，充分发扬党内民主。 七、讨论决定重大事项时，必须召开党支部委员会议集体讨论，不能以书面签字，碰头或其他会议代替支委会对重大问题作出决定。八、讨论决定重大问题，书记或校长要摆正自己在集体领导中的位置，参与民主讨论，按照少数服从多数的原则进行表决。不允许在违背多数人的意见的情况下，由个人或少数人说了算。 九、党支部委员在集体讨论时，应畅所欲言，充分发表个人意见，每个领导都要执行由领导集体做出的决议。任何个人无权改变集体决议，个人有不同意见可以保留，可以向上级部门反映，但在行动上不得违背集体决议，也不允许在群众中公开个人意见，更不允许自行其是，另搞一套。 十、每位领导干部都要自觉维护集体领导，相互尊重相互团结，相互协作，相互支持在领导班子中建立团结、民主、宽松和谐的工作气氛。十一、领导干部之间要经常沟通，自觉开展批评与自我批评，自觉接受党内外的监督，克服缺点、改进工作，齐心协力，共同搞好学校的各项管理工作。
中学民主决策制度
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中学民主决策制度 为进一步贯彻执行民主集中制，强化领导班子建设，保证决策的科学化、民主化，提高决策的质量和水平，特制定学校民主决策制度。 一、成立学校校务委员会 组长：z（学校党支部书记） 副组长：z（学校校长） 成员：z 二、学校民主决策的重大事项界定的范围与内容 1、贯彻党的路线、方针、政策，落实上级教育行政主管部门工作的计划和措施； 2、领导班子成员的分工，包括所属下级中层领导干部配置和调整； 3、干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩； 4、学校学期工作计划和中长期发展规划； 5、办公设施购置计划和校舍改建、职工福利安排、财务收支等问题； 6、向上级主管部门提交的重要请示和报告； 7、工作制度的制定与修改； 8、其它重大问题。
三、学校民主决策的原则 1、严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合。 2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。 四、重大事项决策的程序 1、提出方案。校长或主管领导提出重大问题的实施方案。 2、校务会议讨论。会议由班子主要负责人主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表达。 3、行政会议。对校务会议已经通过的议题，提交行政会议讨论，需要有会议材料的，应准备书面的上会材料。 4、广泛听取意见。首先听取教代会的意见。对讨论的议题向教代会代表做实事求是的说明，让教代会成员对议题和议题的原因背景有一个充分的了解，并在充分了解的基础上进行表决。然后听取其他老师的意见。通过党支部了解全体教职工对议题的意见和态度。最后把议题进行校务公开。抓住教职工最关心的热点问题，全面有序地公开。对每学年初的人事安排、教师职务评审量化考核办法、考核组和评审组成员的选举产生、中层领导的竞聘方案等教职工普遍关心的热点问题，做到全面有序地公开。
民主集中制与三权分立制度的比较
民主集中制与三权分立制度的比较 侦查大队10毒侦郑文侦查系第四学生党支部 我通过对历史与政治课程的学习，以及参考各方面的资料，得出民主集中制与三权分立制度间的区别，以及对两种制度不同看法。 民主集中制和三权分立是世界上两种重要的政权组织原则，不断推动世界向前发展。我国作为社会主义国家，采用的是民主集中制。就历史的长河而言，三权分立制作为资产阶级政权的组织形式是为资产阶级革命和专政立了功的。它曾动员和组织了资产阶级和工捉大众向封建专制开火，也推动了资本主义社会生产力，但是它也有自身不可避免的弊端，这是由于资本主义的本质决定的。随着民主集中制的产生和发展，民主集中制的优势日益显现，是与中国的国情相适应的组织原则，在中国的历史发展进程中，民主集中制的作用将会越来越明显，不断促进我国社会主义事业的发展。 三权分立亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。其核心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡，是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。 三权分立是一个政治学说，其主张政府的行政、立法与司法职权范围要分明，以免滥用权力。三权分立原则的起源可追溯至亚里士多德时代。17世纪，英国著名思想家洛克《政府论》的发表，表明现代意义上的分权理论初步形成。洛克在《政府论》中，对权力分立理
论有详尽的描述。他把国家权力分为立法权、行政权、和对外权，这三种权力应该分别有不同的国家机关行使。立法权属于议会，行政权属于国王，对外权涉及到和平与战争、外交与结盟，也为国王行使。继洛克之后，法国启蒙思想家孟德斯鸠更进一步发展了分权理论，提出著名的“三权分立”理论。 分权的目的在于避免独裁者的产生，但是这个制度在实践中和理论上逐渐受到巨大冲击。资产阶级革命胜利后，以生产资料私有制为基础的经济生活导致利益多元化，也就导致资产阶级内部存在着大量的政治派别和利益集团。在确立和发展资本主义制度的过程中，资产阶级正是通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制。可见，三权分立只能是资产阶级内部利益的一种瓜分和调整。它所制衡的是资产阶级内部不同利益集团的利益关系，而不是不占有生产资料的受剥削的广大无产者同有产者的根本对立的利益关系。作为一种政治制度，三权分立的严重弊病在于，它使相当一部分权力在相互牵制中抵消，常常是议而不决、决而不行，以致造成大量的人力、物力、财力和时间的浪费。 中国不搞三权分立，但可以吸收其合理的因素。民主集中制是比较符合我国国情的组织形式。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。毛泽东在１９３８年１０月党的六届六
中学三重一大决策制度
中学三重一大决策制度 三重一大决策制度的执行情况对中学的发展起着重要作用，下面为大家搜集的一篇 “中学三重一大决策制度”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 为深入贯彻中共德州市委办公室、中共德州市人民政府办公室《转发市纪委、市委组 织部关于完善县级领导班子“三重一大”决策制度的意见(试行)》(德办字〔2020〕27号)精神，扎实推动反腐倡廉建设的深入开展，特制定本实施细则。 一、决策内容、范围 “三重一大”事项是指：重大决策、重要干部使用、重要项目安排和大额度资金使用。 (一)重大决策是指：学校发展战略、发展规划、重大措施及实施方案;本单位管理范 围内干部人事工作;年度财务(预)决算方案等涉及全局性的重大决策;涉及向教师、学生收 费的事项;其它需要由集体研究决定的事项。 (二)重要干部使用是指：领导班子成员后备干部的推荐上报;中层干部的任免、职称 评聘、评先树优等。 (三)重要项目是指：基建项目，需大额支出的改造及装修项目。 (四)大额度资金使用是指：3万元(含3万元)以上的资金使用;所有对外借款、担保。 二、决策实施程序 (一)充分酝酿 1、征求意见建议。在做出“三重一大”事项决策前，由分管领导和相关科室对涉及 的事项进行科学的可行性研究、论证，通过多种途径充分征求各方面的意见建议。对专业性、技术性较强的事项，还要组织专家论证，技术咨询;对干部的提拔重用，应事先征求 纪检及检察、计生、信访等部门的意见。重大事项决策前，由分管领导和相关科室对事项 所涉及的合法性、廉洁性以及社会稳定风险进行充分评估。能纳入公共资源交易活动范围 的项目，全部在市公共资源交易中心进行。 2、内部适当酝酿。主要负责同志在“三重一大”事项决策前，通过集体商议或个别 酝酿等形式，就议题与班子成员进行充分的沟通、交换意见。对涉及职工切身利益的重大 问题，应当事先听取本单位工会和职工的意见，依照法律、法规办理。涉及科级及以下干 部竞争上岗事项，由班子集体酝酿形成实施方案后，及时报告纪检八组接受全程监督。 3、严格提议程序。 各科室提请领导班子决策的“三重一大”事项，经分管负责人同意后报校长确定。除 涉密事项，须将议题内容会前通知班子成员，以提高会议决策效率。
民主集中制
民主集中制 民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。 无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。 民主集中制表现： 1、在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法定程序予以罢免。 2 、在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。国家的行政机关，就是我们通常说的政府；国家的司法机关包括人民法院和人民检察院。 3 、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。 什么是民主集中制？民主集中制就是民主和集中相结合、相统一的制度。说详细一点，也就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合、相统一的制度。关于民主和集中的这种辩证统一关系，以及由这种关系构成的民主集中制，毛泽东同志在1957年就作了系统的论述：“在人民内部，民主是对集中而言，自由是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。”(《毛泽东著作选读》下册第762页)1979年，邓小平同志又一次强调了这个问题：“我们实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”(《邓小平文选》第2卷第175页)这样的民主集中制是马克思主义政
6.4民主集中制专题练习(有答案解析)
6.4民主集中制专题练习(有答案解析) 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题（题型注释） 1．根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的坐位，并可书面反映自己的意见和建议。武汉市人大为普通市民设旁听席一事表明（） A社会主义民主真正实现了全民民主 B我国人民代表大会制度是全民民主的实现形式 C我国的人民代表大会制度日趋完善，充分体现了人民民主专政的本质 D我国的人民代表大会将成为选民直接行使国家权力的机关 2．十届全国人大常委会第三次会议以154票赞成，2票反对，4票弃权通过了《中华人民共和国身份证法》。这说明（） A全国人大常委会是国家最高行政机关 B法律是多数人意志的体现 C人民代表大会制度实行民主集中制 D法律是国家的根本大法 3．作为人大代表，除应当模范遵守宪法和法律外，还应该（） ①听取和反映人民群众的意见和要求 ②代表国家机关行使行政权力 ③努力为人民服务，对人民负责 ④代表人民行使一切权利 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 4．福建省按照党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、省委八届三次全会提出的新要求，在分析判断“十一五”期间全省经济社会发展取得的主要成效、存在的问题及面临的发展形势的基础上，提出“十二五”时期福建省经济社会发展的总体战略构想。这体现了（） A．福建省人大严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依 B．福建省人民政府严格依法行政，确保了各项工作有序、高效地进行 C．中国共产党对国家和社会生活进行政治领导 D．党坚持依法履行国家职能 二、多选题（题型注释） 5．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表明 A.我国的一切权力属于人民 B.人民代表大会是国家的最高权力机关 C.我国是社会主义国家 D.人民代表大会制度是我国政权的组织形式 6．第十届全国人民代表大会第五次会议2007年3月5日上午在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。工作报告共分六个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放；六、加强政府自身改革和建设。国务院总理向大会作政府工作报告，说明 A.全国人大具有最高决定权 B.全国人大具有最高监督权 C.国务院对全国人大负责 D.全国人大具有最高立法权7．在十届全国人大二次会议上，代表们高票通过了《政府工作报告》，支持政府对亿万农民的庄严承诺：2004年除烟叶外，取消农业特产税。这说明全国人大在行使（） A立法权 B决定权 C监督权 D任免权