从假新闻事件浅谈中国现行新闻法规的不足

摘要: 通过概述新闻立法的背景与现状,就新闻立法进行了深度思考，通过新闻案例对“假新闻”产生的原因进行了简要分析，阐述了我国现行新闻法规面临的不足。

关键词：新闻立法，假新闻，新闻法规的不足

一、中国新闻传播立法的背景与现状

改革开放以来,对新闻法学的研究取得了长足进步,出版了许多专著和论作。但是因为新闻法学是一门交叉学科,导致对其研究产生了一些偏差,迄今为止,我国还没有制定一部新闻法典，然而，回顾新中国成立以来我国新闻立法的历史进程可以发现：当前新闻法律体系中有大量由不同立法主体制定的不同法律等级效力的规范性文件，这些文件中部分条款不同程度地对新闻自由和新闻活动给予一定的规范，新闻立法研究也取得了一定成果。从20世纪80年代起,中国新闻立法大致可以分为三个阶段:

第一阶段研究的主要成果是著名的三个《新闻法》文稿。由全国人大教科文委员会与中国社会科学院新闻研究所共同组建的新闻法研究室成立。该室到全国各地征求对新闻立法的意见和建议,起草了《新闻法》草案(也称为《新闻法(试拟稿))。这个草案对新闻法的各个方面的内容作了比较广泛的探讨，除言论、出版、新闻自由外, 诸如知情权、名誉权、隐私权、肖像权、诽谤、更正和答辩、新闻报道与司法、追惩制和预防制、舆论监督、新闻记者的权利和义务、保守国家秘密、禁止淫秽(物品、著作)等等,皆有专题文章涉及，构建了新闻法学理论框架的最初尝试。

第二阶段从90年代开始研究的新闻侵权纠纷。在新闻学界,最初有关的研究是从个案入手的，再以后研究又从个案分析和个别法理的研讨走向体系化。新闻学界的研究着重从新闻规律的特殊性入手, 探讨新闻侵权纠纷的发生、处理和防止,体现了言论、出版、新闻自由同公民的名誉权、隐私权等人格权这两类基本权利的冲突之间寻求平衡的意图。法学界的研究成果则是建立了有关人身权、人格权的理论体系,对于各项权利的概念、来源、内涵、特征,以及侵权行为的责

任等等,做了系统论述。其主要包括[1]:

1、新闻失实与侵权

在以前的新闻侵权纠纷案例中，原告往往以新闻失实为由进行起诉，新闻研究学者以为,新闻报道由于时效性等特点,忙中出错在所难免, 1993年,最高法院颁布司法解释,确认“新闻报道严重失实,致他人名誉受到损害的”,侵权罪名成立,即新闻失实必须达到严重的程度,方可下判。

2、新闻报道的特许权

最高法院 1988年司法解释规定新闻媒介根据国家机关正式文书和职权行为所做报道,不认为侵权,被认为正式确立了特许权原则。然目前新闻报道特许权尚限于国家机关的相关材料之中。

3.新闻侵权责任之承担

以前在诉讼中对新闻报道相关人员并未加以区别,时有媒介、作者、新闻源等等一罪并罚, 法院亦有追加被告之权,学界论者提出若新闻媒介已被追究责任, 则报道新闻之记者应属职务行为,可不对外承担责任。1993年最高法院发布司法解释采纳这一原则,同时规定按原告起诉确定被告,取消法院追加被告的做法。关于新闻源之责任,论者提出应当区分主动提供行为和被动提供行为,亦为1998年最高法院司法解释所吸取。

第三阶段,20世纪90年代后期是研究的深化和综合时期。新闻法学的研究又形成一个新的活跃期。一是成立了新的研究组织；二是各种学术研讨活动频繁举行；三是有一些国家级新闻法学领域研究课题通过鉴定；四是研究内容从新闻侵权纠纷扩展开来，进入其他方面。

其实，当下人们所谈的新闻传播立法多数并非指实质意义上的新闻传播法。人们所说的新闻法，从历史发展的角度、各国实践和学界一般共识来说，它属于公法范畴，是宪法与行政法问题，即如何通过法律的方式来确定新闻传播机构与政府的关系、新闻传播活动面对公权力所享有的权利、对公众所承担的义务和责任。它调整的范围涵盖了新闻传播领域的所有重要方面，同时也能从最高母法宪法到地方条例甚至部门规章：如宪法层面的对基本权利的规定与保护；组织法意义上的新闻传媒的管理制度、管理体制、机构设置、职权范围；行政管理法方面的准入制度、内容标准、行为规范、从业人员管理、法律责任；产业法方面的产

业政策、竞争秩序、产权制度等；民法领域的人格权和财产权保护问题等。所以，如果以没有专门的新闻法为由,而认为我国的新闻传播事业无法可依,或不需要在法律的范围内活动,这是完全错误的。当然,我们的新闻传播法不很完善, 这也是事实。有法可依,尚不完备,可以基本概括我国新闻传播法制的现状[2]。

二、2015年假新闻原因分析

案例一、南京副区长儿婚礼上被带走

2015年3月24日，有媒体报道称，南京市一副区长王德宝落马，在女儿婚礼上被带走。然而，3月24日，南京市纪委监察局官方微博“钟山清风”出面辟谣，今日有媒体报道“南京一副区长落马，在女儿婚礼现场被带走”，该报道内容严重失实。

官员政要一直是社会关注的焦点，更是新闻媒体追捧报道的热点。王德宝的被落马是新闻报道的重要失实，媒体的品牌公信力与社会影响力必然严重受损。此等新闻记者发布此消息是对他人名誉权的损害，媒体在报道新闻的过程中都应该实事求是，客观公正。新闻侵害名誉权的事件时有发生，名誉权是公民人格的重要体现，也是社会影响力的重要表现。对于王德宝来说，被去世已经严重影响了他的社会地位以及社会认可度。新闻媒体已经造成了对其名誉权的侵害。

案例二、浙江一村民拒拆被烧死

2015年4月6日，媒体报道的“浙江环卫工被曝因拒拆迁被烧死”引发网民广泛关注。媒体报道引用的网帖称，“在仙居县横溪镇后山根村，因百花谷景区想占用老人房子作为停车场，但并未谈妥拆迁方案，做环卫工的六旬夫妇在3月29日凌晨被人纵火烧死”。可就在4月6日当天，浙江仙居县对此报道作出回应称，3月29日民房火灾中死亡2人，曾做过村里保洁员；仙居于火灾当日已成立调查组并开展善后工作，目前尚未在送检的检材中检出助燃剂成分；对疑点和线索已调查取证40多人次，将继续展开调查，如查实为人为纵火，将依法严处。同时，当地否认了“规划在火灾发生地新建停车场”的传闻。

当下的新闻界，利益驱使以及满足受众的心理诉求已经成为主导新闻报道的主要力量，新闻报道的真实性却遭到了极大的破坏，虚假报道、新闻失真等现象层出不穷。为了满足社会上主流受众以及广大分众的阅读需求，满足娱乐心理的要求，记者纷纷利用名人明星以及重大事件进行炒作，使得社会对此报道进行

广泛关注，以此满足记者甚至是媒体发展的需求。新闻记者的这一做法主要是为了满足受众的猎奇心理，使报道的娱乐性和社会性凸显，从而获得更大的经济利益。受利益驱动而报道虚假新闻是记者职业道德缺失的重要体现，利益的驱动使得新闻价值与社会效益没有得到真正的宣扬与实现。

案例三、“点读机”女孩没过本科线

“哪里不会点哪里，so easy！”,相信看过这则广告的人对“点读机”女孩都印象深刻，然而一则“点读机女孩高考403分本科线还没过”的消息却让不少人对曾经宣传产生质疑。然而在2015年7月1日，点读机女孩通过微博辟谣，表示自己今年14岁，是一名初中学生，中考都还没经历，更别说高考了。

网络谣言的危害，几乎所有人都有共识。除了造成公众的恐慌、焦虑、不安等负面影响，破坏社会和谐稳定外，网络谣言还会形成人们对网络、对品牌的信任危机。移动互联时代，人与人之间交流、沟通、传递信息的距离越来越小、效率越来越高。以Facebook、推特、微博等为代表的社交型互联模式，更是拉近了人与人之间的联系，使得每一个普通人通过网络都可以成为一个自主媒体，可以拥有一定的传播权和话语权。传播权和话语权的获得，虽然使很多人有了表达自己的机会和空间。但这并不代表人们的言论可以肆无忌惮、为所欲为。这则微博散发的谣言对商家的信誉权和小女孩的名誉权都造成了一定程度的侵犯。

案例四、天津港爆炸事故CNN记者在华报道被阻

2015年8月13日美国媒体CNN记者记者雷普利今晨在天津市某家医院外，用手机视频与美国连线直播，报道昨夜发生在中国天津港的特大爆炸事故，连线进行到近1分40秒，一名民众突然发声：“不要老外帮中国人报道！”随后一群人就朝着雷普利一拥而上，要求「stoprecord！」（停止录影！）迫使直播中断。美国棚内的主播只能严肃地说，“这已经不是第一次记者在中国大陆报道时被民众阻挠打断。”其后，这一视频在网上传开，甚至由此演化成“天津官员打断CNN记者连线”在网上传播发酵。然而就在中午12:17，CNN通过Twitter发布更正（Correction）称，直播报道是被此次爆炸死伤者悲伤的亲友所打断的。

这则消息涉及的是国家安全与国家形象的重大议题，作为一个自媒体发言人，没有官方文件，没有权威性的新闻源，仅仅凭个人兴趣，而且未经确认核实便造谣发布，是媒体发展中职业理念与工作原则严重失误的体现。这一虚假新闻

的出现，是记者、编辑、校对、审核人员的多重责任。求真务实地报道，传达正确的信息，坚持正确的舆论导向是新闻工作者工作的基本理念与原则。而国家互联网信息办公室在8月15日也通过官方微博发布消息，希望传统媒体的新媒体账号增强社会责任感，严格自律，并提醒广大网民自觉维护网上传播秩序，不造谣、不传谣。

三、以此来看我国现行新闻立法的不足

第一, 有关信息公开的立法不足。目前,我国国家信息机构垄断着全国 80%以上的信息资源[3]。这直接关系到公民和记者知情权、采访权和舆论监督权的实现。在我国, 尽管在一些法律、法规和其他规范性文件中涉及到政府相关信息公开的条款, 如《立法法》、《人民法院组织法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《统计法》、《价格法》等等, 但这些规定很不全面、不系统, 且过于简单, 缺乏可操作性, 造成该公开的信息没有公开, 该保守的秘密不能保住。尤其是对一些应当公开而不公开的行为, 没有法律救济手段。

第二, 有关媒介管理法规的不足。必须肯定的是, 我国关于媒介管理的行政法规和其他规范性文件比较充分,构成了我国现行新闻法的核心组成部分。但随着中国在国际上地位的不断提高, 一些媒介法规越来越不适应形势的发展, 甚至与一些国际通行的法律原则相冲突。这就要求我们修订或重新制订一些媒介管理的法律、法规。

第三, 有关舆论监督权的立法问题。舆论监督是人民群众对国家事务和社会公共事务的批评和建议,经过新闻媒介的表达,得到集中和放大,形成社会舆论, 从而对国家和社会事务发挥强大的影响力。舆论监督是人类社会文明发展的必然结果,在法治社会,更是通过法律的形式予以确认和维护,这就是舆论监督权。因此,新闻媒介应当拥有舆论监督权。在我国, 虽然宪法提供了舆论监督权的法理来源,但在现行法律中无舆论监督权的明确规定，而且,现行法律对舆论监督的支持和保障也显得软弱无力。这主要表现在: 没有对舆论监督的效用一个正确的法律定位；没有健全舆论监督的司法行政责任制度；对制裁压制批评、打击报复的法律规范不健全。因此, 应当通过新的新闻立法来完善舆论监督权的问题。

第四，互联网平台的混乱问题。网络谣言的危害，几乎所有人都有共识。除了造成公众的恐慌、焦虑、不安等负面影响，破坏社会和谐稳定外，网络谣言

还会形成人们对网络、对品牌的信任危机。2009年8月，英国某法院就判决了一名在社交网站上张贴死亡恐吓的18岁少女3个月监禁，这一案例成为英国首位在网络上“因言获罪”的网民。由此可见，网络上的言论仍然要受到相关法律法规的制约，微博上的言论亦如此。网络不是空中楼阁，它是现实世界的延伸，是现实世界在虚拟空间中的映射。要想从根本上遏制网络上的谣言、微博中的谣言，就要从现实中产生的各环节上加以管理和遏制。

四、结束语

新闻立法是基于新闻事业的社会实践来进行的，客观上讲人类对社会实践本身的认识由于历史的局限必然存在一定的盲目性，因此新闻立法也必然遇到诸多难以突破的理论和现实问题而存在一定的盲目性和不足，而且新闻法也不可能解决新闻活动的所有问题。但这并不妨碍新闻法的制定，鉴于我国新闻事业理论研究的滞后性和其它国家新闻立法兴衰成败的历史经验教训等原因，我们的新闻立法还应当在理论和实践的探索上多下些工夫。

参考文献：

[1]杨立新.侵权行为法研究[M] .北京：人民法院出版社， 2006：408.

[2]周兼明 . 新闻立法越早越主动 [J] . 凤凰周刊 , 2009,(14) .

[3]郭志明, 叶仙娥. 信息政策对信息服务产业化的影响[J]. 情报科学,

2002( 2): 221.

法律法规要求管理程序

法律法规要求管理程序 1 目的范围确保与本组织产品有关的法律法规如产品的安全环保要求在产品实现过程中得以贯彻实施本程序适用于产品与法律法规有关的情况 2 职责 2.1 综合部负责相关法律法规的贯彻和管理并对留用的与法律法规有关的文件资料实施控制 2.2 技术部负责在产品设计开发产品实现过程中采用相关的法律法规和强制性标准的要求 2.3 供应部负责在采购和采购品贮存等过程中严格执行相关法律法规的要求使其符合政府安全和和环保法规的要求 2.4 生产部负责在产品实现包装运输使用过程中执行法律法规的要求 2.5 质量部负责法律法规实施情况的监督检查 3 工作程序 3.1 综合部会同技术部质量部根据组织产品的特点识别和确认与本组织产品有关的法律法规收集现行有效的法律法规和强制性标准并向相关人员宣贯和提供技术部标准化人员协助 3.2 与本组织产品相关的法律法规方面 a. 与产品安全特性的符合性相关的有易燃车内人员保护转向控制灯光制动等 b. 与环境保护相关的有排放噪声无线电干扰等 c. 其它强制性标准如汽车用安全玻璃 d. 相关的法规如合同法产品质量法标准化法等 3.3 法律法规贯彻要求 a. 在产品设计开发过程中技术部应将影响安全特性的符合性相关的因素如易燃易爆车内人员保护转向控制制动等要求以规定的符号标识在相应的技术文件上以便在产品实现过程中组织实施稳定地提供满足顾客和适用的法规要求的产品

b. 对强制性标准规定测量监控要求必须纳入技术要求或产品标准中 c. 在整个质量管理体系中的各个阶段如识别顾客要求的过程组织贯彻合同法质量法标准化法等法规 d. 采购品中若有毒性产品危险品和其限制产品时供应部在签订采购合同时要求供货商出示产品和包装符合政府法规的说明 e. 对表面处理如磷化电镀等过程的工艺介质槽液必须按法规标准处理达到要求后方可排放 f. 工作场所的噪声如装焊车间冲压车间必须加以控制保持适宜的工作环境 g. 在确定质量记录的保存期限时要按法律法规的要求实施 h. 必要时留用的失效或作废文件要考虑相关的法律法规需求 i. 对限用物质要按规定采购贮存和发放并加强监督检查 j. 在识别顾客要求和期望时必须确认与产品有关的责任义务及法律法规方面的要求 k. 最高管理者在建立和改进质量体系中应向员工传达满足顾客和法律法规要求的重要性使他们在产品实现过程予以重视 3.4 质量部对产品实现过程法律法规的执行情况进行监督检查并有权制止违反规定的行为 4 相关文件合同法产品质量法标准化法 GB 2894 安全标志 Q/ZQL-QP707-2000 标识管理程序 5 质量记录

4《新闻法规》答案版

新闻记者培训 2013 练习题《新闻法规》练习题（一）单选题 1.我国《宪法》第(A )条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。” A.35 B.38 C.41 D.47 2.人格权中的核心权利是( B )。 A.肖像权 B.人格尊严权 C.人身自由权 D.荣誉权 3.良好的名誉首先取决于个人的( B )。 A.地位身份 B.良好表现 C.学历 D.经济收入 4.公民或法人应受社会与公众公正评价的权利，是( C )。 A.评价权 B.荣誉权 C.名誉权 D.形象权 5.人格尊严权集中体现为。( C ) ①生命健康权②自由权③名誉权④肖像权⑤姓名权⑥隐私权 A.①④⑤⑥ B.①③④⑤ C.③④⑤⑥ D.②③⑤⑥ 6.名誉权主要表现为。( A ) ①名誉获得权②名誉利益支配权③名誉维护权④名誉收益权

A.②③ B.①② C.③④ D.①④ 7.大学女同学甲和乙是同宿舍好友，后甲参加某选秀节目，引发舆论关注。乙未经甲同意将甲数张生活照片刊登在乙的新浪博客中，其中有几张甲的照片敞胸露背显得不雅，丙媒体在刊发甲的相关新闻报道时未经甲乙同意，使用了其中数张照片，注明“照片来自乙博客”。丙报道刊出后，引发了一些网民对甲的贬损评价。下列哪一选项是正确的？( A ) A.乙侵犯了甲的肖像权 B.乙侵犯了甲的名誉权 C.丙侵犯了甲的肖像权 D.丙侵犯了甲的名誉权 8.张三和李四是大学同学，张三对李四不满，写了一份丑化李四的短文发布在其在某网站开设的微博上。李四发现后联系某网站要求删除该微博，某网站不予理会，致使李四遭受的损害扩大。关于扩大损害部分的责任承担，下列哪一说法是正确的？( C ) A.张三承担全部责任 B.某网站承担全部责任 C.张三和某网站承担连带责任 D.张三和某网站承担按份责任 9.甲到乙医院做隆鼻手术效果很好。乙为了宣传，分别在美容前后对甲的鼻子进行拍照（仅见鼻子和嘴部），未经甲同意将照片发布到丙网站的广告中，介绍该照片时使用甲的真实姓名。丙网站在收到甲的异议后立即作了删除。下列哪一说法是正确的？( C ) A.乙医院和丙网站侵犯了甲的姓名权，应承担连带赔偿责任 B.乙医院和丙网站侵犯了甲的姓名权，应承担按份赔偿责任 C.乙医院侵犯了甲的姓名权 D.乙医院和丙网站侵犯了甲的姓名权和肖像权，但丙网站可免于承担赔偿责任 10.甲乙之间有矛盾，乙为发泄对甲的不满，将甲的头像 PS 为纹格青灰底色，导致甲看起来比较阴森恐怖，然后发布在网络上。乙的行为。( B ) A.是合法行为 B.侵犯了甲的名誉权 C.侵犯了甲的肖像权 D.侵犯了甲照片的财产权

法律法规和客户要求管理程序(EICC5.1版)

法律法规和客户要求管理程序 1.目的：为了识别、获取并更新适用于公司的社会责任法律、法规、标准及客户要求。 2.范围：本程序适用于公司识别、获取和更新社会责任法律、法规及客户要求，以及确认其适用性。 3.职责 3.1行政部负责整理、登记、识别、发放及保存适用于公司 EICC 管理体系相关的法律、法规，汇总各部门的评价情况。 3.2行政部负责组织对员工 EICC 管理体系相关法律、法规及客户要求的教育培训；负责收集劳工、职业健康安全、商业道德方面以及工程承包方、政府机构、社区邻居、员工等相关方的要求和期望。 3.3营业部门负责收集客户在 EICC 管理体系方面的要求。 3.4各部门负责人负责本部门的各类活动符合EICC有关法律法规的要求及遵守情况的评价。 3.5管理者代表负责组织编写和审核《合规性评价报告》。 3.6最高管理者批准《合规性评价报告》。 4.内容 4.1 法律、法规及客户要求范围包括： 1)国家性法律、法规、条例、规章及标准； 2)地方性法律、法规、条例、规章及标准； 3)行业协议； 4)客户对公司在 EICC 方面的要求和期望。 5)相关方对公司在 EICC 方面的要求和期望。 4.2 法律、法规及客户要求的识别收集： 4.2.1行政部从政府机关、新闻媒体、专业学术组织、专业杂志、互联网中有关劳工、职业健康安全和商业道德的网站等渠道获取的国家有关贸易、人权、劳动社会保障、职业健康安全的法律法规、规范、标准。必要时，行政部可向管理者代表申请其他部门协助。 4.2.2营业部门实时保持与顾客的沟通，通过接收其发送资料来收集有关 EICC 方面的要求。 4.2.3法律法规、规范、标准的识别和收集至少每个季度做一次。 4.3 法律、法规及客户要求的登记

从传播学角度看网络虚假新闻的泛滥

从传播学角度看网络虚假新闻的泛滥 ---以“武汉大三女生求职被割肾”为例武文超新闻0902 200970120227 摘要：网络新闻媒体作为一种新媒体逐渐兴起，在人们的生活中起了重大的作用，带来了新闻传播领域的重大变革。与此同时，网络媒体的兴起在加快信息传播速度的同时，也带来了虚假新闻泛滥的问题，对社会的稳定造成了极坏的影响。本文将根据传播学的理论，结合2011年十大假新闻之一的“武汉大三女生求职被割肾“这一案例，对网络虚假新闻的传播效果、产生的原因和危害以及如何控制假新闻的泛滥等方面进行分析。关键词：传播学网络虚假新闻“武汉大三女生求职被割肾”效果分析治理措施正文：网络新闻媒体作为一种新媒体逐渐兴起，在人们的生活中起了重大的作用，带来了新闻传播领域的重大变革。但是缺乏监管的网络新闻在一定程度上又加剧了虚假新闻的产生。从2007年到2011年的十大假新闻中网络假新闻的数量来看，呈现出逐年递增的趋势，因此要加大对网络新闻媒体的控制，减少假新闻的产生。虚假新闻是指未能真实反映客观事物本来面貌，带有虚假成分的报道。而新兴的网络媒体，在假新闻方面对于传统媒体来说更是有过之而无不及。清华大学新闻与传播学院的金兼斌教授分析说：“新闻源或者发帖者、爆料者本身在描述事件时信息不准、不全、不客观，从而给网络上的‘以讹传讹’留下了很大的空间，中间传播环节根据自己的需要和‘添油加醋’的理解，最终可能歪曲事实真相，变成谣言、假新闻。” 2011年十大假新闻之一的“武汉大三女生求职被割肾”事件，就是网络假新闻的代表。11月28日，某网友发布一条微博，称“武汉纺织大学最近发生多起血案，但是没有官方辟谣”。微博称：目前有两个版本，一个版本是“两个大四女生在外求职被割肾抛尸于学校”，另一个版本则是“一个大四女生被割肾，另有一大三学生遇害被抛尸于山上”。微博随附着照片，迅速引来众多网友围观，转发量激增，并造成了重大的影响。许多网友信以为真，而且有的网络媒体就将其进行转载，造成了很大的恐慌，以至于武汉市公安局最后发微博进行辟谣，来平定这场由微博转发引起的骚乱。从传播学角度来分析次假新闻：一、大众传播与认知——“议程设置功能”理论大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。议程设置的功能是一个线性的过程，首先是媒体要讨论哪些事务是重要的，形成媒体议程；其次，媒体议程以某种方式影响了公众的思想，或者是与公众思想进行互动，形成公众议程；最后，公众议程以某种方式影响决策者的思想，形成政策议程。十大假新闻之一的“武汉大三女生求职被割肾”事件，它源于微博里一个毫无信源的消息，纷纷被网友转载，到最后某些不负责任的网站甚至进行转帖，而

论中国新闻法立法

浅谈中国《新闻法》立法孙妍（驻马店职业技术学院河南驻马店 463000）［摘要］［关键词］新闻法；新闻自由；可行性；必要性全球化是当今时代的一大特征，中国正在以一个蓬勃发展的大国姿态积极融入这一浪潮中。但中国媒体在世界的话语权地位如何？我国现有的新闻法律法规能否适时的保护媒体和公民？我们没有新闻法的现状对我国新闻事业的发展产生了怎样的影响？中国的媒体报道已经经历了几十年的时间，无论是在理论探索上，还是在实践业务总结上，都产生了较为丰硕的成果。相比来讲，对记者在报道中的人身保护和公民的知情权及隐私权的保障研究的文章和论著并不多。虽然互联网给广大网民以充分的“新闻自由”，但对新闻自由的感受，最直观、最强烈的途径来自于像微博、微信等“自媒体”，这种新闻自由又充分显现出发挥新闻监督作用的意义越来越大。新闻立法既要最大限度地保障新闻自由，同时又要防止新闻自由权力的滥用。加强新闻立法，是社会主义民主法制建设的必然要求。一、目前我国新闻法制建设的现状（一）我国新闻法制建设的历程新中国成立后，我国对新闻立法的呼声一直没有停断[2]。早在1975年5月，复旦大学新闻系学生在校庆学术报告会上发表论文，率先提出了制定新闻法的问题。为新闻立法重新动议，是在改革开放以后的上世纪八十年代初期。1980年，赵超构、李子诵等新闻界学者在第五届政协会议三次会议期间首次呼吁制定新闻出版法，引起社会各界广泛重视。1984年，六届人大和政协二次会议期间，全国人大常委会决定制定《新闻法》。两个月后，新闻法学学科建设的发源地——中国社会科学院新闻研究所成立，并着手起草新闻法。1987年在新成立的新闻出版署的负责下，我国在上海建立了一个新闻法起草组，成立了由中宣部、新闻出版署、人民日报社、新华通讯社、全国记协、人民大学新闻学院、中国社会科学院法学研究所和新闻研究所等" 9个单位14人组成的新闻法起草小组，1988年写出

十年百条虚假新闻的评选意义和建议

十年百条虚假新闻的评选意义和建议一个人最点好事并不难，难得是一辈子做好事，从2001年以来，《新闻记者》评选“十大假新闻”到现在，已经坚持了十年，十年，他们坚持新闻打假，十年，他们坚持维护新闻的真实性，十年，他们坚持履行社会责任，同时在这十年中，为我们新闻界举起了一面旗帜，树立了一个标杆，也给我们这些新闻从业人员留下了一个大大的叹号，向虚假新闻说不！酒香不怕巷子深，新闻记者10年打假的意义是大家有目共睹的，主要有：第一：坚定信心，敲响警钟。它坚定了我们抵制虚假新闻的信心，坚定了我们遵守新闻工作职业道德操守的决心，同时也给我们的报人们一个警示，在追求报业发行量和网站的点击率的同时，最先也是最基本的要求是真实地报道新闻，就像编者按中说道，在经过几年的评选中，有些媒体已经开始主动反思，汲取教训，其中《羊城晚报》编辑对于假新闻进行了认真地反思，写了《编辑如何“证实真实”？》。第二：提供样本，创新研究。《新闻记者》对假新闻的研究，十年百条的虚假新闻为我们提供了典型案例，积累了另样的样本，创新了对假新闻的研究。通过分析可以深入剖析假新闻的成因，特征和规律，探讨防范之策，通过分析对案例进行归类、研究，概括新闻造假的动机、手法，提出杜绝假新闻的方法，通过分析对我们新闻的实践工作有很好的指导意义。分析了百条虚假新闻，以下是我的一些不成熟的建议： 0% 5% 10% 15% 20% 0510 15 一：纵观百条虚假新闻，我们可以看到其特征是两头少中间多，其中七月份

的虚假新闻百分比最大占18%，而二月份的虚假新闻百分比最小仅占3%，其中五月到七月是假新闻的爆发期，然后数量总体下降。其一，说明了假新闻的数量和季节变化等存在一定的关联度，夏季假新闻发生的频率较高。其二，说明了到了年中，中宣部、国家广电总局、新闻出版总署、新闻专线“三项学习教育”活动领导小组等有关部门采取了一些严厉措施，建立一系列的规章制度，重拳出击后，八月到十月假新闻的数量明显有所减少。其三，在看此图我们发现尽管八月份数量减少，但是十一月份假新闻的数量又出现了小的高潮，可见制止假新闻不是一朝一夕就能见效，必须要建立长效机制，才能斩草除根，关于如何建立长效机制，我们要有一个精准的调查，这就需要我们要有一个定量定性的分析，例如中国社会舆情年度报告对网络舆情的分析，对于虚假新闻我们也要做这方面的研究，定量到假新闻年度上榜者及假新闻在报纸和网络传播的途径和方法，危害的程度追踪研究，有理有据，才能取信于人。二：关于新闻造假的刊播类型方面，在百条虚假新闻当中，其中报纸首当其冲，占了76个，网络造假12个，杂志造假5个，图片造假4个，其中电视的造假在2007年才评选出2个，2010年新媒体微博造假首次评选，关于广播和评论的虚假新闻至今还没有评选出来。其一，随着科技的进步，新闻图片的剪辑、后期编辑的技术与日俱增，让虚假照片也开始泛滥，关于这方面的评选在百条虚假新闻中略显较少，因此我们要加强此方面的分析。其二，尽管在造假方面，电视和广播由于囤于技术手段，难于直接取证，电子媒介的可保存性比较差，因此电子媒介的假新闻被现行捉拿的几率较小，[1]但是对于电子媒介的研究我们不能0 1020 3040 50 60 70 80

从假新闻事件浅谈中国现行新闻法规的不足

从假新闻事件浅谈中国现行新闻法规的不足摘要: 通过概述新闻立法的背景与现状,就新闻立法进行了深度思考，通过新闻案例对“假新闻”产生的原因进行了简要分析，阐述了我国现行新闻法规面临的不足。关键词：新闻立法，假新闻，新闻法规的不足一、中国新闻传播立法的背景与现状改革开放以来,对新闻法学的研究取得了长足进步,出版了许多专著和论作。但是因为新闻法学是一门交叉学科,导致对其研究产生了一些偏差,迄今为止,我国还没有制定一部新闻法典，然而，回顾新中国成立以来我国新闻立法的历史进程可以发现：当前新闻法律体系中有大量由不同立法主体制定的不同法律等级效力的规范性文件，这些文件中部分条款不同程度地对新闻自由和新闻活动给予一定的规范，新闻立法研究也取得了一定成果。从20世纪80年代起,中国新闻立法大致可以分为三个阶段: 第一阶段研究的主要成果是著名的三个《新闻法》文稿。由全国人大教科文委员会与中国社会科学院新闻研究所共同组建的新闻法研究室成立。该室到全国各地征求对新闻立法的意见和建议,起草了《新闻法》草案(也称为《新闻法(试拟稿))。这个草案对新闻法的各个方面的内容作了比较广泛的探讨，除言论、出版、新闻自由外, 诸如知情权、名誉权、隐私权、肖像权、诽谤、更正和答辩、新闻报道与司法、追惩制和预防制、舆论监督、新闻记者的权利和义务、保守国家秘密、禁止淫秽(物品、著作)等等,皆有专题文章涉及，构建了新闻法学理论框架的最初尝试。第二阶段从90年代开始研究的新闻侵权纠纷。在新闻学界,最初有关的研究是从个案入手的，再以后研究又从个案分析和个别法理的研讨走向体系化。新闻学界的研究着重从新闻规律的特殊性入手, 探讨新闻侵权纠纷的发生、处理和防止,体现了言论、出版、新闻自由同公民的名誉权、隐私权等人格权这两类基本权利的冲突之间寻求平衡的意图。法学界的研究成果则是建立了有关人身权、人格权的理论体系,对于各项权利的概念、来源、内涵、特征,以及侵权行为的责

法律法规标准控制程序

1. 目的及时更新和宣贯法律法规标准内容，确保产品符合国家相关法规标准的要求和公司合法经营。 2. 范围适用于***有限公司（以下简称公司）生产经营中所涉及的法律法规标准及其他行政部门、协会的通知的获取、识别、执行、更新与评价的控制。。 3.定义 4.职责 4.1 信息部负责将接收到与公司产品和其他相关的外来法律法规标准和通知等转发ISO专员，并告知需分发的相关部门或人员。 4.2 公司各职能部门负责接收与本部门职能相关的外来法律法规标准和通知等转发ISO专员，并告知需分发的相关部门或人员。 4.3 ISO专员负责将接收到的资料分发给相关部门或人员。 4.4 公司各部门根据ISO专员要求更新文件。公司各部门根据其归口管理职责范围获取、识别、执行、更新与评价法律法规及其它要求：5．作业内容 5.1与公司相关的国家及地方法律法规和其他要求包括： a)产品贸易相关的国际公约； b)国家、行业、地方质量、环境和食品安全法律、法规、标准、规章及其它规范性要求； c)国家和地方政府专门机构发布的税务管理、人资关系、安全生产法律、法规、标准、规章及其它规范性要求。 5.2 法律法规的获取、识别 5.2.1 公司获取法律、法规和标准的途径为：报刊、杂志、网络、向上级主管部门咨询或购买有关书籍等。 5.2.2 公司各职能部门建立相应的获取渠道，负责获取适用的法律、法规、标准及其它要求。 5.2.3 每年收集一次新的法律法规，并更新。 5.3 法律、法规、标准及其它要求的适用性确认、分发和更新 5.3.1公司各职能部门根据以下条件确认获得的法律、法规及其它要求的适用性：

a) 是否与公司管理体系的活动、产品、服务有关； b) 是否为最新的版本； c) 上级政府等相关方的意见、建议。 5.3.2 当上述法律、法规、标准及其他要求更新时，各职能部门应及时通知信息部、ISO 管理部门修整清单，将新的内容补发到相关部门，并对文件做相应的处理，执行《文件控制程序》。 5.3.3 信息部汇总完善“法律、法规、标准及其它要求的电子文本库”，各部门可保存适用的法律法规及其它要求的书面文本，也可以到公司网站获取相关电子文本。 5.4 法律、法规、标准及其它要求的执行公司各职能部门负责将适用的法律、法规、标准及其它要求向员工进行传达和培训，并遵照执行。 5.5 法律法规及其它要求的符合性评价 5.5.1 各职能部门通过日常例行的监视测量，对责任管辖范围内适用的法律法规及其他要求的执行、符合情况进行监督检查。 5.5.2 每年最后一次内审结束后, 由信息部组织各职能部门参加，对公司适用的法律、法规、标准及其它要求的遵循情况进行全面评价。相邻两次评价的时间间隔不超过12个月。并保存符合性评价的记录。 5.5.3 每年管理评审时,对公司法律、法规、标准及其它要求的符合性进行评审。 6.参考文件《文件控制程序》 7.表单 7.1【资料接收清单】(**P-**-01)。 8．附件 8.1法律法规标准文件控制程序流程图。

假新闻案例及失实原因分析报告

假新闻案例及失实原因分析一、深圳最美女孩”给街边乞丐老人喂饭月日，中国新闻网刊发了一则《深圳后女孩当街给残疾乞丐喂饭感动路人》地新闻.报道称，在深圳打工地后某女孩，月日下班回家路上，女孩看到老人盯着快餐店里地盒饭后便掏钱为老人买来了盒饭，然后亲自喂饭.b5E2R。经深圳媒体证实，整个行为其实是某商业展地炒作.附近一位目睹拍摄过程地报刊亭老板称，女孩只喂了几口饭，便随拍照地男子离开.此后，策划者出面致歉，承认照片是摆拍.p1Ean。失实原因：记者未严谨地核实新闻事实，没有善尽一个新闻记者地责任.炮制出虚假新闻，无中生有. 二、温州乞丐流浪年回家获万拆迁补偿月日，江西《信息日报》刊发该报记者地报道《流浪年回家瞬间变“富翁”》.报道称，年月，家境贫寒地温州男子朱景，远离家门闯荡自己地事业.因为连连亏本，朱景年来风餐露宿乞讨流浪，甚至染上了严重地肺结核.今年月日，经过天地治疗后，萍乡救助站将病情好转地朱景送回家乡浙江温州.悲喜交集中，哥哥朱忠告诉失踪年地弟弟，前几年家乡搞城中村开发，他已获得余万元地土地补偿金.DXDiT。月日，《现代金报》刊发报道称“这是一起假新闻，报道称，该男子并非叫朱景，而是叫朱景修，家住平阳县昆阳镇后垟村.在朱景修离家前后，老家地房子没有任何变化，离家期间也未有征地和拆迁.实际上，他当时是因赌气离家出走地.这年来，他开过出租车、当过保安，进过黑砖窑也挖过煤.直到年，他才因肺结核病重而开始行乞.RTCrp。失实原因：其广为传播可能更多地折射了房地产开发、一夜暴富等这样地社会焦点话题，导致了传统媒体、媒体官方微博等在假新闻面前集体沦陷.记者未做深入核实，信息日报社把关不严，导致报道失实.5PCzV。三、年放假安排年月日傍晚起，多家媒体新闻客户端以及官方微博纷纷发布据称来自中国政府网地“年放假安排时间表”地消息.按照这条放假消息，年元旦放天，春节放天，元宵节放假天，清明节放假天，劳动节放假天，端午节放假天，中秋节放假天，国庆节放假天.这一方案中含有多个长假，瞬间引发网络“疯转”.jLBHr。月日点分，新华网新浪和腾讯微博发布辟谣消息称，记者核实得知，中国政府网目前并未发布过“年放假安排时间表”，按往年地做法，放假安排时间表要到月份发布.月日，官方正式发布年放假安排时间表.xHAQX。失实原因：利用民众对现行节假日安排不满、对增加节假日地期待，扩大影响，博得关注. 四、外国小伙扶摔倒中年女子疑遭讹诈月日早上点多，由中国国际广播电台主办地中央重点新闻网站“国际在线”发布了一组“老外街头扶摔倒大妈遭讹”地图片，报道称，一名东北口音女子在经过一个骑车老外旁边时突然摔倒，随即瘫软倒地不起.外国小伙下车急忙搀扶女子，却被女子一把揪住，自称被老外撞到腿部受伤无法行走，需要该老外负责.最后双方在调解下，外国小伙不得不给付元

新闻法规

一、新闻法治的基本概念 1.《中华人民共和国宪法》第三十五条中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 2.美国《宪法第一修正案》：“国会不得制定关于下列事项的法律：……；剥夺言论自由或出版自由；……。” 3.中国新闻法治的特点：中国特色：党性色彩明显；限制性条款多；保障性条款少 4.新闻法规的组成 1、特殊法与一般法 ? 特殊法与一般法 ? 一般法：指按照法律适用范围的不同划分的一种法律类别，是指适用于一般的法律关系主体、通常的时间和一个国家管辖的所有地区的法律。 ? 特殊法：指按照法律适用范围的不同划分的一种法律类别，是指适用于特别的法律关系主体、特别时间和特别的地区的法律。 5.成文法与惯例法 6. 新闻法制的具体功能

7．四、新闻法制与其他规范新闻法制与共产党的政策党的新闻总政策：为人民服务、为社会主义服务党的基本政策：新闻事业是党和人民的喉舌，必须坚持党性原则治、思想、组织上与党中央高度一致二者关系：新闻法制需体现党的新闻政策，党的新闻新闻政策以新闻法制的形式得到落实。新闻法制与新闻职业道德 8.（一）新闻立法的内容 ?保障新闻自由为新闻立法之宗旨 ?引入新闻社会责任说，確保新闻活动符合社會公共利益 ?保障新闻媒体采访、编辑、评论、发布等权利 ?确立公民接受信息、表达意见的使用媒体的权利 ?规范新聞媒体和政府部门之间的关系 9.（二）新闻立法的难点 ?如何在立法中体现保障新闻自由 ?如何处理新闻自由与政府的矛盾 ?新闻自由应有哪些实质性的内容 11．言论自由与新闻自由比较：比较标准；理论基础，权利性质，权利内容（一）理论基础的比较言论自由1、追求真理说（言论市场说） 2、健全民主程序说 3、表现自我说新闻自由“第四权理论”

法律法规识别管理程序

修改码/发行版本：0/A 法律法规识别管理程序文件编码：XQDS／CX-2006 页码：1/2 ————————————————————————————————— 1目的建立渠道，及时收集并识别适用于公司产品实现活动和服务中有关质量、职业健康、安全、环境的法律法规及其他应遵守的相关要求。 2适用范围本程序适用于公司各部门有关法律法规文件的获取、识别与更新。 3 职责 3.1规划计划处作为公司法律事务的管理机构，是主管法律法规的部门，其职责如下： 3.1.1组织涉及质量、环境、职业健康、安全的法律法规动态信息的收集、分析、整理和发布。 3.1.2 根据有关规定和授权，进行执法监督，会同有关部门处理涉及质量、环境、职业健康安全的法律问题。 3.2质量安全环保处从相关渠道获取国家、地方有关的法律、法规和其他要求。当变更引起重要危险因素和环境因素、目标指标、风险控制措施变化时，必须组织进行调整。并上报规划计划处,以便同时更新. 3.3各部门 3.3.1 负责收集、整理与本部门业务有关的涉及质量、环境、职业健康安全的法律法规（包括地方性法律法规），并以书面形式确认适用的相关条款，及时向规划计划处反馈信息。 3.3.2 执行公司发布的法律法规清单。 3.4各地方管理处职责： 3.3.1 负责收集、整理与其有关的涉及质量、环境、职业健康安全的法律法规（包括地方性法律法规），并以书面形式确认适用的相关条款，及时向规划计划处反馈信息。 3.3.2执行公司发布的法律法规清单。 4 管理程序 4.1内容范围 4.1.1 中国政府签署的有关质量、环境、职业健康安全方面的国际公约。 4.1.2 国家发布的有关产品质量方面的法律法规。 4.1.3国家发布的有关环境保护方面的法律法规。 4.1.4国家发布的有关职业健康安全方面的法律法规。 4.2 获取渠道 4.2.1 上级主管部门，包括中国石油天然气股份有限公司和行业协会等 4.2.2 广播、电视和 Internet网等 4.2.3 书刊杂志，包括图书馆、报刊、法律法规等出版物等。 4.2.4 国家相关部委，包括国家和地方环保、安全和质量、技术监督部门。 4.3 适用性识别 4.3.1相关部门按照各自的联络渠道获取有关的法律法规信息，汇总到规划计划处。 4.3.2 规划计划处组织相关部门以书面评审形式共同识别获取的法律法规的适用性，并编制《适用法律法规清单》。 4.4 传达 4.4.1 内部传达：规划计划处依据管理权限，向公司有关部门和所属各单位发放《适用法律法规清单》，—————————————————————————————————中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分公司- 批准- 实施

适用的法律法规、标准规范识别和获取管理制度示范文本

文件编号：RHD-QB-K5613 （管理制度范本系列）编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 适用的法律法规、标准规范识别和获取管理制度示范文本

适用的法律法规、标准规范识别和获取管理制度示范文本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。第一章总则第一条为建立获取环境、职业健康安全法律法规、标准规范及其他要求的渠道，及时识别和获取本企业活动、服务过程中所适用的职业健康安全法律法规、标准规范及其他要求并保持更新，根据《安全生产法》、公司《安健环管理办法》制定本制度。第二条本制度适用于公司和厂站、项目。第二章职责分工第三条承担项目管理任务的各厂站、项目、各部门负责识别和获取环保、职业健康安全法律法规、

标准规范及其他要求。第四条承担项目管理任务的厂站、项目、部门、项目部负责组织对本部人员进行适用法律法规、标准规范及其他要求的宣传和培训，提高全体人员的守法意识，规范行为。第五条项目部及其他涉及相关方的管理部门负责将适用的安健环法律法规、标准规范及其他要求及时传达给相关方（工程承包商），传达方式包括纳入合同或制作成宣传资料及其他方式。第三章法律法规、标准规范的获取第六条获取的内容 (一) 法律：全国人大颁布的法律； (二) 法规：国务院和省级人大颁布的法规； (三) 规章：国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的规章制度；

(四) 标准：国家、地方和行业颁布的标准； (五) 其他要求：各级政府有关规范性的文件，上级主管部门的要求，地方和行业有关的要求，非规范性文件和通知、技术标准规范等。第七条获取渠道 (一) 各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、国务院各部、委、局及其他有关政府职能部门； (二) 国家和行业标准规范获取渠道是国务院各部、委或标准化组织等； (三) 上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门； (四) 还可以通过咨询机构等部门联系； (五) 通过报刊、书店、互联网等渠道。

法律法规和相关方要求管理程序(2017版)

永保化工（香港）有限公司永保科技（深圳）有限公司（程序文件）文件名称：法律法规和相关方要求管理程序文件编号：SP-YB-10 编写：审核：批准：生效日期：版本号： C 受控号：

1. 目的：本程序是为了及时、正确地使本公司的产品和服务满足顾客，适用法律法规条例及其它相关方要求，并有效地建立获取这些要求和渠道和处理方法。以及定期评价对法律法规和其它的遵循情况。 2. 范围：本程序适用于公司识别、获取和更新法律、法规及相关方要求，以及确认其适用性。 3. 定义：相关方：与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体。例如：顾客、所有者、员工、供方、银行、工会、合作伙伴或社会。 4. 职责： 4.1 品管部负责收集、整理、登记、识别适用于公司HSF的法律法规，对员工进行相关教育培训。 4.2 行政部负责收集政府机构、社区邻居、员工等相关方的要求和期望。 4.3 营业部负责收集、整理客户要求。 4.4 各部门负责人负责本部门的各类活动符合有关法律法规的要求及遵守情况的评价。 4.5 文控员负责汇总各部门收集的法律法规及其评价情况。 4.6 管理者代表负责组织编写和审核《法律法规、客户、相关方要求清单与评价表》。 4.7 最高管理者批准《法律法规、客户、相关方要求清单与评价表》。 5. 内容： 5.1 法律、法规及客户、相关方要求范围包括： ?国家性法律、法规、条例、规章及标准； ?地方性法律、法规、条例、规章及标准； ?行业协议； ?客户对公司在HSF方面的要求和期望。 ?相关方对公司在HSF方面的要求和期望。 5.2 法律、法规及客户、相关方要求的识别收集： 5.2.1 品管部从政府机关、新闻媒体、专业学术组织、专业杂志、互联网等渠道获

新闻案例一

新闻案例一：和颐酒店女房主遭袭 4月5日，微博名为“弯弯_2016”的网友连发多条微博讲述自己在北京和颐酒店遭受陌生男子尾随拖拽的经历，引发网友高度关注。5日晚，北京朝阳警方证实此事，并表示警方目前在调查中。根据最新消息，酒店方面在6日下午已经就此事道歉。虽然事件真相仍然处于调查之中，但舆论场已经出现几度“反转”：先是网友一边倒地同情涉案女子并纷纷表达对事件恶劣性的愤慨与恐慌，接着涉事各方陆续回，在公共场所，男子竟然明目张胆对女子进行了长达数分钟的纠缠、撕扯，即便其动机目前尚且不明，但至少也是严重的寻衅滋事行为，将构成寻衅滋事罪。如果将来查明其实施暴行的目的，还将可能涉及更严重的罪名，如强奸罪、拐卖妇女罪、绑架罪等等。另一方面，酒店也并未尽到足够的安全保障义务。我国侵权责任法规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。虽然公共场所的安全保障义务并不能无限扩大，但当进入者遭到侵犯，工作人员及时施以足够的援手，显然是酒店应尽的最起码的法定义务。即便在场的只是保洁人员，但其至少也有责任对施暴者予以喝止或者帮助女子呼救、报警。

虽然女子身体并未受到实质性伤害，但该起事件也给其带来了巨大恐慌，其有权向酒店主张精神损害赔偿。此外，只要事件核心内容是真实的，即便确实存在酒店的竞争对手帮助炒作、推送，这也是“商战”中正常的借势而为，无论在商业伦理上还是在法律责任上都不应对之过多苛责。新闻反应的问题：我们似乎处在一个舆论比执法更有效的时代最热心的永远是网友最冷漠的永远是路人事件爆出的第一时间，全网都在流传铺天盖地的女性自我保护手册，比如购买防狼喷雾、用高跟鞋自卫等等，社会的普遍反应是保护女性，保护自己。于是我发现在同类新闻发生的时候，我感到很诧异，为什么女性遭受歧视时，遭受性侵时，遭受各种恶意时，公众号们都在要求女性学习更多能力？而不是从源头上去根治犯罪？再者，受害者报警后警方的处理态度方式方法也令人失望这事儿的核心应该是受害人在受到暴力侵害选择报警之后，警方的处理方式引起的普遍性恐慌。大多数人关注这个事情根本就不关心背后的各种阴暗面，甚至在有些人眼里，社会黑暗面也是这个社会的组成部分。但即便是社会黑暗面也应该有他的规则，恩，怎么说的，就是大多数武侠小说里表现的那样，江湖人的纷争用江湖的办法，江湖人自己处理江湖事，不应该把普通人牵扯进来。而受害人明显是个普通人，我们关注的人们大多数也是普通人，我们关心的当普通人被不小心卷入到江湖纷争的时候，理论上应该能为我们维护正义和公平的官府会怎么做，当然，追求完全的公平和正义或许有些太过理想化当发生一起暴力案件的时候，受害人报案，不管是拨打110还是当地派出所报案，普通人的理解最起码的程序应该是把相关人员都带到派出所了解情况。即便是按最和稀泥的处理方式，应该是让没事儿的一方给受伤的另一方赔礼道歉并且给予一定经济补偿。而这个案子的处理方式上，从受害人的描述上看，我们一般人理解的处理治安案件的程序并没有出现。虽然这一程序并不代表公平和正义。但如果连着仅有的形式上的东西都没有的情况下。我觉得公众不恐慌是很困难的，除非是人民群众对执法机关已经哀莫大于心死，但真要这样，这事儿也成不了热点了.......

法律法规识别评价控制程序

1 1.目的：有效获取、更新国际、国家、地方现行产品、环保法律、法规条例及其他要求（以下简称有关法规标准），并进行识别、评价，以确保本公司体系和产品要求达到或超过有关法律、法规标准。 2.适用范围：本程序对有关法规标准的获取、更新、识别、评价和实施作出了明确规定。 3.定义：无 4.职责： 4.1 公司办为该程序的管理部门。负责定期（每半年一次）获取和更新产品、环境和职业健康安全有关法律、法规标准。 4.2 生产部和公司办按要求与环保部门等联系收集相关法律法规。 5.工作程序： 5.1由公司办负责收集相关的法律法规,生产部配合公司办完成法律法规的收集。 5.2相关的法律法规包括: 5.2.1 与公司相关的质量法律、法规和产品标准。 5.2.2 与公司相关的国家及地方环境法律、法规和其他要求包括： a 国家环境保护法律、法规、标准及各部委规章； b 省环境保护法规、规章、标准； c 地区环境保护法规、规章、标准； d 执法（相关）部门的通知、公报等其他要求； 5.2.3与公司相关的国家及地方职业健康安全法律、法规和其他要求包括： a 国家职业健康安全法律、行政法规、规章； b 省职业健康安全法规； c 地区职业健康安全法规、规章； d 执法（相关）部门的通知、公报等其他要求； 5.2.4 公司产品的目的国、生产国、使用国的相关产品、环境、安全法律法规。 5.3 获取的方法和渠道

5.3.2 公司办每年与劳动局进行电话联系，获取新的国家职业健康安全的法律法规。 5.3.3 公司办通过图书馆、出版社以及网络等渠道，获取最近的文件法律法规。 5.3.4 公司所收集的法律法规统计在公司办登记汇总。 5.4 选择、确认、更新 5.4.1公司办负责组织各部门确认所获取的各类法律、法规、标准及要求的适用性和符合性，记录在《法律法规及其他要求清单》上，当上述文件更新或增加时，及时修正。 5.4.2公司办保存质量、环境、职业健康安全法律、法规、标准及其他要求的原件,按《记录控制程序》进行管理。 5.5 法律法规的传达、学习 5.5.1公司办负责将相关法律、法规和要求传达给全体员工。可以对法律法规中的重要内容进行摘编，有针对性地分发到各相关部门。 5.5.2公司办负责组织全体员工学习相关法律、法规和要求、并遵照执行《人力资源控制程序》。 5.6合规性评价公司办每年组织进行一次合规性评价，评价公司是否遵守了相关的法律法规5.7记录的管理记录的管理依据《记录控制程序》进行。 6.相关文件 6.1 《记录控制程序》RL/ZKC-01-1-2017 7.相关记录 1）ZJ-43-01《法律、法规和其他要求清单》 2) ZJ-43-02《合规性评议价通知》 2

新闻传播法规与政策

新传法 1.法：一种具有强制性的社会控制手段，即人类社会用来指导约束社会上各种个体与群体的一套行为规范 2.法与政策：政策是指政党或国家为实现为实现一定历史时期的路线方针和任务而规定的行为准则，即关于行动方向和原则的指导性·规范性的规定。法是政策体系的一种表现形式，法在政策体系中具有重要的地位，法是成熟稳定的政策，法是以国家强制力为保证的政策 3.我国现行的司法制度，是一整套严密的人民司法制度，包括检察制度·审判制度·侦查制度·监狱制度·司法行政管理制度·人民调解制度·律师制度·公正制度·国家赔偿制度等 4.新闻传播法规：广义：指由国家制定并由国家强制力保证其实施的，体现这一国家的统治阶级意识的，用以调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的法律规范总称，包括《宪法》的有关规定有关法律有关行政规范与规章等各种法律规范性文件狭义：指专门适用于新闻传播活动的一部法律 5.报刊出版禁载内容管理：反对宪法确定的基本原则的，危害国家统一主权和完整的，泄露国家秘密危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的，煽动民族仇恨民族歧视破坏民族团结或者侵害民族风俗习惯的，宣扬邪教迷信的，扰乱社会秩序破坏社会稳定的，宣扬淫秽赌博暴力或者教唆犯罪的，侮辱或者诽谤他人侵害他人合法权益的，危害社会公德或者民族优秀文化传统的，有法律行政法规和国家规定禁止的其他内容的 6.新闻传播侵害名誉权的构成要素：（1）行为人实施了侵犯名誉权的行为（2）行为人传播了内容直接指向受害人（3）行为人传播的内容确有造成受害人精神损害的事实（4）行为人主观上的过错 7.新闻传播与司法的关系：一致性，矛盾性，必要性 8.媒介审判：指新闻传播媒体在报道消息·评论是非时，超越司法程序，抢先对涉案人员作出定性定罪定刑以及胜诉或败诉等结论，造成破坏司法原则的的后果两大负面影响：一是亵渎了法治原则，虽然不能真正代替现实生活中的司法审判程序，但能够制造和引导一种众情激奋的舆论氛围，二是导致新闻传播媒体角色错位 9.司法审判： 10.新闻传播机构活动受法律规范外还受相应的国家及地方机关行政手段调控，对新传机构与媒体实施行政监管的中央机构是国家新闻出版总署和广播电影电视管理总局，批准登记制是我国新传事业实行行政管理的手段 11.外国常驻记者是指外国新闻机构派驻中国6个月以上，从事新闻采访报道业务的职业记者。外国短期采访记者记者团到中国采访，应向中国驻外使馆提出申请，经批准后到中国使领馆办理签证 12.台湾记者始于1987年9月到大陆采访，首派《自立晚报》徐璐·李永得 13.广播电视播出程序监管：（1）设台的主体资格确认（2）登记事项变更规定

法律法规及合规性评价管理程序

法律法规及合规性评价管理程序 1 目的为了规范龙岗坪山协力胶盒厂获取、识别和更新有关社会责任、健康安全环境方面的法律、法规和其他要求及客户行合规性评价，并在公司的活动、产品和服务过程中加以应用，特制定本程序。 2 范围本程序适用于公司法律、法规及合规性评价的过程管理。 3 职责 3.1行政体系部是法律、法规及其它要求的主管部门。 3.1.1负责有关社会责任、健康、安全和环境法律、法规及其它客户要求的收集、识别、更新与传达； 3.1.2负责合同的法律审查及法律纠纷的处理； 3.1.3负责组织社会责任、健康、安全与环境法律法规及其他要求遵守情况进行评价。 3.2 各部门负责收集、识别、更新本部门适用的相关法律、法规、标准及要求，并传达给员工遵照执行。负责业务范围内适用的法律法规及其他要求的合规性评价工作。 4 程序内容 4.1 获取内容: 4.1.1 法律：全国人大和人大常委颁布的法律如：劳动法、安全生产法、环境保护法等； 4.1.2 法规：国务院和各相关省、自治区、市、县人大颁布的有关健康、安全与环境保护的条例和实施细则； 4.1.3 规章：各部、委、局和各相关省、自治区、市、县政府颁布的

健康、安全与环境规章制度； 4.1.4 标准：国家、行业和地方颁布的健康、安全与环境标准； 4.1.5 国际公约：关于保护环境的公约、国际劳工公约、职业健康安全公约和建议书； 4.1.6 其他要求：各级政府有关健康、安全与环境方面的规范性文件，客户有关社会责任、健康、安全与环境方面的要求等。 4.2 法律、法规和其它要求的获取 4.2.1 获取的渠道 4.2.1.1 行业的标准从行业协会和相关标准发布部门获取； 4.2.1.2 与咨询机构、安全等部门联系； 4.2.1.3 从互联网查询获取； 4.2.1.4 从公司业务主管部门获取识别成型的法律法规清单。 4.2.2 获取方法： a) 各主管部门不定期通过上述渠道获取相关的法律、法规及其它要求，达到保持法律、法规及其它要求处于最新状态； b) 各主管还可以随时上网查询； c) 公司体系部通过上级法律部门获取有关法律、法规及其它要求； d) 所属部门获取的相关法律、法规或其它要求，由负责人员填写“法律、法规获取单”给予保管，并将法律文件传递到公司体系部。 4.3 判定法律、法规及其它要求的适用性 4.3.1 根据以下依据进行判断： 4.3.1.1 针对公司的活动、产品或服务中的危害因素、环境因素；4.3.1.2 针对行业的特点；