乡脱贫攻坚巩固提升实施方案

2020年是巩固脱贫攻坚成效、高水平全面建成小康社会的关键一年。为圆满完成脱贫攻坚任务，实现高水平小康目标，特制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为指导，围绕全面建成小康社会总目标，坚持问题导向，精准精细施策，全面巩固脱贫成果，持续推进扶贫机制创新，实现脱贫攻坚与乡村振兴融合发展。全乡3353名建档立卡低收入人口年人均纯收入稳定超过6000元，增幅保持在20%以上，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全得到有效保障。全乡4个新型社区集体经济经营性收入稳定超过100万元。

二、工作内容

（一）建设扶贫项目

1、建设扶贫项目。使用2020年财政精准扶贫资金建设好扶贫项目，做好乡2019年扶贫厂房工程建设工作，招引合适的项目入驻，带动低收入农户就业增收。

2、建设农业重大项目。结合全区产业发展和布局调整，编制2020年生态高效农业重大项目，建设产业规模基地、设施农业项目，以重大农业项目发展带动农户脱贫增收。

（二）发展扶贫产业

1、做大扶贫产业。加快推进农业结构调整，大力度发展特色扶贫产业，进一步做大稻虾产业，延长产业链条，推

动一二三产融合发展，带领小农户参与生产经营。

2、发展配套产业。结合农房改善，在集中居住区附近规划建设2000亩以上成方连片产业基地，实现低收入农户搬得出、稳得住、有事做、能致富。

3、培育经营主体。鼓励支持村党组织书记、能人大户、返乡新村干等领办、创办家庭农场、农民专业合作社和农产品加工企业，完善产业扶贫减贫机制，提高贫困人口产业扶贫的参与度和受益面。

（三）实施扶贫行动

1、村集体经济振兴行动。全面完成村集体产权制度改革，2020年底前完成经济薄弱村“两证”发放工作；开展以集体经济组织领办土地股份合作社、创办劳务合作社和专业合作社的“三社共建”，加快提升薄弱村自我经营、自我发展的能力，确保新型社区集体经济经营性收入稳定超过100万元。

2、低收入农户就业促进行动。积极应对疫情带来的影响，做好低收入劳动力就业状况排查，做到底数清、情况明，组织开展招聘对接活动。对年龄较大人员可提供村组保洁、绿化管护等公益性岗位，就近就业。引导低收入农户用好扶贫小额贷款，创办小工厂、小农场、小网点、小物流、小服务等“五小创业”项目。

3、扶贫政策精准入户行动。开展脱贫对象“回头看”，

对“两不愁三保障”情况进行全面摸排，着力解决突出问题，建立基本医保、大病保险、医疗救助和大病补充保险“四道防线”，落实医疗救治、慢性病救助、“先诊疗后付费”和家庭医生签约“四项保障”。聚焦“四类重点对象”，实现低收入农户危房户动态清零。

（四）创新扶贫模式

1、推广流量（电商）扶贫。完善“支部+电商”“服务商+低收入农户”“一村一品一店”等电商扶贫模式，总结推广“流量扶贫”做法，强化电商与村集体、低收入农户的利益联结。

2、推广“共建互联”活动。坚持以党建引领精准脱贫，深化“一委两站五岗”模式，建立“两站五岗”责任清单。积极动员企业力量参与脱贫攻坚，发挥村以企富、企以村兴、村企互补优势，助推脱贫攻坚，助力乡村振兴。

三、工作保障

（一）强化责任落实。深入推进脱贫攻坚责任清单制、社区主体责任制、帮扶工作机制、常态化督查机制、监督问责机制，进一步压实各级各部门责任，层层传导压力。确保工作有效有序协同推进、形成合力。

（二）强化督查考核。充分运用“阳光扶贫”监管系统，加强后台监管、落实定期比对制度，精准比对各项政策落实情况。加强常态化督查，重点检查责任落实不到位、帮

扶举措不精准等问题，推进各项扶贫工作落实到位。

（三）强化作风建设。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，针对少数单位、机关干部工作不扎实、敷衍搪塞、弄虚作假等问题进行严肃查处问责，切实压紧压实脱贫攻坚各级责任，转变扶贫领域工作作风，以作风建设成果促进各项扶贫举措落实。