贵港市覃塘区产业园区总体规划修编(2035)
贵港市覃塘区产业园区总体规划修编（2017-2035）
环境影响报告书审查意见
2018年10月15日，贵港市环境保护局在贵港市主持召开贵港市覃塘区产业园区总体规划修编（2017-2035）（以下简称“报告书”）审查会。参加会议的有贵港市环境保护局、发改委、工信委、住建委、国土局、水利局、林业局、市旅游发展委员会、覃塘区经贸局、覃塘区建设局、覃塘区环保局、及规划组织编制单位覃塘区工业园区管委会、环评单位广西博环环境咨询服务有限公司等单位的代表和5位特邀专家，审查小组由有关部门和特邀专家共10人组成（名单附后）。会上，审查小组听取了规划方案编制单位对《贵港市覃塘区产业园区总体规划修编2017-2035）》（以下简称“规划”）的介绍及规划环评单位对“报告书”主要内容的汇报，与会人员经过充分讨论，形成审查意见如下：
一、报告书有关规划概述
覃塘区产业园前身是广西贵港（台湾）产业园，成立于2009年9月，属自治区重点推进园区。2011年5月由广西壮族自治区工业和信息化委员会批准确认为广西壮族自治区A类产业园区（桂经园区函〔2011〕313 号），园区分为一主四副即石卡临江产业园（主园区）、覃塘林产品加工区、大岭工业园、甘化园区、黄练工业集中区。2010年贵港市环境保护局出具《广西贵港（台湾）产业园总体规划（2009-2030年）环境影响报告书》的审查意见（贵环管〔2010〕139号），同年贵港市人民政府同意批复广西贵港（台湾）产业园总体规划（2009-2030年）（贵政函〔2010〕176号）。
根据《中共贵港市委办公室贵港市人民政府办公室关于进一步理顺城区产业园区管理体制的意见》（贵办发〔2014〕24号），将石卡临江产业园、大岭工业园划归为贵港市产业园区管辖，覃塘区产业园管辖覃塘林产品加工区（现更名为“贵港市覃塘林业生态循环经济（核心）示范区”）、甘化园区、黄练工业集中区。2016年贵港市人民政府同意贵港（台湾）产业园更名为贵港覃塘产业园（贵政函〔2016〕118号）。
经版图变化、名称变更后，贵港市覃塘区产业园管理委员会决定对园区总体规划进行修编。
1、规划期限
规划期限为2017-2035年。其中：近期为2017-2025年，远期为2026-2035年。
2、规划范围
贵港市覃塘区产业园区规划区控制范围为41.65km2，建设用地面积为37.39km2。
贵港市覃塘区产业园区由一园四区组成，分别为综合产业中心区（综合产业中心区）、三个副园区（东龙片区、黄练工业集中区、凤凰林场片区）。
（1）综合产业中心区位于覃塘城区东南部。规划控制范围为32.54km2，建设用地面积为28.35km2。
（2）黄练工业集中区距覃塘城区约5公里，324国道东西向穿越园区，规划控制范围为2.32km2，建设用地面积为2.26km2。
（3）东龙片区位于覃塘区东龙镇镇区西北部，规划控制范围为2.52km2，建设用地面积为2.52km2。
（4）凤凰林场片区位于覃塘区凤凰林场内，规划控制范围为 4.27km2，建设用地面积为4.26km2。
3、产业发展定位
贵港市覃塘区产业园区依托优越的农林资源和交通区位、雄厚的建材工业及甘化工基础和地处高速增长的消费市场，充分利用相关政策优势，通过搭建完善的空间、服务及政策平台，承接沿海产业、资金、技术等方面的转移，建设华南大型水泥建材基地、农林产品加工基地，广西区内甘蔗化工综合产业基地，水泥工业与林产品行业研发中心，最终成为西江沿江地区现代化临港生态工业产业基地和桂东承接产业转移示范区。
4、产业结构和各园区产业选择
（1）产业结构
“两基地两中心”。即：华南地区最大的水泥与新型建材生产基地，贵港市新能源汽车基础产品制造业、林产品化工、甘蔗化工及农副产品深加工等配套综合产业发达的现代生态工业基地，华南地区重要的水泥、食糖、粮食、木材等物资转运中心，华南地区重要的水泥工业与林产品行业研发中心。
（2）各分园区功能定位
1.综合产业中心区，贵港市覃塘区产业园区的主园区，功能定位为：广西区内甘蔗化工综合产业链发展示范区、广西区内汽车配套产业链发展示范区、林产品加工贸易中心区、贵港市科创服务平台、覃塘产业园综合配套区。
2.东龙片区，贵港市覃塘区产业园区的副园区，功能定位为：广西林产品加工生产基地。
3.黄练工业集中区，贵港市覃塘区产业园区的副园区，功能定位为：广西区内重要的建材生产基地；
4.凤凰林场片区，贵港市覃塘区产业园区的副园区，功能定位为：贵港市生态中心、贵港市循环经济核心示范区。
5、规划用地布局
一园四区总规划范围为4165公顷，建设用地面积3739.83公顷，其中居住用地面积222.2公顷，公共管理与公共服务设施用地面积118.81公顷，商业服务业设施用地66.56公顷，工业用地2343.73公顷（其中二类工业用地1673.77公顷，三类工业用地669.96公顷），物流仓储用地147.68公顷，道路与交通设施用地476.43公顷，公用设施用地52.97公顷，绿地与广场用地311.45公顷。
其中产业发展用地2491.41公顷，约占城市建设用地的66.62%，包括各类工业用地、物流仓储用地；公共配套设施用地407.57公顷，约占城市建设用地的10.90%，包括各类居住、公共服务设施用地、商业服务业设施用地；基础设施用地840.85公顷，约占城市建设用地的22.48%，包括市政公用设施、道路、绿地等。
二、对规划的环境合理性和可行性的总体意见
（一）规划与《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《广西国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区工业和信息化发展“十三五”规划》、《广西壮族自治区环境保护和生态建设“十三五”规划》、《广西壮族自治区主体功能区规划》、《贵港市民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》、《贵港市工业和信息化发展“十三五”规划》、《贵港市城市总体规划修编（2008-2030）》、《贵港市工业绿色发展“十三五”规划》等规划、政策要求相一致，规划发展定位及规划产业发展方向与自治区、贵港市相关产业发展规划的要求相符合。
规划发展存在产业园环保基础设施落后，覃塘产业园占用基本农田总面积为1786.08hm2，园区规划土地利用布局与所在区域的土地利用规划不相符的面积较大，存在土地利用类型冲突的障碍；覃塘产业园规划用地共占用59.09hm2公益林，主要分布在综合产业中心区和凤凰林场片区，其中分布在综合产业中心区的49.09hm2马尾松母树林属于重点保护对象，属于划定的生态保护红线管控区；凤凰江和与凤凰江汇合口附近的鲤鱼江河段水环境质量现状达不到相应的水环境功能标准；鲤鱼江评价河段的水环境容量有限；贵港高新技术产业开发区的贵港市第三污水处理厂尾水管道，汇合后一起排至鲤鱼江。凤凰林场拟建污水处理厂与贵港市第三污水处理厂的直线距离约12.9km，且两者之间相隔有鱼蛤塘水库（小型农灌水库）、新旺村、石卡镇镇区、翰芦村等环境敏感区，污水管道的铺设与维护难度较大；产业组团与周边的村庄距离较近；综合产业中心区位于三里镇镇区的上风向（1.3km）；双
凤村、高适村位于综合产业中心区内，被二类、三类工业用地包围；《广西贵港市凤凰旅游区总体规划》的规划区位于贵港市覃塘区凤凰林场，总面积共计963.27hm2，凤凰林场片区与凤凰旅游区规划不符等制约因素。
规划的实施将有利于调整优化贵港市产业园区工业发展结构，通过全面推进清洁生产、发展低碳循环经济，加强节能减排，对改善区域环境质量起到积极促进作用。总体来说，通过采取有效的环保措施可将规划实施产生的环境影响控制在环境可接受水平。
审查小组认为，下阶段应根据报告书和审查意见进一步优化规划修编方案和目标定位，强化各项环境保护对策与措施的落实，优化园区内产业布局，有效预防和减缓规划实施可能带来的不利环境影响；规划内各项目的选址布局要求应满足各行业现行规范及准入条件；进一步完善规划区内的基础设施配套建设；规划实施过程中应严格按照规划定位进行土地开发建设，优化开发建设时序，对划定的生态保护红线管控区严格进行生态保护红线管控，强化环境风险防控。
三、报告书总体审查意见
报告书在区域环境现状调查和回顾性评价的基础上，开展了规划协调性分析，识别了规划实施的主要资源环境制约因素，分析了规划实施对大气环境、水环境、生态环境等方面的影响，开展了公众参与工作，论证了贵港市产业园区的产业定位、空间布局和产业规模等的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防减缓不良环境影响的环境保护对策。
审查小组认为，报告书内容较全面，规划方案分析基本清楚，评价方法基本适当，环境现状调查与分析总体基本符合实际情况，提出的规划优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施总体可行，评价结论基本可信。报告书经进一步修改完善后，可作为规划优化调整和实施的环境保护决策依据。
四、对规划优化调整和实施过程中的意见
（一）总体要求
1、根据产业园存在的环境制约，进一步优化产业发展区的布局，作为《规划》实施的硬约束。严守生态保护红线、严控区域污染物总量、严格环境准入要求，加强资源集约节约利用，推进区域环境质量持续改善和提升。
2、结合最新自治区和贵港市环境保护对产业发展的定位和要求，优化《规划》产业结构，完善相关产业搬迁要求，积极推进产业结构调整和转型升级。
3、进一步优化《规划》空间布局。落实生态空间的保护与管控要求，依据资源环境承载力，落实各分园环境管控要求，着重优化化工、金属电镀、装备制造、木材及林产品加工、建材等污染产业规划布局。
（二）需关注的环境问题及优化调整意见
1、现有基本农田制约
规划范围内现状有1786.08hm2基本农田，占规划总面积的44.7%。在基本农田用地性质调整前，覃塘产业园区占用基本农田的地块禁止建设非农业设施（不允许任何项目占用基本农田）。规划应与所在区域土里地利用规划相协调，调整规划涉及基本农田的土地利用类型，或由相关政府部门对基本农田布局进行规划调整。
2、现有林地制约
规划范围内现状有59.09hm2生态公益林。严禁占用生态公益林，将生态公益林地块的用地类型均调整为防护绿地，不作为开发建设用地。
3、环境敏感目标的制约
九塘位于综合产业中心区的西南边界处，且位于三类工业用地下风向。三里镇二中位于该片
区三类工业用地下风向约530m处。建议将综合产业中心区西南部边界设置绿化隔离带，种植马尾松、苦楝、构树等抗污染的高大乔木，减少园区三类工业对下风向环境敏感点的影响。
建议双凤村、高适村与工业用地之间应布设浓密的乔木类植物绿化隔离带（宽度不少于10m），所有入园企业排放大气污染物的车间单元应与最近的环境敏感点保持合理的卫生防护距离，最大限度地减少由于工业发展而对人民群众生产、生活造成的不利环境影响。
4、生态保护问题
黄练工业集中区下风向约100m有2颗挂牌保护的古榕树，保护等级分别为三级和准古树。建议在规划用地边界靠近古树一侧设置绿化隔离带，种植马尾松、苦楝、构树等抗污染的高大乔木，减少园区工业企业排污对古树的不利影响。
5、对规划用地及产业定位不相符的已入园企业，建议应适时搬迁，补充无合法环保手续或排污量大的不符合规划企业逐步关停或搬迁规划或方案。
园区范围内的已建企业中，有16家与其所在的片区规划产业布局不相符，占已建企业总数的36.4%。对于已取得合法环保手续且排污量小的企业，规划应考虑将该企业产业类型增加为其所在片区的潜导产业。对于没有合法环保手续或排污量大的不符合规划企业，规划实施后建议要求其逐步关停或搬迁。建议综合产业中心区甘化园区保留该片区兼容人造板、纸品的产业定位，但本规划实施后应主要引进主导产业，不新增兼容产业。
6、水资源的制约
黄练工业集中区远期需水量已接近中塘水库的供水能力上限，而黄练河尚有充足的水资源量。建议该片区入园企业自建生产用水水厂，水源取自黄练河。
7、污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A 标准。新建园区污水处理厂应于2017年建成投入使用，并确保完成管网配套建设，建议加快园区污水处理厂及配套管网的建设进程。建议园区污水处理厂进一步提标，符合广西壮族自治区人民政府办公厅桂政办电【2018】133号文的要求。
入园企业产生的废水进入相应的污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后，综合产业中心区排入鲤鱼江，黄练片区排入黄练河，东龙片区排入凤凰江。
8、水环境保护目标建议改为：鲤鱼江自覃塘区山北乡二龙村鲤鱼江桥至平龙水库坝址河段水质目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；鲤鱼江自平龙水库坝址至入郁江口河段、黄练河、六务河、根竹河和凤凰江水质目标为Ⅲ类标准。
9、规划区地表水及下游纳污水体鲤鱼江、九凌水库水环境质量超标或接近超标，水环境质量的改善也是本规划园区可利用的环境容量的关注问题。
位于鲤鱼江覃塘饮用水源区的断面、位于凤凰江上的东龙镇污水厂排污口下游监测断面以及九凌水库均出现超标情况，主要受到分散农村生活污水及农田废水的无序排放污染。建议开展流域环境整治，截污清淤，使规划区地表水环境质量达到相应功能区要求。
10、声环境质量标准应执行：评价范围内的规划工业用地声环境满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）3类标准限值要求；教育科研、医院、居住区满足2类标准限值要求；交通主干道相邻区域为2类声环境功能区的，沿线两侧35±5m内满足4a或4b类标准限值要求；交通主干道相邻区域为3类声环境功能区的，沿线两侧20±5m内满足4a或4b类标准限值要求。
11、将本规划范围内的生态公益林划定为覃塘产业园的生态保护红线管控区。
12、根据贵港市大气污染防治攻坚三年作战方案，提出能源的调整相关要求。建议将综合产业中心区、东龙片区、凤凰林场片区规划范围划分为禁燃区，禁燃区内逐步淘汰Ⅰ类高污染燃料，用生物质、天然气、电等清洁能源代替，至规划近期末（2025年），规划范围内禁止燃用Ⅰ类高污染燃料。
13、其他调整建议：规划垃圾转运站周边设施≥5m宽的绿化防护带，垃圾转运站与周边建筑物设10m防护距离；结合规划分期建设内容，补充污水管网、雨水管网建设时序要求，尽快完善规划区内环保基础设施；补充各集中供气（包括燃气管网）规划；补充固废处置规划；补充甘化园区中村屯搬迁安置规划或搬迁要求说明。
（三）“三线一单”（整节内容需修改后简化）
（1）生态保护红线
1.贵港市目前没有划定生态保护红线。根据《广西壮族自治区环境保护和生态建设“十三五”规划》中的广西生态保护红线分布图，覃塘产业园规划范围不占用生态保护红线一类管控区、二类管控区，符合《广西壮族自治区环境保护和生态建设“十三五”规划》。
2.与《贵港市生态功能区划》（2012年）的相符性分析
根据《贵港市生态功能区划》（2012年）及其图件，覃塘区产业园区的4个片区除了黄练工业集中区北部属于“覃塘区西北部岩溶山地土壤保持功能区”以外，其他规划范围主要位于农林产品提供区，均不属于重要生态功能区。本规划在调整占用基本农田和生态公益林地块之前，与《贵港市生态功能区划》（2012年）不相符。
（2）资源利用上限
①土地资源承载力
根据土地资源承载力分析，覃塘产业园规划建设用地土地资源能够满足规划人口发展规模。但由于规划园区占用基本农田1786.08hm2，本规划与区域土地利用规划的衔接工作未开展之前，建设用地严禁占用规划区内的永久基本农田。
②水资源承载力
平龙水库及六班水库水资源可以满足综合产业中心区近远期用水需求。三渌水库、九凌水库水资源可以满足东龙片区及凤凰林场片区近远期用水需求。黄练工业集中区远期需水量已接近中塘水库的供水能力上限，而黄练河尚有充足的流量，因此建议规划企业自建生产用水水厂，水源取自黄练河。
③能源承载力
各片区可分别依托覃塘城区、黄练镇区、东龙镇区、五里镇区的燃气管网，保证用气需求。覃塘产业园区天然气与电能供给量可满足能源需求，再辅以液化石油气，可保障能源供应满足开发区规划发展的需求。
（3）环境质量底线
①环境空气质量
区域环境质量按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准设定环境空气质量达标为目标，以环境空气质量达标作为园区的大气环境质量底线，园区的开发不能突破该园区的大气环境质量底线。
②地表水环境质量
根据《广西壮族自治区水功能区划》（2016年修订）和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求，鲤鱼江自覃塘区山北乡二龙村鲤鱼江桥至平龙水库坝址河段水质目标为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；鲤鱼江自平龙水库坝址至入郁江口、九凌水库、黄练河、六务河、根竹河和凤凰江水质目标为Ⅲ类标准。
园区的废水经园区污水处理厂处理后排入鲤鱼江、黄练河、凤凰江，而上述水体的水环境质量要维持其相应水功能区划的水质目标要求，并以此作为园区的水环境质量底线，园区区的开发不能突破该产业园区的水环境质量底线。
按照《广西水污染防治行动2018年度工作计划》和《贵港市水污染防治行动计划工作方案》要求，综合产业中心区和东龙片区的3个污水处理厂均应在2018年底完成建设、运营并稳定达标排放，确保主要水污染物对其纳污水体水质影响在可控范围，在评价河段能达到相应水功能区划目标要求。
③声环境质量
根据声环境影响预测结果，只要合理对开发区噪声源和敏感点进行规划布局，并对各类声源采取科学的综合治理措施，就可以将声环境质量影响控制在较小范围内，不会对所在区域的声环境质量带来明显的不良影响；对居民区等声环境敏感点采取有针对性的隔声防护措施，则工业企业噪声和交通噪声对其的影响较小。
④土壤环境质量
以《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）和《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）作为产业园区的土壤环境质量底线，产业园区的开发建设不能突破该土壤环境质量底线。
在规划的实施过程中，应明确区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物总量管控要求，同时优化园区行业发展布局、结构和规模，并对引进的企业严格要求做到落实好相关环保措施，项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求，保证控制好区域环境质量底线。
⑤地下水环境质量
正常情况下，规划区污水不排入地下水，在落实有效的防治措施后，在规划发展规模下，覃塘产业园规划修编的实施对地下水环境影响不大。
⑥生态环境质量
规划实施后，使规划范围内的土地利用性质发生改变，由于土地利用性质的改变从而改变生态系统的格局，影响是长期、不可逆的，原有的地形地貌和生物种类也发生明显改变，对评价区域物种多样性有一定的影响，但其对周边生态环境影响的程度和范围在环境可承受范围之内。环评建议建设用地严禁占用生态公益林，将规划范围内的公益林用地类型改为防护绿地或公园绿地。
（4）负面清单
根据《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评〔2016〕14号）、区域环境制约因素、资源环境承载力及《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），以环境质量改善为目标，提出入园项目负面清单详见“报告书”表10.2-4。
五、对规划近期建设项目实施的意见
根据近期实施项目列表，园区近期拟建项目有13个，均位于综合产业中心区，集中分布在甘化园区和林业生态循环经济（核心）示范区。近期规划实施项目主要包括木材加工项目、精细化工、金属电镀等。结合产业园各分园现状及环境特点，提出建议如下：
引进企业应按照规划产业布局布置。
在建设项目开工建设前，应按照《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年修订）等法律法规的规定办理环保手续。
应使用生物质、天然气、电等清洁能源。
为了保障综合产业中心区下风向的三里镇的环境空气质量，甘化园区应避免建设高架源、有异味、高风险、高噪声的污染源。
以鲤鱼江环境容量为底线、以排污总量控制为前提，限制NH3-N排放量大的企业入驻该片区。
六、报告书需修改补充完善的内容
1．进一步补充完善上层次规划、区域内规划及相关规划与本规划的相关分析、说明（理清区域内规划及行政管理的关系），并分析在规划、产业规模、结构及空间布局的冲突和矛盾，分析分析上一轮规划及相关规划在产业规模、布局、产业结构方面存在的问题；分析已实施规划存在的环境问题，补充分析现状工业发展对区域内学校、居民居住区的环境影响及存在问题，明确本轮规划应关注的环境问题。
2．加强环境现状分析和回顾性评价。全面回顾分析区域产业污染物排放、资源消耗、生态环境状况与变化趋势，分析区域产业发展与环境质量演变趋势的关系，进一步分析区域环境质量变化趋势及其成因，利用历行监测数据（包括近期的），细化环境（水环境、空气环境）超标及无环境容量的原因，对环境质量现状超标区域,包括基于现有污染源存量减排和规划污染源增量控制思路提出的园区倍量替代等污染物削减量及来源，存量源污染物削减量及来源，提出改善环境质量的相关建议和要求。
3．补充现有产业规划布局和发展规模、产业结构的合理性；依据区域资源环境承载力和节能减排要求，梳理需要逐步淘汰的落后产能和不符合发展定位和环境保护要求的产业。
4．分析完善区域产业发展与突出资源环境问题的关系，补充完善明确规划实施的资源环境制约因素。
5．核实区域固废现状产生及处置情况，细化固废处置要求。
6．深化环境影响预测评价。结合区域产业转型升级趋势，考虑技术进步、节能减排、区域整治和污染控制水平等因素，完善区域产业发展情景设置，核实规划水平年的资源环境压力变化，完善资源环境承载力评估；土地资源承载力分析成果包括可利用土地资源总量、需保护的生态空间面积及范围，及产业园区土地资源、建设用地及工业用地总量上限等土地资源利用上限。水资源承载力分析成果应包括区域可供水量、区域“三生”需水量（指生产、生活、生态需水）、环境敏感目标生态需水量、产业园区用水总量上限及工业用水总量上限等水资源利用上限。
7．根据《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》环办环评[2016]14号的要求，明确环境空间管制要求，补充明确生态空间、生产空间和生活空间分区及管控图；进一步明确区域开发规模、强度及布局是否符合“三线一单”管控要求，完善区域“三线一单”评价内容。针对区域生态保护要求及生态环境现状，从区域整体性、系统性层面，提出需禁止或限制开发并保护的生态空间及管控要求；结合环境质量目标、空间布局约束，以及区域产业布局和产业结构，完善环境准入负面清单，并细化到行业细分类、生产工艺及产品的要求；提出促进区域产业发展和资源环境协调的分区环境管控要求，并明确相关依据。
8．完善产业结构合理性和目标的合理性、可达性等方面的分析；完善规划优化调整内容，针对规划的产业结构、产业规模和产业布局，结合区域资源禀赋、区位条件、产业发展现状、资源环境状况等因素，进一步提出优化产业布局、结构、规模的优化调整建议；进一步论证精细化工、电镀园等产业的优化调整建议；强化环境影响减缓对策措施的针对性和操作性，细化资源节约利用和污染防治措施，强化落后产能淘汰、与发展定位和环境保护要求不相符产业退出、产业园区污水集中处理、工业固体废物处理处置、涉重行业污染防控等对策。
9．充分分析论证、细化限制入园企业、负面清单。
10.明确区域环境保护目标，完善量化的评价指标体系如污染物排放、总量控制、资源利用效率、污染物排放强度、纳管率等。
七、具体修改补充完善的内容
补充本规划的必要性分析或修编依据（市政府的同意文件）；增加当地的规定等。（规划期限无依据）
补充与《贵港市生态功能区划》的相符性分析。
补充对规划近期建设项目实施的具体意见（有针对性）。
规划相符性分析，建议凤凰片区不作为开发规划区（与旅游规划不相符及尾水排放的问题），建议将原批准的500多亩工业用地通过调整置换至其他园区。建议分期进行规划，污水环境容量可腾出。
重核产业定位。在产业布局中提出现状不符合园区规划的情况，提出关停或取缔的要求。与规划不相符的基本农田，公益林不能开发。重新考虑所剩余的面积如何开发？
补充一般工业固体处置规划内容，明确在四个园区内各设置处置的场所、方式、地点、工艺（处置填埋或焚烧）。
重新核实环境容量（测算，应考虑布点的合理性，测算哪一段有多少环境容量？给出计算依据）。现状超标，必须提出区域的削减方案，要确保环境质量不下降，完成综合整治。
核实地表水评价范围（应包括园区上、下游）。大气评价范围。化工园区近年增加了很多企业，新增了污染源，重新核实污染源的变化趋势，这样直接采用可能会造成预测值偏低的情况。
各分园的污水处理厂未完善。规划区周边排水管网配套设施未建设，进一步分析排污对规划区周边的水体有影响。补充污水处理厂管网建设滞后的问题及解决建议。
补充涉及地表水及地下水环境现状的调查内容。下游是否涉及饮用水源保护区？有否准保护区？核实九凌水库的标准。
本次规划增加了电镀园区、化工园区：列出敏感点，土地利用现状，要列出特征因子，进行监测、趋势分析、
电镀园有单个项目，则纳入电镀污水处理厂到本规划中。补充电镀废水的处理措施及方案。优化处理方案及措施，补充电镀废水处理达标可行性分析。与甘化园区的废水排放走向的关系）。要在保证总量来源的前提下才能可行，同时考虑环境风险。
补充园区内现有的无合法环保手续或排污量大的不符合规划企业逐步关停或搬迁规划或方案。对规划用地及产业定位不相符的已入园企业，建议应适时搬迁，避免因“城中村”造成的环境风险及环保投诉问题。
13.补充危废管理目标，处置率及综合利用率。
14.进一步分析水超标原因分析，零排放、中水回用（措施如何？）
15.大气：按照三年攻坚战的文件落实相关要求。
16.补充规划与原规划的说明。
17.复核园中园的情况，甘化园区，重核各园区的名称。现状调查：核实村镇的名称。
18.四个水库（作为保护目标）是作为生活水源，补充其影响分析。
19.补充分析排污口设置的合理性。
20.补充分析污水处理厂的工艺可行性分析。
21.进一步修改完善优化调整建议（包括污水工程规划的优化调整建议）。
22.补充完善“三线一单”内容，并以表格形式完整列出。
23.补充建议园区搬迁安置规划或明确要求。
24.修改完善附图附件，按专家提出的其他意见修改。
贵港市覃塘区产业园区总体规划修编（2017-2035）环境影响报告书审查组
二〇一八年十月十五日
新济宁,看北湖
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
(完整版)苏州工业园区总体设计规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信
会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的
银川市城市中轴线概念规划
银川市城市中轴线概念规划说明 银川，宁夏回族自治区首府，中国西北璀璨的明珠。 巍巍贺兰山，漫漫黄河水。秀美富饶的塞上湖城，不仅用千古文明、多元文化，支撑着银川不断发展的辉煌。如今，更因为西部大开发战略和“十二五”规划宏图的实施，拉开了更高发展的序幕。 一、规划范围 银川市城市中轴线全长17.5公里，是城市南北向新主干。主轴南段起点在五里台，现状是宁安大街，北段终点在元宝湖，现状位于万寿路。 二、规划依据 《银川市城市总体规划（2010-2020）》； 《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划（2011—2020）》； 《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 三、规划理念 银川城市中轴线以“多彩银川”作为规划理念，不仅表达了银川城市人文生命序列空间的规划诉求，更加体现出“贺兰岿然、长河不息” 的城市精神之魂。 三、规划结构 “多彩银川”城市中轴的规划结构，分为一轴一心，三廊五段，九大节点。 按照城市人文生命序列中轴线由南向北分为历史银川、风情银川、和谐银川、开放银川和未来银川五段。历史银川是表达银川千年人文的底蕴，风情银川是反映银川民俗民风珍贵遗产，和谐银川是打造银川最靓丽的窗口，开放银川是创新银川城市精神的新亮点，而未来银川，则是进一步展示银川可持续发展的新辉煌。 九个城市节点分别为塞上明珠、银川民风、文化中心、城市中央、市民中心、塞上西湖、中阿论坛、北部新城、月坛金凤。中轴线上的主要建筑有历史文化公园、英贤祠、宁夏非物质文化遗产博物馆、宁夏民风街、银川青少年宫、宝鼎广场、宁夏歌剧院、银川图书馆、宁夏博物馆、三馆两中心、曾杏绯艺术馆、中阿论坛、宁夏移民博物馆、人文亭阁等。 银川市城市中轴线概念规划通过集中考虑设置和完善一批大型文化空间，城市公园和公共服务设施，提高城市人文的精神所向，提高城市居民生活品质和开放性城市旅游价值，同时向全中国及世界人民展示着银川城市人文生命序列的过去、现在和未来。
济宁市城市总体规划(2008-2030年)》说明
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
沙湾县工业园区总体规划.doc
1.概述 1.1项目特点 沙湾县为了带动经济增长、串联提升现有产业基础、充分利用区域交通优势、实现本地资源转换、带动城乡发展、促进人民收入的角度出发，提出了设立沙湾县工业园区，结合沙湾县县委、县政府对园区建设新的定位要求及园区发展需要，园区管委会于2007年编制了《沙湾县工业园区总体规划（2007-2020）》以导控园区的建设发展，2011年又对园区总规进行了修编，经过多年的开发，园区内部已入驻了多家企业，路网骨架逐渐展开，园区发展形势良好。 工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的排入环境的各种废渣、污泥、收集的粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。 目前园区未配置工业废物处置场所，企业在投产后所产生的工业废物无法得到有效合理地处置，如若工业废物无序堆放，对园区的环境将产生极为不良的影响。考虑到园区环境保护及其可持续性发展的要求，需配套建设工业固体废物处置场，对相关企业的工业固废进行科学的处置，否则会存在对环境的威胁。 目前各工厂所产生固体废弃物没有统一的管理，由各工厂公司自行各处堆放，对环境产生了一定的污染，园区内固废种类比较单一，基本上为干燥性固体废物，含水量极少，不含有毒物质，亦不会发生化学反应而产生有害气体，但在其暂时无法综合利用的情况下，必须采用安全填埋法进行处理，因此，沙湾工业园哈拉干德区工业固废处置中心（填埋场）项目的建设迫在眉睫。 本项目近期设计期限为2019-2028年，本项目服务期初处理固废量为600吨/年，至服务期末达到6.12万吨/年，本期渣场的总库容为12万m3，本期服务年限约为10年。远期预留场地约为15000 m2，总库容为24万m3。
山东省淄博市张店新区规划完整版
山东省淄博市张店新区 规划 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
式征求张店区政府意见。 （四）2015年10月14日，规划成果通过专家评审并提出修改意见。 （五）2015年11月12日，通过了市规委会第5次项目审议会。 二、《淄博新城区控制性详细规划》(维护)规划情况 （一）规划范围：东起世纪路，西至滨博高速，南起昌国路，北至济青高速，总用地面积约平方公里。本项目规划范围分两个层次，即片区层次及街坊层次。（二）规划设计内容： 1、片区层面：梳理各片区人口容量、建筑容量，在此基础上，对新城区的基础设施、公共服务设施、公共安全设施根据新标准要求进一步分析研究，根据设施不同，提出相应的落实方式。 2、街坊层面：踏勘现状、根据新标准更改用地性质、对未建设地块和更新改造地块重新分析确定控制指标、落实专项规划内容、更新竖向管线等内容。 3、主要指标： 用地代码 用地名称面积(hm2) 百分比(%) 大类中类小类 R 居住用地 R1 一类居住用地R2 二类居住用地R22 服务设施用地 A 公共管理与公共服务设施用地A1 行政办公用地
A2 文化设施用地A3 教育科研用地A4 体育用地 A5 医疗卫生用地A6 社会福利用地A9 宗教用地 B 商业服务业设施用地B1 商业用地 B2 商务用地 B4 公用设施营业网点用地 W 物流仓储用地 W1 一类物流仓储用地 S 道路与交通设施用地S1 城市道路用地 S2 城市轨道交通用地 S3 交通枢纽用地 S4 交通场站用地 U 公用设施用地U1 供应设施用地U2 环境设施用地U3 安全设施用地 G 绿地与广场用地G1 公园绿地 G2 防护绿地 G3 广场用地 H11 城市建设用地H H2 H21 铁路用地 E E1 水域
金乡总体规划说明书
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
苏州工业园区总体规划
苏州工业园区总体 规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告 第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，因此在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，另外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年
1.5％），可是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其它主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前5 ，建城的地点就在当前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发
城市空间结构的集中与分散实例--银川
城市空间的集中与分散实例分析----银川 摘要：城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。每个城市都具有一定的空间结构，集中与分散则是研究城市空间结构演化的一个基本视角。本文从集中与分散的角度分析城市空间的演化过程，选取宁夏回族自治区首府城市银川市作为实例进行分析。银川市在漫长的历史发展过程中经历了不同的城市空间结构，建国以来，由民国初期的“哑铃状”发展到“带状组团式”，改革开放后进行了一次大的规划，最终形成银川市“三中心并联式”的格局。在这一系列的变革中，城市空间经历了集中---分散---再集中—再分散的过程。 关键词：城市空间结构集中分散银川市规划 一．城市空间结构的集中与分散 城市空间结构指的是城市物质要求在特定社会生产和生活水平以及自然环境资源多种背景下所形成的城市功能组织方式以及背后社会政治、经济、生态、文化等内在机制相互作用所决定的空间布局特征。集中与分散是城市空间演化中的基本表现，它们贯穿于城市发展运动的全过程，并体现于不同尺度的城市空间结构形态的组织上。因此，集中与分散是研究城市空间结构演化的一个基本视角。 集中是城市空间的基本特征，它是城市空间演化过程中集聚与扩散等作用引力聚焦的过 程。集中的相对性决定了集中的复杂性。集中主义的代表是勒柯布西埃，他提出用城市的 三维结构来解决大城市存在的问题，并提出了著名的“平行城市”方案。 分散是城市空间的一种异化现象，是对城市空间过度集中的—种反动，也是城市空间结构演化过程中的必然行为。分散的相对性只有与集中空间联系起来考察后才有真实的意义。分散的城市形态所反映的正是空间内人类活动分散化了的表征，同时也是受制于各种自然条件与环境的结果。分散主义的代表是霍华德，为了解决城市中存在的问题，他提出了田园城市理论。 集中与分散作为城市空间结构的一种状态，所反映的是空间结构内在的相互关系。集中与分散的空间运动总是在一定的人类行为动力的驱使下以或聚或散的空间表现而呈现两相依依的社会与空间关系。 在城市化的过程中，城市空间的演化遵循从集中—分散—再集中—再分散的轨迹，其中每一个阶段都有完全不同的意义，每后一个阶段也不单单是前一个阶段的简单重复。 二．城市空间结构的集中与分散实例分析----银川 本文选取宁夏回族自治区首府城市银川作为实例进行城市空间结构的集中与分散的探讨、分析。选取该城市的原因有以下几点：1、以银川为中心半径500公里范围内，包括内蒙古西部的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、乌海市，陕西北部的榆林市、延安市及甘肃的庆阳地区，它们的经济、文化、商业触角均远离其本省区的核心辐射，而在这10万多平方公里、1000万人口的区域范围内，只有银川是省会城市，同时又是城市人口超70万的大城市。因此有理由认为，银川的强盛会带动在包头、太原、西安、兰州一带形成新经济三角带，在中国西部城市规划编制史上具有积极意义，同时也具有可操作性。2、作者本人来自宁夏，对银川的城市发展有一定的了解，银川作为我的故乡，借这次机会可以更好的了解银川的历史发展及规划现状。 1．银川城市空间的历史演化。 1)银川古代城市空间形态为横向发展、均衡对称的矩形城廓。银川自公元前119年始建，
淄博市北郊镇总体规划
淄博市北郊镇总体规划文本 目录 第一章总则1 第二章社会经济发展战略2 第三章城镇性质与城镇规模2 第四章产业发展与空间布局3 第五章总体布局规划4 第一节城乡空间管制规划4 第二节镇域镇村体系规划5 第三节乡村建设规划5 第四节用地布局规划6 第六章综合交通规划8 第七章公共服务设施规划9 第八章绿地与景观系统规划11 第九章历史文化遗产保护规划12 第十章“五线”控制12 第十一章市政基础设施规划13 第十二章环境保护和环境卫生规划15 第十三章综合防灾规划16 第十四章近期建设规划18 第十五章规划实施措施18 第十六章附则19 附表19 表一居民点规划安置表19 表二远期镇域用地汇总表20 表三远期城镇建设用地平衡表21 表四城镇建设区主要道路一览表22 表五文物保护单位紫线控制表22 表六近镇域用地汇总表26 表七近期城镇建设用地平衡表26 表八近期建设项目表27
第一章总则 第1条为适应新形势下经济发展需要，推进城乡统筹发展，有效引导规划期内北郊镇的规划与建设管理，保证镇内开发建设有序进行，特制订本文本。 第2条（一）镇域范围为北郊镇的整个行政辖区，总面积为56.23平方公里。 （二）镇区规划范围：北至青银高速公路以南250米，南至老济青路，西至正 阳路，东至西十五路，镇区总面积26.41平方公里。 第3条本文本是北郊镇镇域各项建设活动的指导性文件。镇域内进行的各项建设活动，均应符合本文本的有关规定。规划建设管理中除执行本规划外，尚应符合国家 现行的和规划期内颁布的有关法规、标准、规范的规定。 第4条文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对北郊镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反规划强制性内容进行规划建设，属严重影 响城乡规划的行为，应依法进行查处。 第5条规划依据 (一)《中华人民共和国城乡规划法》(2008) (二)《城市规划编制办法》(建设部2005年第146号令发布) (三)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） (四)《村镇规划编制办法》 (五)《村镇规划标准》（GB50188-2007） (六)《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院116号令） (七)《山东省城乡规划条例》 (八)《山东省村庄建设规划编制技术导则》（试行稿） (九)《淄博市城市总体规划》（2011—2020） (十)《北郊镇土地利用总体规划》 (十一)《北郊镇环境规划》 (十二)其他相关规范、规定 第6条规划期限 近期：2015-2020年； 远期：2021-2030年。
092济宁铁塔寺片区整治改造规划{W}
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
浙江省产业集聚区发展总体规划(2011-2020年)
浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年） 浙江省人民政府 “十二五”时期是全省经济社会转型发展的关键时期。规划建设一批产业集聚区，是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业集聚区建设，特制定本规划。本规划期限为2011—2020年，其中以“十二五”时期（2011—2015年）为重点。 一、发展背景与现实基础 （一）发展背景。当前，国际金融危机的影响尚未根本消除，国家不断深化区域发展战略，我省正在加快推进经济发展方式转变。高水平规划建设一批产业集聚区，成为推动浙江经济转型升级、实现国家战略功能、提升国际经济地位的重要载体。 1．加快经济转型升级需要新空间。当前，我省已进入人均地区生产总值6000美元以上的发展阶段，也是加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等新领域。同时，按照推进生态文明建设的要求，我省将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、
增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。 2．优化区域开发格局需要新抓手。新型城市化是浙江经济社会发展新的重要动力。在深入实施三大产业带规划的基础上，增强杭、甬、温都市圈和浙中城市群对区域发展的辐射和带动作用，推进中心镇发展和新农村建设，是推动经济社会转型发展的重大举措。为此，必须充分发挥土地资源、深水岸线、交通区位等组合优势，加强中心城市与周边中小城市、规模较大开发区等各类经济功能区的互联互动，进一步推动都市圈建设，优化区域开发格局。3．培育大产业、大项目、大企业需要新平台。我省大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物产业、新材料、物联网、高端装备、节能环保、新能源汽车、海洋新兴、核电关联等战略性新兴产业，促进全省经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。 （二）发展基础。全省三大产业带规划实施以来，形成了一批重点开发区块，为产业集聚区选址建设奠定了坚实基础。 1．区位优势明显。这些重点开发区块主要位于环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带等我省生产力布局的三大主轴线上，接近中心城市或现有经济开发区，区位条件优越，在全省经济发展与城乡布局中的战略地位十分突出，是我省未来区域发展的核心与重点区。
淄博市总体规划2006-2020
淄博市城市总体规划（2006-2020） 第一章总则 第二章城市发展目标 第三章市域城镇体系 第四章城市性质与规模 第五章城市规划区范围 第六章区域交通网络 第七章城市总体布局 第八章环境保护 第一章总则 第１条为协调城市发展与社会经济发展的时空关系，综合研究和确定淄博市域城镇体系及城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地和基础设施，促进城乡一体化协调发展，为稀薄市规划、建设和管理提供依据，特编制本总体规划。 第３条淄博市城市规划区范围为市区行政辖区范围，即张店区、博山区、淄川区、临淄区、周村区五区行政辖区范围。 第４条立足淄博市组群式城市的特点，对市域的中心城区和副中心城区的各项建设用地和基础设施，进行通盘考虑，统一安排。 第三章市域城镇体系 第一节城镇体系发展战略 第12条提高市域城镇体系的中心强度，协调和促进五个城区的共同发展。以一个中心（张店城区）、四个副中心（其它四个城区）共同形成淄博市城镇体系的复合中心。 第13条淄博市域城镇体系发展主轴以市域内主要联系道路为依托呈"十"字型。确立优先发展的重点城镇，适当分担城区部分专业职能，控制城区无限蔓延趋势，并形成小区域范围次级中心，带动区域城镇化的均衡发展。 第14条增强现有城镇经济实力，小城镇集中发展。规划期末，条件较优的现有乡改为建制镇，辖区过小、镇驻地相距较近的乡镇进行撤并集中发展。 第四章城市性质与规模 第一节城市性质 第34条淄博市城市性质为：国家重要的石油化工基地，历史文化名城，山东省中心城市之一，鲁中地区经济、科技、信息中心。 第五章城市规划区范围
第41条淄博市城市规划区范围为所辖五区范围，即张店区、博山区、淄川区、临淄区、周村区的行政辖区范围，总面积2961平方公里。分为城区、近郊区、沿路控制区、建制镇驻地、风景文物保护区、水资源保护区和远郊区七个层次。 第六章区域交通网络 第一节城市对外交通 一、铁路交通 第49条为加强淄博对外客货运输，规划将博南铁路与辛泰铁路相连接，并利用省规划的德烟铁路与淄东铁路相连接，为本市对外开放"借港出海"提供良好的条件。 第50条新建博山北站、东站和货场，根据客货运量增长和城市发展需要，扩建淄博站、淄川站站场设施，提高周村站等级。 二、公路交通 第51条在新建公路的同时，加快公路的改建，重点提高技术等级，形成以高速公路为中枢、一级公路为骨架，二、三级公路为支线的便捷畅通的交通网络。 第52条修建南北向贯穿的滨莱高速公路，在张店、淄川、博山城区西侧通过，该路在张店与济青高速公路、309国道相交处，在淄川与胶王路相交处，在博山与北山路相交处，在桓台与章索路相交处，在高青与广路相交处，各规划建设一个互通式立交桥。 第53条改造市内公路干线，国道205线、309线及省道胶王路、湖南路、庆淄路、张田路、博沂路达到一级公路标准；省道章索路、泉王路、博临路、济青路、仲临路达到二级公路标准；；在东南部山区建设一条北接博临路、南接仲临路的二级公路。 第54条为保障中心城区的交通畅通，规划修建205、309国道的绕城线，红线宽100米。第55条至2010年全市共设长途客运站9个，总用地40公顷左右。其中张店城区3个，博山城区2个，淄川城区2个，临淄城区1个，周村城区1个。 第57条淄博市系内陆城市，为加强对外贸易往来，应积极创造条件借用青岛港、烟台港、石臼港。 第七章城市总体布局 第一节总体布局原则 第64条城市布局为"组群式"城市结构，加强城区间横向经济联系，促进各城区的合理分工、协作。 第65条强化中心城区张店的中心地位和作用，增强并完善其市级商务、服务职能，提高整个城市的对外辐射力。 第66条经济、合理利用土地，保持城区间田园、绿化空间，控制城区无限制蔓延趋势，既充分保持组群式城市特点，又为未来城市发展留有充分的余地。 第67条完善市域交通网络，强化城区间快速交通系统，加强城市基础设施建设，形成现代化的交通运输体系及先进的水、电、通信等设施。
济宁市城市规划管理简明技术规定(参考Word)
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
全市工业园区发展计划情况,存在问答及其对策建议
全市工业园区发展情况、存在问题及对策建议 市发展改革委市经济信息化委 （2015年5月） 一、我市工业园区发展现状 （一）总体发展概况。我市工业园区起步于上世纪90年代中后期，“十一五”期间开始快速发展，“十二五”时期进入发展黄金期。截止2014年底，全市工业园区建成面积近90平方公里，入园企业超过800家，规上企业454户，实现销售收入1500亿元以上，利税总额20亿元，工业集中度已达到75%，基本形成以南充经济开发区、市区共建的南充清洁能源汽车产业园和9县（市、区）工业集中区为重点的“2+9”工业园区发展格局。南充经济开发区、南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园区被纳入全省“51025”产业园区发展计划。其中：南充经济开发区被纳入全省千亿产业园区发展计划，并正争创国家级经济技术开发区；南充航空港工业集中区、南部县工业集中区、四川蓬安工业园被纳入全省500亿产业园区发展计划。南充新能源汽车产业园与嘉陵工业集中区正在联合申报全省“51025”重点产业园区，西充县工业集中区被列为全省新型工业化示范基地，阆中市工业集中区成功创建为全省知识产权保护试点园区。 表一全市“2+9”产业园区基本情况
注：数据截止期为2014年。 （二）产业发展概况。各县（市、区）结合本地实际，紧紧围绕油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品四大传统产业和新能源、新材料、电子信息三大新兴产业，不断优化园区功能分区和产业布局，推行特色化、差异化发展，逐步形成了“一园一主业、园区有特色”的园区产业发展格局。顺庆集中发展机械汽配、新材料产业，高坪重点发展丝纺服装、电子信息产业，嘉陵突出发展新能源汽车和轻工食品产业，南部大力发展板材建材、机械机电、食品饮料产业，阆中围绕旅游休闲产业，加快发展食品药品、清洁能源产业，仪陇、营山、蓬安、西充作为农产品主产区，以农产品加工为主导产业兼顾发展1—2个特色产业，其中西充的有机食品、仪陇的制鞋产业已初具规模。
淄博市城市规划管理技术规定
第一章总则 第一条为科学制定城市规划，提高城市规划管理水平，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》以及与城市规划相关的法律、法规、标准、规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本市城市规划区内制定和实施城市规划。 第三条各项建设项目的选址、用地和建设，应按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按城市总体规划和本规定执行。
第二章建设用地管理 第四条城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行（详见附录B附表B1）。 第五条城市建设用地包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类，不包括水域和其它用地。 第六条各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，按照城市总体规划和《各类建设用地适建范围表》（详见附录B附表B2）的规定执行。 第七条附录B附表B2中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。 第八条建设用地规划范围的确定： 1、凡沿城市道路的，皆应规划到道路红线；沿小区及小区以下道路的，应规划到道路中心线；周围已有建成单位的，应与已有单位用地边界相连接。 2、其它情况由城市规划行政主管部门参照以上原则，根据实际情况确定。 第九条建筑基地最小面积不应低于表1的规定。 第十条建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，确实无法调整、合并，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设： 1、邻接土地已经完成建设。 2、邻接土地为道路、河道或有其他类似情况。 3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况。 表1 建筑基地面积下限指标
济宁2018-2025年全市停车位、停车场规划
目录 1总则 (1) 2停车发展战略 (4) 3停车供给目标 (6) 4建筑配建停车标准优化 (7) 5路外公共停车场规划 (8) 6路内公共停车场规划 (10) 7充电设施布局规划 (12) 8非机动车停车设施规划 (14) 9停车政策研究 (16) 10近期行动计划 (18) I
附表目录 附表1 停车区域划分表 (19) 附表2 停车总量目标 (19) 附表3 供应结构目标 (19) 附表4 停车配建指标 (20) 附表5 一类区路外公共停车设施布局一览表 (21) 附表6 二类区路外公共停车设施布局一览表 (23) 附表7三类区路外公共停车设施布局一览表 (27) 附表8 路外公共停车场泊位分配 (32) 附表9 路内临时停车设置控制表 (33) 附表10 占用机动车道设置停车泊位的 V/C比值 (33) 附表11 占用非机动车道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表12 占用机动车、非机动车混行道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表13 任城区近期路内停车设置情况一览表 (34) 附表14 兖州区近期路内停车设置情况一览表 (35) 附表15 各类用地配建充电桩统计一览表 (36) 附表16 充电桩近期主要布点位置统计一览表 (37) 附表17 公共停车场充电设施布局 (39) 附表18 路内停车泊位充电桩布局数量 (40) 附表19 非机动车停放区设置宽度要求 (40) 附表20 济宁城区停车收费标准 (40) II
附表21 严格违停执法工作分工表 (41) 附表22 近期公共停车场建设计划一览表 (41) III
1总则 【第01条】规划背景 国家不断出台指导意见，系统的对停车设施的规划、建设、管理和 运营提出更高的要求。 济宁市城市总体规划和近期建设规划对城市建设重点和方向提出了 新的要求，现有停车规划有必要进行优化和调整，满足济宁城市的 发展要求。 【第02条】规划范围 规划范围：济宁市总体规划确定的中心城区范围，包括任城区、兖 州区、高新区、太白湖新区、经开区等，规划用地面积385平方公 里，规划人口350万 重点范围：任城老城区和兖州老城区。 【第03条】规划年限 近期：2017--2020年； 远期：2021--2030年； 规划基准年为2016年。 【第04条】规划目标 1.近期着重解决停车供需矛盾，弥补城区停车缺口，缓解停车压力， 远期建成与济宁城市特征和公交优先交通战略相适应的可持续 停车发展模式； 2.建立以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车场是公 1