探讨建设项目专业化管理队伍的建设

交通工程建设单位专业化管理的实践与思考

交通工程建设单位专业化管理的实践与思考发表时间：2014-11-17T15:28:27.403Z 来源：《价值工程》2014年第1月中旬供稿作者：郭林园 [导读] 今年7 月，省厅举办全省高速公路建设单位专业化管理培训班，就学习贯彻上述两个文件精神进行了专题学习培训。 Practice and Thinking of the Professional Management in Traffic Engineering Construction Unit 郭林园GUO Lin-yuan（嘉兴市交通工程建设管理处，嘉兴314000）（Department of Jiaxing Traffic Engineering Construction Management，Jiaxing 314000，China）摘要院建设单位是工程建设的组织者和管理者，在项目实施中处于中心枢纽位置，本文以此为基础，主要介绍了交通工程建设单位专业化管理的实践与思考，希望为以后交通工程建设单位的专业化管理提供参考和依据。 Abstract: Construction unit is the organizer and manager of the construction and holds the center hub position in the implementationof project. On this basis, this paper mainly introduces the practice and thinking of the professional management in traffic engineeringconstruction unit and expects to provide reference and basis for the further professional management of traffic engineering construction unit. 关键词院交通工程；建设单位；专业化管理 Key words: traffic engineering；construction unit；professional management 中图分类号院U491 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2014）02-0069-020 引言建设单位是工程建设的组织者和管理者，在项目实施中处于中心枢纽位置，要实现对项目的投资、进度、质量等指标的控制，必须要有高水平的专业化组织机构和专业化人才队伍。为此，交通部、浙江省交通厅相继出台了《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011]438 号）、《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》（浙交[2011]301 号）文件，对公路建设项目、高速公路项目建设单位专业化管理工作进行明确和规范。今年7 月，省厅举办全省高速公路建设单位专业化管理培训班，就学习贯彻上述两个文件精神进行了专题学习培训。重视和加强建设单位专业化管理工作已经成为交通各级行政管理部门、参建各单位当前和今后一个时期的重要工作，以适应新时期新形势对推行现代工程管理的目标要求，作为转变交通建设发展方式、提升发展质量的重要措施，用现代工程的管理理念、管理技术和管理方法，推动交通建设又好又快发展。 1 我市交通建设单位专业化管理的现状近几年来，我市各级交通部门和建设单位，特别是高速公路建设单位根据项目建设要求和行业管理的规定，对建设单位自身建设比较重视，按照“一路一公司”的要求，组建了项目法人公司和管理机构（指挥部）；根据工程规模、技术难度及实际需要配备所需各类管理人员，工程技术管理人员能基本满足工程技术管理需要。本着“职能齐全、精干高效”的原则配置，做到职责明确、分工合理。计划、合同、技术、质量、安全、财务和纪检等职责按规定配置齐全，各关键岗位负责人具有中级及以上专业技术职务、高速公路或国省道公路项目关键岗位管理经历。如嘉绍通道北接线自项目开工建设以来，全体参建者通过完善创新管理手段、严格项目管理、营造和谐施工氛围，使得工程建设均衡推进，圆满完成了各项目标任务。该项目被交通运输部列为廉政联系点；被省政府授予“2009年度全省重点建设立功竞赛先进集体”荣誉称号；2009年、2010 年连续两年被省交通运输厅评为“全省高速公路建设工程标准化工地建设管理优秀项目”，并在2010 年全国高速公路标准化建设经验交流会、全省交通建设单位经验交流会以及2011 年全省交通建设行业管理工作会议上分别作了大会发言，得到了充分的肯定。同时，我们也清醒地认识到我市的国省道、普通公路专业化管理不容乐观，据我们对全市10 多个项目的实地调研，对照交通部438 号文件的对建设单位指挥部的人员、机构的具体要求，完全符合要求的项目很少。这说明我市交通建设项目的建设单位专业化管理力量基础比较薄弱，单位负责人、技术负责人和财务负责人与专业化管理的要求有较大差距。在日常的管理中发现，由于专业化管理不够导致项目实施过程中存在以下问题：1.1 管理意识淡薄，追求工程进度建设单位对工程专业化管理工作水平亟待提升问题认识不够到位，现在的建设单位把过多的精力放在征迁、融资等事情上，冲淡了对工程本身管理的精力。如果一个项目的建设单位工作力度大，管理水平高，经验丰富，项目建设就会比较顺利，工程的质量安全问题少。因此，项目实施控制与初步设计概算的差距，在很大程度上反映的是建设单位组织管理工程水平差距。具体表现在以前完工项目中发生的超概算、工程延期、工程变更未审批等问题，如不及时总结经验教训，继续忽视方案前期的完善、质量的控制，片面追求规模、赶工期，那么工程专业化管理工作水平将得不到提升。 1.2 项目管理混乱，质量存在隐患根据工程规模、技术难度及实际需要，建设单位专业化管理水平与要求差距较大。特别是在配备所需各类管理人员、工程技术管理人员方面标准低，对工程建设过程中的问题视而不见，或无法解决。在前几年已完工的项目中发现，有的建设单位缺乏质量意识，措施不力；项目管理混乱，违反建设程序；招标文件没有会审或工程量清单有瑕疵，存在低价中标或中标的施工单位不合格；工程监理不到位，质量问题突出；施工单位违反法律法规、违规分包、转包工程，等等。施工单位对工程质量重视不够或者根本不重视，只重视利润，导致施工不按规程、规范和设计要求施工，施工中偷工减料，以次充好，不合格材料被使用。如果建设单位管理监督不力，那么为工程的质量问题埋下了隐患。 1.3 合同履约不严，违反建设程序建设单位与施工单位、监理单位的关系实质上是合同关系。目前有的项目在实施过程中，建设单位对施工单位、监理单位的合同履行情况把关不严，比如对人员的无序调换不能及时加以制止，没有按照合同要求进行违约处理，对调换人员没有达到合同规定的仍予以批准等等，这些都是不重合同管理的表现。我市有多个交通项目早已完工并投入使用，但合同执行中存在随意变更等问题，工程结算审价争议久拖未决，以致每年有农民工上访现象。特别是有的建设单位财务控制力量不足，债务负担过重，资金周转困难，历年累积的应付工程款欠款严重。历年来工程款支付环节引发的社会矛盾屡见不鲜，所以，近年来建设管理部门等对合同管理特别是农民工支付保证金加强了控制管理。2013 年版本的建设合同条款中单独对工程款支付和合同变更作出了详细的解释。 1.4 基础资料不全，竣工验收拖延按规定要求，公路项目通车试运行两年后应进行竣工验收，但我市大部分已到期的项目无法及时竣工验收。原因有档案资料不全，财务决算未及时完成等等。前几年已完工的多个项目竣工结算还未全部完成，有的项目尚在诉讼中，导致财务决算无法编制、竣工验收无法进行。建设单位由于管理人员不懂工程的管理程序，没有及时整理档案资料，后续再补有困难。建设程序

精细化管理-深化工程建设专业化(汇编)

精细化管理，深化核电工程建设专业化前言：近几年，各核电项目在施工组织中深受劳动力不足，操作技能低，人员流失之困扰，虽然我们在人力资源管理各方面付出很大努力但似乎没有明显效果，给项目正常运营带来极大风险。这是行业本身特点和社会自然因素造成的，要根本上解决这一问题需要从核电施工管控模式上入手；最近几年虽然在专业化施工模式上取得一定成效，但在专业劳务管理方面仍处于较低水平，这也是制约项目管理的一个短板。专业化是企业发展的必然趋势，在未来最具竞争优势。国际知名企业IBM、BP公司等已经走上了这条发展之路；而对华兴公司这样一个以核为主即将走出国门的核电施工企业尤为重要。正文：著名的石油勘探和输送公司——BP公司在1998年开始采取内外部专业化措施向专业化企业迁移，当时，BP正致力于争取在2010年以前将温室气体排放量降至1990年水平的90%以下。BP进行内部专业化成效显著：在2001年前完成了减少排放量的目标，比原计划提前了9年。专注战略性业务的同时，BP请求其合作伙伴支持其非核心业务，于1996年与美孚成立合资企业，以改进其无差异化的燃油和润滑剂业务。BP还集中了原来面向业务部门的通讯服务，与外部专家签订合同，以管理应用开发和托管工作。BP公司的成功案例有力证明了专业化的高效率。我公司早在十一五初期，就提出以事业部+项目部+专业公司的核电工程建设模式，进而提出“四化”管理，使得专业化施工在各核电项目得到充分体现。装饰、预应力、检测、土石方等专业在核电建设中大显身手。一、个人结合这几年的工作经验和对公司十二五规划要求及对核电发展前景、核电工程建设特点以及对目前人力资源状况的认识，认为可以充分发挥事业部平台，通过精细化管理，进一步深化专业化施工。（一）深入专业化施工是公司发展的要求公司十二五规划提出，核电领域的主要改进方向一是继续提升专业水平，实现更广领域和更大深度的专业化，实现施工总承包、土建总承包、安装总承包、

专业化协作管理项目论文

专业化协作管理项目论文摘要:随着科学技术的进步,工程项目的规模和复杂性持续增加,工程施工周期长,项目个性化强。由于工程的复杂性,就有必要实行专业化协作。项目管理工作中仍有缺陷,笔者经多年的工作经验提出相应的对策和具体的工程项目管理方法,为提高我国建筑企业的工程管理水平提供参考。关键词:建筑工程;项目管理;现状;对策目前,我国绝大多数建筑企业在进行工程施工时,采用项目管理的方法进行管理。但是,我国建筑工程的整体项目管理水平远远落后于国外先进的建筑企业,也落后于我国其他行业,如信息产业、制造业等,而一些所谓的建筑项目管理仍停留在简单的模仿水平上,并没有充分领会和消化国外项目管理的精髓,在实施上还有很多亟待改进创新的地方。因此,科学进行建筑工程施工项目管理是值得思考并深入研究的课题。 1、我国建筑工程施工项目管理存在的一些问题 1.1管理模式不合理我国建筑企业经济效益不高,其主要原因是管理模式不合理,而目前我国建筑工程的管理模式是由计划经济的管理模式传承下来的,大型国有企业在这一点上体现得尤为明显。具体表现为:以行政手段和硬性指令代替科学的管理方法,建筑企业按固定建制组织生产,违背了工程建设的客观规律,使建筑施工企业无法根据工程项目的具体情况优化配置生产要素,不可避免地造成资产利用率低下。 1.2管理方法的落后 1.2.1工期制定方面制定进度计划依靠以往积累的经验,“拍脑袋”定工期。编制方法只使用简单的横道图,而不使用先进的网络计划技术。 1.2.2人员素质方面目前,施工项目的直接作业人员普遍存在素质不高的现象。技术人员流动性非常大,难以进行统一的技术业务培训,技术水平参差不齐,施工质量难以得到保证,因此有些技术方案难以实行,造成每个工程项目之间的质量差别非常大。此外,一些业主在项目竣工通过验收后没有及时结算工程款。而施工单位不

议建设项目专业化管理队伍建设

目录摘要 (2) 英文摘要 (3) 引言 (4) 一、建设项目概述 (4) （一）建设项目概念 (4) （二）建设项目特征 (4) 二、建设项目的管理理念 (5) （一）强化专业服务理念 (5) （二）加强经营理念 (5) 三、建设项目专业化管理队伍的存在必要性和问题 (6) （一）加强管理队伍专业化建设的必要性 (6) （二）建设项目管理队伍的现状及存在的问题 (7) 四、建设项目专业化队伍建设措施 (7) （一）突出培养造就创新性技术人才 (7) （二）企业经营管理人才队伍的建设 (8) （三）工程师等高层技术人才培养和建设 (8) （四）建设项目管理专业化 (9) （五）专业化管理队伍建设 (10) 结论 (11) 参考文献 (13) 致谢 (14) 插图清单图4-1建设项目专业化施工管理队伍的组成 (9)

议建设项目专业化管理队伍建设摘要改革开放后，经过几十年的发展，国家建设项目都蓬勃的发展起来。各个工程的建设都需要不同层次的建设项目专业化管理队伍对项目进行管理以便提高建设效率和生产率。也有越来越多加的人入到工程管理人员的行业中来。随着时代的发展管理队伍的建设形势不容乐观，但是就应抱有什么样的态度？我们又应该怎样做？因此，本文的主要工作就探讨建设项目专业化管理队伍的情况，并提出如何发展壮大项目管理人员，向人们展示清楚该行业的职业发展形势。本论文的目的不仅在于可以明了建设项目专业化管理队伍的发展现状，让企业明白自身的优势和情况；可以让从事建设项目的企业探索人才培养模式，培养更能适应建设项目需要的人才，做到企业和项目的统一；还能为准备或者正在加入管理队伍的人才提供帮助。关键词：建设项目；专业化队伍建设；管理组织；管理人才；项目管理

谈建筑工程规范化和专业化管理

谈建筑工程规范化和专业化管理摘要：作为一个建设施工单位，尤其是建筑工程，由于它的任务繁杂，工种较多，它是多个部门共同完成的一项工作，因此建筑施工中的规范化和专业化管理就显得格外的重要，建筑工程企业只有充分发挥各方面的优势，规范化和专业化管理才能保证工程的质量以及顺利完工，才能占领市场，才能生存，才能发展。本文阐述怎么样规范化和专业化建筑工程管理措施，以及能够对广大工程施工管理人员提供参考。关键词：建筑工程；规范化管理；专业化管理 Abstract: As a construction units, especially in construction projects, it is a multi-agency effort to complete a complex task, more types of work, work, standardization in construction and professional management is particularly important, construction companies only give full play to the advantage of all aspects of standardization and professional management in order to ensure quality and successful completion of the project, in order to capture the market, in order to survive in order to develop. This paper describes how to standardized and specialized construction engineering management measures, as well as be able to provide a reference for the majority of construction management personnel. Key Words: construction; standardized management; professional management 中图分类号：TU761文献标识码：A 文章编号：引言：建筑工程管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。因此，只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理、进度管理和安全管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。建筑业在我国国民经济中占有重要地位，是我国国民经济的支柱产业之一。我国城市化进程的不断加快，我国的多个地方出现了建设潮，多个城市的建筑物拔地而起，随着我国多个城市的建筑施工的加快，施工中的进程以及质量就摆在了突出的位置，如何保证建筑物的工期以及质量就成了施工中最重要的一项事情。建筑工期的后延和建筑物的质量存在一定程度的缺陷。 1.建设项目管理规范化的措施建筑施工中之所以会出现以上的缺陷，是因为它们内在的联系就是缺少统一的指挥者，或者换句话说就是建筑施工缺少统一的协调者，对此我们要加强施工的协调者的作用，发挥协调者的协调能力。 1.1增强建筑施工的协调者的主观意思，使他充分认识到自己的重要性。

建设项目管理办法-

建设项目管理办法第一章总则第一条为落实公司提出的“集团化、专业化、差异化”管理要求，规范公司控股投资建设项目管理行为，加强对公司控股投资建设项目指导、服务和监管工作，提高建设项目管理水平和投资效益，根据国家有关法律、法规，结合公司业务特点和境内外投资业务的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称建设项目是指国投公司委托公司管理及公司控股新建、改扩建项目以及境外项目。根据公司建设项目的特点，可分为以下三类：第一类为国家或省级政府主管部门核准或备案的国内建设项目（以下简称为“第一类建设项目”）；第二类为公司境外投资建设项目（以下简称为“第二类建设项目”）；第三类为省级以下政府主管部门核准或备案的建设项目（以下简称为“第三类建设项目”）。本办法所称控股企业是指由公司控股或相对控股的投资企业，包括国投公司委托公司管理的控股或相对控股企业。第三条本办法适用公司及控股企业建设项目管理。第四条公司基建管理目标是在建设项目设计、招投标、建设过程中，通过指导、审批或备案、服务、协调、考核等方式，确保控股投资建设项目安全、环保，全面实现质量、进度、造价等建设目标，力争达到行业领先水平。第五条公司对控股投资建设项目在通过国投公司投资方案审批后，实行全面监督，分类管理：（一）对第一类建设项目，公司依照本办法进行管理；

（二）对第二类建设项目，由公司国际业务发展部负责，参照本办法进行管理。基本建设信息报送由公司国际业务发展部按照国投公司的要求组织填报，再由公司基建管理部归口统一上报；（三）对第三类建设项目，除公司认为有必要的项目外，原则上由控股企业参照本办法要求，制定相关的规章制度和实施细则。控股企业要按要求报送相关信息，并接受公司工作检查和监管。第六条公司对建设项目履行控股股东监督与管理的责任。公司建设项目由基建管理部归口管理，其主要职责是：（一）贯彻落实国家关于项目建设法律法规和国投公司的相关管理规定，规范公司对建设项目的管理与实施；（二）组织制订建设项目管理的相关制度并组织实施，指导控股建设项目管理；（三）组织控股企业建设项目对标管理，推动新技术、新工艺的应用，加强建设项目成本控制；（四）加强建设项目设计阶段的监管工作；（五）组织制订招标管理办法，监管基建项目招投标，推进集中采购工作；（六）组织监管工程施工，组织开展工程造价、质量、进度和文明施工方面的监督检查，协助安健环部开展安全检查工作；（七）监督指导基建项目竣工验收工作；（八）组织协调公司内部其他部门在建设项目过程中的相关工作。第七条控股企业或项目公司是建设项目建设管理与实施的执行机构和责任主体，对项目建设实施的全过程负责，其主要职责是：（一）贯彻落实国家和国投公司关于建设项目管理规定的要求，执行董事会、股东会关于建设项目管理的有关决定；（二）制订基建管理制度，明确基建项目决策权限和管理流程；

专业管理体系化体系管理专业化.doc

2 外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则20071 2 外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则2007 建设部、商务部关于印发《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》的通知建市[2007]18号各省、自治区建设厅，直辖市建委（北京市规划委），各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门，国务院有关部门，新疆生产建设兵团建设局、商务局，总后基建营房部工程局，国资委管理的企业，有关行业协会：为实施《外商投资建设工程设计企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第114号），建设部和商务部联合制定了《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》。现印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时与建设部建筑市场管理司和商务部外国投资管理司联系。中华人民共和国建设部中华人民共和国商务部二○○七年一月五日外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则为实施《外商投资建设工程设计企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令第114号）（以下简称《规定》），制定本实施细则。一、外商投资建设工程设计企业资质申请、受理和审批程序

外商投资建设工程设计企业，取得企业法人营业执照后，首次申请建设工程设计企业资质，或取得工程设计资质后的资质升级、降级、增项、变更、注销等，其申请、受理及审批的程序和审查标准，按照《规定》第七条、建设工程设计资质管理规定和本实施细则办理。二、外商投资建设工程设计企业资质核定条件外商投资建设工程设计企业资质按照建设工程设计资质标准进行核定，并符合下列要求：（一）外国服务提供者应当是在其所在国或地区从事建设工程设计的企业或取得相关注册执业资格的自然人。其中外国企业应当具有在其所在国或地区从事建设工程设计的企业业绩；自然人应当是在其所在国或地区从事建设工程设计的注册建筑师或注册工程师。（二）外商投资建设工程设计企业，首次申请工程设计资质，其外国服务提供者（外国投资方）应提供两项及以上在中国境外完成的工程设计业绩，其中至少一项工程设计业绩是在其所在国或地区完成的；申请资质升级，应提供取得工程设计资质后在中国境内或境外完成的工程设计业绩，其中至少有两项工程设计业绩是在中国境内完成的。（三）外商投资建设工程设计企业聘用外国注册建筑师、注册工程师，并将其作为本企业申请建设工程设计资质的主要专业技术人员，在资质审查时不考核其专业技术职称条件，只考核其学历、从事工程设计实践年限、在国外的注册资格、工程设计业绩及信誉。同时要求其只能受聘于一个工程设计企业，并应取得中国政府有关部门发放的《中华人民共和国外国人就业证》，台湾、香港、澳门服务提供者应取得《台港澳人员就业证》。其外国的注册资格应经

代建制项目建设管理的新模式

代建制项目建设管理的新模式一、“代建制”的含义和实质政府投资项目“代建制”，是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设。由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人。全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。二、实施“代建制”的必要性长期以来，我国各级政府对直接投资的项目管理方式多实行“财政投资，政府管理”的单一模式，即“建设、监管、使用”多位一体的模式，该模式发挥了一定作用，但也存在着诸多弊端：（一）一些政府部门既负责投资审批监管建筑市场，又直接组织工程项目的建设实施，存在着政企不分、责任不明、监管不力、效益不高等问题，有的甚至还滋生腐败；（二）一些政府投资工程由临时组建的基建班子负责组织实施，部分单位缺乏建设所需的工程管理、技术人员，不具备与项目管理相关的专业技术、经验和水平，项目结束机构即行解散，造成了人、财、物和信息等社会资源的浪费；（三）政府投资工程由建设单位自建自用，致使所有者（政府）和使用者的责任与利益分离，使用单位受自身利益的驱动，极易造成争项目、争资金，导致“钓鱼”工程和超规模、超标准建设等现象的产生；（四）经营性政府投资工程项目的建设垄断现象严重，不能适应市场化改革的需要；（五）政府投资工程各自组织建设，难以实施有效监督，难以及时纠正建设过程中的违法违规问题。因此，必须对政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新和流程再造，这是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策，是保证工程质量、提高投资效益的重要措施，也是转变政府职能的客观要求，更是从源头上遏制腐败、减少行政成本和提高效率的重要保障。三、实行“代建制”管理的经验与启示各地实施“代建制”，从改革的取向和总体效果来看是有成效的，已实施“代建制”的项目投资全部被控制在概算范围内，工期也能按计划完成，取得了明显的社会效益，主要特点：（一）通过公开招标、邀请招标或直接指定等方式选择项目管理公司，作为项目建设期间的法人，全权负责项目建设全过程的组织管理。（二）工程项目管理的实质，是把过去由建设单位（使用单位）的职责在建设期间划分出来，以专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责。将传统管理体制中的“建、用合一”改为“建、用分开”，并割断建设单位与使用单位之间的利益关系，使用单位不直接参与建设，实现了项目管理队伍的专业化，从而有效提高项目管理水平，有效控制质量、工期和造价，保证财政资金的使用效率。（三）“代建制”管理解决了过去建设项目责任主体不明，责任不清的问题。以合同的形式，界定了出资者、建设管理者、使用者等各当事人的责任、权利、义务，从而建立约束和激励机制，从质量、工期、造价及安全等方面入手，对项目的预期目标实行严格控制和有效约束。（四）为投融资体制改革探索了一条成功之路，在相当程度上克服市财政性基本建设项目多年来权责不分、无法控制的现象。（五）克服了对投资造成的人为影响，基本杜绝超规模、超标准、超投资的现象，进一步提高了投资效益。（六）使用单位无需再抽调人员成立基建班子，减轻了工作压力。（七）建立了三者之间的相互约束的监督机制，在施工单位、监理单位、主要设备、材料的选择上均能严格执行国家有关招标投标、合同管理、监理等制度，这就在一定程度上避免了一方说了算的现象。是党风廉政建设从源头治理建设领域腐败的有力措施和手段。（八）建设投资使用不会偏离，项目建成投入使用后，形成资产可定时建帐入库，防止长期耗费或流失。

中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见

中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01 为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。（一）基本内涵。管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。 1.管理制度标准化。在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。 2.人员配备标准化。明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。

3.现场管理标准化。将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规范管理、文明施工。 4.过程控制标准化。细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。（二）主要特点。铁路建设项目标准化管理具有先进性、科学性、统一性、文化性等主要特点。 1.先进性。借鉴运用ISO9000质量认证体系、风险控制、信息技术等多种现代管理技术和方法，采用先进成熟、安全可靠、经济适用的标准，体现铁路建设行业先进生产力水平，符合铁路科学发展要求。 2.科学性。管理目标、管理制度、流程设计、责任分解、控制手段等方面科学合理、相互协调，形成一个职责分明、运转有序、持续改进的有机整体，全面落实管理制度、人员配备、现场管理、过程控制标准化。 3.统一性。技术标准全路统一，管理标准相对一致，作业标准协调统一。各项标准的基本规定和要求，能够在不同项目、不同单位、不同工程的相同专业、工种、工序等层面重复、持续运用。 4.文化性。营造人人参与其中、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的文化氛围，形成全员参与、共创共荣的工作格局。（三）支撑手段。铁路建设项目标准化管理以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，全面提升项目管理质量和效率。

政府投资项目专业化管理和实现途径分析

?建筑业论坛? 文章编号：!""#$%&’(（’"")）’!$"’")$"’ 政府投资项目专业化管理和实现途径分析! 收稿日期：’"")$"!$’# !：基于专业化要求的河北省政府投资工程管理模式研究（项目编号：’""%$!’# ）；河北省政府投资项目专业化管理及其实现途径研究（软科学）（项目编号："%*()’!(# ）作者简介：牛炳昆（!#%%$），女，硕士，副教授，石家庄经济学院，河北石家庄"(""+! 李云峰（!#(&$），男，讲师，石家庄经济学院，河北石家庄"(""+! 牛炳昆李云峰摘要：针对政府投资项目管理中存在的问题，阐述了政府投资项目专业化管理的必然性，指出借助专业化的项目管理公司和管理人才是顺利实现政府投资项目目标的有效途径。关键词：政府投资项目，项目管理公司，后评价制度中图分类号：,-)’+.+ 文献标识码：/!政府投资项目及其管理方式政府投资项目的概念是在我国改革开放和现代化建设实践过程中逐步形成的，一般指使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。随着我国建设工程投融资体制改革的深入发展，政府投资项目的内涵及其范围不断发生着变化。一般认为政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了社会文化、生活需要以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府捐赠以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。其特点是投资大、风险大、影响面大、管理程序复杂，对质量、造价、工期有较高要求，容易受社会各界舆论的关注。我国通常采用建设指挥部型、项目法人制型、企业法人型、政府部门型等方式管理这类工程的建设和实施。 ! ）建设指挥部型。该方式多为一次性业主，由计划部门下达基本建设计划后，由政府有关部门牵头，从各相关部门中抽调人员，组建一个临时性的基建班子，统一指挥项目的实施，待基建任务完成后，基建班子解散，编制收回。 ’）项目法人制型。该方式就是将整个项目的建设前期准备、建设期、竣工验收移交使用前的全部任务通过一定的方式委托给符合项目建设要求的法人单位，由法人单位根据批准的建设规模、标准、投资组织实施，竣工验收合格后交付管理或使用单位。+ ）企业法人型。一些主要由政府投资的基础设施工程，由政府设立企业法人，让其负责项目建设资金的筹措和建设管理。项目建成后，负责该项目的运营管理。 * ）政府部门型。市财政投资的城市道路、桥梁等市政工程以及水务工程，政府设立专门的事业单位，直接由政府部门负责组织建设和管理。 "政府投资项目管理中存在的问题 ".!专业知识缺乏，存在工程隐忧这种弊端在建设指挥部型中尤其明显，由于指挥部是临时组建的，项目的领导人一般都由单位或行政的领导担任，人员参差不齐，有的甚至缺乏起码的工程建设知识，在项目建设过程中违反科学基本规律的问题时有发生。 "."重复机构设置导致浪费严重大量政府投资工程由使用单位组建项目管理班子，搞“大而全、小而全”，浪费了大量的人力、物力、财力。一旦项目完工后，人员又难以安置。 ".#资源使用分散，不能保证重点项目资金! ）政府调控能力不强。下放权限以后，政府集中掌握的资金份额下降，造成资金使用分散，重点项目建设资金得不到满足。’ ）法制不健全，管理不严格。政府投资中存在有法不依、无法可依的现象，对超规模、超标准的工程责任追补不力。+）职能部门之间相互交叉，造成扯皮、管理脱节。 ".$政府投资项目存在严重的超概算、拖工期和工程质量问题 !）投资计划的随意性，项目立项审批前没有科学合理的概算，靠粗略的估计数代替，或投资概算缺乏科学依据，为了项目易审批，人为压低概算。’）基础资料不全不准，设计工作深度不够，招投标过程埋下隐患。+）随意更改施工图，扩大建设规模，提高设计标准。*）建设单位管理水平参差不齐。(）监理工作未落到实处等。 ".%缺乏有效的后评价制度目前我国的项目后评价体制不够完善，从而使腐败现象不能很好地得到监督和审查，同时也使一些隐患工程不能及时给以清查。 #政府投资项目专业化管理必然性和实现途径我国学者普遍认为，政府投资项目管理需要实现投资、建设、管理、营运四分开的全新模式。即需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务，提高政府投资项目实施情况的透明度，方便监督管理，减少工程建设的损失和浪费，解决外行业主、分散管理、重复设置机构等问题，有利于推进政府部门职能转变。项目管理的专业化和现代化，要求有专业化的项目管理公司和管理人才。因此，项目管理公司发展具有的必然性，体现在以下几方面：政府投资项目管理走专业化道路，是社会生产发展的客观要求。随着社会经济发展和科学技术的进步，政府投资工程投资规模越来越大，建设和管理技术越来越先进、越复杂，各种不同层面的合作也越来越多。这客观上不仅要求有专业化强的技术队伍，而且还要求有高层次的建设管理队伍与此相适应。政府投资建设项目管理专业性极强，要求管理人员有良好的专业背景。政府投资建设项目管理不同于一般的管理，专业性极强，建设项目管理人员不仅要求其有良好的土木工程知识背景，还要求其熟悉管理，懂经济和法律。政府投资建设项目管理涉及面广，客观上要由专业化公司企 ? )"’?第++卷第’!期 ’"")年)月山西建筑 01/234/5614,76,-57 89:.++29.’! ;<:.’"") 万方数据

建设工程项目管理

建设工程项目管理建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。定义建设工程项目管理的内涵是:自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目控制,以使项目的费用目标,进度目标和质量目标得以实现.类型按建设工程生产组织的特点,一个项目往往由众多参与单位承担不同的建设任务,而个参与单位的工作性质,工作任务和利益不同,因此形成了以下不同的建设工程项目管理类型: 1.业主方的项目管理(它是建设工程项目管理的核心,是建设工程项目生产的总组织者) 2.设计方的项目管理 3.施工方的项目管理 4.供货方的项目管理 5.建设项目工程总承包方的项目管理 6.其他建设工程项目管理企业资质项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。执业资格从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等任何一家企业申请注册并执业。取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。考试科目《建设工程项目管理》为一级建造师考试科目，本科目满分为130

分，及格分数为78分，部分地区及格分数不一，均按照当地人事考试网公布的政策文件为准。项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。工程项目管理业务范围包括：（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（八）项目管理合同约定的其他工作。工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。两个及以上项目管理企业可以组成联合体以一个投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与业主方签定委托项目管理合同，对委托项目管理合同的履行承担连带责任。联合体各方应签订联合体协议，明确各方权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方，项目经理由主要责任方选派。项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理合同的履行承担连带责任。

建设项目全过程管理

建设项目全过程管理不同于建设项目管理，工程项目管理指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。做好工程项目管理需要完成哪些具体细节？答案就在下面。【项目前期咨询阶段工作】 1.环境评估； 2.可行性研究报告； 3.办理项目立项。【设计阶段工作】 1.协助业主方组织勘察、设计单位的招标及合同签订； 2.协助业主和设计单位落实并提供工程所在地地下管网资料； 3.协助勘探单位办理出入证、与有关单位签订保卫、安全协议； 4.协助勘察单位与相关部门办理临时用水、用电协议； 5.现场配合勘探； 6.负责地质勘探报告的报审； 7.协助业主对地质勘探报告审查协议的签订；

8.负责审核施工图设计计划； 9.配合设计院进行施工图设计； 10.负责组织设计单位与外部有关部门的协调工作； 11.协助设计院及业主方进行主要设备、材料的选型工作； 12.配合业主方进行设计图纸的会签； 13.负责检查和控制设计进度； 14.负责设计质量的跟踪工作； 15.负责审核设计预算并反馈结果。【施工阶段工作】 1.负责施工图文件的报审； 2.协助业主对施工图文件审查协议的签订协议； 3.负责施工图文件和消防审查意见的反馈及处理跟踪； 4.负责建设规划许可证办理； 5.负责项目报建； 6.负责编写监理招标文件、参与对监理单位资质的考察； 7.协助业主方组织监理单位的招标、监理合同签订；

8.负责编写工程施工招标文件； 9.参与承包商的资质及能力考察、对承包商的面试并推荐参加投标的承包商； 10.负责工程施工招标的组织（含招标代理、工程量清单及预算价编制标底）； 11.负责招标答疑的组织； 12.施工招标答疑中符合性的审定（技术类）； 13.负责施工招标答疑文件的审定（商务类）； 14.协助业主方对施工合同的审批和合同的签订； 15.负责施工合同的管理； 16.负责监理单位的管理审批，监理规则，监理实施细则，安全控制计划和旁站监理计划，进度控制计划，工程付款报告等； 17.负责管理施工现场的三通一平； 18.督促落实施工现场通道接口； 19.负责向承包商提供地质勘探资料； 20.负责核实并向承包商提供地下管网资料； 21.确定并向承包商交验水准点和座标控制点； 22.负责办理使用商品砼承诺手续；

军队工程建设项目管理的过程和方法分析

军队工程建设项目管理的过程和方法分析摘要：当前，在军队工程建设领域，除了具有特殊意义的项目，大部分项目均放弃了计划经济环境下的军工自建模式，转而采用“代建制”。该种管理模式不仅给传统的军队工程建设带来了新活力，还为提高了建设质量、保证了建设进度、增强了建设效益。本文以代建制为研究对象，浅谈了军队工程建设项目管理的过程和方法。关键词：军队工程；项目管理；信息化管理；代建制我国确立社会主义市场经济体制之后，工程建设领域迎来了翻天覆地的变化，在军队工程建设领域，除了具有特殊意义的项目，大部分项目均放弃了计划经济环境下的军工自建模式（即项目军队自行设计、施工与监理），转而采用“代建制”（即施工的专业化、管理的合同化、采购的市场化、监控的社会化的工程管理模式）。代建制在给传统的军队工程建设带来新活力的同时，还显著提高了工程建设质量、确保了工程建设进度、增强了工程建设效益。一、实施代建制的优点（一）符合责、权、利分离的时代要求根据政府投资性质的不同，军队工程投资属于非经营性项目的范围。军队建设工程具有种类繁多与形式复杂的特点，因此我们能够依据具体工程情况的不同，结合工程项目的特征和管理专业化的要求，依照项目投资、建设、监管、使用四者相互分离的原则，选择符合工程要求的“代建制”管理模式。在“代建制”管理模式之下，总体负责整个工程项目的管理主体为项目管理单位（公司），反之，使用单位（即军队）不再负责工程项目的前期服务、材料采购、具体施工等环节。整个工程建设活动必须在透明、公开、公正、公平的环境下实施招标和定标，只有如此，才可以保证选择出最合适的项目管理单位（公司），不仅有利于项目建设过程中寻租行为的遏制，更加能够有效掌控军队工程建设的投资规模，实现高质量、高效益、低成本的综合目标。（二）提高项目管理的效率 “代建制管理模式”的项目投资、建设管理的专业机构是利用招标选的方式选择出的项目管理单位（公司）。通常，该机构都拥有大量的不同领域的专业人员以及丰富的项目建设管理经验、管理知识，能够熟练地操作项目建设的全部流程。这些优势可以让有条件的民间工程项目建设管理单位（公司）代替军队来执行业主职能，对整个项目实施管理和监督。此举可以很好地解决当前军队工程建设管