我国城市土地利用效率探究

在过去较长时期内，土地在人类生存繁衍中发挥着举足轻重的作用。人类依靠土地建筑房屋、耕种粮食、建造村落，逐步发展成为当前的城市。二十世纪初，我国城市化进程迅速加快，城市对外不断扩张，但随着土地面积的增多却出现了很多不可调和的问题，有的土地不能得到充分利用，出现了大量的土地浪费与荒置的情况，土地利用效率不断下降。如果不能有效利用城市土地，那么则会直接影响到创建适宜环境、建设社会主义和谐社会，我国经济发展也会受到极大影响。因此研究中国城市土地的利用效率问题，对国家、政府制订正确的城市发展策略有着积极的现实意义。

标签：城市土地；效率低下；引发关注；重要意义

1 城市土地利用存在的问题

1.1东西部差距明显

我国幅员辽阔、人口众多，不同地区有着不同的自然景观与人文环境。西部地区呈现一望无垠的沙漠与赤壁，东部沿海则呈现大量的浅滩与平原。自上世纪八十年代我国实行改革开放以来，东部沿海地区的经济得到了較快发展，而西部地区经济发展缓慢。经济发展、城市化发展与城市土地利用效率有着极大的关系，原有的地理环境因素结合当前经济发展的各种形式，更加呈现出城市土地利用效率问题。东部地区城市土地有着较高的利用率，而西部地区城市土地则得不到有效利用。东部地区由于经济发展较快，人们需要越来越多的土地，出现了人口与劳动力集中的现象，有的城市还需向城外不断扩张才能满足人们的需求，而西部地区却与之相反。随着东部与西部这种不均衡状况的显现，土地利用率问题值得人们深思。

1.2 城市土地闲置

城市化发展增加了人地矛盾，因此更需重视研究土地利用问题。城市化发展过程中出现了大量的“圈地运动”，导致土地不能发挥较大的作用。在大面积的土地上不管是投入较少的劳动力或投入较多的劳动力都是一种错误认识。在城市开发区中经常可以看到有的区域停产停工，在一些住宅区或别墅区也看不到有人居住的现象，但城市土地价格较高，随着出现大量的闲地与空地，造成了浪费资源与财务的情况。

我国当前城市土地利用存在的问题是东部与西部发展不均衡、城市土地不能发挥较大作用，要想提高城市土地利用率，要重视研究政府部门、社会各界、居民等各方面因素。

2 原因分析

城市轨道交通对土地利用的影响分析

城市轨道交通对土地利用的影响分析摘要结合国内外有关案例,从城市土地的利用强度、利用类型以及沿线地区活力等三个角度,重点剖析了城市轨道交通对土地利用的影响,以探索城市轨道交通对沿线土地利用的影响规律。关键词城市轨道交通,城市用地,城市规划城市土地利用与城市交通运输是形成城市空间结构的两种基本活动,二者相互影响,相互促动。城市土地利用活动刺激了人和货物交通需求的产生,并不断增加交通系统的负荷,从而导致城市交通功能和效率的下降。而城市交通系统不仅用以实现人和物的流动,同时会影响用地的可达性,从而改变和调整城市空间布局结构。因此,在城市规划和土地利用开发中,不可能单纯以土地利用或交通系统为本位主义,而需要注重二者的互动关系和整合效应,协调其间的空间和时序关系,以促进良性循环的实现。 1 城轨交通对城市土地利用强度的影响城市中的交通形式同土地开发模式紧密相联。密集的城市结构促使公共交通的发展,而分散的住宅布局促使小汽车的普及,随着城市轨道交通线路的逐渐增多以及城市地下空间的形成和完善,城市轨道交通将成为城市土地开发和旧城改造的一个有机组成部分。如法国里昂市政府规划部门曾在旧城东侧开辟了一个新区,由于第一条地铁只通过新区,于是出现了新区健康发展、旧城日渐萧条的局面;而当经过旧城的第二条地铁建成后,旧城又焕发了生机,恢复了往日的繁荣。城市交通设施与城市土地利用形态有着非常密切的关系。城市主要交通方式的运量越大,所形成的城市内聚力就越强,城市常常呈紧凑的形态。城市轨道交通可以促进沿线土地的高密度开发。 2 城轨交通对城市土地利用类型的影响随着城市轨道交通的建设,将为人们提供快速出入市中心的交通手段,从而能使居住区、商业区、工业区在地域上分开,使居住地疏散出市中心。这样,住宅和商业等设施更容易向轨道交通沿线影响区域范围内高度集聚,从而导致城市轨道交通沿线住宅和商业等设施的用地需求量增加。因此,城市轨道交通沿线区域土地的使用类型,也将按照市场规律发生改变,不仅可以强化市中心的金融、贸易、服务业等功能,而且也将为城市新城的形成提供强有力的交通支持。以东京武藏野线新浦安站对周边地区土地利用的影响为案例进行分析:图1～3 分别列出了新浦安站周边(0. 5 km 圈、1 km 圈、2 km 圈) 范围内土地利用类型的变化情况[ 3 ]。从图1 可以看出,在新浦安站周边0. 5 km 圈范围内,1974 年仅仅完成土地平整性质的用地(相当于熟地) 占了总用地的80 % 以上,随后这些用地渐渐被开发成住宅用地和道路等公共设施;到了1984 年,住宅用地和道路等公共设施用地达到了总用地的80 % 以上。另从图2～ 3 也可以看出,在新浦安站周边1 km 圈与2 km 圈范围内的土地利用类型的变化状况也有上述同样的趋势。但是离开车站越远,仅仅完成土地平整性质的用地的比例就越高。由此可见,城市轨道交通车站给周边地区开发及土地利用类型所带来的影响是非常巨大的。

提高土地利用率的调研报告材料(1)

提高土地利用率的调研报告材料(1) 文档XX给广大网友提供最实用的文档资料提高土地利用率的调研报告土地是人类赖以生存、发展的最基本的依托和资源。经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺是目前我国经济发展过程中不可回避的矛盾。我们县的情况也同样如此。如何合理规划、科学地利用土地，减少土地资源在经济建设过程中的浪费，提高土地利用率，是各级党组织和政府必须面对的一个十分重大而迫切的课题，非常值得我们认真研究与探讨。一、当前在土地使用方面的现状和存在的问题 1、土地利用整体规划的前瞻性和稳定性不强。当前，我们在如何正确把握当前经济发展和长远根本利益的矛盾上还不够科学协调，普遍存在重眼前、轻长远的现象，导致建设项目低水平重复、盲目建设、短期行为时有发生，屡禁不止。土地利用在整体规划上缺乏前瞻性和稳定性，造成土地资源和人力财力的巨大浪费。 2、部分农业与非农业用地利用率低，土地使用单位效能不高。随着各行业的迅速发展，用地需求量日益增大，与农争地矛盾十分突出。另一方面，随着耕作机械化程度的提高，实际务农人数需求量不断降低，导致农村闲置劳动力大

量增加。同时由于务农收益过低，外出务工经商人员大幅增加等复杂原因，造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严酷现实形成强烈反差。在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制约，也普遍存在不能地尽其用的问题。主要体现在：部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地资源利用效率低下；部分生产企业受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设，造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成半截子工程。 3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。由于历史和地理原因，我国农民普遍采用自然村落群居方式，有的地方还是个体散居分布。这些农村居民点大多自然形成，建设无序,布局不尽合理。且随着人口城镇化的进程步伐加快,一些农村居民点减少,“空心村”现象比较普遍,不仅造成了大量的土地资源浪费，而且带来了很多社会问题和矛盾。 4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念还不强。虽然近些年来党和国家及各级政府高度重视土地保护工作，但在具体工作中，往往容易受到局部或片面利益的驱使而受到种种干扰，致使土地保护的监管工作难以到位，成效大打折扣。再者，由于农耕地难以快速创造经济价值，和诸多开发项目的高收益及快增值相比，人们心中的天平往

城市土地利用效率研究框架

一城市土地利用效率的定义城市土地利用效率,作为城市土地利用效果的综合反映和评价的核心标,由两个相互联系的层次构成:宏观层次上土地配置的结构效率和微观层次上土地使用的边际效率，城市土地利用的结构效率用以衡量某一城市或某一特定区域土地配置的综合优化水平，土地结构效率的高低主要取决于城市土地配置的合理程度，城市基础设施的发展水平以及城市建设总体容量的控制标准，近年来正日渐走入社会各界研究人员的视野，曹建海认为判断城市土地配置效率应包括三个标准:土地是否被分配给利润最大化的使用方向；是否能够增加有赖于土地利用的生活乐趣；是否可以保持土地资源的永续利用。因为城市土地利用的最佳效益不仅决定于土地的经济产出与利润,还取决于城市各项建设用地的合理安排及城市经济，社会与环境效益的相互协调，推进城市土地的高效利用其本质就是为人的发展创造可持续的环境,在充分考虑经济效率的基础上更应体现以人为本,以人为中心的原则,体现经济与社会发展相协调,人类生活水平提高与环境发展的相持续。因此,借鉴以上学者的定义和阐述,本文所讨论的城市土地利用效率是一个综合性概念,包括宏观和微观两个层次,宏观上城市土地利用效率主要指城市发展的经济效益，社会效益和环境效益三大方面的配置情况,微观上指城市土地的结构效率,衡量城市建设用地的土地价值实现程度,城市建设用地利用和合理度。三城市土地利用类型按照地域分（前方字母为代码） R 居住用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地指居住小区、居住街坊、居住和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。分为一、二、三、四类居住用地 C 公共设施用地行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、其他公共设施用地指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计的机构设施用地，不包括居住用地中的公关服务设施用地 M 工业用地一类工业用地、二类工业用地、三类工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地类 W 仓储用地普通仓库用地、危险品仓库用地、堆场用地指仓储业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地 T 对外交通用地铁路用地、公路用地、管道运输用地、港口用地、机场用地指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地

土地资源利用效率研究

土地资源利用效率研究目录摘要……………………………………………………………………… 错误！未定义书签。ABSTRACT……………………………………………………………错误！未定义书签。摘要土地资源是有限的，况且我国正处于城镇化发展由“起步”向“加速”转换的关键时期,城镇规模急剧膨胀,城镇建设占用大量土地,土地资源短缺与人们生存需要的矛盾日益突出。农村和城市土地利用存在许多问题，城镇化土地利用效率较低，对于这种情况，应该如何改善，提高土地资源利用效率。 Land resources are limited.In addition, urbanization in China is at an essential point in its transformation from the initia stage to accelerating stage. With quick expansion of city scale and large occupation of land for urban construction, the contradiction between land resources shortage and people living needs becomes more and more prominent.There are many problems in the rural and urban land use. Urbanization land use efficiency is low. To this kind of circumstance,how to improve and increase land resources utilization efficiency. 1 土地资源简述及利用状况 1.1土地资源介绍土地资源是指已经被人类所利用，或者未来可能被人类所利用的土地。按其属性来分，可分为自然属性和社会属性，自然属性是指土地并不是人类所创造的，是自然进化的结果。社会属性，是指被人类利用，为人类的生存和发展提供资源和能量的土地。按其用途来分，又可分为工业用地和农业用地。工业活动要占用大量的土地资源，土地资源是工业发展必不可少的资源。现在对土地资源的利用更多的是农业用地，种植，养殖，林业都离不开土地资源。土地资源是固定不变的，土地资源的利用又是可持续的。 1.2土地资源利用状况 1.2.1农村土地利用状况众所周知我国人均土地资源数量不足，特别是耕地资源更为短缺。但是在当前的新农村建设中，普遍出现了侵占耕地扩展建设用地的现象。实际上，农村现有的建设用地(包括村庄用地与农村集体工矿用地)的占地比例已经过高，超标准用地现象严重，土地利用效率极低。据在北京郊区的调查，北京市的村庄用地人均289平方米，为国家标准(小于150平方米)的1.93倍，农村集体工矿用地人均198平方米，二者合计487平方米。以22％的人口占有了64％的城镇村建

促进土地有效流转,提高土地利用效率

促进土地有效流转，提高土地利用效率十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》吹响了新一轮农村改革的号角，南川区作为重庆市统筹城乡发展的排头兵和先行者，如何按照“314”总体部署，结合我区“五区建设”的大好契机，把握时机，稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，促进土地有效流转，提高土地利用效率，加快统筹城乡发展，成了摆在全体南川人民面前的重大课题。一、落实土地流转总体要求中国是一个人口大国，要解决好13亿人民的吃饭问题，就要进一步挖掘农村的发展潜力，调整农村产业结构，加快城乡统筹发展；就要按照土地“规模化生产、集约化利用、高效能产出”的总体目标，破解城乡二元结构，加快城乡一体化进程；就要建立“以技术带动产业、以人才推动发展”的现代化农业体系，推进农业产业化发展；就要在不改变土地所有权，不改变土地用途，不损害农民土地权益的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地有效流转，提高土地综合利用效率。二、克服土地流转的现实障碍（一）影响土地流转的客观因素 1.着力改变农民“土地情结”。两千多年封建社会制度下的土地私有制，使中国农民对土地有着难以言说的情结，“一亩三分地过一辈子”的思想深入人心。要实现土地的有效流转，就必须转变农民“靠天吃饭”

的小农意识，把农民从束缚他们几千年的土地中解放出来。解放思想是促进土地有效流转，加快统筹城乡发展的根本和前提。 2.注意防止“土地私有”蔓延。对土地政策长久不变的认识误区，造成农村中“土地私有风”蔓延。土地政策的长久不变只是家庭联产承包责任制的承包关系不变，不等于将土地实行私有化，我国宪法和土地管理法也明确规定土地归国家和集体所有。加强政策法规宣传，引导人们正确认识土地政策长久不变，区分“所有权”和“使用权”的概念。正确认识现行土地政策是促进土地有效流转，加快城乡统筹发展的基础和要求。 3.严格控制“土地流失”问题。一是强力保证18亿亩耕地的红线不能触及，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，建立永久农田保护机制，保障粮食生产安全；二是妥善处理土地政策长久不变造成的土地荒芜，完善相关法律、出台配套政策、落实具体措施，处理好由于土地承包年限延长，一旦承包主体死亡后，其承包土地未满承包年限的情况及已顺利从农民转变为市民的主体的承包关系等问题；三是着力解决因大量青壮劳动力外出务工造成的土地撂荒问题，通过农民之间依法自愿的转让、出租、互换、转包等流转方式，适度发展规模经营。有效控制土地流失是促进土地有效流转，加快城乡统筹发展的方法和途径。（二）完善失地农民保障机制 1.解决失地农民的后顾之忧。农民不愿意流转土地的一个重大原因就在于农民失地后如何保障其生活。一要落实土地流转补偿措施，做好

从三个方面提高土地利用效率

从三个方面提高土地利用效率对于城镇化过程中土地的利用效率，胡存智认为是一个大问题。他说，我国国土开发利用中存在集聚不足的问题，就是土地利用得不够集中、不够集约，效益低下。目前我国土地集聚得比较好的一些地区，主要是珠三角、长三角、京津冀3大都市圈，但这3个地区的集聚程度也还不够。胡存智表示，不应该把我国城镇化过程中土地利用效率不高的原因，简单归结于用地成本太低。比如说，南方用地比较节约、北方用地比较宽松，原因就很复杂，其中之一是北方太阳的高度角低，要让阳光照到屋门口，房子间的距离就要大一点。胡存智认为，应该从3个方面提高土地利用效率—— 一是控制用地总量，让大家感受到资源的紧张，才会提升集约节约的水平。二是利用各种机制、制度，鼓励大家提升利用土地的强度。比如一段时间以来，对于工业用地增加容积率、增加楼层的情况，国土部规定不用补交土地出让金。三是进一步整治和盘活闲置土地。对以前不合理利用、低效利用的土地，就要进行整治、盘活，使土地流动起来。这是提高土地利用效率的一个非常重要的手段。胡存智说，要使上述措施很好地落实，必须有一个重要的支撑条件，就是逐步建立起用地效率的评价和考核制度。现在国土资源部已制定了一个集约节约用地的考核评价标准，并在一定的范围内试行。这将为土地的集约节约利用提供更大保障。

在城镇集群中协调大中小城市发展促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国城镇化战略的重要内涵。当前我国不少大城市迅速膨胀，交通拥堵、环境污染等“城市病”突出，而部分中小城市尤其是小城镇又处于衰退萎缩之中。对于这种现象，胡存智认为是各方面的制度和条件造成的，是经济社会发展的自然集聚，并不能简单地靠抬高土地门槛、提高居住成本就能解决。胡存智说，促进大中小城市和小城镇协调发展，不应孤立发展中小城市和小城镇，而是要在城镇集群中协调大中小城市发展。拿京津冀地区来说，这里有北京、天津这样的大城市，但大家不一定都要往大城市挤，非要挤在一起，肯定就有各种“城市病”。如果我们考虑城镇集群，包括周边的市、县、镇，比如说保定、涿州、廊坊等等，使它们和京津之间形成一种有机联系，各自承担一定的功能，这样就既可以减轻大城市的压力，又可以带动中小城市和小城镇的发展。目前，这种大城市和周边中小城市的联系已经在自发形成。比如许多厂商的门店开在北京的商场里，但车间或者仓库放在廊坊，顾客在北京看样、下单，第二天在廊坊把货物装车，拉到北京一家一家配送就可以了。胡存智认为，应该顺应这种经济发展的规律，打破行政区划的界限，按照城镇集群的布局做好产业、交通、居住等方面的规划，进行统筹安排；而不是分割开来，把中小城市和小城镇放在一个个封闭的行政单位内去孤立考虑、孤立发展，那样就变成到处摊大饼，搞成小而全、大而全。按照国土规划优化城市开发

如何提高土地利用率的思考

浅谈如何提高农业土地利用率胡连昱人民大学公共管理学院2016MPA二班摘要：本文将就当前农业土地利用过程中如何提高土地利用率问题，提出一些建议。关键词：农业土地利用率存在问题措施农业土地利用率，就是在农业生产活动过程中，如何用最低的土地利用成本创造出最大的农业效益，包含两层含义:一是在总的土地面积中有多少土地被开发和运用于农业，从量的方面说明人类开发土地、发展农业的能力；二是指在有限的农用地上，生产出多少农产品，创造出多少农业效益，在质的方面说明人类利用土地、发展农业的能力。一、农业土地利用存在的问题（一）农民收入结构发生变化，对土地热情减退在市场经济的影响下，为了追求更多的收益，更多农民选择放下土地，离开农村，进城。造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严酷现实形成强烈反差。农民的收入来源增多，普通农业种植收入偏低，加上农资价格上涨等因素，土地投入成本提高，农民对土地投入热情减退。虽然耕作机械化程度日益提高，但是大部分农村地区生产方式依旧粗狂，效率低下，在中国加入世贸组织之后，中国农业在全球农业竞争中缺乏优势。（二）耕地面积被建设用地挤占随着各行业的迅速发展，用地需求量日益增大，与农争地矛盾十分突出。地方政府一方面迎合城镇快速扩张的需求，大搞商业开发，商品房或者商业地产，获得大量出让金，另一方面以工业化为借口，招商引资为幌子，大量土地以极低的价格出让。许多新城、新区、新村不断涌现，经济技术开发区、工业园如雨后春笋，从农民手里拿到地后，撂荒和闲置现象严重。《中国农业发展报2010》称，从1996年到2008年，我国的耕地面积锐减1.25亿亩，年均减少1040.4万亩，人均耕地面积从1.59亩/人减少到1.37亩/人，耕地面积大幅减少已经严重影响了我国农业的可持续发展，尽管国家设定18亿亩耕地红线，但是随着工业化、城镇化的快速发展，耕地将继续被占用，阻止耕地面积继续减少迫在眉睫。（三）农业用地遭到污染，地类等级下降。由于农药和化肥过量使用，城市污染向城市蔓延，酸雨、水污染等各类污染频发，废弃物堆砌，这些都造成地类等级下降，土地生产能力减弱。（四）水利设施年久失修，被毁坏比较严重现存的许多水利设施都是沿用上世纪50、60年代修建的，由于年久失修有很大一部分处于半瘫痪状态，沟渠、水库蓄水能力不断下降，耕地得不到及时灌溉，一些地区抽取地下水灌溉田地，导致地下水水位连年下降，这种做法无异于饮鸩止渴。二、提高农业土地利用率的措施（一）减少建设用地对农用地的占用当前，我国各行各业的发展普遍存在重眼前、轻长远的现象，在如何正确把握当前经济发展和长远根本利益的矛盾上还不够科学协调。国家尽管不止一次的提出要严格控制建设用地，但是根据统计数字显示，建设用地面积还是在不断扩大，对农业用地挤占严重。要减少建设用地对农用地的占用，国家转变经济发展方式是根本，社会经济机构变化是农村土地资源破坏和不合理利用的根本原因，工业化、城镇化对农村土地资源需求刚性上升和农村土地资源供给的刚性减少，形成了我国特殊历史阶段的矛盾体。要减少建设用地对农用地的占用，

提高我国城市土地利用效率的研究

提高我国城市土地利用效率的研究【摘要】：城市土地利用是指城市土地经过合理配置以后，土地的所有者或者土地使用者根据一定的经济目的以及配置土地的特征和功能，对土地进行开发、使用、改善、和维护的过程的总称。它包括开发出具有城市功能的土地、使用城市土地、改善现有城市以及维护城市土地等一系列活动。关键词：提高我国城市土地利用效率的研究一，城市化城市化是当今世界重要的社会、经济现象之一。城市化并不是一个新问题，虽然城市化的概念是由西班牙工程师A.瑟尔达在1867年才提出来的，但从世界经济的历史来看，城市化进程在此前的工业革命开始就已启动。国际学术对城市化的研究已有数十年的历史，但关于城市化的概念迄今没有一个完整统一的解释。人们从不同的视角提出了不同的解释。我国认为，城市化是人口及生产要素不断向城市聚集，农业生产不断向非农业转移，城市设施不断渐渐趋向完善和城市化功能日益强化，生产方式、交换方式和生活方式向规模化、集约化、市场化和社会化方向转换，传统农业社会向现代城市社会转化的自然历史过程，在本质上是一种社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现，是衡量一个国家发展水平的重要标志。城市化是人口城市化和城市现代化的统一，表现为人口向城市的集中，城市数量的增加、规模的扩大以及城市现代化水平的提高。

我国城市化进程，从1949年城市化率为10.6%作为起点，到2000年达到36%，50年上升了25.4个百分点。我国的城市化水平低，然而城市土地面积大，城市人口少，所以造成了城市土地大面积得不到有效利用，有很多城市土地是荒废的，所以城市化对提高我国城市土地利用效率有很大作用，面对城市土地要合理使用、充分使用、杜绝浪费土地，珍爱每一寸土地。二，郊区化由于城市规模不断扩大，城市功能开始分化，出现了许多非生产性的城市。又由于人口急剧增加，城市变得非常拥挤，产生了许多大城市病，城市变得越来越不适宜人类居住。与此同时，交通工具极大地方便了人口的自由移动，一部分人口，尤其是富人，向大城市的郊区迁移，城市中心区开始衰落。虽然表现为城市内部空间格局的小小改变，但在很大程度上却改变了城市的生活方式，例如交通、住房、福利、娱乐、工作等方面，并使城市问题变得更加复杂。郊区化造成了城市土地的大面积浪费，使郊区很多土地成为建筑、交通、娱乐场所等，同时也造成大城市中心的有效面积得不到充分使用。所以在我们应该抑制郊区化，节约每一寸土地，让那些不该浪费土地不浪费，更加合理发展大城市，使大城市充分利用，得到发展的最大空间。三，城市的规划城市规划是处理城市及邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的。它的对象偏重于城市物质形态的部分，

武汉市土地利用现状分析

武汉市土地利用现状分析 1 研究区概况武汉是湖北省省辖市，湖北省省会。位于江汉平原东缘，长江与汉水交汇处。北距首都北京1190公里。介于东经113°41’～115°05’，北纬29°58’～3l °22’之间。东与黄冈市、鄂州市、大冶市接壤，南与咸宁市、嘉鱼县、洪湖市相连，西与仙桃市、汉川市毗邻，北与孝感市、红安县、麻城市相接。南北最大纵距155公里，东西最大横距134公里，辖区总面积8549平方公里，其中城区面积2718平方公里，城市建成区面积460平方公里。现辖江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区，青山区、洪山区，蔡甸区、江夏区、东西湖区、汉南区、黄陂区、新洲区13个区。总人口838.91万人，其中城市人口533.21万人。地形属残丘性河湖冲积平原，山丘、湖泊与平陆相间，其中北部小片山地为大别山余脉。海拔19.2～873.7米。江(河)湖水面占总面积的25％。主要河流有长江、汉水、滠水、府河、倒水、举水、金水、东荆河等。较大的湖泊有梁子湖、涨渡湖、汤逊湖、东湖等。呈东西向的两列低矮山系与南北向的长江在市区形成垂直轴线。长江、汉水把市区分割为武昌、汉口、汉阳三部分，形成“三镇鼎立”的独特城市格局。武汉市属典型的亚热带湿润季风气候，四季分明。年平均降水量1284毫米，降水相对集中于6～8月，年平均气温16.4℃。 2 土地利用数量分析 2.1 武汉市各土地利用类型数量概况据武汉市土地利用现状调查，2008年武汉市农用地面积为556733.21公顷，占武汉市土地总面积的65.12%，其中耕地面积为338344.27公顷，占土地总面积的39.58%；园地面积为13455.40公顷，占土地总面积的1.57%；林地面积为87971.71公顷，占土地总面积的10.29%；牧草地面积为184.09公顷，占土地总面积的0.02%。建设用地面积为148273.71公顷，占土地总面积的17.34%，其中居民点及工矿用地面积为117120.5公顷，占土地总面积的13.70%；交通用地面积为15378.51公顷，占土地总面积的1.80%；水利设施用地面积为15774.67公顷，占土地总面积的1.85%。未利用地面积为149901.91公顷，占土地总面积的17.53%，其中可利用土地（包括草地、滩地、荒草地、盐碱地、沼泽地）为31329.01公顷，占土地总面积的3.66%；难利用土地（冰川、永久积雪、沙地、裸土地、裸岩、石砾地、田坝等）为1635.45公顷，占土地总面积的0.19%。 2.2 武汉市各土地利用类型变化速率分析武汉市辖江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区，青山区、洪山区，蔡甸区、江夏区、东西湖区、汉南区、黄陂区、新洲区等13个区，现研究武汉市各个辖区主要的土地利用类型在1996到2008年间土地利用变化的速率，土地利用变化速率可以用单一土地利用类型动态度来表示，即 %1001 ??-= T V V V K a a b 式中：K 为土地利用类型动态度；V a 、V b 为基期和报告期末某一土地利用类

我国城市土地利用效率探究

我国城市土地利用效率探究在过去较长时期内，土地在人类生存繁衍中发挥着举足轻重的作用。人类依靠土地建筑房屋、耕种粮食、建造村落，逐步发展成为当前的城市。二十世纪初，我国城市化进程迅速加快，城市对外不断扩张，但随着土地面积的增多却出现了很多不可调和的问题，有的土地不能得到充分利用，出现了大量的土地浪费与荒置的情况，土地利用效率不断下降。如果不能有效利用城市土地，那么则会直接影响到创建适宜环境、建设社会主义和谐社会，我国经济发展也会受到极大影响。因此研究中国城市土地的利用效率问题，对国家、政府制订正确的城市发展策略有着积极的现实意义。标签：城市土地；效率低下；引发关注；重要意义 1 城市土地利用存在的问题 1.1东西部差距明显我国幅员辽阔、人口众多，不同地区有着不同的自然景观与人文环境。西部地区呈现一望无垠的沙漠与赤壁，东部沿海则呈现大量的浅滩与平原。自上世纪八十年代我国实行改革开放以来，东部沿海地区的经济得到了較快发展，而西部地区经济发展缓慢。经济发展、城市化发展与城市土地利用效率有着极大的关系，原有的地理环境因素结合当前经济发展的各种形式，更加呈现出城市土地利用效率问题。东部地区城市土地有着较高的利用率，而西部地区城市土地则得不到有效利用。东部地区由于经济发展较快，人们需要越来越多的土地，出现了人口与劳动力集中的现象，有的城市还需向城外不断扩张才能满足人们的需求，而西部地区却与之相反。随着东部与西部这种不均衡状况的显现，土地利用率问题值得人们深思。 1.2 城市土地闲置城市化发展增加了人地矛盾，因此更需重视研究土地利用问题。城市化发展过程中出现了大量的“圈地运动”，导致土地不能发挥较大的作用。在大面积的土地上不管是投入较少的劳动力或投入较多的劳动力都是一种错误认识。在城市开发区中经常可以看到有的区域停产停工，在一些住宅区或别墅区也看不到有人居住的现象，但城市土地价格较高，随着出现大量的闲地与空地，造成了浪费资源与财务的情况。我国当前城市土地利用存在的问题是东部与西部发展不均衡、城市土地不能发挥较大作用，要想提高城市土地利用率，要重视研究政府部门、社会各界、居民等各方面因素。 2 原因分析

新形势下土地资源的有效管理和开发利用研究

新形势下土地资源的有效管理和开发利用研究发表时间：2019-01-03T10:17:11.190Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第29期作者：郑素英 [导读] 本课题重点分析研究新形势下土地资源的有效管理和开发利用方法，以期为我国土地资源管理质量及开发利用效率的提高提供有效价值建议。邢台县国土资源局摘要：进入21世纪以来，在社会稳步发展的背景下，我国城市发展速度较快。值得注意的是，土地资源属于一种不可再生资源，为了进一步推进城市的发展，有必要注重土地资源管理工作的强化，并做好土地资源开发利用的优化工作。本课题重点分析研究新形势下土地资源的有效管理和开发利用方法，以期为我国土地资源管理质量及开发利用效率的提高提供有效价值建议。关键词：土地资源；有效管理；开发利用土地资源作为一种不可再生资源，需加强管理，并确保其得到合理开发利用，避免出现土地资源浪费及纠纷等不良问题的发生。比如，国家在土地资源管理工作中颁布了《土地管理法》等相关法律法规，并针对土地资源开发利用工作提出了指导性意见[1]。由此可见，为了使土地资源管理及开发利用工作实现优化，本课题围绕“新形势下土地资源的有效管理和开发利用”进行研究具备一定的价值意义。 1.基于土地资源管理工作中完善相关法律法规在土地资源管理工作中，需注重相关法律法规的完善，这样才能够为有效管理奠定扎实的基础。总结起来，相关法律法规的完善措施如下： 1.1完善非法占地现象的相关法律法规对于土地资源管理工作来说，存在较大的复杂性，相关法律法规有《土地利用年限规划管理法》、《土地管理法》等。以《土地管理法》为例，其中明确表示——“任何单位及个人均不可非法转让土地，土地开发管理利用必须经各级人民政府提前规划[2]。”从这一明文条例中不难发现，我国对非法占地管理的态度非常坚决。然而，此类明文条例并没有对制裁方法做出准确的说明，使非法用地管理的实效性弱化。因此，需在非法占地管理过程中，既明确态度，又能够做出明确的惩罚处理措施，确保制度的完善以及处理工作的有据可依。 1.2对法制监督机制加以强化在土地资源管理工作中，需注重法制监督机制的强化。一方面，在患者能够土地资源管理执法工作人员在政治责任方面的意识态度，使其监管职能能够得到有效地发挥，实行全面监督措施，并对监督管理工作进行强化管理，从而使土地资源得到充分有效的合理开发及利用。另一方面，注重动态巡查责任制度的完善构建，根据所在区域进行合理配置，并确保规划工作的科学性及有效性，于每一区域委派巡查负责人，使土地巡查工作落实到每一位区域；并且，还有必要注重区域巡查工作期间的相关考核制度，对巡查负责人的工作进行有效监督，进一步确保土地资源管理工作得到全面强化。 2.确保土地用地规划工作的优化在土地资源管理及开发利用工作过程中，土地用地规划是非常重要的一个环节，因此有必要确保土地用地规划工作的优化。下面从整体规划思路和规划技术手段的应用两方面进行阐述，具体内容如下： 2.1整体规划思路对于土地资源管理工作来说，需做好严格的规划工作，确保整体规划的合理性及科学性，进一步按照审批通过的规划方案执行管理工作。值得注意的是，在土地资源规划过程中，需将土地实质类型、审批权限以及阶段程序等作为参考指标，确保规划工作的完整、有效。以建设公共用地的规划为例，人口集中分布于城市，住宅集中分布于社区，加工产业集中在生产基地，这种规划方案能够体现合理性及科学性，使土地资源浪费情况的发生得到有效避免。 2.2土地资源管理规划技术手段在土地资源管理规划工作开展过程中，需注重有效技术手段的应用，以此确保土地资源管理规划工作能够获得技术的支持，进而顺利、有序地开展。比如在建设土地利用整体规划管理工作开展过程中，可利用管理信息系统。值得注意的是，土地规划工作中，其编制涵盖了土地指标、图件以及空间数据等，针对这些土地信息，需及时更新，并做好信息维护工作，这种情况利用管理信息系统，便能够使土地管理规划工作获得信息管理系统的支持，避免出现信息失真为管理工作带来风险情况的发生。此外，在土地资源管理规划工作过程中，还可以合理利用GPS技术和GIS技术等，使土地资源管理规划工作获得现代化技术的充分支持。 3.后备土地开发管理利用工作的强化除上述规划管理思路方法以外，还有必要对后备土地开发管理利用工作进行强化。具体强化措施如下： 3.1农业基础设施建设强化在社会不断发展的大环境下，我国土地资源越愈紧张，这样在土地资源管理工作中，后备土地的开发利用便成为了非常重要的一个工作环节，特别是低洼地与盐碱地这样的常年限制土地资源，均具备较大的农业开发利用价值。所以，在农业开发工程中，需将水利开发作为核心，对适合农作的土地进行合理规划及开发，并结合地区的实际情况，选择合理有效的土地开发方式，遵循“因地制宜”、“合理开发”的原则，进一步做好农业生态建设工作，使水土资源流失问题的发生得到有效避免。 3.2水土保持工作的强化基于后备土地资源开发利用工作过程中，避免盲目开发，需注重开发工作的合理性及科学性。例如：对于＞15°的坡地，便需禁止开垦成为农田，需做好退耕还林以及还草等方面的工作，并采取封山育草等规划工作，避免水土流失，使水土保持工作得到全面强化[3]。 4.结语通过本课题的分析研究，认识到新形势下土地资源管理及规划工作要想得到全面强化，需制定合理科学的规划方案，完善相关法律法规，使土地资源管理工作能够有据可依。与此同时，在土地资源规划工作中，需明确整体规划思路，借助现代化科学技术，比如信息管理系统、GIS技术以及GPS技术等。此外，还有必要做好后备土地开发管理利用的强化工作，加强农业基础设施建设及水土保持工作等。此外，本人认为，还有必要在土地资源管理及开发利用工作过程中，借助国家相关政策，合理配置充足的资金，加强设施设备的完善，从而

土地利用综合效益评价研究

土地利用综合效益评价研究摘要：近年来，黎平县人地关系逐渐紧张，为了分析其土地利用综合效益水平，通过建立指标评价体系，应用层次分析法（AHP）和特尔菲法相结合确定指标权重，借助综合指数模型对2003-2012年间全县的土地利用效益进行纵向评价。分析结果显示，2003-2012年黎平县土地利用综合效益值从0.2157增加到0.7652，说明黎平县土地利用综合效益明显提升。关键词：黎平县土地利用综合效益综合评价模型一、引言土地是人类赖以生存的基础，土地数量固定而人口在不断增长，对土地的需求也在不断增加，如何在有限的土地资源条件下，合理利用土地资源，保证土地资源的永续利用和经济社会持续发展，协调好人地关系，是我们面临的重大课题。因此，在严峻的形势下，解决土地集约经营和合理开发利用每一寸土地，提高土地的经济、社会、生态效益，从根本上实现土地资源从粗放型向集约型转变的可持续发展方式的转变具有重大意义。二、土地利用现状简述根据国家土地利用分类标准，到2009年黎平县土地总面积为442190.62公顷，其中农用地400820.3公顷；建设用地7811.71公顷；其他土地33558.61公顷[1]。黎平县土地利用表现出以下特点：1、土地利用程度较高。2005年黎平县土地利用率为98.35%，高于贵州省的平均水平。2、土地垦殖率较低。2005年全县土地垦殖率为7.05%。同时，全县耕地后备资源数量少，耕地开发潜力不大。3、森林覆盖率高。2005年全县林地面积为344602.07公顷，森林覆盖率为50.22%，2005年全省森林覆盖率为23.69%，黎平县森林覆盖率远远高于贵州省的平均水平。4、建设用地比例低。2005年全县建设用地总面积为6048.47公顷，仅为土地总面积的1.36%，而当年全省建设用地占土地总面积的3.04%，黎平县建设用地比例远远低于贵州省的平均水平。土地利用存在的问题：1、土地利用结构不合理，建设用地比例不足。2、土地的节约和集约利用挖潜不足。黎平县与先进地区及省内部分县市相比，黎平县在增加投入、采用先进技术和科学管理，提高土地节约、集约利用程度方面还有巨大的潜力。3、资源的市场配置机制不健全。4、可持续的土地利用结构尚需不断的完善。三、黎平县土地利用综合效益评价过程 1、评价指标体系构建

呼和浩特市土地利用现状分析

呼和浩特市土地利用现状分析一、市区外况呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，地理坐标为东经110°31′—112°20北纬39°35′—41°25′。1996年土地利用现状变更统计，全市土地总面积平方公里，占自治区土地总面积的150%。呼和浩特市是自治区的首府和政府、经济、科技、文化中心，我国北方沿边开放地区重要的中心城市和商业贸易中心，国家历史文化名城，以高新技术产业、商贸、旅游为主导的综合发展城市。地理位置优越、交通便利、信息灵通、市场广阔，是内蒙古呼市—包头—伊盟“金三角”经济区和自治区中四部刘内对一外联系交往的重要门户与产业区，具有土地资源深度和广度开发利用优越的外部环境条件。 (一)自然条件呼和浩特市位于祖国北部边疆，地处我国沿边开放和沿黄河经济开发轴带的交汇点上,地质条件比较复杂。大地貌单儿主要分为中北部大青山中低山地及其北麓丘陵地形，中部土默川平原地形，东南部丘陵及黄土丘陵沟壑地形。地貌类型山地占%，平原占%，丘陵占%，其他占%。呼和浩特市属温带大陆性季风气候，春季干旱多风，冬季寒冷丁燥，夏季温热短促而降水集中。年平均温度北部2℃—2.5℃，南部丘陵6.5℃一6.7℃；≥10℃积温2000一3000℃；无霜期105 —150天，大部分地区年口照时数在2800—3100小时，日照百分率56%,

是全国除青藏高原外的又一高值区。全市年平均降水量400毫米左右。集中于6一8月，占年降水量的63%—66% ;降水很不稳定，年际变化大，如按80%保证率算，主要农业区仅250毫米降水。全市境内有大小河流21条，中小型水库26座，哈素海是境内最大的湖泊。除黄河外，较大的河流有清水河、浑河、打黑河、小黑河、什拉乌素河、抢盘河等。地下水资源分布极不均匀，除丘陵山区外，广大的平原区都理藏有较丰富的地下水。全境水质较好，适宜于农田灌溉和人畜饮用，但水资源人均占有量低，属水资源不足地区。据第二次土壤普查，呼和浩特市土壤类型较为复杂，共有12个土类。全市主要耕地土壤为潮土、栗钙土和栗褐土，土壤养分含量普遍较低，不经培肥难以满足各种农作物稳产、高产的需求。呼和浩特市林果、渔业、蔬菜、草场、农作物等生物资源丰富，品种较多，是发展农林牧副渔综合生产的重要物质基础。境内已发现的矿床60余处，矿种30余种，贮量丰富，开发利用价值大。旅游资源有万部华严经塔、大窑文化遗址、昭君墓、乌素图召、五塔寺、大召等文化古迹和乌素图、哈素海、大青山公园等风景旅游区及哈达门国家森林公园景区等，是发展旅游事业的良好基础。(二)社会经济条件呼和浩特市辖4个区，5个旗县，82个乡，14个镇，20个街道办事处1966年底全市总人口万人，人口密度为每平方公里115人。全市农业人口万人，非农业人口万人;市区人口万人，郊区人口29 . 79万人，旗县人口万人。1996年全市国内生产总值亿元，人均国民生

土地资源可持续利用论文

土地资源可持续利用论文 [摘要] 土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础,是创造其他社会财富的主要源泉。随着可持续发展理论的兴起,土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容,土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。 [关键词]土地资源可持续利用我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。“土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容: (1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。 (2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用。 (3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。 (4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。 (5)从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。我国土地资源可持续利用的制约因素如下： 1．土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量差。如果单从数量上来考虑，中国国土面积960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三为土地面积仅次于俄罗斯占世界第二位，耕地面积居世界第四位。但是从人均占有量则远远低于世界平均水平（见表1）。表1 中国土地资源与世界一些国家的比较单位：公顷/人类型世界中国俄罗斯美国印度加拿大法国人均土地总面积2.20 0.740 11.400 3.350 0.31 30.54 0.937 人均耕地面积0.247 0.076 0.898 0.686 0.174 1.507 0.330 人均森林面积0.583 0.106 5.154 0.776 0.067 8.100 0.256 人均草原面积0.575 0.319 0.586 0.874 0.012 0.924 0.184 人口密度442 1321 88 294 3177 32 1060 我国国土资源分布不均衡，西部地区气候干旱，地广人稀，人口只占全国总人口的28.4%，而土地面积占全国土总面积的56.5%。西部地区耕地占全国耕地的28.4%，林地占全国林地的38.3%，牧草地占全国牧草地的72%。就人均占有量的而言，西部地区人均土地为28.8亩，人均耕地、林地、牧草地分别是2.0亩、4.7、10.3、为全国平均水平的.3倍、1.7倍和1.3倍。虽然西部地区土地总量很大，人均占有量也较高，但其耕地质量却不高。在西部，优质高产旱涝保收农田约有1.8亩，只占耕地总面积得32%，低于全国40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共计6810万亩，占耕地总面积的12%，大大高于全国4%的平均水平。在2000年我国耕地普查中，耕地面积12823.31 万公顷，人均耕地面积0.101 公顷，不足世界人均耕地的一半。而更为严重的是，人口每年以10‰左右的速度在增长，耕地则每年以

中国城市土地利用效率评价

中国城市土地利用效率评价吴得文摘要：城市土地利用效率状况直接影响城市的社会经济发展和人居环境建设。基于数据包络法对全国655个城市土地投入产出效率和规模效率进行了分析，结果发现：①目前中国城市土地投入产出效率普遍较低，呈现出东部地区高、中西部低的空间分布格局；存在规模等级递增效应，但小城市表现出明显的特殊性。 ②影响中国城市土地投入产出效率较低的因素较多，其中，第二、三产业从业人员投入过多尤为突出，固定资产投资和建设用地也存在一定冗余，环境产出效益相对不足。③中国大部分城市土地规模效率处于递增状态；城市土地规模效率空间分布亦呈现出东部地区高、中西部低的格局，且存在规模等级递减效应。对不同空间尺度和不同规模等级城市土地利用效率评价及其影响因子分析，对各级政府制定城市发展政策具有重要的现实意义。关键词：城市土地；投入产出效率；规模效率；数据包络法；中国 1 引言城市土地作为城市经济、社会和环境的空间载体，其利用效率状况直接影响到城市的社会经济发展和人居环境建设[1]。因而，城市土地利用效率研究一直受到研究者的高度重视。国外有关城市土地利用效率的理论研究，早期主要是生态学派采用描述性的历史形态方法直观辨认城市土地利用类型的空间分布及演变，归纳出轴向模式、同心圆模式、扇形模式及多核模式等一般性的城市土地利用模式[2-6]。与历史形态学派的描述和归纳方法不同，经济区位理论以市场平衡理论为基础，注重运用空间经济学理论和系统的数理分析方法来演绎和构建城市土地利用理论模型[4]，推导出竞标地租随距城市中心的距离增加而减少、不同土地利用类型在空间上趋向于自然分离、城市土地利用强度由中心向外缘逐渐降低的城市土地利用三大特点[7]，以及一个完全竞争性的土地市场不会形成一个高效的土地利用模式[8]和划定城市边界将会提高城市土地利用效率 [9]等理论至今仍对城市土地的优化配置和提高利用效率具有重要的理论指导价值。另外，强调对人的研究，提倡把人的价值观、意识和能动性等非经济的社会动力因素纳入城市土地利用研究范畴的行为学派，以及运用政治经济学理论和方法揭示城市土地利用的内在动力机制、解释城市土地利用空间模式的政治经济学派[10]等理论，对理解城市土地利用的社会驱动力和提高城市土地利用效率的途径也作出了重要贡献。近年来，对城市土地利用效率的研究主要集中在城市增长控制[11]，城市土地利用的优化配置[12]、集约利用[13]及城市土地利用效率的评价方法和应用上[14, 15]。国内学者在借鉴国外相关研究基础上，对中国城市土地利用效率进行了广泛深入研究。研究内容主要包括城市土地利用效率的基本理论[16-18]，城市土地利用效率评价指标体系、模型构建与应用[19-22]，以及提高城市土地利用效率的途径[17, 23, 24]。其中，评价指标的选取逐渐由反映城市土地利用经济效益的单指标[25]向经济、社会和环境多指标方向发展[20, 26]；研究方法也日益多样化，主要包括协调度模型[27, 28]、主成分分析法和加权法[23]、模糊综合评价