金融精准扶贫存在问题

【篇一：农村金融存在的问题、】

浅谈农村金融问题及对策

在市场经济条件下，“三农”问题的有效解决，离不开金融的有力支持。为此，党中央、国务院高度重视“三农”问题，2004年以来，中

央1号文件均为关于农业发展的文件，12年反复提出要加强农村金

融体系建设，鼓励农村金融的改革和发展，为解决“三农”问题提供

有力支撑。在经济新常态和全面建设小康社会的背景下，农村金融

的改革和发展，面临着前所未有的“新机遇、新挑战”。

一、农村金融存在的问题

农村金融服务是推动农村经济发展的重要因素，是农村经济运行的

中心，无论是扩大农业生产经营规模还是提高农业生产的经营效率，都需要大量的资金支持，而金融服务对这些资金的来源起到了举足

轻重的作用。但是，目前农村金融服务缺失，制约农村发展，其主

要表现为：

（一）农村金融机构少。应该说，目前我们国家金融业已经比较发

达了，不但有农业银行、工商银行、建设银行等大型国有银行，而

且有众多的地方性银行和民营银行，以及小额贷款公司。虽然政府

每年都明确要求各家银行要加大农贷投放，支持农村发展，促进农

业增效、农民增收。但真正把支持农村发展作为自己的使命和职责

的银行很少。就开县而言，共有银行11家，目前在农村开展业务的

主要是重庆农村商业银行（农村信用社）、中国农业银行和中国邮

政储蓄银行。由于商业银行实施“抓大促重”战略，这三家银行逐渐

拆离偏远

地区的信贷服务网点，逐步退出了农村金融领域，导致部分农村地

区信贷服务网点少，特别是贫困山区成为金融服务的盲区和空白，

农民“贷款难”“还款难”的问题突出，极大地制约了现代农业建设和

农民增收。

（二）农村金融服务效率低。商业银行在机构设置上实行一级法人

治理结构，经营管理上实行的是授权制度，由分散经营转向集约化

经营，对大额资金的使用，县级机构没有审批权，信贷授权不足，

使得县级商业银行贷款审批权限受限，导致审批程序繁琐，一笔贷

款从申请至贷款到客户手中，耗时长。同时，商业银行的担保、抵

押等贷款条件严格，涉农小微企业、小商业和山区农户很难获得信

贷扶持。

（三）农村资金外流严重。农业银行、工商银行、建设银行等大型

国有商业银行收缩农村领域的战线以后，农村金融资源主要向邮政

储蓄银行和农村信用社（农村商业银行）集中。在农村，邮政储蓄

银行，只存不贷，而且转存人民银行的利润又很高，丰厚而无风险

的利差收益成为邮政揽储的不竭动力，导致农村资金纷纷流出农村；农村信用社经营中的商业化倾向严重，使资金向外流向收益率相对

较大的城镇或非农部门，而真正需要农村信用社贷款的农户和农村中、小企业常常难以得到贷款。在重庆，2008年农村信用社改制成

重庆农村商业银行，农村的大部分网点处于基本不放贷款的状态，

比如：重庆农商行开县某乡镇营业网点存款达10000万元以上，而

贷款仅有800余万元，据了解，农商行的大多数乡镇网点存贷比维

持在13:1的状

态，于是大量的农村资金从农村流向城市，减少了农村的金融资源，加剧了农村金融市场的资金供求失衡。

（四）民间高利贷盛行。由于正规金融服务缺失，民间借贷盛行，

小微企业、小商业、建筑业及农户发展生产，广泛采取民间借贷的

方式获取资金，年息达到24——36%。据调查，有15%的农户是通

过举借“高利贷”从事生产经营。

二、农村金融问题成因

（一）商业银行不愿涉足农村。农村金融需求者通常有居住分散、

收入低下、生产有明显季节性、生产项目的自然风险和市场风险比

较大、缺乏必要的担保和抵押品等特点，这决定了农村信贷的长期性、高风险性与低盈利性，这与商业追求资金流动性、安全性和盈

利性的要求相悖，直接导致了商业银行收缩农村经营网点，且不愿

向“三农”领域投放贷款。同时，商业银行出于资金“逐利性”考虑，

为降低放贷成本，将在农村地区吸收的大部分存款转移到城市，成

为农村金融市场上的“资金抽水机”。

（二）政策性金融服务缺位。扶持农村建设是一项政策性极强的政

治任务，农业发展银行作为农业政策性金融机构，它起到调节国家

产业政策和货币政策的功能，但目前它只是单纯的收购农产品，并

没有起到关键的作用，基本上只负责粮、棉、油流通环节的信贷服务，其他大量的政策性业务，如支持农业开发、农业产业化、农村

基础设施建设等并没有很好地开展起来。在开县就只有一家农业发

展银

行，并且没有乡镇营业网点，农户、涉农小微企业在农业发展银行

很难获得贷款。

（三）新型农村合作金融组织发展处于萌芽阶段。2014年中央一号

文件提出：发展新型农村合作金融组织。在管理民主、运行规范、

带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，不断丰富农村地区金融机构类型。在此大背景下，全国各地开

始了有益的农村金融探索，目前全国各地以各种形式存在的农村资

金互助组织超过万家。新型农村合作金融组织起到了与现有农村金

融机构互补市场作用，弥补了农村金融供给不足、网点覆盖率低，

竞争不充分等问题，满足了农户多层次融资需求，改进和加强了农

村金融服务。但是我国农村资金互助合作组织因受地域、监管等基

本条件限制，发展仍然受到很大制约。由银监会批准成立、正式发

放金融牌照的农村资金互助组织，截至目前全国仅有49家，且处于

停批状态；由于落实中央政策的具体实施细则没有出台，地方在审

批农村资金互助组织时处于十分谨慎的态度。目前，开县还没有一

家农村资金互助合作组织；同时，由于组织的宗旨和理念出现偏差，追求高额回报，加上监管和风险控制不到位等原因，全国很多农村

资金互助合作组织运行困难，经营者跑路的事件时有发生。

三、农村金融创新之路

党的十八届三中全会报告中曾18次提到金融，并提出“发展普惠金融”、“保障金融机构农村存款主要用于农业农村”。2014年中央1

号文件提出：发展新型农村合作金融组织。2015中央1号文

件提出推进农村金融体制改革，要主动适应农村实际、农业特点、

农民需求，不断深化农村金融改革创新。有关部门及地方政府要认真、全面、及时地制定出具体方案，让中央农村金融政策尽快落地，全力支持三农发展，推动小康社会建设步伐。

（一）完善农村金融体系。出台硬措施要求国有商业银行调整信贷

结构，拓展涉农业务范围，要向农村延伸机构和业务。大力发展具

有“服务三农”特色的民营银行，鼓励和支持发展新型农村合作金融

组织，尽快建立健全适应“三农”的多层次、广覆盖、可持续的农村

金融服务体系。

（二）加大对农村金融的政策支持。以政策创新调配更多资金流向

农村，出台税收、金融、利息补偿、支农再贷款等系统配套优惠政

策措施，减免金融支农税收、建立风险补偿制度、设立农业信贷风

险基金，对开发性农业贷款给予低息贷款，利差由财政贴补。

（三）建立有效的农村资金回流机制。首先是改革和完善邮政储蓄

的资金运行机制，完善邮政储蓄制度，加大邮政储蓄资金管理体制

的改革力度。同时引入竞争机制，引导商业银行每年新增存款的一

定比例投放到农业或涉农领域，增加对“三农”的信贷投入，从根本

上改变农村资金外流局面。

（四）创新金融服务机制。创新适合农村实际的金融服务机制，提

高农户即涉农小微企业贷款的可获得性。一是广泛推行提前授信评

级机制。金融机构与乡（镇）、村联合，提前对广大农户的家庭人口、劳动力状况、生产资料及财产状况、生产经营、负债能力及人【篇二：关于对精准扶贫工作的思考】

精准扶贫到户林果产业富民

习近平总书记强调，“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精

准扶贫”。中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村

扶贫开发工作的意见》及《甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案》的要求，建立精准扶贫机制，切实做到真扶贫、扶真贫。精准扶贫

是指运用科学有效程序对扶贫区域对象实施精确识别、精确帮扶、

精确管理的治贫方式。实施精准扶贫是扶贫开发方式的重大创新，

必将对我县扶贫开发产生重大而深远影响。2015年我县召开精准扶

贫工作会议，标志着清水县扶贫开发工作将步入发展快车道。我县

精准扶贫战略工程的组织与实施，不仅给全县广大贫困对象带来了

福音，也必将大大加快全县贫困人口脱贫致富的步伐，为清水早日

实现全面建成小康社会目标注入强大动力。这项工程不仅需要我们

全社会共同参与，也需要我们每个党员干部共同思考与探索，因为

我县精准扶贫毕竟是一次大胆的创新与实践，没有现成的经验可以

借鉴。我认为，加强对精准扶贫工作的理解与认识，对于做好这项

工作具有十分重要的意义

一、林果业现状

按照县委、县政府对林业工作的总体要求，以落实好“责、诺、评”

绩效考核为统领，以“兴林、强果、富民”的发展思路，

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以打造天水市生态旅游后花园为目标，围绕“12368”总体工作思路，

即围绕林果产业强县富民这1中心，抓住创建全省核桃大县和全国

生态示范县2个目标，新建白沙汤浴河流域、新城四合梁、秦亭李

岘3处5000亩以上核桃示范基地，巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、水清梁、石沟河流域、响水河流域6个五万亩干鲜果示范基地

建设成效，采取发展果品产业增收、发展林下经济增收、引导农民

育苗增收、落实惠民政策增收和依托项目造林增成效、强化资源管

护巩成效、建设绿色屏障显成效、狠抓后续管理提成效8大措施等

方面的新跨越，有力地推进了全县林业生态建设又好又快发展。目

前完成退耕还林26.18万亩；“三北”防护林四期、五期造林14.6万亩；天保工程造林1.8万亩、封山育林5.16万亩；德援造林11.8万亩，试点补贴造林2.4万亩，完成小泉峡造林绿化区域面积1.9万亩，庄天二级路栽植柳树18000株，柿子5300株，塔柏13500株，县

乡公路绿化12条706公里，完成了产业路绿化220公里；完成邽山绿化工程6500亩，其中：建设2300亩的森林公园一处等国家林业

重点项目。

二、实施精准扶贫工作存在的问题

1、巩固脱贫成果十分不易。由于大量贫困人口发展能力不足，虽然

经过扶持可能脱贫，但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱，

稍遇天灾人祸就会立即返贫，因此，巩固扶贫成果十分不易。

2、农村基础设施仍然十分薄弱。近些年来，国家不断加大

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“三农”投入，农村基础设施条件得到较大改善，但是基础依然薄弱，贫困乡村贫困对象行的路、喝的水、用的电、用的通讯信号、看病

就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。

尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱，发展的起点仍然较低。

3、贫困对象发展“三缺”（资金、技术、劳力）现象普遍。通过对贫

困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。金融扶贫可以解决贫困户发展缺资金的问题，

但是缺劳力、缺技术的问题确实一个很难马上解决的问题。

4、农民外出农村空壳导致发展难。发展为了人、发展需要人。扶贫

开发为了贫困人口，但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。目前由

于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下，他们不得

不靠外出务工维持生存，从而导致大量的劳力资源外流。农村留下

来的人口大多数都是386199部队”（妇女、儿童、老人），这部分

人的共性就是劳动能力不足，靠这部分人在农村发展产业难度太大。产业发展不起来，扶贫开发就难以持续。因此，这种劳力大量外出

造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题，如何留住这些外出的

农民就地发展创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

5、我县林果产业不容乐观。针对精准扶贫这一富民工程的要求与目标，一是因群众思想认识不到位，一些群众在干鲜果基

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地建设上有抵触情绪；二是果园管理比较粗放，龙头企业的拉动作

用小，致使果品业的效益未能真正凸显，要实现县委、县政府提出

的人均两亩园，收入过万元的目标在部分乡镇未能实现，有些群众

积极性不高，不想管也不会管，远门乡单魏村、郭川乡的宋川村的

苹果产业使农户走上了小康路，其它乡镇部分村的苹果产业管理粗放，病虫害严重，甚至只栽不管，效益低下；草川乡的黄崖村、陇

东乡的安儿等村核桃产业管理艰难爬行，干鲜果产业的效益拉动力

不强。三是在林果业建设中大部分群众重栽轻管现象还比较突出。

四是退耕还林抚育管理不到位，除草、施肥、修冠等抚育措施落实

不力，一些退耕还林地未能发挥应有的效益，一些补助年限到期和

即将到期的退耕还林尚未形成稳定的后续产业，农民的林果收入没

有明显的增加，发展前景不容乐观。三、精准扶贫的几点对策

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。实施精准扶贫应该注意做好以下几个环

节工作。

（一）精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

摸清底数是基础。通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识

别出来，并逐村逐户建档立卡。只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策，进而提高扶贫效果。我作为黄

门乡精准扶贫的组长、下成村的第一书记、帮扶队员，既是穿帮引

带者，又是决策者，更是以身作则者。因此我认

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为最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，

摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，

摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责

任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；

“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。“一对一”帮扶及“双

节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该

扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息

真实、可靠、管用。

（二）精准措施是做好精准扶贫工作的关键。

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，改“大水漫灌”为“滴灌”，

提高扶持效果。对精准扶贫户，逐个分析致贫原因，号准“脉”、找

准“症结”，选好“药方”，提高精准帮扶的针对性和实效性。比如在

黄门乡下成、峡口等村精准扶贫工作措施方面，我们按照我县1+19

精准扶贫生态环境支持计划的实施方案，计划重点从以下方面开展

工作：一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立

卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。二是

整合资源，突出林果业发

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【篇三：银行精准扶贫工作总结】

双包双促精准扶贫工作汇报按照县委、县政府安排，我局包抓***

村的“双包双促”精准扶贫工作，现对我局包扶工

作汇报如下：

一、当前工作开展情况一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双

包双促精准扶贫”工作部署之后，***高度

重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副

局长任副组长，局班子其

他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”

工作领导小组，领导小

组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开

展工作。二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在2013年新一

轮扶贫开发调查的过程中，已经

作了大量调查工作，在此基础上，***先后三次派出工作人员，深入

到***村对一百多户贫困

户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有***户***人符合精准扶

贫条件，并对第一批***

户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示，为下一步精

准扶贫工作的开展奠定了

工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及

时制定了《***村双包

双促精准扶贫实施方案》，确定了以******龙头，高山村组发展核桃、牛羊养殖业，川道村组

发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产

业发展、社会事业、居住

环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规

划文本已经完成。四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领

导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，

采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由***、镇、村干部共包抓42

户精准扶贫示范户，协

助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调***银行为符合条件

的贫困户配套3-5万元的

扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通

过一对一包扶，使贫困户

都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况2014年计划在***村实施的***个项目，

目前有***个已启动实施，累计完成投资***万元，

其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工，******户发放名

单已确定；危房改造、

移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、下一步工作打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关

政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶

贫实施方案、三年发展规

划和2014年度精准扶贫计划，为***村的整体发展和***户贫困户脱

贫致富开出实实在在，操

作性强，能够实现的好“方子”。二是创造工作条件，抓紧实施帮扶

工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村

联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮

实干，尽快让贫困户早日

脱贫。

三是发挥***优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、策划，积

极申报中、省、市、县项目，努力完善基础设施建设，大力建设民

生工程。积

极挖掘**潜能，全力打造***扶贫的新亮点，力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。四是完善工

作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工

作制，完

善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓

扶贫，真扶贫的良好工作

局面。 2014年*月*日篇二：精准扶贫工作总结精准扶贫工作总结2015年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，

全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大会议精神，紧

紧抓住市、县委主要领导

的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增

收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众

开拓创新，真抓实干，奋

力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。围绕精准扶

贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思

路和举措，

制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。按照国家和省、市、县对贫困户、

贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，

把最贫困的户纳入帮扶范

围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并

按照“规划到社、帮扶到

户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，

确立了贫困户主导产业，

填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真

正做到“有卡、有簿、有

册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来

的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立

帮扶项目，建立脱贫规划

明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目

拉动、合作社捆绑发展、

就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。深入开展大走访、大调研，认真

倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户

走访建档，与贫困户交心

谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，

把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，

摸清贫困底数，分析致贫

原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众

带动起来，把医疗体系完

善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，

着力推动贫困户的经济和

产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。按

照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标

任务对接工作，强

化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶

贫攻坚任务，动员更多的

非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会

帮扶等帮扶模式。同时加

强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。

集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，

着力解决资金分散、重点不突出、效果

不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫

工作领导小组，重点

要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政

部门的低保人口衔接起来，

通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立

卡的工作方法和步骤，

做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过

村级公示初选贫困农

户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作一是明晰“一条路径”，即力量法。按照

省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量；创

新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量；创新基础设施建

设机制，增强减贫脱贫的

支撑力量；创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创

新扶贫开发工作机制，增

强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根

为总攻方向，以“五个

机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢

探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻

落实省委、市、县的要求。

二是构建“一套机制”，即十子法。探索构建“十子”机制，推进精准

扶贫。具体是瞄

靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。

理路子，建规划机制。想

法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。

凑份子，建联动机制。造

册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度

具体、责任具体“四

个具体”。

四是实现“一个突破”，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场

激发内生动力上突

破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、

企业、基地核心要素和科

技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶

贫的资源和力量，促进农

民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、

小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。

要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境

承受力，按照“宜工则工、

宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，

找准产业发展和增收

路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。篇三：邮储银

行河南省分行定点扶贫总结报告发挥优势多措并举认真履行帮扶

责任---中国邮政储蓄银行河南省分行定点扶贫工作总结自2012年

三年以来，我行认真学习实践科学发展观，按照省分行统一部署，

在市、县扶

贫办的具体指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫

开发和惠民行动工作，注

重办实事、讲实效，在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下，中

国邮政储蓄银行河南省分

行牢记工作职责，围绕帮扶工作各项目标任务，针对射桥镇东关村

现状，坚持从实际出发，

因地制宜，从解决群众关心的热点难点问题着手，充分发挥邮储银

行行业优势，做到了思想

上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶，从开展“献爱心送温暖”活动，

到协助射桥镇东关村解

决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题，从加强基础设施、发展农村经济到改善村

容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办

实事、办好事，圆满完成

了定点帮扶的各项工作计划和任务，为推进射桥镇东关村扶贫开发

和新农村建设工作做出了

积极贡献，受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况总

结如下：

一、工作开展总体情况

（一）领导重视，机构完善定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫，全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事

业发展而采取的一项重要措施。邮储银行河南省分行历来高度重视

定点帮扶工作，成立了以

孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作

组下设办公室，确定办公

室主任为联络员，每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》，解决贫困乡村实际困

难。

（二）定期报告，解决困难我行将定点帮扶工作放在重要位臵，建

立了定期报告制度，河南省分行党委每月听取一

次定点帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。省

分行党委书记、行长刘虎

城要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改

革开放的成果。

（三）率先垂范，带头帮扶党委成员每季度至少一次深入到定点帮

扶村了解帮扶情况，慰问帮扶村困难群众。省分

行领导还定期看望帮扶工作队员，并在生活上照顾工作队员，工作

上支持工作队员，政治上

关心工作队员，做到了“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。

（四）深入调研，增强动力帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清农

村经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的

工作方法，制定详细的工作计划，确定各个时期的工作重点和任务；帮助群众改善基本生活条件，

拓宽增收致富门路，提高基本素质，增强发展能力；推进农村综合

改革，借助外力、激发内

力、提升实力，努力实现突破，力争在产业发展上形成新格局，在

农民生活水平上实现新提

高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化。

二、多措并举，做好帮扶在帮扶中，我们立足做实事，围绕“五难”（生活难、务工难、就医难、子女上学难、外

出务工人员维权难）精心组织、多措并举、多轮驱动，不断丰富帮

扶内容，增加帮扶形式。一是加强宣传引导，加大信贷支持力度。

我行自成立以来，始终以缓解城乡居民融资难

为己任，充分发挥遍布城乡的网络优势，积极探索有效服务广大城

乡居民及支持小微企业发

展的金融产品，大力发展各类贷款业务，具体包括小额贷款、小额

质押贷款、扶贫贴息贷款

等等。贷款用途从生产领域扩大到消费领域，服务对象更广泛，产

品要素更灵活。结合东关村的实际情况，我行因地制宜，不断加强

信贷政策指导，大力推广“小额贷款”

等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。我行信贷员坚持“八不准”制度，对客户提供

贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色

通道”。同时，我行积极

与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰

富贷款品种，持续扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金

支持。截至目前，邮储银行已累计发放

贷款10亿元，其中2012年3亿元、2013年3亿元、2014年4亿元，为农民创业脱贫提供了

资金支持，为地方经济的发展做出了应有的贡献。二是积极帮扶困

难群众。先后帮扶了当地的50个贫困家庭，定期为他们送去了米、油、

杂粮等慰问物资，共近10万元。期间，我行选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大

量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。三是认真落实省委指示精神，贯彻宣传科学发展观精神，举办4

期科学发展观宣传报告

培训会，并送给该村科学发展观资料近百套。四是进行法制宣传，

开展法律知识送上门活动。在帮助贫困户脱贫致富的同时，我行还

对定点帮扶东关村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣

传资料，帮助村民提高了

法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。

三、目前存在的问题

扶贫工作开展三年来，在各级部门指导下，形成了一系列紧密结合

实际、可操作性强的

扶贫项目，但还存在项目较少、单一的问题。

四、下一步工作措施

1.理思路。根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见，因村

制宜，认真分析该村

的优势、劣势在哪？如何发展帮助帮扶点理清今后发展的思路，使

帮扶点干部群众明白向哪发展，如何发展？

2.建班子。继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设，使村级

班子成为建设社会主

义新农村的领路人，帮助他们开阔视野，提高素质、转变作风，增

强为群众服务意识，使之

成为富民强村的带头人，先进文化的传播人，广大群众的贴心人。

为所住村留下一支永远不

走的工作队。

3.保稳定。积极主动的(转载于:银行精准扶贫工作总结)深入群众中去，倾听群众的意愿，

主动帮助群众解决涉及切身利益的问题，坚决纠正损坏群众利益的

行为，及时化解各种不安

定因素，力争把问题解决在基层，构建和谐安定新农村。虽然我行

在定点帮扶工作中取得了一点成效，但距省政府的要求还有一定的

差距，与兄

弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实省政府关于统

筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工

业化和农村城镇化，加快

农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面

发展的要求，为建设社会

主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献。篇四：精准扶贫工作

总结工作总结

领导和关心下，在包村领导、同事、村委和群众的帮助下，全面贯彻、落实科学发展观，十

八界四中、五中全会精神，结合市、县对扶贫工作的具体要求，在