关于精准扶贫政策的认识

文章在梳理我国扶贫政策演变过程及趋向的基础上，阐述了实施精准扶贫政策的必要性和可行性，归纳出目前精准扶贫政策实施过程中的问题及难题，提出我国全面脱贫的政策创新与对策建议：加大宣传及教育力度，增强群众脱贫信心；完善贫困户建档信息，建立多维贫困识别体系；精准扶贫，因地制宜；严格督查考察，层层传递压力，确保扶贫任务完成。

标签：精准扶贫；分配公平；贫困户

在人类的发展的历史长河中，贫困始终是困扰各个国家的一个难题，从古至今，还没有一个国家能彻底根除它，而与之相伴存在的就是扶贫行为。扶贫是对贫困者给予救助的行为，在不同的历史阶段有不同的政策和救助行为。我国国土面积巨大，人口众多，各地资源分布不均，地区发展水平及人民收入差异较大，贫困问题突出，新中国成立后，我国在不同历史阶段实施了不同的扶贫政策，取得了较好成果。2013年11月3日，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时提出“精准扶贫”理念，2015年6月18日，总书记再次强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，并提出“六个精准”、“四个一批”等精准扶贫工作思路和攻坚计划。

一、我国扶贫工作现状

近年来，中国农村贫困问题的总体特征发生了根本性变化，主要表现在贫困问题的复杂性、多元性特征更加凸显，绝对贫困逐步缓解，相对贫困问题不断加剧，因病、因残、因灾、因学等贫困问题突出，贫困成因由单一的收入贫困逐渐演化为经济、社会、文化等多因素贫困，这对扶贫政策提出了新要求和挑战。随着中国经济的飞速发展，人民生活水平日益提高，政府把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，将精准扶贫作为基本工作方略。精准扶贫通过精准识别贫困人口、精准把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶，在”十二五”期间已经显示出了强有力的脱贫能力。2015年中国农村贫困人口降至5575万人，贫困发生率为5.7%，较上年减少1442万人，年度减贫1000万人以上的任务超额完成，精准扶贫政策的脱贫、减贫能力凸显。

二、精准扶贫政策实施中出现的问题

1、贫困户自身脱贫意愿不强，发展动力不足

我国的贫困户通过申请低保可每个月获得现金补助，这一政策在对贫困户提供了实质性的直接帮助的同时也使其产生了依赖心理。我国贫困户大多集中在农村地区，信息的相对闭塞、贫困户受教育程度较低，使得贫困户对贫困的认识不够全面，脱贫意愿不够强烈，贫困户自身的发展动力不足使得扶贫这一工作从根源上存在阻力。多数贫困户不积极寻求致富道路，以解决温饱为首要目标，当政府加大脱贫力度时，贫困户会产生自己脱贫后无法再享受政府的补贴政策的错误