2014年中国食品安全状况报告(全文)

2014 年中国食品安全状况报告（全文）

江南大学国家社科重大招标课题《食品安全风险社会共

治研究》与教育部《中国食品安全发展报告》课题组联合发布2014 年，我国主要食用农产品与食品供应数量继续保持“总体稳定”态势，质量安全保障水平总体呈现“逐步向好”的基本格局；以推进食品安全风险治理体系与治理能力现代化为主线，食品安全风险治理能力实现了新提升。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，全面实施食品安全战略，建立科学完善的食品安全风险治理体系，提升食品安全风险治理能力，坚决遏制系统性食品安全事件，有效防范食品安全风险是“十三五”期间食品安全治理的基本任务。一、食品数量安全与质量保障水平 1.主要食用农

产品的生产与市场供应。全国粮食产量达到60710 万吨，

比2013 年增产516 万吨，增产0.9% ，实现“十一年增”。蔬菜、水果产量分别超过7 亿吨、1.8 亿吨，均较上年略有增长。肉类总产量8707 万吨，比上年增长

2.0% 。其中，猪肉、牛肉、羊肉、禽蛋、牛奶产量分别为5671 万吨、689 万吨、428 万吨、2894 万吨、3725 万吨，分别比上年增长

3.2% 、2.4% 、

4.9% 、0.6%、

5.5%，禽肉产量为1751 万吨，比上年下降2.7% 。水产品产量6461.52 万吨，增长4.69% 。。2. 食品工业发展状况。食

品工业主营业务收入达到10.8933

万亿元的历史新高，比上年增长7.7% 。食品工业总产值占

国内生产总值的比例为17.1% ，虽比上年的17.8% 有所回落，但仍然保持在一个合理的区间。食品工业增加值比上年增长7.6% ，其中，农副食品加工业增长7.7% ，食品制造业增长8.6% ，酒、饮料和精制茶制造业增长6.5% 。食品工业增加值占全国工业增加值的比重达到11.9% ，对全国工业增长贡献率达11.0% 。 3.主要食品产量。小麦粉、大米、

精制食用植物油、成品糖、鲜（冷）藏肉、冷冻水产品、糖果、罐头、酱油、食品添加剂、发酵酒精、白酒（折65 度，商品量）、葡萄酒、软饮料、精制茶等16 类食品产量保持增长；速冻米面食品、方便面、乳制品、冷冻饮品、啤酒等5 类食品产量不同程度地下降。总体而言，主要食品品种供销两旺，产量持续增加，食品市场供应充足，有效地保障了食品数量需求。 4. 主要食用农产品质量安全状况。蔬菜、畜禽产品、水产品、水果、茶叶质量的监测合格率分别为96.3% 、99.2% 、93.6% 、96.8% 、94.8% ，主要食用农产品质量安全水平总体稳定。由于农业生态环境恶化等源头性因素的影响，我国食用农产品质量安全稳定提升的基础较为脆弱，仍然需要坚持不懈地努力。

5.食品加工制造环节的质量安全状况。食品加工

制造环节的国家质量抽查合格率为95.7% ，但方便食品、蔬菜干制品、糕点、饼干、调味品、熏烧烤肉制品和瓶（桶）

装饮用水等抽检合格率仍然偏低。国家有关部门分阶段监督抽检的数据显示，在粮食及其制品中，除方便食品、米粉制品和玉米粉等抽检合格率较低外，其余粮食及其制品的抽检合格率均在97.0% 以上；腌腊肉制品、酱卤肉制品（熟肉干制品）、熏煮香肠火腿制品、熏烧烤肉制品的抽检合格率分别为98.6% 、96.6% 、95.2% 、90.0% ；淡水鱼类抽检合格率为100% ，而熟制动物性水产品（可直接食用）合格率为

88.9% ，软体动物类和其他盐渍水产品的抽检合格率仅为66.6% 和33.3% ；干制食用菌、酱腌菜合格率、蔬菜干制品的合格率分别为97.6% 、96.6% 、93.7% ；新鲜水果类、水果干制品、蜜饯制品、果酱的合格率分别为100% 、98.3% 、96.5% 、91.2% ；月饼、粽子、糕点、饼干产品的抽查合格率分别为98.4% 、99.4% 、93.8% 、93.6% ；婴幼儿配方乳粉抽检合格率为96.9% ；茶叶、代用茶、速溶茶类、其他含茶制品的合格率分别为99.1% 、98.5% 、100% 、100% ；味精、鸡精调味料合格率为100% ，食醋、酱油、固态调味料、半固态调味料的合格率分别为

96.3% 、94.3% 、93.9% 和93.7% 。6.食品进口贸易。贸易额为609.92 亿美

元，较上年增长6.84% 。进口品种几乎涵盖了全球主要食品

种类，而谷物及其制品、蔬菜及水果、植物油脂等三大类食品进口贸易额接近整个贸易额的半壁江山。按进口贸易总额大小排序，主要进口的国家和地区分别是，东盟、美国、欧

盟、新西兰、澳大利亚、巴西、俄罗斯和秘鲁，从上述八个国家和地区进口的食品贸易额占当年进口食品总额的

80.3% 。。7. 进口食品的安全风险。共检出不合格进口食品共3503 批次，较上年增长61.9% 。进口不合格食品批次最多的前十位来源地（按大小排序）分别是，中国台湾、美国、韩国、法国、意大利、马来西亚、泰国、德国、日本、澳大利亚等，合计2399 批次，占全部不合格批次的68.5% 。进口不合格食品来源地的国家或地区数量从2013 年的68 个扩大至2014 年的80 个。食品添加剂不合格、微生物污染与标签不合格是进口不合格食品的主要问题，占检出不合格进口食品总批次的51.1% 。

8. 食品消费投诉量。在中国消费者协会接受的国内消费者的申诉中，食品类的投诉量为26459 件，投诉量由2013 年的第二位降至2014 年的第五位。消费者投诉的主要食品类分别是米、面粉、食用油、肉及肉制品、水产品、乳制品等大众类普通食品。9. 公众食品安全满意度。2005-2008 年间商务部的抽样调查表明，公众对食品安全的满意度在绝大多数年份均保持在80% 以上，虽然此期间爆发了影响极其恶劣的“三鹿奶粉”事件，但公众的食品安全满意

度并没有出现拐点。而中国全面小康研究中心的调查显示，在2010-2012 年间约80% 的受访民众缺乏食品安全感。课题组连续在2012-2014 年间对全国10 个省（区）相对固定的调查点进行的大样本调查显示，公众食品安全满意度由2012 年的最高点的71.32% 下降到2014 年的56.12% 。公众对满意度较为低迷的态势可能是未来食品安全治理中的常态化问题。10. 农村居民最担忧的食品安全问题。课题组对江苏、四川、重庆、山东、河北、浙江、安徽、河南、湖北、吉林等10 个省市59 个县市的92 个行政村的3984 户农村居民分层抽样调查显示，81.5% 受访者担忧“化肥、农药、兽药等有害物质残留超标”问题，分别有36.8% 、22.3% 、

37.3% 、35.0% 的受访者担忧“农产品种植土壤中重金属超标”、“转基因食品安全性”、“食品添加剂与滥用非食品用的化学物质”、“假冒伪劣、过期食品等”问题。二、食品安全风险治理体系与治理能力建设11. 食品安全法治体系建设。卓有成效地推进了《中华人民共和国食品安全法》的修订工作，并已于2015 年10 月1 日起施行。新修订的《食品安全法》以法律形式固化我国食品安全监管体制的改革成果，完善了监管的制度机制，对以法治方式保障食品安全，推进食品安全风险治理体系建设提供了法治保障。12.依法惩处食品安全犯罪。新收涉及食品药品的犯罪案件1.2 万件，比上年上升117.6% ；其中，生产和销售有毒、有害食品罪