劳动争议的处理及预防

劳动争议的处理及预防的对策研究

摘要：自我国市场经济确立以来，劳动关系逐渐成为生产关系中最重要的部分，是在劳动过程中劳动者与用人单位之间形成的一种社会关系。但是近年来劳资双方主体间的利益矛盾与冲突不断显现出来，对企业的发展带来困扰。因此，如何处理及预防劳资双方之间的矛盾和冲突，保持企业的劳动关系稳定与和谐，以及如何有效地减少这类劳动争议的发生成为许多学者、企业或是政府部门的研究焦点。本文将在前人研究基础上，根据企业中出现的各类劳动争议问题评述企业中劳动争议具体的处理和预防措施，降低企业劳动争议的发生率，使劳资双方保持和谐的劳动关系。

关键词：劳动争议处理和预防和谐的劳动关系

一、引言

劳动争议又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人因实行劳动权利和履行劳动义务发生的纠纷。它是劳动关系内在利益差别和矛盾的外在表现，是由于劳动关系不协调、不稳定所致。劳动关系的和协稳定，将直接关系到社会经济的持续发展，关系到社会秩序的安全稳定。因此，如何预防和减少劳动争议，保持劳动关系的和谐、稳定，是目前社会各界所关注的焦点，政府职能部门，企业和劳动者都应共同地积极地采取相应的对策加以预防，本文将从这三方视角出发，根据前人研究，评述劳动争议的预防和处理应对措施。

二、政府层面的劳动争议处理预防措施

在处理劳动争议时，政府承担着谈判者、协调者和立法者三种角色。政府作为公共利益的维护者，必须通过监督、干预等手段调解劳动纠纷、促进劳动关系的协调发展，下面将对政府如何预防和处理劳动争议进行讨论。

1.合理使用政府的管理职能，减少劳动争议的产生

政府虽然不能对劳资争议直接进行干预，但具有对劳动关系指导和调整的功能。政府应积极调查研究，引导符合市场经济条件下现代企业制度的新型劳动关系的形成，出台符合时代特征的地方性法规、规章和政策，支持政府职能部门正确行使监督检查职权协调督促劳动保障部门与各经济主管部门、工商、税务、财政、工会在工作上的配合。

2.强化劳动保障部门行政监管手段，加大行政执法力度

行政手段是规范企业行为调整劳动系预防劳动争议的一个重要方式，劳动保障部门要严格按照规章制度履行监督检查职能，加大执法力度，纠正和处理违法违规行为，将劳动监察的作用发挥到最大化。当前，劳动监察重点应放在有过违法行为以及劳动关系不稳定的企业上，处理利益冲突较为集中的非法用工、拖欠工资、欠缴社会保险费和强制加班等行为，防微杜渐，减少劳动争议的产生。另外，将职工举报进行查处与定期和不定期到企业进行检查督促有效结合使用，一经查实，要及时予以纠正，对于屡不悔改的现象，通过媒体曝光、经济罚款等手段加重处罚，以加大企业的违法成本，促使企业自觉遵守劳动法律法规。

3.加强劳动法宣传力度，提高劳资双方的法律意识

劳动保障部门要广泛深入地宣传劳动法律法规，以劳动合同法、社会保险法小册子为宣传载体，通过就业上岗前劳动法规培训以及在人力资源招聘现场设立咨询点等一系列多种多样的宣传方式，充分利用各种宣传媒体和舆论工具，宣传一些典型劳动争议的案件，使劳资双方明白各自的权利和义务，树立其从根源上减少劳动争议的意识。另一方面，要加强对企业管理者的劳动法律知识的宣传教育，对极个别企业中漠视劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的现象，要加大力度进行劳动合同法的宣传教育，提高企业管理者的守法意识，自觉依法经营。

4.完善社会保障制度，从根本上减少劳动争议的发生

绝大多数的劳动争议都是因为社会福利及社会保障引起的，因此政府要加大有关于社会保险法的宣传力度，扩大社会保险覆盖的范围，各企业与其招用的员工应按照相关程序签订劳动合同，参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险，保障劳动者的合法权益，切实减少广大劳动者的后顾之忧。

三、规范企业各方面行为，努力做到防微杜渐

企业在劳动雇佣关系中处于雇主地位，劳动争议案件大多数都是有企业规章制度的不合理、劳动合同的不合法等原因引起的。因此，企业层面上对劳动争议的预防和处理显得尤为重要。

1.企业应该强化劳动合同管理，规范劳动用工行为

企业与劳动者之间的不仅是雇主和雇员之间的关系，而且还是劳动合同中的平等关系。劳动合同具有稳定劳动关系使其和谐发展的作用，是劳动关系的调节器。要建立健全规章制度用人单位应当按照法律规定，建立健全支撑劳动合同制

度运作的工资分配、工时、休息休假、劳动保险福利制度以及职工奖惩办法等企业内部规章制度。企业在行使用工自主权时，应规范用工行为，以合同管理作为动态管理方式进行劳动力管理，从而有效避免无效劳动合同和事实劳动关系的出现，防止劳动合同争议的发生。在订立合同时，应遵循平等自愿、协商一致的原则；解除合同时，企业要依照劳动法律法规规定的条件和程序依法解除劳动合同，并且在规定的时间内将劳动者的档案关系移至劳动部门办理有关社会保险手续，不能因与职工存有其他利益冲突而扣留。

2.提高企业人力管理者的法律素养

人力资源管理人员在雇佣关系中扮演着重要的角色，对于劳动纠纷有调节作用，因此企业人力资源管理人员应熟悉劳动法律知识，正确理解和应用国家或地方劳动政策法规，当出现利益冲突造成纠纷时，人力资源管理人员应在维护员工合法权益的基础上，依法对员工进行管理，以保证企业的正常生产和工作秩序。

3.构建有效的劳动争议内部防范机制

对于劳动纠纷问题，企业应本着“建立以事前预防为主，以事中控制及事后补救为辅的企业风险控制体系”的原则，建立有效的劳动争议内部应对机制，这样一方面可以及时防范、化解因企业劳动争议可能导致的劳动关系、劳资矛盾等问题的激化或群体性事件，保障生产经营活动的正常开展，另一方面，在仲裁诉讼程序中可以最大限度地维护企业的利益。

4.企业应该为劳动者建立有效的保障机制

劳动者在劳动关系中处于弱势地位，企业可以通过建立职工参与或影响决策的管理机制，在企业内部创造有利的群体环境和交往气氛，做好员工关系管理。人力资源管理人员清楚地了解员工的需求与愿望，进行良好的沟通非常必要，这种沟通应更多采用柔性的、激励性的、非强制的手段，从而提高员工满意度，支持组织其他管理目标的实现。如果企业清楚地了解每个员工的需求和发展愿望，并尽量予以满足，而员工也为企业的发展全力奉献，应该说在这个企业里建设“和谐的劳动关系”已经具备了最重要的条件；建立健全企业劳动争议调解委员会，通过推行企业内部的调解制度，尽最大可能将劳动争议的苗头扼杀在企业内部。企业劳动争议调解委员会的调解工作，往往可以使劳动争议不出企业就及时妥善地得到化解，把劳动争议消灭在萌芽状态。

5.增加企业决策政策的公平性与透明度

企业在制定涉及员工切身利益的改革方案、规章条例、分配办法、考核制度时，首先要合乎法律法规，要坚持以人为本，确保政策符合绝大多数劳动者的利益，充分体现政策的公平性。在政策实施前，应将文案提前递交职工代表大会或通过职工代表座谈的形式充分听取劳动者的意见和建议，提高劳动者对政策的认知度和信任度。例如设立员工投诉信箱，是为了让那些平时根本没有机会和渠道向公司提出建议和意见的员工一个直接沟通的渠道。这样有利于真正了解广大员工的心声，促进相互交流。让员工参与决策是提高企业决策的透明度、公平性的有效途径，可以使员工与企业之间加强彼此的沟通和信任，在源头上就减少了劳动争议产生的可能。

6.重视劳动争议调处及完善自我调节机制

企业内部劳动关系的有效自我协调是劳动争议的第一道防线，因此，建立企业内部的劳动关系自我协调机制并发挥其独立调处的作用，能有效地控制劳动争议产生的源头。企业应明确工会组织所处的位置，主动将工会从企业行政中脱离，使其独立运作，能够更多地为劳动者说话，维护他们的权益，发挥工会代表劳动者与企业谈判、协商的作用；建立内部劳动争议调解委员会，并充分发挥其独立调处的作用，在与劳动者、与企业管理者的沟通中找到双方益的平衡点，化解双方劳动争议，促使双方劳动关系和谐长效发展。

四、提高劳动者维权意识，积极协助解决劳动争议

劳动者在劳动雇佣关系中处于弱势地位，因此劳动者在劳动关系中要学会维护自己的权益，避免劳动争议的产生，以及在劳动纠纷产生时如何采取有效的途径维护自己的权益。

1.努力提高劳动者职业素质，增强竞争意识

在劳动争议纠纷中，由劳动者素质不高而引发的纠纷占有一定比例，因此，劳动者的职业素质高低是影响劳动关系的重要因素。劳动者必须努力提高职业素质，在企业文化中树立诚信意识、敬业意识。在激烈的就业竞争下，劳动者应该增强竞争意识，做到认真、积极地履行劳动合同，避免因自身原因而产生不必要的纠纷。

2.增强劳动维权意识，保护自身合法权益

多数劳动者在面对激烈的就业竞争时，对来之不易的工作机会都较为珍惜，对企业的某些违反劳动法律法规、侵害劳动者合法权益的行为忍气吞声，劳动者

为了短期利益，而放弃自己的合法权益，纵容了企业的侵权行为。劳动者应清醒地认识到，只有及时依法维护自己的权益，才能使企业自觉依法进行管理，才能保障自己的生存与安全，使劳动关系整体地和谐稳定地发展。

五、消除劳动争议，构建和谐的劳动关系

和谐劳动关系是指劳动关系双方一种和谐融洽的良好状态。党和政府始终高度重视维护和促进劳动关系的和谐稳定，明确了形成“规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系的目标。和谐劳动关系是和谐企业的重要内容，而企业和谐又是劳动关系和谐的体现与保证。构建和谐劳动关系是保证企业健康发展和维护员工切身利益的内在需要，也是贯彻落实科学发展观的客观要求。因此，如何构建和谐的劳动关系也是社会各界关注的焦点。

1.坚持发展第一要务，为构建和谐劳动关系奠定坚实的基础

企业发展不够，经济实力不强，就无法从根本上保障员工权益、满足员工基本需求。因此，必须坚定不移把发展放在首位，一心一意谋发展，全力以赴抓发展，通过企业的发展来化解长期积累的矛盾，克服前进中的困难，用发展的成果保障员工的基本利益。通过企业发展壮大来促进和谐劳动关系建设。企业整体实力的增强也会促进元工群众生活的不断改善，为有效预防劳动争议、构建和谐劳动关系、促进和谐油田建设提供了坚实的基础。

2.坚持以人为本，为构建和谐劳动关系营造良好氛围

企业与员工在一定程度上利益是一致的，建设和谐劳动关系，最核心的就是要解决发展依靠谁、发展为了谁的问题。因此，企业应该坚持以人为本，充分尊重员工的主人翁地位，努力构建和谐的劳动关系，最大限度地减少和避免了劳动争议。充分尊重员工主人翁地位，保障员工合法权益。不断完善企业民主管理制度，持续深化民主管理，对直接涉及员工切身利益的制度和事项做到能够让员工参与其中，加强民主监督，不断增强员工主人翁意识充分维护员工合法权益。在加快企业发展的同时，建立员工工资正常增长机制，保证员工收入与企业效益同步增长。通过上述措施，员工权益有保障，事业有发展，收入有提高，困难有帮扶，推动了企业劳动关系的和谐建设。

3.依法规范劳动用工管理，促进劳动关系和谐发展

劳动用工管理工作涉及员工切身利益，企业可以从劳动规章制度建设、劳动合同管理、工时管理着手，采取多种具体有效措施，规范企业劳动用工管理行为，

避免和减少劳动争议的发生。一是建立健全劳动规章制度体系，对一些直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，可以经由员工参与决策后颁布实施，完善涉及劳动者切身利益的劳动规章制度，二是不断加强劳动合同管理，维护劳动合同双方当事人权益，有效防止和避免侵害劳动者权益的行为发生。

4.建立企业劳动争议预防调解体系，减少和避免劳动争议发生

劳动争议是不可避免的，但通过调解仲裁是可以将大多数争议化解的，企业是争议产生的源头，也是处理矛盾的主体之一，争议在企业得到预防，通过协商、调解方式予以解决，成本最小，效果更好。为适应新形势下的现代企业管理需要，企业要加强内部劳动争议预防调解组织建设，建立预防在先的企业劳动争议调解制度，推进预防劳动争议联席会议工作机制，落实“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，及时了解企业劳动关系不稳定因素，充分发挥基层劳动争议预调解作用，减少和避免劳动争议发生。

六、结束语

和谐劳动关系是和谐社会的重要组成部分，和谐的劳动关系使劳资双方的利益相对平衡，符合各方利益，能取得双赢甚至多赢的局面。另外，和谐劳动关系的构建与企业发展息息相关、相互促进，企业必须坚持发展为第一要务，以人文本，牢固树立人力资源是第一资源的管理观念，依法规范企业劳动用工行为，促进和谐劳动关系的构建，提升企业凝聚力、向心力，保障企业发展与员工权益相统一，才能更好地促进企业科学发展。本文通过对阅读的文献观点进行整合、评述，再加之个人观点，从政府、企业、劳动者和构建和谐的劳动关系方面提出相关预措施。但是，仅有理论还不够，在今后的劳动市场中，企业还要正注重理论的实践，将措施用行动体现出来，再加上劳动与政府层面上的协助，只有这样才能减少劳动争议案件的发生率，使劳动关系在和谐、稳定的轨道上运行。

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