深化财税体制改革工作方案word版

深化财税体制改革工作方案

为深入贯彻落实州委、州政府关于深化财税体制改革的总体方案，充分发

挥财政作为国家治理基础和重要支柱的职能作用，按照〈中共州委办公室、州人民政府办公室关于印发《州深化财税体制改革总体方案》的通知〉文件精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省、州第十一

次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建立统一完整、科学规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现经济社会可持续发展的现代财政制度，为加快建设美丽生态和谐小康

提供财税制度保障。b5E2RGbCAP klfHYJ6cEUqP AsthvQ VFNqwK3w9lbp Xh3ITF LbTLbi yTdmvc yAblHU2UOvEr zK0eX9MRyOvk WatvRD wH1XMA eBz8GZ。

（二）基本思路。一是坚持依法理财。牢固树立法治思维，深入推进依法行政，切实完善财税法规制度体系，将财政运行全面纳入法治化轨道。二是明确

各级事权。在国家调整并明确中央和地方事权与支出责任基础上，合理划分并

明确事权范围，促进各级部门各司其职、各负其责、各尽其能。三是完善体制

机制。改革和完善分税制财政体制，促进资本要素合理流动，夯实县财力基础。四是优化税收负担，改进税收征管体制，调整县税收分享比例。五是强化预算

约束。逐步实施全面规范、公开透明的预算制度，依法接受县人大、政协监督，主动接受社会监督，推进民主理财，建设阳光财政、法治政府。六是提高资金

绩效。推进科学理财和绩效预算管理，健全运行机制和监督制度，加大预算执

行中期评估和绩效评价工作力度，强化评价结果运用，提高资金使用效益。

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（三）基本原则。一是处理好政府与市场的关系。转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场和社会活力。二是充

分调动各级积极性。保障县委、县政府实施重大改革、推进基本公共服务均等

化和协调区域发展能力，切实保护县合法利益，增强改革的主动性、创造性。

三是兼顾效率与公平。在提高效率的基础上，更加注重公平，让发展成果更多、更公平地惠及全县人民。四是统筹当前与长远利益。围绕稳增长、促改革、调

结构、惠民生、防风险等重大任务，着力解决影响当前经济社会发展的突出矛盾；着眼长远，切实增强财政可持续性，推进构建有利于以人为本、科学发展

的体制机制。五是协同推进财税与其他改革。充分发挥财税体制改革作为整体

改革的突破口和基础支撑作用，使财税体制改革与其他改革相互衔接、相互协调，形成合力，整体推进。DXDiTa9E3d4X06Yd vAcE5J Xrr8He sMbHzf2oIYBL iPuZrh zuQpvj6YdTZb RLsUch1mnK4A vxZqlf fYZazd o3gRBB18ow6Q joCdX4。

二、主要内容

（一）改进预算管理制度

1.完善政府预算体系。健全“四本预算”，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算收支范围，做到定位清晰、分工明确，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大统筹力度，将政府性基金预

算结余超当年收入30%部分调入一般公共预算统筹使用；到2020年，实现国有

资本经营预算的编制。加强社会保险基金预算管理，确保基金保值增值。清理

规范重点支出，认真开展教育、科技、文化、医疗卫生和计划生育、农业等重

点领域支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项清理规范工作。对重点支出，

根据推进改革需要和确需保障的内容统筹安排、优先保障，不采取先确定支出

总额再安排具体项目的办法。按照上级费改税的规定，稳步推进水资源税、环

境资源税等的起征工作。RTCrpUDGiTqLSi YsINsw pcEWqz iqdPSk AuwPZN jrYBd7I5YEPI FOm0eF fG1QBc ss16an M9sVt1xOYxdk BEBu93XAgRAj LtQM9K5C。

责任单位:县财政局、县级相关各部门。