国内高校学部制改革情况

随着高校管理体制改革的不断深入,一些高校特别是巨型大学正在积极尝试“学部制”改革,“学部制”遂成为当下高校管理领域的热点话题。“学部制”改革不是简单的机构调整，而主要是为克服学院数量过多造成的弊端，促进相关院系、学科间交叉与融合的有效途径，旨在创新高校管理体制，创建现代大学制度。下文主要从四个方面对我国高校学部制的实施状况予以梳理和简单分析。

一、学部制简介

所谓“学部制”,是指在高等学校内部校和学院两个层次之间增加“学部”一级学术性组织或一级管理机构。学部制是超越学院层次的更高起点、更高标准、更高要求的一种开放式跨学科组织，基本形式是在综合性大学里，学科相近的不同学院被整合在一起，形成“学部”，即院务会议领导下的学术指导、

科研组织和协调机构。

《浙江大学关于调整和加强学部功能的若干意见（试行）》（2008年7月26日）中指出：“学部主要是进行学术分类管理的平台，是教授治学的重要组织形式，是受学校委托协调所辖学院（系）工作的机构。”

学部作为大学中的重要组织，起源于欧洲中世纪(约12世纪中期)大学的教师法团。“学部”（faculty）一词最初是指某一学科领域，至13世纪中期它的外延扩大为某一学科领域的专家和大师聚集在一起，实施教学与研究的专门机构。在德国，一般意义上的学部指的是拥有自治权限的大学教师组织。在日本,由于推行1918年政府颁布的《大学令》，几乎所有的国立重点大学都实行学部制。日本东京(帝国)大学是日本创办的第一所国立大学，现设有10个大学部，共537个讲座。

二、我国学部制改革概况

近年来,北京大学、武汉大学、浙江大学等20余所大学陆续启动了学部制改革,为推进学部制改革积累了很好的经验。

目前，从学校网页的机构设置上清楚看到实行学部制改革的高校有：武汉大学、浙江大学、大连理工大学、北京师范大学。还有一些学校仅在网上有报道该校已实行学部制改革，但从其网页机构设置中尚看不出已实行学部制，如：重庆工商大学、天津大学、西南大学、辽宁石油化工大学、国防科技大学、上海交大、中山大学、复旦大学、山东大学、华中师大，东南大学等。另外有不少高校的学部制改革仍在酝酿和探讨中。山

西大学、中国矿业大学等高校都由副校长带队，到浙江大学、北京师范大学等地进行了学部制改革的调研活动。

早在1999年,北京大学为推进“三级建制,两级管理”的管理体制改革,把教学单位分设为:人文学部、社会科学部、理学部、信息与工程科学部、医学部、跨学科类六个大类学部,开中国大学实行“学部制”之先河。

2001年1月,武汉大学合并组建后,决定将原有的49个院和直属系调整为人文科学学部、社会科学学部、理学部、工学部、信息科学学部、医学部6个学部和28个学院。

2007年7月22日，大连理工大学第一个学部———运载工程与力学学部成立。历时3年多的“学部制”改革，让大连理工大学原有的30多个二级实体院系，变成了现在的7个学部（共下设28个院系）、7个学院和教学部，共14个二级实体教学科研单位，学校另设有研究生院，3个专门学院和1所独立学院。

2008年7月,浙江大学出台了《关于调整和加强学部功能的若干意见(试行)》,确定了调整和加强学部功能的基本原则。

2009年上半年,浙江大学7个大学部即人文学部、社会科学学部、理学部、工学部、信息学部、农业生命环境学部及医学部相继成立。

2009年6月，北京师范大学教育学部挂牌成立。酝酿多年的学部制改革迈出了实质性的一步，大学管理体制改革由此走向“深水区”。通过教育院系间的资源整合，北师大作为我国教育学科综合实力最强的高校，最终形成了目前6院8所及10

高校大部制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规划纲要》）提出了教育体制改革的六项任务。为积极贯彻落实纲要精神，国家教育体制改革试点于2010年底正式启动，其中，完善学校内部治理结构，加快构建有利于高水平大学科学发展的内部管理体系，推进内部治理结构的改革，是建设现代大学制度的重要内容。合肥工业大学将建设国际知名、特色鲜明的创新型高水平大学作为学校“十二五”期间的总体发展目标，把“深化管理体制改革，完善内部治理结构，建设中国特色现代大学制度”作为实现目标的重要保障措施。自2011年3月启动行政管理大部制改革以来，制度框架不断完善、治理结构不断健全，各项工作运行平稳，从理论与实践结合的角度开展了现代大学制度建设的有益探索。一、以“横向六模块、纵向三层次”为基本框架《教育规划纲要》强调，“要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。”在传统的高校内部治理结构中，存在着行政权力与学术权力界限模糊，管理与服务、经营与服务职责不清，办理权与监督权空间不明，使得体制运行缺乏活力，工作人员缺乏动力，部门单位之间、上下左右之间缺乏合力，各层级执行力不强、工作效率低下等诸多问题。合肥工业大学紧迫地认识到，要想提升学校的层次水平，实现学校“十二五”规划发展目标，向国际知名、特色鲜明的创新型高水平大学迈进，必须建立与之相适应的内部治理结构和完善的内部管理体系，解决发展的潜力、活力、动力与合力问题，达到活化机制、激发潜能、提高效益的目的。在此背景下，学校提出全面推进行政管理大部制改革的思路和实践探索。行政大部制改革的指导思想。以科学的理论体系和《教育规划纲要》为指导，以明晰关系、明确职责、规范权限、加强管理、强化服务为原则，以精简机构、转变职能、活化机制、激发潜能、提高效能为目标，全面推进职员制和管理重心下移，打通本研人才培养体系，通过机构再造、职责再造、流程再造和制度再造，努力实现管（理）与（服）务分离、经（营）与（服）务分离、（行）政与学（术）分离、办（理权）与（监）督（权）分离，构建与国际知名、特色鲜明的创新型高水平大学相适应的现代大学内部治理机构体系。行政大部制改革的基本框架。可以概括为“横向六模块，纵向三层次”。在横向上，根据人才培养、科学研究、学科建设、校务管理、财务管理、后勤保障六个模块，将学校现有的党政办公室、发展规划处、人事处、财务处等17个行政管理部门整合为校务部、教务部、财务部、总务部、研究生院、科学技术研究院6个运行部，原有的53个科室归并为29个办公室（中心）。形成“三长（秘书长、教务长、总务长）、一师（总会计师）、两院（研究生院院长、科学技术研究院院长）”的管理运行模式，注重部（院）之间、部（院）内部的协调。加强贯彻执行学校内部政策方针的力度，明确督办权限与职责，强化执行力，

高校实验教学改革创新思考

高校实验教学改革创新思考本文认为创新教育下高校实验教学改革应针对实际存在的问题，转变教育观念，培养创新意识；改革实验教学内容和方法；强化实验室建设和师资队伍建设；改革实验考核方式。标签：创新教育；高校实验教学；存在问题；改革措施目前高等学校的教学主要由理论教学和实验教学两部分组成，高等学校存在着以理论教学为主，而以实验教学作为验证性辅助教学的现状。随着科学技术的快速发展以及社会对人才的需求，对如今教育的要求也越来越高；同样对学生提出了更高的要求，既要求学生具有扎实的专业知识，又要具有良好的动手实践能力。这就要求理论教学与实验教学放在同等重要的位置。为了满足如今社会对人才的需求需要对实验教学进行改革。一、高校实验教学存在的问题 1、实验室设备与管理落后实验室仪器大部分是早期建立的，实验设备老化、陈旧，很多实验设备已经跟不上新形势的需求，很难满足学生实验的要求。部分实验设备已经更新换代了几次，学校仍然使用最古老的仪器，造成了学生的知识和社会的发展脱节；管理手段落后，大多数学校的实验室采取的传统的管理手段，实验室只有在安排实验课程时才允许使用，当有些学生有很好的想法时由于实验室不开放，导致创新思维得不到实现，限制了学生的自主动手能力和创新实践能力。 2、实验教学方式陈旧有些实验项目没有专门的教材或资料，学生是按照老师编写的实验讲义或课堂上讲解的实验步骤进行操作，每个同学的操作过程和结果只有细微的差距，都是按照既定的顺序进行操作。操作步骤和方法也是按照老师在课堂上给定的步骤进行，这样的实验只是验证了理论教学的结果，加深了对理论教学的理解，但不利于学生的自主思考和学习，这就很大程度上扼杀了学生的创新能力和动手实践能力。 3、高校实验教学不受重视目前的教学仍然存在着一些是以理论教学为主导实验教学为辅的做法。学校对于实验室工作人员不够重视，实验人员学历和职称普遍较低，专业技术职称评定较难，实验课时费也要低于理论教学等情况。由于这些问题的存在，必然会挫伤实验教师工作的主动性和积极性，影响到实验教学师资队伍的稳定性。有些实验人员甚至脱离岗位兼职副业。有些学生甚至安排勤工助学同学看管实验室，这从很大程度上影响了实验教学，同时学生做实验也只是为了完成学校的课程安

顺德大部制改革实施方案

顺德大部制改革方案将原有的41个党政部门大刀阔斧砍为16个，精简幅度接近2/3。而仅有的10个区政府工作部门，有7个局长由常委或副区长兼任。顺德区此次精简机构的另一个亮点，就是最多“1正5副”制机构职能调整的具体情况如下：调整后党委机构（6个） ●区纪律检查委员会机关组建区政务监察和审计局，与区纪律检查委员会机关合署办公。将区监察局、审计局的职责整合划入区政务监察和审计局。不再保留区监察局、审计局。区信访局并入政务监察和审计局，在区政务监察和审计局内设机构挂牌。 ●区委办公室区政府办公室与区委办公室合署办公，挂区决策咨询和政策研究室牌子。 ●区委组织部区机构编制委员会办公室与区委组织部合署办公。将区人事局机关和事业单位人事管理的职责划入区委组织部（区机构编制委员会办公室）。 ●区委宣传部组建区文体旅游局，与区委宣传部合署办公。将区文体广电新闻出版局（版权局）除文体许可及文化综合执法以外的职责、旅游局除旅游市场监管以外的职责划入区委宣传部（区文体旅游局）。不再保留区文体广电新闻出版局（版权局）、旅游局。 ●区委政法委员会区司法局与区委政法委员会合署办公。 ●区委社会工作部组建区民政宗教和外事侨务局，与区委社会工作部合署办公，挂区港澳台工作办公室牌子。将区委统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局、工商业联合会机关的职责，区残疾人联合会机关除残疾人就业培训以外的职责，区农业局管理农村集体经济组织的职责，区民政局双拥优抚、基层政权建设、民间组织管理的职责，整合划入区委社会工作部（区民政宗教和外事侨务局）。不再保留区委农村工作部、统一战线工作部、区外事侨务局、民族宗教事务局。工青妇等群团组织归口区委社会工作部，按各自章程运作。

大部制改革的优势和弊端

大部制改革的优势和弊端 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-

的重大问题等。同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。亮点四：关注一个“民”字方案以保障民生、改善民生为重点，加强与整合了若干社会管理和公共服务部门。而且方案明确了卫生部门的综合监督职责，符合客观规律，是实事求是的。亮点五：尊重一个“实”字

关于推行高校职能部门大部制改革的实践探讨

关于推行高校职能部门大部制改革的实践探讨摘要：高校职能部门大部制改革是高等学校管理体制改革的主要模式之一。推行高校职能部门大部制改革的前提为实现高校管理重心的下移、厘清管理重心下移后职能部门工作职责和开展思想教育工作。从实践环节讲，推行大部制改革需要从机构调整、人员重组、组织和岗位再造等方面着手。关键词：高校；职能部门；大部制；改革大部制，其全称为大部门体制，是现代西方发达国家普遍实行的一种政府管理模式。其含义是在政府部门设置中，将那些职能相近、业务范围类同的事务相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。[1] 我国对大部制的提法源于中共十七大报告，报告中提出要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。在我国推行政府机构大部制改革的大潮下，许多高等学校也开始进行大部制改革。目前，我国高校大部制改革大体可以分为两大类，一类是以北京大学、武汉大学、浙江大学和北京师范大学等高校为代表的学部制改革；另一类是以山东大学、合肥工业大学、沈阳师范大学等高校为代表的高校

职能部门大部制改革。本文所探讨的为第二类。笔者认为高校职能部门大部制改革是以管理重心下移和制定完善的职能部门工作职责为前提，遵照合并相近职能，提高工作效率的原则，围绕教学和学生工作转变职能，以去行政化、提高服务水平、创建职业化队伍为着重点而形成的高校行政管理模式。一、职能部门大部制改革的前提（一）管理重心实现下移管理重心下移就是学校将人权、事权、物权下放给专业学院（主要体现为预算的制定和使用权的下放），由专业学院自行管理，并对专业学院的发展负责。管理重心下移后原本由职能处室承担的，如制定教学计划、人员招聘、资产管理、学生管理等相关工作转嫁给各专业学院，这样一来职能处室可以从繁重的工作中解脱出来，把注意力从各种制度的制定、监控、服务等家长式的角色转移到为各专业学院发展提供便利条件的服务者的角色。工作任务的下移促使职能单位转变职能，这为推行职能部门大部制改革提供了条件。但是，我们要注意的是管理重心的下移是否一定有利于推行大部制改革？这就取决于学校对专业学院授权的程度。（二）厘清管理重心下移后职能部门的工作职责职能部门大部制改革应建立在有规可依的基础上，才

高等学校教学成果奖申请表-基于工程教育认证的遥感实验教学改革与创新

第八届湖北省高等学校教学成果奖申请简表推荐学校（盖章）：武汉大学成果科类：工学申报等次：二等奖成果名称：基于工程教育认证的遥感实验教学改革与创新完成单位：武汉大学成果主要完成人：李刚,秦昆,贾永红,万幼川, 王玥，崔卫红姓名专业技术职称所在单位近三年年均教学工作量在该成果中承担的工作李刚高级实验师武汉大学 280 实验教学研究化、工程化改革，实验教学模式创新秦昆教授武汉大学 200 实验教学内容创新、工程教育认证标准教学改革贾永红教授武汉大学 200 人才培养模式改革等万幼川教授武汉大学 200 教学内容、教学方法创新王玥实验师武汉大学 280 教学方法改革、体系研究崔卫红副教授武汉大学 280 教学方法改革、算法库开发一、成果主要创新点（400字以内） ①实验教学内容工程化改革，建立了工程应用向实验教学转化的CDIO机制:CDIO是国际工程教育改革的最新成果，遥感科学与技术专业是国家特色专业、湖北省品牌专业，将CDIO与遥感实验教学结合，进行了既具有中国特色又与国际接轨的深层次的遥感实验教学改革。 ②实验教学内容研究化改革，创建了科学研究与实验教学融合的转化连接机制:通过建立科研教学转化三种机制，将科学研究中的新技术、新方法、新成果转化到实验教学中，进行实验教学研究化改革。 ③实验教学模式创新，创建了CDIO与翻转课堂结合的实验教学新模式 ④实验教学和考核方法改革，将“任务驱动、”“问题启发”和“论文答辩”方法结合，创新实验教学和考核方法 ⑤翻转课堂的实验教学资源创新,首次开发了"遥感实验算法程序库"，而且还获批国家级规划教材:开发了"遥感实验算法程序库",涵盖了遥感实习涉及的各个算法，丰富了翻转课堂的教学资源。以算法库为基础的《数字图像处理实习教程》获批国家级规划教材。二、成果主要内容概述（1000字以内）遥感对地观测产业是事关国家战略和国家利益的高新技术产业，

大部制改革方案要点

大部制改革方案要点探索实行职能有机统一的大部门体制(简称大部制)，是党的十七大和十七届二中全会作出的深化行政管理体制改革的重要部署。围绕大部制改革问题，国内学术界和实际工作部门进行了较为广泛的理论研究和实践探索。关于大部制的涵义与特征有学者提出，所谓大部门体制，就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。有学者认为，大部门体制，或者大部制，就是在政府部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。基于上述涵义的界定，有学者揭示出大部制的四个基本特征、一是大。这种大表现为组织规模大和职能范围广;二是少。就是职能部门少，如实行大部制的美国政府仅15个职能部门等;三是合。实行大部制的目的之一是整合行政资源;四是协。大部制改革必须有机整合机构，优化组织结构，使之高度协调。很显然，大部制是将政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，或将一些职能相近或相关的部门整合为一个较大的部门。与按照政府专业管理职能设置政府机构的小部制不同，大部制是一种政府事务综合管理的体制。职能有机统一是大部制的精髓所在;宽职能，少机构则是大部制的鲜明特征。关于大部制改革的目的与作用学者大都认为，大部制改革的基本目的是拓展政府职能，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。有学者具体分析大部制改革的目的，认为推行大部门体制的主要目的不在于精简机构和裁减人员，而是为了集中和综合决策，建立

国内高校学部制改革情况

国内高校学部制改革情况随着高校管理体制改革的不断深入,一些高校特别是巨型大学正在积极尝试“学部制”改革,“学部制”遂成为当下高校管理领域的热点话题。“学部制”改革不是简单的机构调整，而主要是为克服学院数量过多造成的弊端，促进相关院系、学科间交叉与融合的有效途径，旨在创新高校管理体制，创建现代大学制度。下文主要从四个方面对我国高校学部制的实施状况予以梳理和简单分析。一、学部制简介所谓“学部制”,是指在高等学校内部校和学院两个层次之间增加“学部”一级学术性组织或一级管理机构。学部制是超越学院层次的更高起点、更高标准、更高要求的一种开放式跨学科组织，基本形式是在综合性大学里，学科相近的不同学院被整合在一起，形成“学部”，即院务会议领导下的学术指导、

科研组织和协调机构。

《浙江大学关于调整和加强学部功能的若干意见（试行）》（2008年7月26日）中指出：“学部主要是进行学术分类管理的平台，是教授治学的重要组织形式，是受学校委托协调所辖学院（系）工作的机构。” 学部作为大学中的重要组织，起源于欧洲中世纪(约12世纪中期)大学的教师法团。“学部”（faculty）一词最初是指某一学科领域，至13世纪中期它的外延扩大为某一学科领域的专家和大师聚集在一起，实施教学与研究的专门机构。在德国，一般意义上的学部指的是拥有自治权限的大学教师组织。在日本,由于推行1918年政府颁布的《大学令》，几乎所有的国立重点大学都实行学部制。日本东京(帝国)大学是日本创办的第一所国立大学，现设有10个大学部，共537个讲座。二、我国学部制改革概况近年来,北京大学、武汉大学、浙江大学等20余所大学陆续启动了学部制改革,为推进学部制改革积累了很好的经验。目前，从学校网页的机构设置上清楚看到实行学部制改革的高校有：武汉大学、浙江大学、大连理工大学、北京师范大学。还有一些学校仅在网上有报道该校已实行学部制改革，但从其网页机构设置中尚看不出已实行学部制，如：重庆工商大学、天津大学、西南大学、辽宁石油化工大学、国防科技大学、上海交大、中山大学、复旦大学、山东大学、华中师大，东南大学等。另外有不少高校的学部制改革仍在酝酿和探讨中。山

中国的_大部制_改革及其难点分析

中国的“大部制”改革及其难点分析汪玉凯 (国家行政学院公共管理教研部,北京100089) 党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路,引起各方的关注。那么,究竟什么是“大部制”,中国为什么要进行大部制改革,大部制改革有可能出现什么样的问题,本文对此做一简要分析。一、什么是大部制改革党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”,“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”,在此基础上要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。报告特别指出,要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置,减少领导职数,严格控制编制”。应该说,党的十七大报告对未来行政管理体制改革提出的一系列有别于以往改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向,值得我们高度重视。那么,究竟什么是大部制呢?笔者认为,所谓大部门体制,或者大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围类同的事务相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式,比如“大运输”、“大农业”等,并在公共管理变革中有了新的发展,如决策权与执行权的分离等。市场化国家之所以普遍实行大部制管理模式,主要在于它有一些明显的优越性。首先,这种管理模式能够减少部门、机构的数量,降低行政成本;其次,这种管理模式能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细,导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门、多头管理;再次,由于实行相近业务的统一管理,因此可以防止部门之间沟通难、协调难等政府经常会遇到的通病。所谓大部制改革,就是调整政府部门的职能和管辖范围,把那些职能相近、业务性质类同的政府部门,经过合并重构,整合为一个更大的机构,使其管辖的范围较宽,侧重于横向的宏观管理,避免或减少政府部门对微观经济活动的干预。党的十七大报告提出大部制改革的思路,是我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一种新的举措。这种改革涉及的范围,不一定仅仅限定在政府系统范围之内,甚至可能涉及执政党以及人大等部门。二、中国为什么要进行大部制改革中国推行大部制改革,是与我们这个体制本身发展以及自身存在的问题密切相关的。众所周知,新中国成立以后我们搞了30年计划经济。计划经济的一个显著特点是,部门设置多,实行条条管理,部门专政。比如,当时的机械工业部下设九个部,有管常规机械的,有管电子的,有管兵器的,有管飞机的。那是典型的计划经济产物。随着计划经济体制的解体和市场经济体制的确立,政府部门必然要进行调整。从1982年开始,我国先后进行过五次大的行政管理体制改革。其中一个重要内容就是不断裁减、调整政府机构,使其能够与一定阶段的经济体制改革相适应。以1982年的改革为例,当时中央设置了100个部门,分工非常细,经过调整,裁了39个。同样,1998年的行政管理体制改革,把国务院的40个组成部门,一下拿掉11个,保留了29个。在那次改革中,把绝大多数直接管理工业的部门都撤销了。这些改革,为进一步推进大部制管理奠定了重要的基础。可以说,从纵向比,我国现在的政府架构与计划经济时代完全不可同日而语,已经发生了很大变化;但从横向比,特别是和成熟的市场经济国家相比,我国政府部门设置依然较多。比如,目前国务院的组成部门仍然有28个,而日本是12个,美国是15个,英国是17个。当然,部门数量多少不应该是衡量一个政府管理优劣的唯一依据,但大量事实证明,政府机构职能交叉、重叠引发的政府管理的问题,是人们普遍都能感受得到的。比如,现在我国的民航总局管空中运输,交通部管水路和公路运输,铁道部管铁路运输,但美国的运输部就包含了海、陆、空运输,甚至在一些国家把邮电也放在运输部的管辖中。这体现了“大运输”的思维。再如,美国农业部的职能,大体上涵盖了我国的农业部、水利部、国家林业局等多个部门的职能,体现出“大农业”概念,管辖范围比较宽。由此我们可以说,只要实行市场经济体制,真正发挥市场在资源配置中的基础性作用,就必然会朝着大部制管理方向迈进。从我国的实际情况看,由计划经济转向市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就是必须走大部制管理的道路。也许有人说,我们不是一直倡导小政府吗,如果实行大部制管理模式,是不是与小政府的目标相冲突呢?其实这

重庆市高等教育教学改革研究项目开题报告书

项目编号：103443 重庆市高等教育教学改革研究项目开题报告书项目类别一般项目项目名称高职院校数学建模竞赛活动的组织管理模式研究与实践项目主持人_ 徐江涛起止时间__ 2010年10月至2011年12月_ 学校名称_____ 重庆工程职业技术学院______ _ 通讯地址_ 重庆市沙坪坝区上桥一村邮政编码400037 联系电话_ 65210591 ________ E-mail 填表时间_____ _ 2010 年 11 月________ 重庆市教育委员会印制

一、开题会议简况 1．开题时间：2010 年 12 月 23 日 2．开题地点：重庆工程职业技术学院 3．评议专家施金良（专家组组长）教授重庆科技学院教务处处长韩西教授重庆交通大学实验教学及设备管理处处长冉学农副教授重庆电子工程职业学院教务处处长丛连钢副教授重庆城市管理职业学院教务处处长李北平教授重庆工程职业技术学院地质与测绘工程学院4．参加人员重庆工程职业技术学院院长张亚杭、教务处处长唐继红，学院教务处相关人员。课题组主要研究人员：徐江涛（项目主持人）重庆工程职业技术学院基础教学部数学教研室主任，副教授刘琼荪重庆大学数理学院，教授，全国大学生数学建模竞赛重庆赛区组委会秘书郭思重庆工程职业技术学院基础教学部数学教研室，讲师燕长轩重庆工程职业技术学院基础教学部数学教研室，讲师陈善全重庆工程职业技术学院基础教学部数学教研室，讲师罗淑君重庆工程职业技术学院基础教学部数学教研室，副教授徐敏重庆工程职业技术学院基础教学部数学教研室，副教授张婧怡重庆工程职业技术学院教务处，讲师陆海重庆电子工程职业学院数学教研室主任，讲师

大部制改革-政府行政改革趋势分析

育明教育【温馨提示】现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！大部制改革解析：“大部制”改革是近几年比较热点的问题，育明教育咨询师建议大家在复习行政管理的时候，要多留意。育明教育咨询师认为，以下几个问题弄明白了，关于“大部制”的问题就可以迎刃而解了。一、含义大部制即为大部门体制。按照业内专家的提法，为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。二、目前我国行政机构存在的问题大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”，虽然这些是政府机构改革中最基础性的工作。

国内外大部制研究综述

国内外大部制文献综述任静（公共管理系107081 10708110）摘要：十七大报告提出了大部制改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了方向。在如此重要的报告中出现“大部门体制”这一提法还是首次，由此引发了学术界的许多热议和争论。学界围绕大部制改革，尤其是对大部制改革的原因、路径、难点与阻力以及国外经验借鉴问题进行了大量的研究。我国大部制研究依然存在对大部制改革的理论基础研究不足，主要以“价值导向”和“功能导向”的“谚语式”研究遮蔽了经验性的科学讨论和理论积累等问题。本人对这些研究进行综述，希望对我国大部制改革的实行有所裨益。关键词：大部制；内涵；政府管理；动因；推进；结构正文：大部制的内涵及产生渊源明确大部制的概念是深入研究这一问题的前提，学者们从不同视角对此进行了探讨，尽管表述不一，但主流观点的要义和内蕴相差无几。学者们普遍认为，大部制即为大部门体制，大部制是指在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多都管理，从而降低成本，提高行政效率。换言之，大部制是一种政府组织架构类型，是指以相对较少的政府组成部门覆盖尽可能多的政府的基本职能。张成福和杨兴坤集中于大部制的内部结构的研究，认为大部制的实质在于政府机构内部的职能整合、统一领导、运转协调、资源共享、结构优化以及机构精简。李汉卿则认为大部制本质不仅包括部门调整，而且也是一个政治机会，其实质是政府职能的重新调整。从政府产生之时，就存在着依据对象进行分工管理的客观要求。社会生活的复杂性要求公共权力在运行过程中必须有所分工，才能有效地实施管理，也就是实行部门管理体制。随着社会的发展，政府承担的职责和功能不断增加，机构数量也将不断增多，进而出现政府部门管理中交叉、重叠、真空领域不断增加，产生矛盾和问题。于是，大部门体制应运而生。近几年来，大部门体制逐步成为部分国家特别是发达国家在组织中央政府时的一种选择。密尔认为,设立行政部门的原则应以处理行政事务的目的与手段的统一性为主。1918年发表的《富尔顿报告》确立了设计政府体制的原则,即“按任务分工”的职能原则,从而使“混乱与重叠的情况减少到最低限度“,这是对大部制的明确理论表述。实践中的做法就是把一些职能有联系的小部门合并组成“特大部门”。“特大部门”可以制定自己的策略和决定自己的工作重点,也能自行解决问题,而不用通过部门之间的委员会进行长时间讨论,它大得足以完成一些专门性的工作,能支持中央比较明确的策略。从20世纪50年代起,随着政府职能的增加,英国有意识地推行了大部制;这一过程在60年代曾加快进行,当时有三个具有代表性的

国有企业大部制改革方案

对国有企业改革决不能只满足于国资委监管的企业，更不能变成国资委系统内部的修修补补、分分合合，而必须按照产权多元化、改制市场化、重组资本化、目标国际化的要求对国有企业实施改革，尤其是中央企业，目标必须是国际化、全球化，而不是眼睛向内，只会与民争利。据《经济参考报》报道，媒体记者从国资委权威人士处获悉，国资委正着手制定《深化国有企业改革的指导意见》，就下一步国企改革方向和路径进行相关调研；如进展顺利，改革方案有望在今年上半年出台。这也意味着，在整个宏观环境有利于改革向纵深推进的大背景下，国有企业改革也有望在今年或明后两年取得重大进展。需要考虑和解决的问题是，既然此次改革方案被称之为“深化国有企业改革”，那么，就必须突出“国有”两个字，像大部制改革一样，能够覆盖整个国有企业，而不仅仅是国资委监管的企业。众所周知，国资委是根据十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案设置的，是一个新设机构，也被称作特设机构。主要职能之一，就是指导和推进国有企业改革，防止国有资产流失。这也是当时全国上下都在大力推进国有企业改革、加快国退民进步伐的必要措施。但是，由于种种原因，国资委监管的国有企业，却不是职能定位和概念上的“全国有”，而是部分国有。金融国有企业、资源型国有企业，包括一些部门和行业协会管理的国有企业，也没有纳入到国资委统一监管，更别说非经营性国有资产了。也正因为这样，国有企业改革方案如何制定，如何确定改革的范围、内容、目标和要求，就不能局限于国资委监管的这些企业。可是，从媒体了解到的情况看，此次改革方案的研究制定，完全是由国资委负责。那么，也就可以这样理解，

接下来的国有企业改革，也主要是国资委监管的企业，而不包括其他部委和行业管理的国有企业。显然，这是不符合国有企业改革的目标和要求的，也不符合国有企业的现状。对改革方案来说，必须涵盖所有国有企业，包括国资委监管的国有企业，也包括其他行业、其他部门管理的国有企业。如金融性国有企业、资源型国有企业、行业和部门办的其他国有企业等。方案的内容也要兼顾到不同行业的不同特点，思路有两种，一是各种内容和要求都体现在一个方案之中，不管什么性质的国有企业，都执行相同的政策。优点是简单方便，易于操作，缺点是不符合行业特点，改革的效率和效果可能会受到影响，而且改革的难度会加大，矛盾会增多；一是方案只谈原则性意见，不同的行业再出台具体的细则和操作办法与规程。优点是符合实际，便于向纵深推进，缺点是比较复杂，如果考虑不周密，会影响改革的积极性，增加改革的难度。但是，不管怎么说，将国有企业改革全部纳入到改革范畴，对改革向纵深推进、向“深水区”推进是有好处的。不然，只对着国资委监管的企业动改革的刀子，其他国有企业仍然躺在国家身上，既不符合市场经济要求，也对需要实施改革的企业不公，会增加这些企业改革的难度。新的方案，除对一般性竞争行业的国有企业提出改革要求之外，对垄断国有企业的改革也要提出指导性意见和工作路径、工作目标、工作步骤和时间进度。因为，就中国目前的实际情况来看，国有企业改革的真正难点，并不是一般性竞争行业的国有企业，而是垄断行业的国有企业。这也是社会各方面最为关注的焦点之一，被认为是最难攻克的难题之一。能否在新的改革方案中对垄断国企的改革提出一些意见和措施，明确一下推进的进度与要求，对此次改革的成效关系极大。除此之外，如何结合地方特点，制定出台符合地方要求的国有企业改革目标和思路，在新的改革方案中也要有所交代、有所明确。因为，虽然地方国企已经很少，但大多是地方政府十分倚重的企业。特别是政府投资类企业，更是地方政府舍不得改、舍不得放的。如何在这方面提出一些原则性要求和思路，是完全需要的。

高等学校教育教学改革篇

高等学校教育教学改革篇（摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》）在改革开放30年来我国高等教育的改革与发展中，高校教育教学改革始终是主要内容之一。特别是当计划经济体制向市场经济体制转轨、高等教育由精英教育阶段迈向大众化教育阶段之后，教育观念、教育价值、社会对人才需求等诸多方面的变化对高校教育教学提出了新的要求，促使高校教育教学在观念、内容、方法等各个方面不断深化改革，向前发展，以适应经济、社会变化的新需要。教育教学理念的变革在高等学校的教学及培养人才的过程中，理念的作用是不可或缺的。从中外高等教育发展历史的角度来看，理念在很大程度上决定着教学内容的性质、教学方法的选择和教学过程的走向。改革开放30年来，我国高校教育教学的发展过程中，我们同样可以看到教育教学理念的变革对教育教学改革实践的影响与指导作用。这其中，特别需要提起并加以评述的是素质教育理念、通识教育理念、创新教育理念以及产学研合作教育理念，它们构成了近年来我国高校教育教学制度改革、教育教学实践发展的理论基础。一、素质教育理念及其实践素质是在人的先天生理基础上、经过后天教育和社会环境的影响，由知识内化而形成的相对稳定的心理品质。从高等教育的角度来看，人才素质应包括四个方面，即：思想道德素质、文化素质、业务素质、身体心理素质。其中思想道德素质是根本，是灵魂，文化素质是基础。以提高人才素质作为重要内容和目的的教育就是素质教育。就高等教育而言，重视素质教育就是将素质教育的思想渗透到专业教育之中，贯穿于人才培养的全过程。 1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》是高校开展素质教育的重要文件依据，《决定》特别强调：“高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素质。”《决定》的这一精神为高校从知识、能力到素质多方面推进素质教育、开展教育教学改革指明了发展方向。多年来我国高校在全面推进素质教育课程与教学改革、加强高校社会实践活动等方面，采取了许多切实可行的措施，取得了积极的成果。（一）加强大学生文化素质教育长期以来，由于部门办学，学科分隔，重理轻文，专业先行、技术至上等过分强调专才教育性质的办学思想的影响，我国高校在人才培养方面存在着人文教育薄弱的问题。为了促进大学生全面素质的提高，积极推进素质教育实践，1995年国家教委提出了加强大学生文化素质教育的设想，希望通过课内外各种形式的活动，加强对大学生进行人文社会科学和自然科学有关理论和知识的教育，以提高全体大学生的审美情趣、文化品位、人文素养和科学素质。国家教委制定了《关于加强大学生文化素质教育的若干意见》，成立了高等学校文化素质教育指导委员会，确定在全国普通高等学校建立若干个国家大学生文化素质教育基地。（二）深化课程与教学改革深化课程与教学改革主要是在教学内容和方法中体现素质教育的要求。各高校根据实际，在课程与专业设置、教学模式与方法方面进行了许多卓有成效的实践。一些学校打破旧的教学体制，对大学新生的基础教育不分专业，对不同类别

大部制改革的优势和弊端

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优势： ·有利于减少职能交叉，完善行政运行机制 ·有利于落实“问责制”，建设责任政府 ·有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节亮点一：体现一个“综”字方案综合考虑了改革的长远目标和当前的改革重点，综合考虑了当前国际大环境和国内经济社会发展的实际，并综合考虑了各方面的需要和可能。此次机构改革方案的形成和提出具有深刻的时代背景，适应了我国新时期、新阶段的新任务和新要求。党的十六大以来，我们党提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，丰富了中国特色社会主义理论体系。“深化行政管理体制改革和推进机构改革，必须符合这样一个整体要求和时代背景。” 亮点二：突出一个“转”字方案突出了转变政府职能这个核心，体现了建立“服务型政府”的要求。方案将突出转变政府职能落实到部门职能的配置上。比如，合理配置国家发改委的宏观调控职能。方案提出，国家发改委应集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题等。同时，要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项。亮点三：探索一个“大”字方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。

2015年高等教育教学改革课题选题指南

附件1 2015年高等教育教学改革研究课题选题指南一、本科教育综合改革 1－1 大众化高等教育背景下的应用技能型本科教育综合改革1－2 本科院校与高职院校发展定位与结构优化研究 1－3 构建高等学校全方位育人体系的研究与实践 1－4 校企、校院（所）协同育人机制研究 1－5 基于自主学习的本科教育综合改革的研究 1－6 跨校、跨学科（专业）培养人才的试验研究 1－7 本科专业招生-培养-就业联动机制的构建与实践研究二、高校分类管理和分类指导 2－1 高校管理中的分类指导实践体系建构 2－2 本科高校分类管理与分类指导的比较研究 2－3 高校分类体系和分类标准设置研究 2－4 应用技术型高校教师分类管理与评价研究 2－5 地方高校教务管理流程化、标准化和规范化建设研究 2－6 对高年级明确毕业去向的学生按类管理分类指导 2－7 高校分类管理和分类指导实施路径研究 2－8 应用转型背景下高校分类管理实践运行模式的构建三、高校转型发展 3－1 高校转型发展的理论研究与实践 3－2 中外高校转型发展的比较研究

3－3 高校转型发展的政策保障与激励机制研究 3－4 多元化办学模式下高校转型机制研究与实践 3－5 高校转型发展评价体系与推进路径研究 3－6 地方本科高校转型发展策略研究与实践 3－7 高校转型办学定位和特色研究 3－8 高校转型后教师教学发展策略的研究与实践 3－9 地方区域经济发展与地方高校转型发展的融合研究 3－10 地方高师院校转型发展背景下教师角色的转换和重构3－11 校企合作办学对高校转型发展促进作用的研究 3－12 普通高校转型发展思路及人才培养模式研究四、人才培养模式改革 4－1 以“三农”建设为导向的人才培养模式改革 4－2 为新型城镇化服务的人才培养模式改革 4－3 应用型人才培养模式创新研究 4－4 基于大学生个性化发展的本科教学模式改革研究 4－5 地方高校“教师.辅导员.家长”协同育人机制建设研究4－6 校企协同育人机制研究 4－7 校企合作培养学生创新能力体制机制研究 4－8 校企合作应用技术型人才培养机制研究 4－9 校企合作人才培养模式可持续发展及效果评价研究 4－10 卓越人才培养计划实施与运行机制研究 4－11 基于能力培养的教学模式改革研究与实践 4－12 人才培养创新实验区建设研究与实践 4－13 基于产学研用协同创新的本科高校人才培养模式研究4－14 创业教育与创业人才培养模式的探索与实践 4－15 特殊人才培养模式研究与实践 4－16 中外合作办学创新人才培养模式研究

大部制改革方案的意义

大部制改革方案的意义大部制改革的原则： 1.回应性调适原则。一要回应市场经济发展的需要。强化宏观决策，加强市场监管，弱化微观管理，同时兼顾我国在经济转型中培育市场、促进特殊行业发展、有效管理骨干国企的需要。二要回应社会发展的需要。扩展社会职能，保障基本公共服务的均等化，充分培养社会的自治精神和能力。三要回应利益多元的需要。充分考虑地方利益、地区利益和行业利益的平衡，既要合理配置利益机制，又要防止追逐违法利益。四要回应技术发展的需要。减少管理层级，实行扁平化管理。 2.总体性统筹原则。一要总体统筹职能设置。构建经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能错落有致的服务型政府职能架构。二要总体统筹权力配置。加强国务院最高领导层对各部门的统筹能力，同时合理划分国务院与地方政府人权、财权、事权的权限。三要总体统筹各种关系。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。四要总体统筹府际改革，形成国务院机构改革与地方政府机构改革的协调张力。 3.系统性集中原则。一是整合职能。有机合并相近职能，避免职能交叉，相互扯皮。二是整合权责。健全政府权责体系，形成部门间和层级间合理的权责构成。三是整合机构。减少管理环节和层次，优化结构。四是整合机制。整合大部门内部的运行机制，降低协调成本，提高行政效能。 4.制约性协调原则。一是国务院整体(国务院和部门及部门之间)决策权、执行

权与监督权的制约性协调。二是部门内部的决策权、执行权与监督权的制约性协调。三是中央与地方政府之间的决策权、执行权与监督权的制约性协调。 5.总揽性分别原则。一是要进行改革的总体设计，形成包括中央和地方政府，近期和远期改革的整体方案。二是要实行分层要求，对国务院和省市以下政府改革既要明确共同性，又要有不同针对性。三是要实行分类指导，对东部、西部、中部和东北地区政府改革提出适应地区经济社会发展状况的指导。四是要实行分步实施，既要考虑改革目标的实现，又要考虑改革的现实可操作性，尽可能减少改革所带来的负面效应和消极成本。 2017大部制改革方案的意义：按照部门的职能大小和机构的数量多少不同，政府机构设置一般有小部制与大部制两种类型。小部制的特征是窄职能、多机构，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。我国目前实行的即是这种小部门体制。大部制是一种政府政务综合管理组织体制，其特征是大职能、宽领域、少机构，政府部门的管理范围广，职能综合性强，部门扯皮少。按照党的十七大精神推行的大部制改革，是完善社会主义市场经济体制和深化社会管理体制改革的需要，具有重要而显现的现实意义。 1.有利于减少职能交叉，完善行政运行机制我国目前政府组织机构设置存在的突出问题是部门过多、职能交叉、权责脱节。据不完全统计，目前国务院部门之间有80多项职责交叉，例如，建设部门与发展改革部门、交通部门、水利部门、铁道部门、国土资源部门等24个部门存在职责交叉;农业产前、产中、产后管理涉及14个部委(局);劳务输出也存在多头对外的问题;在人力资源管理方面，劳动保障、人事、教育部门职能交叉;在信息