中国农民增收问题研究论文
中国农民增收问题思考与研究
【摘要】农民收入问题，事关农村经济发展和社会稳定的战略性问题。农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，也是“三农”问题的集中反映，增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有至关重要的作用。影响农民收入的因素是多方面的，因此，相关学者关于如何提高农民收入作了详尽的分析。【关键词】农民收入，增长，建议
促进农民增收，是提高农民生活水平和生活质量的必要保证，也是建设社会主义的必要条件。农村改革三十多年来，取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态，基本实现了小康。农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一片祥和兴旺的景象，但近几年，随着市场经济的深入发展，农民收入增长缓慢问题日渐凸显。为此，很多学者关于农民增收缓慢的原因以及如何提高农民收入问题提出了自己的独特的见解。
农民税收政策对农民收入有着重要的影响。我国自2006年1月1日起废止《农村税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，终结了实行2000多年的农业税。相关学者关于取消农业税对农民收入的影响提出了相关的看法。戴天放①研究认为取消农业税在短期时对农民收入的影响相当明显直接减轻了农民的负担，增加了农民的收入，但其长期趋势却表现为农民增收效应递减，主要是农业税减免引起市场交易成本如农资成本、人工成本增加和引起政府农业服务职能萎缩等。贺景霖②分析了河南省周口市农业税费减免对农民收入的影响，认为农业税取消后，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益和农产品市场竞争力，促进了农民收入的提高；
但由于农业产业结构不合理，农产品加工技术含量低，农产品生产流通企业
①戴天放，罗莹.取消农业税政策对农民收入影响的实证分析[J].江西农业报，2008,20(11)：148-151
②贺景霖.农业税费减免周口地区农民收入影响的实证分析.周口师范学院学报[J].2008,25(6):118-120
资金缺乏，农民思想观念相对落后，商品意识、市场意识、开放意识相对淡薄，农业产销信息不畅通，农民科技素质较低等方面，农民收入增长仍然有限，仍未根本扭转城乡收入差距大的局面。
赵乐俊在《农民收入增长缓慢原因分析及改进措施》中提到：近年来，随着社会主义市场经济的深入发展，，农民收入增长缓慢问题日益突出。其根本原因是，一是农业结构不合理，农业结构不能适应市场需求和对外开放的变化，这是导致农民收入增幅持续下降的根本原因；二是农业的产业化生产程度低和非产业发展缓慢。③
冯招容在《农民收入增长的体制性障碍研究》中提到：当前农村经济体制不完善阻碍农民收入增长，主要表现为，一农村土地产权制度不健全，二是市场制度的不完善，三是乡镇管理体制改革滞后，四是农村财税制度不完善。④
在增加农民收入的改进措施中，赵乐俊在文中提到：现阶段增加农民收入的主要途径是，一继续巩固、完善、强化强农惠农政策；二是加快培训、劳务输出以促进增收；三是发展农产品加工流通增值增收；推进农业规模化经营增收。⑤
潘盛洲在《农民收入问题：现状、原因及对策》中提到关于促进农民收入增长的政策建议：直接面向农民的政策措施，一是稳定粮食保护水平，切实做到按保护价敞开收购农民余粮，二是由政府承担费用，免费向农民提供优质良种和有关科技服务，三是对购买大型农机具、修建住房的农民提供消费信贷；有关宏观经济政策措施，一是积极推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业和扩大农产品出口，二是调整产业结构和发展战略，促进乡镇企业再次腾飞，三是加快城镇化步伐，促进农村富余劳动力转移。⑥
参考文献：
[1]戴天放，罗莹.取消农业税政策对农民收入影响的实证分析[J].江西农业
报，2008,20(11)：148-151
③赵乐俊.农民收入增长缓慢原因分析及改进措施[J].2008(2)
④冯招容.农民收入增长的体制性障碍研究[J].2003(9)
⑤赵乐俊.农民收入增长缓慢原因分析及改进措施[J].2008(2)
⑥潘盛洲.农民收入问题:现状、原因及对策[J]2003(4)
[2]贺景霖.农业税费减免周口地区农民收入影响的实证分析.周口师范学院学报[J].2008,25(6):118-120
[3]赵乐俊.农民收入增长缓慢原因分析及改进措施[J].2008(2)
[4]冯招容.农民收入增长的体制性障碍研究[J].2003(9)
[5]赵乐俊.农民收入增长缓慢原因分析及改进措施[J].2008(2)
[6]潘盛洲.农民收入问题:现状、原因及对策[J]2003(4)
浅谈促进农民增收的有效途径
浅谈促进农民增收的有效途径 近来，减轻农民负担、促进农民增收的呼声颇多，全国范围内农村税费改革全面展开。中央采取了减免农业税、对种粮农民实行直接补贴等一系列重大政策措施，极大地调动了广大农民发展农业、抓好粮食生产的积极性，此举有利于解放农村生产力，有利于中国农村民主政治建设的制度化、规范化、程序化，为农村治理的现代化开辟道路，具有深远的经济影响和政治意义。 可以预见，近来惠及广大农民的一系列政策，以后还会发挥显著的积极效应，而且以往执行政策中积累的经验教训，也有助于这些政策今后更好地落实。农民负担在不断减轻，但制约农民增收的非政策性因素却依然很多，寻求促进农民增收的有效途径，可谓任重而道远。 一、促进农民增收，先保农民负担不反弹 减轻农民负担某种程度上讲就是增加农民收入。在重视“放活”政策的同时，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性，彻底摒弃行政命令式的传统思维和工作方法，让农民群众成为农业生产和农村发展的主人，自觉、努力提高驾驭市场经济的能力，多重举措确保农民负担不反弹。 一是坚持“尊重农民意愿，严格依法办事、政策公开透明，农民确权确地，保障土地收益”的原则，完成土地确权和有偿流、有序流转工作，农村经济发展的基础更加稳固。二是深入推进农村税费改革，进一步减轻了农民的税费负担；加大财政转移支付力度，保障了农村基层组织运转。三是加大基本农田保护力度，全面落实粮食直补政策，粮食生产能力进一步提高；按照基本农田保护的要求，深入落实最严格的耕地保护制度。四是深化农业产业结构调整，农产品市场体系不断完善，流通渠道进一步拓宽，有力地促进了农产品销售。五是加强不良债务化解工作，进一步减轻了村级的债务负担。
关于促进农民增收问题的调研报告
关于三产互动促进农民增收的调研报告 近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长４.４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１.８３亿元，人均减负率达６５％。 一、农民增收现状 近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在： １、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％而同期城镇居民人均收入增加３９２３元，年均增长９．６％，两者相差５．２百分点。两者增量比较，前者是后者的４．９倍。 ２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，２００３
年农户经营农业收入占总收入的５５％。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增长。 ３、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。 ４、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。 ５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊４个村１１家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有２５７０元。大田县目前农民人均收入在２５００元以下的村有３４个，３．０７万人。 ６、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举
【自考真题】2018年4月自考00146中国税制试题含答案
2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国税制试卷 (课程代码00146) 本试卷共6页。满分l00分。考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的。请将其选出。 1．直接关系到国家财政收入和纳税人负担的税收制度要素是 A．税率 B．纳税人 C．征税对象 D．纳税期限 2．随着经济的周期性变化，税收自动发生增减变化，从而对经济波动发挥自动抵消作用，其体现的税收职能是 A．稳定经济职能 B．资源配置职能 C．财富分配职能 D．财政收入职能 3．在计算增值税时，允许将购入的固定资产价款一次性扣除的增值税类型是 A．生产型增值税 B．收入型增值税 C．消费型增值税 D．扣除型增值税 4．纳税人销售货物或提供应税劳务，收取的下列款项中，不计入增值税销售额的是 A．提供包装物而收取的包装物租金 B．购买方延期付款而收取的延期付款利息 C．提供运输和装卸服务而收取的运输装卸费 D．受托加工应征消费税的消费品所代收代缴的消费税 5．按月申报纳税的增值税一般纳税人，其增值税纳税申报的期限为 A．当月月末 B．次月的l0日内 C．次月的l5日内 D．次月的20日内 6. 国产小汽车消费税的征收环节是 A．使用环节 B．出口环节 C．批发环节 D．生产销售环节 7．下列用途的自产应税消费品，不缴纳消费税的是 A．用于在建工程 B．用于职工福利
围绕一村一品建设 促进农民增收致富调研报告
围绕一村一品建设促进农民增收致富 ------汤峪镇八庄村学习实践科学发展观调研报告根据学习实践科学发展观活动第一阶段工作要求，我村两委“围绕一村一品建设、促进农民增收致富”这一课题，采取召开党员群众座谈会；发放征求意见表；走访老干部、老党员、科技示范户、致富能手等形式，深入开展调研工作。现将调研情况报告如下： 一、基本现状及发展特点 汤峪镇八庄村位于汤峪镇西北部，东临汤峪镇豆家河村，西与金渠镇年家庄村接壤，南临汤峪镇小法仪村，北与槐芽镇清湫村为邻，土地平坦，灌溉渠系发达，土质以沙土地为主。全村现有9个村民小组、农户448户、人口1748人、耕地2541亩。2006年以来，本村围绕草莓主导产业大力开展一村一品建设，截至2008年全村栽植草莓1200亩。2008村经济总收入691万元，农民人均收入3915元，其中草莓销售收入483万元，占全村经济总收入的70%以上，草莓已成为农民增收的支柱产业。 综观全村“一村一品”发展情况，主要呈现以下几个特点：一是主导产业日趋凸显。08年全村草莓种植1200亩，09年新增草莓500亩，累计达到1700亩，占全村耕地的67%，草莓成为名副其实的主导产业；二是覆盖领域较广。全村9个村民小组种植草莓户数达到300多户，占全村农户70%以上；三是区域带动日益增强。全村一村一品发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。紧邻汤峪镇八庄村的槐芽镇清湫村、黄家庄村，均以草莓发展为主导产业，这一区域已成为全县草莓种植销售中心，区域优势十分明显。 二、存在的问题 虽然我村在发展“一村一品”农业上加大了工作力度，并取得了一定的成效，但也存在着不少困难和问题，制约了“一村一品”的发展，主要表现在以下几个方面：
毕业论文农业机械化与农民增收关系研究
毕业论文农业机械化与农民增收关系研究 Newly compiled on November 23, 2020
编号：中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 论文题目农业机械化与农民增收关系研究 目录
1 摘要 农业机械化是一个用机器设备代替人力、畜力进行农业生产的技术改造和经济发展的过程，也是农业现代化的重要内容和主要标志之一。科学、合理评价农业机械化发展水平，估算其在农业增效农民增收的作用，并从产业化的角度推进其发展，是发挥农业机械化在农业现代化中发挥作用的关键。与此同时，对政府部门和农机管理部门出台相关政策措施，因时因地制宜、分类指导，促进农业机械化又好又快发展具有重要现实意义。 本文以提高农业机械化管理科学决策水平为研究目标，以河北省农机管理工作为背景，利用农业机械化管理理论方法、系统工程、数据处理技术、技术经济学等多学科的理论和方法，建立了农业机械化贡献率计算模型,对发展农业机械化促进农业增效农民增收提出了措施与建议,对目前农业机械化管理领域的若干问题进行了探讨。 关键词：农业机械化发展水平评价农业增效农民增收贡献率
1、前言 我国农业机械发展不均衡，农机装备呈现多样化趋势，但品种、规格不多，质量性能不稳定；动力机具多，作业机具少，机具配套低，户均机械动力少；小型机具多，大中型机具跟不上发展需要，缺少适用机具。而且产品可靠性、耐久性、安全性、舒适性、产品整体构造质量等与发达国家差距较大。我国农业只有加快现代化进程才能在国际竞争中立于不败之地。要想实现农业现代化必须加强农业机械化建设，提高机械化的综合水平，从而提高劳动生产率，降低生产成本，提高产品质量，增加农民收入，使我国农产品在国际市场上具有竞争力。 研究目的和意义 研究目的：希望通过对这个课题的研究，能被政府有关部门所采纳，最终能使农民增收与农业增效。农民增收后，他们得到了真正的实惠，才能深刻认识到农业机械化的优点，看到了农业机械化广阔前景，才能投入更多资金，积极购买农机，更能促进农业机械化发展。农民增收促使农机手开阔眼界，解放视野，甚至是再学习技术，也促使农业机械化程度的提高。农民购买能耗小、效率高、效益好的农机具，推广多功能高效复工作业机械、加快老旧机型更新换代，与农业增效成正比的，形成了一个良性循环。 研究意义：在农业生产中农业机械等现代生产要素，减少人力劳动等传统生产要素，根本改变生产方式，对传统农业进行改造，大幅度提高农业劳动生产率；可以进行有规模的农业标准化生产，提高农产品质量和安全水平，提高农业比较效益和国际竞争力，最终达到农业增效和农民增收的目的。 国内外农业机械化发展现状 从国外多年的发展经验可知采用自动化智能化的作业方式是现代农业发展的必然趋势，是发展高效节能农业的有效途径。近年来，随着我国改革开放的不断深入，我国的农业机械化技术取得了一定的进展，但是和国外的先进技术相比，我们还差得很多。 现阶段在以下几个方面的发展与研究：①.水稻机械化。A.插秧机械化：我国插秧机械化水平很低。现有插秧机性能仅相当于国外发达国家20实际80年代的水平，性能落后，可靠性差。B.收获机械化：我国水稻机收主要靠联合收割机，机型多、品种全，有自走式、背负式、轮式、履带式、全喂入式、半喂入式和梳脱式。②耕整机械化。在我国大中小型机具并存，小型机具占主导地位。存在的问题就是农机与农艺未很好地结合，在很大程度上耕作机械或其它机具还不能很好的满足农艺和农业生产的要求。③.精准农业技术。以遥感、地理信息系统、全球定位系统、通讯网络等信息技术和先进制造技术为基础，利用农学、地理学、生态学模型，据田间变化，对生产过程实施一整套精确定位、定量管理集成化的现代化农业。精准农业作为一项新生的技术，在我国出现
农民增收问题论文综述
中国农民增收问题研究综述 【摘要】农民收入问题，事关农村经济发展和社会稳定的战略性问题。农民收入增长缓慢已成为影响农村经济和社会发展的突出问题，也是“三农”问题的集中反映，增加农民收入对于保持国民经济平稳快速发展、促进和谐社会建设和全面实现小康社会新目标、建设社会主义新农村都有至关重要的作用。影响农民收入的因素是多方面的，因此，相关学者关于如何提高农民收入作了详尽的分析。【关键词】农民收入，增长，建议 促进农民增收，是提高农民生活水平和生活质量的必要保证，也是建设社会主义的必要条件。农村改革三十多年来，取得了举世瞩目的成就，长期困扰我们的农产品短缺时代已永远成为历史。农村、农民也已摆脱了贫困状态，基本实现了小康。农业增产、农民增收、农村稳定，呈现出一片祥和兴旺的景象，但近几年，随着市场经济的深入发展，农民收入增长缓慢问题日渐凸显。为此，很多学者关于农民增收缓慢的原因以及如何提高农民收入问题提出了自己的独特的见解。 农民税收政策对农民收入有着重要的影响。我国自2006年1月1日起废止《农村税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，终结了实行2000多年的农业税。相关学者关于取消农业税对农民收入的影响提出了相关的看法。戴天放①研究认为取消农业税在短期时对农民收入的影响相当明显直接减轻了农民的负担，增加了农民的收入，但其长期趋势却表现为农民增收效应递减，主要是农业税减免引起市场交易成本如农资成本、人工成本增加和引起政府农业服务职能萎缩等。贺景霖②分析了河南省周口市农业税费减免对农民收入的影响，认为农业税取消后，降低了农业生产经营成本，提高了农业效益和农产品市场竞争力，促进了农民收入的提高； 但由于农业产业结构不合理，农产品加工技术含量低，农产品生产流通企业 ①戴天放，罗莹.取消农业税政策对农民收入影响的实证分析[J].江西农业报，2008,20(11)：148-151 ②贺景霖.农业税费减免周口地区农民收入影响的实证分析.周口师范学院学报[J].2008,25(6):118-120
财税学院本科生学年(毕业)论文选题
财税学院本科生学年（毕业）论文选题 1、公共商品问题研究 2、政府经济职能界定研究 3、财政支出问题研究 4、社会保障体系研究（见326-336） 5、政府采购制度研究（见309-313） 6、政府转移支付制度研究 7、公共收费制度研究 8、公债研究（见319-323） 9、财政政策研究 10、财政收入研究 11、国有资产问题研究 12、地方财政问题研究 13、部门预算改革的背景及其基本内容。 14、财政集中收付制度改革的基本运作方式。 15、我国政府预算科目设置的现状、所存在的问题及其改进思路。 16、政府预算编制方法的选择。 17、复式预算的基本特点，以及中国复式预算改革的目标模式。 18、中国政府预算编制时间表安排上存在问题及其改进。 19、政府预算效率的影响因素及其改进思路。 20、政府预算效率的评估方式和方法的选择。 21、政府预算的民主化和法治化的经济分析。 22、政府预算监督机制的构建。 23、当前国库体制与政府预算改革应如何配合？ 24、行政事业单位银行帐户设置的改革。 25、外国社会保障制度研究 26、外国养老保险制度研究 27、外国失业保险制度研究 28、外国医疗保险制度研究 29、外国国有企业制度研究 30、国外政府采购制度研究 31、国外个人所得税制度研究 32、国外公司所得税制度研究 33、国外政府支出制度研究 34、国外预算管理体制研究 35、国际财政问题研究
36、当代西方财税理论研究 37、国外公债制度研究 38、历史上征税依据论、征税对象论、征税原则论述评。 39、本末论、义利论述评 40、儒、法、墨、道各学派理财思想述评。 41、历史上田赋制度沿革变化述评。 （包括评两税法、或评一条鞭法、或评摊丁入地） 42、历史上财政预算制度述评 43、历史上财政管理体制演变述评 44、历史上财政监察审计制度述评 45、对某一财政思想或某一财政制度述评（可自定题目） 46、“黄宗羲定律”述评 47、孙中山财政思想述评 48、毛泽东财政思想述评 49、邓小平理财思想述评 50、对我国财政产生和财政本质的探讨 51、税务会计理论研究 52、税收法律关系理论研究 53、电子商务与税收政策研究 54、西部大开发与税收政策研究 55、农村税费改革问题研究 56、财政对农业的投入政策研究 57、农村公共财政、公共投入问题研究 58、中国财政的扶贫问题 59、农村义务教育投入问题研究 60、财政对农业的补贴政策研究 61、财政对粮食生产经营的补贴 62、规范政府收入机制的研究 63、国债运行机制研究 64、地方政府债券发行的可行性与条件 65、避税与反避税的研究 66、鼓励风险投资的税收改革 67、WTO机制下国际贸易税收改革研究 68、启动新一轮税制改革的必要性与可行性 69、鼓励高科技产业发展的税收改革 70、论历史上的惩贪倡廉 71、论封建国家赋税制度改革的动机 72、“初税亩”的社会意义
农民增收过程中存在的问题及建议
今年中央一号文件对解决“三农”问题提出了更高、更明确的要求。解决三农问题是全党工作的重中之重,这不仅是重大的经济问题,而且是重大的政治问题。为此,解决“三农”问题必须坚持以经济建设为中心,必须把解决“三农”问题的根本任务放在大力发展农村生产力上。发展农村生产力,核心是要持续增加农民收入。要把促进农民持续增收作为夯实新农村建设的经济基础来抓。要通过各种有效途径解决农民持续增收难题,这是新农村建设的根本,也是新农村建设成功与否的关键。为此,我们就通许县的农民增收问题进行了调查。 1 通许县基本情况 通许县总面积767平方千米,总人口63万人,其中农村人口58万人,耕地面积5.5万公顷,辖6乡6镇,304个行政村,5个居委会。2009年,全县生产总值完成96.9亿元,同比增长12.1%,其中农业总产值完成48.1亿元;城镇居民人均可支配收入达到10603元,同比增长12.9%;农民人均纯收入达到4951元,同比增长7.6%。 2 农民人均收入现状 2.1 5年来农民收入情况 2009年全年总播种面积13.0万公顷,较上年增加0.7万公顷,增幅5.97%;其中小麦、玉米等粮食作物种植面积5.9万公顷,棉花、花生、瓜菜等经济作物种植面积7.0万公顷。在经济作物中瓜菜等高效经济作物占75%以上,复种指数达到2.43。全县春马铃薯―春玉米―秋菜花、小麦―越冬菜―无籽西瓜―辣椒等一年多熟高效种植模式发展到3.3万公顷,较上年增加0.3万公顷,增幅11.1%,种植业结构的调整促进了农业增效,农民增收。 2.1.1 2005年农民全年人均总收入4669.65元,其中工资性收入558.7元,非企业组织中得到收入37.34元,本地中得到的收入208.03元,外出从业得到的收入31 3.12元,工资性收入占总收入的12.0%;家庭经营收入4011.8元,种植业人均收入266 4.84元,林业收入26.33元,牧业收入1088.17元,建筑业收入31.44元,交通运输业收入50.12元,贸易餐饮业收入131.62元,社会服务收入18.11元,文教卫生收入1.16元,家庭经营收入占总收入的8 5.9%;财产性收入17.24元,占总收入的0.37%;转移性收入81.91元,占总收入的1.8%。 2.1.2 2006年农民全年人均总收入4688.87元,其中工资性收入695.96元,非企业组织中得到收入92.63元,本地中得到的收入281.07元,外出从业得到的收入322.26元,工资性收入占总收入的14.8%;家庭经营收入3764.81元,种植业人均收入2679.61元,林业收入39.7元,牧业收入872.23元,建筑业收入41.44元,交通运输业收入49.92元,贸易餐饮业收入6 3.77元,社会服务收入12.91元,文教卫生收入0.08元,家庭经营收入占总收入的80.3%;财产性收入131.94元,占总收入的2.8%;转移性收入96.16元,占总收入的2.1%。 2.1.3 2007年农民全年人均总收入5621.82元,其中工资性收入996.43元,非企业组织中得到收入79.80元,本地中得到的收入389.19元,外出从业得到的收入527.44元,工资性收入占总收入的17.7%;家庭经营收入4496.90元,种植业人均收入2901.61元,林业收入30.21元,牧业收入1338.30元,建筑业收入0元,交通运输业收入34.90元,贸易餐饮业收入318.85元,社会服务收入 3.20元,文教卫生收入0元,家庭经营收入占总收入的80.0%;财产性收入27.10元,占总收入的0.5%;转移性收入101.40元,占总收入的1.8%。 2.1.4 2008年农民全年人均总收入653 3.42元,其中工资性收入1158.46元,非企业组织中得到收入12 4.54元,本地中得到的收入50 5.3元,外出从业得到的收入528.61元,工资性收入占总收入的17.7%;家庭经营收入5051.69元,种植业人均收入3039.31元,林业收入7 6.24
新形势下农民增收的实现途径
文章来 一、当前我国农民收入增长的主要特点 1、农民收入增长幅度下降 现阶段我国农民收入有所增长，但与改革初期相比，与城镇居民收入增长幅度相比，近几年却大幅度下降，即农民收入处于低速增长状态。改革开放初期的1979-1984年农民的人均年收入连年快速增长，农民人均纯收入由134元增加到355元，扣除物价上涨因素后，增长1.3倍，年均增幅达15.6%。但自1985年后，农民收入增幅开始下降。1985-2000年农民年均收入增幅已降至3.8%。2000年上半年，城镇居民人均可支配收入3200元，增长8.7%，而农民人均现金收入1013元，仅增长1.5%,2002年上半年农民人均现金收入1123元，增幅比上年同期提高1.7个百分点,2003年上半年农民人均现金收入为1158元，增长2.5%，但同比增幅下降了3.4个百分点，2004年上半年农民人均现金收入1284元， 2005年上半年农民人均现金收入为1586元，仅比去年同期提高1.6个百分点。当然某一年份的数据并不见得代表一种趋势，可支配收入同现金收入也不完全对应，但这至少从一个侧面说明，我国农民收入增幅下降，与城镇居民收入增幅的差距在进一步拉大。 2、农民收入增长结构变化 我国农民的增收构成发生了积极变化，即非农产业收入在农民总收入中的比重进一步扩大，增长幅度也大有超过农业收入增幅的势头。农民收入由两部分构成，即农业收入和非农业收入。农业收入的增加主要依赖农业的增产，尤其是农产品的价格因素对农民增收影响更为直接，进入90年代后，我国农产品的供求关系发生了很大变化，市场约束明显增强，农民增收由依靠增产和涨价转到依靠产业结构调整。另外非农产业收入的增长在农民收入增长中的比重逐步提高，从发展趋势看将成为影响进一步增加农民收入的关键。 二、农民增收存在的问题及农民增收放缓的原因 当前，我国农民收入增长缓慢问题，是在农村经过20多年的改革开放和发展，农业生产增长较快，农产品出现相对过剩，摆脱了长期供给不足的困境等条件下出现的。第一，农村国内生产总值增长缓慢。由于我国农业结构尚不合理，乡镇企业面临着第二次创业的环境并不轻松，农产品价格普遍下降，农业投入不足，农业效益明显下降。第二，农民纯收入的增长速度放慢。笔者在第一部分已经从1979年至2005年分析了我国农民收入增长呈现出的变化，就有力说明了这一点。事实表明，近几年来农民增产不能相应增收，农民增长速度放缓已成为我国农村经济发展的突出问题。第三，农产品消费市场需求不足。近几年来，我国农产品市场出现了阶段性供过于求的态势，农民收入减少。加之，国有企业改革、机关事业单位改革，下岗职工增多，各项改革措施将使居民的一些福利享受变为市场付费，子女抚育费用较高，这些都使城镇居民对未来的收入缺乏稳定的预期，因而不敢大胆消费，从而导致农产品消费市场需求不旺。这样就出现了农民“丰产不增收”的现象。第四，城乡差别拉大。近几年来，耐用消费品基本饱和，且城市职工工资不断提高，而农民收入却相应减少，更促进了城乡差别再度扩大。第五，农村儿童失学率不断提高。据教育部门分析，当前农村儿童失学情况严重，其主要原因是农村家庭入不敷出，温饱问题尚未解决，无力供子女上学。 上述问题的出现，究其原因主要有以下几点: 5、农产品供求格局发生变化，农民增收日益受市场约束。经过改革开放以来经济的快速持续发展，我国农产品的供给总量已经能够满足需求，绝大多数农产品已由卖方市场过渡到买方市场。随着居民消费水平的提高和我国加入世贸组织，市场对多样化、高质量农产品的需求越来越高，由过去靠增加产量增加农民收入逐渐转变为靠提高质量和提高农业劳动生产率来增加农民收入。 7、个别地区农民负担仍在高位运行，加大了农民增收的难度。改革开放以来，国家、集体和农民之间的利益分配方式发生了重大变化，农业税收、集体积累及一些乡村的公共开支
农民增收的长期思路
促进农民增收的长期思路和政府行为 -------------------------------------------------------------------------------- 城乡居民收入存在差距是世界性的普遍事实，这个现象将伴随着工业化的全过程。当然，这种收入差距可以通过市场资源的配置在漫长的经济运行过程中自动予以克服，但市场经济单一的逐利行为，既可能使这种扩张在一定时期内毫无节制，又可能使这个过程持续时间特别长。因此，市场机制的缺陷决定了政府行为选择的极端重要性，政府行为在很大程度上决定了城乡居民收入差距缩小或扩张的时间表。中国目前正处于工业化的中期阶段，又面临新一轮经济周期的上升阶段。如何把握历史赋予我们的机会，修正过去长时期二元经济结构下，偏好城市、偏好工业的政府行为，正视现阶段农民收入增速不断下降，城乡居民收入差距愈来愈大的严重事实，必须构建以政府行为规范为主体的城乡居民收入差距平抑机制。着眼于在２０２０年实现真正意义上的全面小康目标，必须在农民收入的目标取向、发展思路、制度创新、职能转变方面调整政府行为，通过建立以农民为本、以农民收入为取向的政府业绩考核、评价指标和行政问责制，形成良好的政府工作机制，努力平抑城乡居民收入差距，确保实现农民收入可持续增长。 ■张红宇 编者按：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布后，引起各界强烈关注，相关农业问题专家就此对如何增加农民收入问题展开深入讨论，提出政策建议。本报从今天起将分两期刊登农业部产业政策与法规司司长张红宇撰写的文章，供参考。 ２００３年，中国经济增长进入新一轮经济周期的上升时期。以中国ＧＤＰ总量突破１１．６７万亿人民币，比２００２年增长９．１％，财政实现２万亿收入，人均ＧＤＰ达到１０９０美元为标志。农业在ＧＤＰ构成份额中已经降到１４％以下，城镇化水平上升到４０％以上，劳动力就业结构尽管存在偏差，但如果把２００３年农村外出务工的９８２０万劳动力，计算在非农劳动力份额中，则就业结构偏差将由３０％左右降为１５％左右。主要经济发展指标表明，中国目前已开始进入工业化中期阶段。总而言之，人均ＧＤＰ超过１０００美元是一个转折点。从全球经验看，这个时期国家经济发展将出现两大类型：韩国等东亚国家，在人均ＧＤＰ超过１０００美元以后，经济结构呈现可持续发展态势，城乡、工农之间协调发展，保持着旺盛的经济活力；而拉美的一些国家，则在人均ＧＤＰ超过１０００美元以后，城乡、工农发展失衡，经济停滞不前。因此，工业化中期阶段是一个国家经济成长中的关键时期，也是政府平抑城乡居民收入差距行为选择的关键时期。 经济发展处于工业化中期阶段，意味着政府为增加农民收入、平抑城乡收入差距的行为选择有了很大的空间。按照中国到２０２０年经济总量翻两番的目标测评，届时人均ＧＤＰ可达到３０００美元，实现建设全面小康的目标要求。各级政府必须抓住历史契机，在农民收入增长的目标取向、发展思路、制度创新、分配格局和政府职能转换上做出重大调整，千方百计增加农民收入，努力平抑城乡居民收入差距。 目标取向 假如１９９７－２００２年中国城乡居民收入的增长速度保持不变，按不变价计算，以２０２０年实
美丽乡村产业发展与农民增收
美丽乡村产业发展与农民增收 文章来自中研智业集团 作者：李武（常务副总）王超（项目总监） 一、我国乡村产业发展历史现状及问题 （一）历史发展现状 我国是农业大国，农业人口约占人口比例的70％，农业的发展直接影响到我国国民经济能否持续、快速、健康的发展。农业、农村和农民问题始终是一个影响国家安全的根本性问题。新中国成立以来，伴随着我国国民经济的发展，乡村产业结构的变化大致可分为以下三个历史时期：即1949—1978年的缓慢变动时期；1979—2000年的开始形成和逐步完善时期；2001年以来对乡村产业结构进行全面调整时期。 我国乡村产业结构在第一个时期的基本特点是单一的种植业结构。历史形成的农业等同于种植业和粮食的单一的乡村产业结构基本无变化，乡村产业结构处于不合理的状态。第二、第三产业在乡村经济中所占的比重很低，只作为农业的必要补充而存在。 第二个时期形成了农、林、牧、副、渔并举，以乡村工业为龙头，全面发展乡村的产业结构新格局。以家庭承包经营为主的多种形式的责任制为开端的经济体制改革，突破了单一种植业的格局，彻底改变了乡村经济的微观运行基础，调动了农民生产的积极性，促进了乡村专业化、商品化和社会化程度的提高，推动了乡村产业结构的变化。 第三个时期是由于我国乡村产业结构面临新挑战而进行全面调
整的时期。为适应我国经济“三步走”战略目标的实现和世界产业结构的变化，尤其是我国加入了世界贸易组织，乡村产业结构作出了相应的调整。从产值状况来看，第一产业的比重在降低，第二、第三产业的比重在上升，尤其是第二产业在产值等方面已经成为乡村第一大产业。 综上所述，我国乡村产业结构自改革开放以来，已经发生巨大变化：一是乡村产业结构已经摆脱改革以前以第一产业，特别是以种植业为主的单一产业结构形态，进入“三次产业”共同发展的新历史发展阶段；二是随着乡村“三次产业”共同发展局面的形成，尤其是乡村非农产业的快速发展，乡村产业结构的发展方向必然呈现结构合理、分工明确、经济高效。 （二）存在问题 在肯定改革开放取得巨大成就的同时，也应看到，现存的乡村产业结构中，仍存在着一些不合理现象，需要不断调整。 1、乡村“三次产业”之间的结构、比例不合适 在“三次产业”的共同发展过程中，各次产业的发展速度、水平不同，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异，并没有形成乡村“三次产业”协调发展的合理布局。一是农业基础薄弱，后劲不足；二是乡村工业有了很大发展，但存在较大困难；三是乡村第三产业虽比过去有了很大发展，但依然不能满足市场经济发展的需要。 2、乡村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不协调 在广义农业层次上，农业的产值比重高达53％，仍然占据第一
促进农民增收的思路与对策
全面提升之——农民增收 在2010年国家中央一号文件中提到农民增产、增收，保障农村社会长久稳定是当前工作的重中之重。在农民增收的外部环境和内在压力都发生了根本性变化的新形势下，只有积极谋划新思路，并采取有效措施才能切实促进农民增收。近几年，在县委、政府的正确领导下，我县农业有了长足的发展，农民的收入也较同比增长近三成。在取得成绩的同时，我县农业还面临着较大考验，如何保证农民持续增收，农业长久发展是我局今后几个时期所做的主要工作。 一、促进农民增收面临新形势 目前，从我县实际情况看，农民收入存在“增长慢、水平低、门路少、增收难”等问题。农业收入的门路少，目前仅农业收入就占总收入的50％以上，其他方面占的比重较小，有相当数量的农民没有新的增收途径，存在着缺信息、缺资金等实际问题，一些农民短期内增收难度很大。制约农民增收的主要原因有： 1、思想不够解放，观念陈旧。小农意识、安于现状、不思进取、小富即安的思想观念在农民中表现较为突出，影响农民增收。 2、农业基础设施相对薄弱。虽然我县近年来不断加大对农业的投入力度，农业基础设施抵御自然灾害的能力不断增强，但与发展现代农业所应具有的基础条件相比还相差很远，这已成为制约我县农业、农村经济发展和农民增收的主要因素。到目前为止，全县还有5％
的村没有通上柏油路，17%的村有线电视光缆网络没有被覆盖，8％的村没有通上自来水。 3、农民科学文化素质差，缺乏增收后劲。农民的科学文化素质对农业和农村经济向更高阶段发展起决定性作用。目前，我县农民科学文化素质相对较低，在调查的农村劳动力中，中专文化程度以上的只占2.94％；小学文化、文盲、半文盲却占到40.3％。文化素质低，吸纳科技能力弱，严重制约着农民收入水平的提高。 二、农民增收发展思路与对策 建设现代农业，加快农业和农村经济发展，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。 （一）提高农民的科技文化素质，培养新型农民 目前我县农民的科技文化素质普遍不高，远远不能适应新形势下现代农业和社会发展的需要。要让农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，掌握更多的种植、养殖和经营技能，必须加强培训。首先，要围绕现代农业建设，加强对从事农业生产农民的培训，以现代适用技术和实用技术培训为主，提高农民的科技素质，促进科学种田、科学养殖。其次，面向城乡劳动力市场需求，围绕农民转岗就业，扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，加快建立政府扶助，面向市场、多元办学的培训机制，发展多种形势的农村职业教育，增
农民增收制约因素的研究
农民增收制约因素的研究 ——山东省潍坊市墨埠子村调查报告 张登科1 摘要：农民增收问题一直是困扰着我国政府的大问题，究竟是什么制约着农民收入的提高，有什么好的方法来改善，本文通过实地取证与研究，力求给出一个满意的答案。 关键词：墨埠子村外出务工农民增收制约因素 进入二十一世纪后，中国经济有了突飞猛进的发展，工业经济与第三产业逐渐成为了中国经济的支柱，可是经济腾飞的同时，我们不得不要关心一下我们8亿多农民的问题，这占中国七成以上人口的未来决定了中国未来的发展，也因此每年的中央第一号文件都是将重点集中于三农问题的解决上。 改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱问题，生活总体上达到小康水平。但是，我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢问题。 一、调查概况 墨埠子村地处山东中部平原地区，隶属山东省潍坊市黄旗堡镇，距离镇中心12里，距县城60里。全村人口837人，现有耕地1080亩，无林地，也没有河流经过。 种植的粮食作物为小麦和玉米，经济作物种类比较杂，葱、蒜、姜等都有农户种植。 二、农民收入现状 1、农作物种植仍是许多农民的主要的收入来源。 从与农民的交谈中，我得知村中以耕作收入为主农户约占一半，同时我总结 （注释：本地农民可以进行小麦和玉米的连续种植，即一年内可以同时收获玉米和小麦） 可以看出粮食作物的收入是很少的，而种植经济作物虽然能够得到不错的收入，不过从交谈中，我得知种植经济作物需要投入很大的精力和成本，而价格每 1张登科，男，（1987-3），上海财经大学会计学院注册会计专业本科生。 2小麦与玉米的亩产约为800—1000斤，这里的900斤取其中间数。 3小麦与玉米的单价取全年的平均收购价。 4因为种植不同的作物其收入情况不同，这里为方便理解取其平均年收入。
浅析如何促进农民增收
浅析如何促进农民增收 杨龙书 [论文提要]：增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。针对影响当前农民收入增长的各种因素，我认为，要增加农民收入，一是要加大政府资金投入，改善农村生产、投资环境；二是要推进农业和农村经济结构的调整，不断增强农业竞争力；三是要积极促进农民就业创业，拓宽农民就业创业道路；四是要加强农业技术培训，不断提高农民的生产技能。 [关键词]：农民农民增收有效途径 增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是我们面临的重大任务，又是我国应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一项重要举措，增加农民收入对解决好“三农”问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。 一、当前农民增收面临的形势 近几年来，国家一直非常重要“三农”问题，采取了一系列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是，农民收入水平低及增长缓慢的态势仍然没有从根本上解决。国际金融危机快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大，国内通涨持续，农资价格不断上涨，生产成本不断加大，自然灾害频繁，农民增收乃
至“三农”工作面临新的挑战。 二、影响农民增收的原因 农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因： （一）农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低 经过多年来的农田水利等基础设施建设，农村农业生产条件有了明显改善，但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然是靠天吃饭，一遇自然灾害，农业便减产。一旦遭遇天旱，农业用水就成问题，农业减产，农民减收就成定局。 （二）农业成本增加、比较效益低 近几年来,农产品价格虽然大幅提高了，但增速低于农业生产资料价格和人工价格增速，致使农业成本大幅度增加，农业生产比较效益越来越低，影响了农民收入的增长。 （三）农民生产技术水平较低 当前，农民的科学文化素质整体较低，尤其是掌握和运用现代科技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作，受到专业和职业培训的寥寥无几，造成农民在发展农业方面，缺乏有效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选能力。不能有效地促进和拉动农业生产和农村经济的发展。 （四）农民劳动力总量大，有效就业不足 农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不
关于如何促进农民增收的调查报告
关于如何促进农民增收的调查报告
关于如何促进农民增收的调查报告 一．调研简介 1．调研时间： 1月20日至 2月10日 2．调研地点：乡村、乡镇企业、市场、政府机关 3．调研人员：曹蓝月 4．调查手段：采访相关人员、问卷调查、在图书馆和网上查找资料 5．调研目的：改革开放以来，中国农业得到了前所未有的发展，亿万农民的积极性也得到了空前的发挥，农民生活水平也得到相应提高。但与此同时，与市场经济不相适应的诸多因素仍重重的束缚了农业生产力的进一步发展，使得农民增收难的问题越来越严峻和尖锐，成为制约整个国民经济良性发展的一个焦点问题。毫无疑问，随着社会主义市场经济体制的快速推进，随着加入WTO，农业应该奋勇自保，进入一个全新的发展阶段。为此，本次调查研究试图找出制约农民增收的因素和促进农民增收的解决办法。 二、相关背景 进入20 世纪末期, 农民增收低速徘徊, 严重滞后于城镇居民收入增长速度, 农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的差距明显扩大。农民增收减慢、城乡居民收入差距扩大, 在经济欠发达地区和粮食主产区更为突出。 农民收入增长缓慢、城乡居民收入差距扩大对经济社会生活
造成了不利影响。首先, 制约了农村市场规模的扩大；其次, 制约农民发展农业和建设农村的积极性；再次, 制约工业化、信息化和城乡一体化的进程和综合国力、省力的跨跃式发展；第四，制约参与经济全球化竞争力的提高；第五，制约改革的深化和保持社会的稳定。 三、调研结论： 【一】影响中国农民收入增加的原因 (一) 农村产业结构层次低, 影响农民增收的途径。 中国农村产业结构近年来不断得到调整和优化, 农民收入的渠道不断拓宽。可是由于历史的原因, 中国农业产值占农村社会总产值的比重依然偏高, 与之相应的农民收入中来自第一产业的大约占50%, 而发达国家, 如日本早在80年代中期农户总收入中已有84%来自农业以外。同时, “小农业”( 90%以上是种植业)占农林牧渔业总产值的比重也偏高, 超过40%,林、牧、渔业产值分别仅占7. 9%、20. 0%和31. 4%, 第一产业生产结构尚处原始的低级水平。这种依赖农业特别是种植业的收入结构, 在市场经济快速发展、产业结构不断优化的今天, 农民增收门路显得十分狭窄。 (二) 农产品供需脱节、价格低, 直接影响农民增加收入。 生活水平不断提高, 对农产品提出了优质化、高级化、多样化的需求。而中国农业结构调整步伐缓慢, 农产品中大路货和初级产品供过于求, 优质高档产品供给严重不足, 结构性矛盾日益突出。如中国是稻谷生产及消费大国, 而稻谷生产中近年来随着中国经济
关于促进农民增收问题的调研报告
关于促进农民增收问题的调研报告
关于三产互动促进农民增收的调研报告 近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。经过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长４.４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１.８３亿元，人均减负率达６５％。 一、农民增收现状 近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在： １、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％而同期城镇居民人均收入增加３９２３元，年均增长９．６％，两者相差５．２百分点。两者增量比较，前者是后者的４．９倍。 ２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，２００３年农户经营农业收入占总收入的５５％。个别县农民收入主要来源于烟叶，收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定
增长。 ３、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上有新增加，但由于品质结构没有改进，优质农产品少，市场卖价低，造成增产不增收。 ４、农民收入不稳定。近年来，由于水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成不稳定性。 ５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家庭收入低。调研组在市区对近郊４个村１１家农户进行调查。这里条件虽相对较好，但人均收入只有２５７０元。大田县当前农民人均收入在２５００元以下的村有３４个，３．０７万人。 ６、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。农村孩子上大中专学校，每年需支出６０００元以上，还有红白喜事年支出约１５００元至３０００元，占农户年现金收入的２０－３０％。
中国税制论论文
中 国 税 制 论 论 文 学院：土木建筑学院 班级：土木工程F1006 姓名：悦敢超 学号：201048040603
浅析对我国个人所得税制的全面性改革的认识 摘要：我国税收取之于民，用之于民。公平原则是世界各国税制建立的基本出发点和基本原则，公平的个人所得税制将可以充分发挥其调节收入公平分配的独特功能。然而，由于在税制模式、税率结构、费用扣除和税收征管等方面的缺陷，导致我国现行个人所得税制的公平缺失非常严重。因此，必须对个人所得税进行全面性改革，提高其公平性，以有效发挥其调节功能，实现社会公平目标。 关键词：税收公平、个人所得税、税制模式、调节功能、公平分配 引言：近年来，党和政府高度重视社会公平问题，提出了构建社会主义和谐社会的目标，强调“要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度”。然而,由于转型期的一些制度不完善,导致我国收入分配差距呈不断扩大趋势,贫富差距严重。如果我国不尽快遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头,则可能会危及经济社会的稳定健康发展,甚至出现社会动荡。因此,必须采取各种切实有效的措施,特别是要充分发挥个人所得税调节收入公平分配的独特功能,逐步缩小贫富差距,实现社会公平目标。 正文： 个人所得税调节功能的发挥程度,从根本上说取决于税制本身的公平性。所谓税收公平,是指国家征税要使各纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各纳税人之间的负担水平保持均衡。税收公平与否,不仅直接影响到各经济主体之间的平等竞争和收入公平分配,而且也是保证税收制度正常运转的必要条件。所以,长期以来,公平原则已成为各国税制建立的基本原则。然而,由于现行个人所得税在税制模式、税率结构、费用扣除等方面的缺陷,导致其本身公平缺失非常严重,根本无法承担起遏制贫富差距扩大和公平收入分配的重任。因此,依据税收公平原则,对个人所得税制进行全面改革,将是势在必行。 一、现行个人所得税制的公平缺失分析 我国现行个人所得税制是在1994年税收改革时建立起来的。经过十几年的不断发展,个人所得税在组织财政收入和调节收入公平分配方面发挥着越来越重要的作用。其收入占税收收入的比重已从1994年的1.47%快速提高到2011年的7.23%,成为我国税收体系中的第四大税种。通过2006年和2008年两次调高工资薪金所得费用扣除标准,我国个人所得税在减轻中低收入阶层的税负、改善其收入的不公平状况起到了一定的作用。但是,由于其自身公平缺失的严重性,导致这种小的改革根本无法彻底解决个人所得税调节收入公平分配的功能。个人认为这