2关于提升政府执行力的思考

关于提升政府执行力的思考

陈朝宗

摘要:提升政府执行力对于提升政府竞争力具有重大的意义,政府执行力主要表现在政府执行部门掌握政策的尺度以及执行政策的速度、力度和角度上。影响政府执行力有主客观原因,其中由执行制度缺陷造成的执行官员腐败是政府执行力弱的主要原因,本文提出了提升政府执行力的八条对策。

关键词:政府执行力;提升;研究

中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1008-1569(2006)06-0037-04

一、政府执行力对于提升政府竞争力的意义

全球化背景下综合国力的竞争,与其说是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,不如说是政府的竞争,因为不论是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,还是科技、教育的竞争,都需要政府去组织、引导和推动,一个具有世界眼光、卓越能力和廉洁高效的政府,对于综合国力、综合省力的提升,可以说是举足轻重的。

政府竞争并不是与生俱有的,政府出现竞争需要有特定的政治、经济、文化背景,可以肯定的说,一个政治、经济、文化与外界隔绝的地区或国家,政府之间是不会发生竞争的。政府与政府之所以会产生竞争,其社会背景是当今世界经济和文化的一体化趋势,经济的全球化使世界变成一个巨大的市场,文化的经济化使政府成为了文化产业最大的开拓者,世界一体化趋势造成经济资源、文化资源、人才资源在地区间或国家间的自由流动,于是,就产生了政府竞争的必要性和可能性。从必要性上说,政府竞争的目的在于吸引更多的经济资源、文化资源和人力资源,使本国或本地区经济和社会发展出现超越其他国家或地区的态势;从可能性上说,政府通过加强自身的能力建设,充分发挥自身优势,向社会提供更多、更好、更便宜的公共产品,来降低基础产业、科技产业、文化产业投资的商务成本,构建更有利于科技、教育、文化发展和人才成长的社会环境,实现经济资源、文化资源、人力资源向本地区或本国的涌动和集聚。

政府竞争力的提升是全球化背景下世界各国竞争最重要的目标,因此,如何提升政府的竞争力已成为世界各国政府管理的重要课题。从政府管理的角度说,政府的竞争力在很大程度上受政府的决策力与执行力的影响。政府决策眼光和水平对于一个国家或地区的经济和社会建设显然是十分重要的,没有良好的决策就不可能有卓越的政绩,这一点是毋庸置疑的。但是,政府光有良好的决策力是不够的,一个政府有好的决策班子,制定出好的发展战略,有一个好的政府管理体系,但如果缺乏好的执行力,那么,该政府所在区域经济与社会的发展步伐将

作者简介:陈朝宗,福建行政学院教授。

受到严重的影响,甚至停滞不前。有好的决策没有好的执行,政策再好也只是口号,无法形成现实的生产力。可见,政府的执行力和决策力一样重要,正是基于这种重要性,温家宝总理在第十届全国人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》提出了“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”“政府执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,标志着“政府执行力”建设被正式纳入国家治理的范畴。

从全国各经济特区的发展和比较中,我们发现政府执行力起着举足轻重的作用。改革开放初期,我国在沿海地区建立了若干个经济对外开放区,中央的决策思路是正确的,中央给经济对外开放区的优惠政策也是一视同仁的,但最后发展结果却不一样,有的对外开放区经济和社会快速发展,有的对外开放区经济和社会发展却相对滞后,甚至被远远地甩在后面,究其原因,可以从以下两个方面去理解:从宏观上看,对外开放区发展差异实际上是各对外开放区政府对中央优惠政策的执行力不同而形成的,有的对外开放区政府能充分理解、运用和执行中央的优惠政策,结果发展就快;有的对外开放区政府不能充分理解、运用和执行中央的优惠政策,发展自然就相对滞后。形象一点说,有的对外开放区政府拿着中央给的尚方宝剑舞得虎虎生风,有声有色,有的对外开放区政府拿着中央给的尚方宝剑不停的叫“好剑”,就是不舞。从微观上看,发展相对滞后的对外开放区政府在把中央的大政策化成小政策的过程中,也曾提出过一些新的发展思路和好的政策,要是当时能按照那些思路坚定不移地走下去,肯定能取得更快的发展速度,可惜,那些新思路和好政策最后并没有落到实处,这些都应该归因于政府执行力的薄弱。

二、政府执行力的构成因素与影响因素

执行力与决策力是管理学的一对重要范畴,决策力是指“决定策略或办法”①的能力,执行力是指“贯彻实施政策”②的能力,从这一定义出发,政府执行力是指政府职能部门贯彻实施政府政策、计划、命令的能力,它包涵着领悟能力、计划能力、指挥能力、控制能力、协调能力、判断能力、创新能力,等等。

研究政府执行力必然要涉及到政府的决策力,因为政府执行力与政府决策力既有区别又有联系。一般说来,政府决策力与政府执行力是有明确区别的,一个是决定,一个是决定的实施,虽然都是一种活动,但活动的内容却不同。但是,在一定条件下,政府的执行力又包含着政府的决策力。例如,政府的政策越是宏观,政策执行的链条就越长,在执行过程中必须把宏观的政策分解成中观的政策,然后又把中观的政策进一步分解成微观的政策,这种政策分解过程其实又可以看作是再决策过程,从这个意义上说,下级政府执行力又包含着决策力。

政府执行力的强弱与成败,政府各个职能部门管理者是关键。政府各个职能部门在整个政府管理中起着承上启下的作用,政府的决策需要得到政府各个职能部门的严格执行和组织实施,如果政府各个职能部门的领导者和管理者执行力弱,与政府的决策方案无法匹配,那么,再好的决策也只是纸上谈兵。

研究政府执行力必须研究政府执行力的构成因素,或者说必须必须弄清楚政府执行力的衡量标准。第一,政府职能部门把握政府政策的尺度。政府职能部门在执行政府的决策中是否能把握好政策的尺度,使政府好的决策、好的发展战略终极标准不降低,基本宗旨不走样,这是政府执行力高低的关键。第二,政府职能部门执行政府政策的速度。政府的决策与计划在执行中是要讲究时效的,现代社会机遇很多,但机遇转瞬即逝,抓住了时效性就意味着抓住了机遇。外商来投资,符合政策也符合要求,到政府办手续几天内能办的不给办,一拖就是几个月半年,最后,人家等不及跑了,机遇也就丧失了。这种情况在政府的效能建设中是最常遇到

的问题。第三,政府职能部门执行政府政策的力度。政府的战略与策略、制度与政策在执行过程中是否到位,是否打折扣,是否虎头蛇尾,是否停留在口头上,这都关乎着政府的执行力。政府决策执行不到位,政府的计划和意图得不到贯彻执行,政府的管理实效就会大大降低。现在有些地方政府搞“上有政策,下有对策”,中央三令五申教育不能乱收费,下面就变着法子收,这表现为政策不执行;中央搞扶贫救灾,款子拨下来被层层截留,最后到灾民手上不到20%,这表现为政策执行不到位;中央说要落实科学发展观,下面重视一阵子,随后就冷下来了,这表现为政策执行虎头蛇尾。第四,政府职能部门执行政府政策的角度。政府政策在执行过程中需要选择好的角度,这里所说的好角度是指方法、技巧、艺术,即政策执行的方法,政策执行方法的创新既包括执行路径、执行手段和执行工具的创新,又包括执行监控机制的创新。讲究政策执行方法,必然会事半功倍;建立一个好的政策执行监控机制,使政策在执行中自动得到评估、监督和奖惩,对于提高政策执行的效率和政策执行的公平意义更大。可见,把握好政策执行的尺度、速度、力度、角度,对于提升政府的执行力是至关重要的。那么,是什么因素造成政府执行力的低弱呢?

从主观上说,首先是工作态度不端正。执行层的政府公务员对岗位认知有偏颇,缺乏全心全意为人民服务,为政府工作的思想,缺乏在工作岗位上充分发挥自己聪明才智的理想,总认为自己是在替别人做嫁衣裳,因而,消极怠工,故意怠慢,高高在上。其次是能力缺陷。执行层的政府公务员不注意学习,不能准确理解上级的意图和政策的精神,信息沟通能力差,管理水平有限,缺乏行动力,创新能力也不够,因而,政策的尺度总是把握不准,政策总是执行不到位。最后是执行权的腐败。执行层的政府公务员角色定位倒错,把公仆变成主人,在政策执行中寻租,雁过拔毛,凡是来请客送礼的就用足政策,甚至超过政策的允许;凡是公事公办的就大打折扣,甚至拖着不办。

从客观上说,政府执行力低有五种情况:第一是上级政策不切合实际。理论上可行,在实际中无法执行,这种情况又可以看作是主观原因,即政府官僚主义。第二是政策制定者与政策执行者的利益差别。“由于政策是集中制定的,政策制定者考虑的是整体利益。而政策执行是分散进行的,执行者往往要考虑其局部利益,这种局部利益与整体利益的差别性,往往制约着地方政府公共政策的执行力。”③这是造成上有政策下有对策的主要原因。第三是政策执行环境差异。由于各个地区政治、经济、文化发展不平衡,集中制定的政策无法充分考虑各个地区的特殊情况,因而,在政策执行时就难免要出现执行难的问题。例如,经济不发达地区,市场经济的发育程度、市场体系的完备程度、市场机制的健全程度都比较差,政策执行起来难度也比较大。第四是政策执行制度缺陷。政府缺乏一整套政策执行的标准、规范和制度。第五是政策执行监控机制缺失。政府缺乏与执行制度配套的执行监控机制,这包括决策(执行)听证制度、执行监督体系、绩效考评体系、问责制度等,致使政策的执行主观随意,暗箱操作,丧失了政策执行的公平性,滋长了政策执行中权力的腐败。

三、提升政府执行力的思考

提升政府执行力是政府管理创新的重要目标之一,政府必须重视职能部门执行力的提升。

第一,建立政府执行的制度规范。保证和提升政府的执行力制度是关键,其中依法执行是核心,国家的行政执行法规,中央关于科学发展观、构建和谐社会等一系列重要思想,在执行过程中通过再决策必须转化成政府相关职能部门具体的执行内容、标准、程序和执行要求,做到战略决策策略化、规范化、程序化,使政府执行部门的每个行政行为都有制度可依,受制度规范。

第二,建立政府执行监控机制。有执行制度,并不一定能保证政府官员严格按制度执行,因此,政府还要致力于构建一整套政策执行的控制机制,包括执行问责制与绩效考评机制。仅以执行问责制为例,在政策执行中给权、给利似乎都比较容易,但责任追究却比较难,如何发现责任、确定责任、追究责任是问责制的关键。是实行“同体问责”,还是实行“异体问责”?用什么来保证问责制必须和必然运转?社会和民众怎么及时知道政府的权力运用情况?百姓怎么行使监督权?社会和民众发现问题后用什么手段来问责追究?如果政府置之不理怎么办,在没有直接选举的政治环境里,有什么手段、程序接通民众、人大、政协的知情和问责渠道呢?等等。很显然,提升政府执行力必须实行执行问责制,但问责制怎样才能真正有效的实施起来,这些问题都是机制设计者必须考虑的问题。

第三,建立责权利相统一的执行组织架构。有政策执行制度和执行监控机制,还要有责权利三者结合的政策执行组织架构。长期以来,在政策的执行上一直存在着弊端,主要表现在:责权不对称,有的人有权无责,有的人有责无权;责权不清,人人有权,人人都没有最终决定权,人人有责,人人都不负最后责任。这种政策执行体制严重影响了政策执行的力度。因此,应该重新配置政府执行权力,建立集责、权、利于一身的政府执行局,推行“制度执行责任制”,由首席执行官负总责,给予充分自主的人权、财权、物权、事权,给予较高的薪酬,同时根据目标、任务、标准制定测评指标体系,定期对政府执行局和首席执行官的工作进行评估、评价,包括民意测评,同时实行绩效考评与奖惩。

第四,建立政府执行力的电子化保证系统。行政效率是政府执行力的核心,而在影响行政效率的诸多因素中,科技是其中的重要因素之一。能否大幅度提高行政效率,在很大程度上取决于能否把现代电子技术有效地运用于行政管理。电子政务不仅使政府服务由传统柜台式服务向网络化服务转型,而且促使政府机构、服务和业务流程进行整合与重组,使政府运作方式由原来的技能型向智能化转变。电子政务的全面推广是提高政府执行力最有效的手段。

第五,加大政府人力资源建设力度。提升政府执行力关键在人,要对政府执行部门进行岗位设计、分析和说明,然后以岗定人、公正选人、科学用人。

第六,重视政府公信力建设。政府执行力与公信力密切相关,政府执行力必须建立在政府公信力的基础之上,政府职能部门只执行对国家、人民、社会和公众有利的政策,这是责任政府的政策。政府在执行公共政策时要公开、公正、公平,这是具有公信力政府的执行力。

第七,建立国家执行威慑机制。长期以来,部门间信息封闭,给腐败官员以可乘之机,这种状况必须得到改变。中央政法委下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》,要求最高人民法院正在建立的人民法院执行案件信息管理系统,要与人民银行、工商行政管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门信息管理系统链接,实现信息共享,建立国家执行威慑机制,通过限制、禁止、监控手中握有大权的政府执行官员融资、置产、出境、日常高消费等手段,促使政府执行官员自动履行义务。

第八,建立学习型政府。政府决策是一种高知识、高智力的创造性活动,决策者需要有广博的知识和卓越的能力;政府政策的执行则是一种高知识的再创造活动,它要求执行者要科学、全面、准确地理解政策的精髓,把握政策的尺度。因此,不论是政府决策部门,还是政府执行部门都应该加强学习,经常学习,善于学习,这就是现在经常提到的学习型政府。

注释:

①②中国社科院语言研究所:《现代汉语词典》(修订本),北京:商务印书馆1999年出版,第688,1614页。

③杨李:《地方政府公共政策执行的制约因素及其对策》,《西北大学学报》2003年8月。

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领导力与执行力的心得体会所谓执行力，是在约定的时间内高效率的完成工作任务，这里面有两个意思：一是执行力最低的标准就是在计划的时间内完成工作任务;二是效率，也就是工作的质量，可能是指时间上的，比如提前了多少时间完成，可能指的是成本，也可能是指结果的完美程度。一、通过学习《领导力与执行力的提升》我想谈谈自己的一些想法和体会。执行力是企业管理中最大的“软肋”，管理中有许多的理论，告诉中层管理者如何制定策略，如何进行组织变迁，如何选才、育才、留才，如何做成本预算等。可是，该如何执行这些想法，却往往在过程中被忽视，作为中层管理者，重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。事实上，要制定有价值的策略，中层管理者必须同时确认企业是否有足够的条件来执行。要明白策略原本就是为执行而拟定出来的。所以，提升人员的执行力就变得尤为重要。执行力是否到位既反映了企业的整体素质，也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令，更重要的是必须具备执行力。执行力的关键在于透过企业文化影响员工的行为，因此管理者很重要的角色定位就是营造企业执行力文化。管理者如何培养部属的执行力，是企业总体执行力提升的关键。如果员工每天能多花十分钟替企业想想如何改善工作流程，如何将工作做得更好，管理者的策略自然能够彻底地执行。而领导力：领导者领导的是人，换个角度说其实领导的是一种思想，一种理念最终成为一种行为。领导力的三要素：战略思维能力、组织协调能力、指导能力与领导能力。 1、提升执行能力解决问题的能力不足，主要反映在执行能力欠缺。员工平时能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到公司对他的要求和向他提供的资源两个因素的影响。首先，应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么?该做什么?做到什么目标?这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。其次，要明白自己的工作依据。这是我们工作执行力的基础，也是我们工作执行的目标。这也就是说，要知道自己做的每一件事情依据在哪里，这些依据是否还在执行。 2、强化执行动机使员工充分发挥主观能动性和责任心，在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。作为中层管理人员一定要有做事情的实干精神，公司最需要拥有不懈的求

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解决问题的能力不足，主要反映在执行能力欠缺。员工平时能否充分发挥，决定其投入程度，而投入程度又受到公司对他的要求和向他提供的资源两个因素的影响。首先，应该对执行人员进行执行前强化培训，让执行人员明白自己要做什么?该做什么?做到什么目标?这样才能目标一致，执行到位，各尽其责。其次，要明白自己的工作依据。这是我们工作执行力的基础，也是我们工作执行的目标。这也就是说，要知道自己做的每一件事情依据在哪里，这些依据是否还在执行。 2、强化执行动机使员工充分发挥主观能动性和责任心，在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。作为中层管理人员一定要有做事情的实干精神，公司最需要拥有不懈的求胜意志的人。 3、端正执行态度有令不遵，违规操作，是执行态度不端正的表现。执行态度即对待工作的态度与标准，做工作的意义在于把事情做对，而不是做五成、六成的低工作标准，甚至到最后完全走形，面目全非，应以较高的标准来要求自己。在日常工作中，要敢于突破思维定式和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好，养成勤于学习、善于思考的良好习惯。 4、有效促进与控制是领导力的体现

《提升政府执行力》87.14!

考试标题《提升政府执行力》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。所属课程《提升政府执行力》倒计时 43:54 一、判断题（10 道） 1. 当组织战略已经确定，执行力就是关键性的因素正确错误 2. 公务员实行阳光工资、阳光津补贴；绝不可以多劳多得为名拉大工资的部门差距。（）正确错误 3. 执行力是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力正确错误 4. 利益矛盾的内在协调是事倍功半，利益矛盾的外在控制是事半功倍。（）正确错误 5. 高、中、低端企业，一、二、三流属于规则间选择。（）正确错误 6. 解决问题从高端切入就叫战略流程。（）正确错误 7. 毛泽东把矛盾化为两大类：人民内部矛盾、敌我矛盾。（）正确错误 8. 从价值出发、从目的出发，追求利益矛盾的内在协调，执行力最高。（）

正确错误 9. 领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。（）正确错误 10. 高执行力的规则保证金山银山出现的同时，绿水青山也能出现。（）正确错误二、单选题（15 道） 1. 优化战略流程强调（） A. 利益矛盾的外在控制 B. 利益矛盾的内在协调，而不是利益矛盾的外在控制 C. 利益矛盾的外在协调 D. 利益矛盾的内在控制 2. 晋升以（）为依据。 A. 考勤考绩 B. 人脉关系 C. 工作实绩 D. 潜能 3. 多劳多得在（）是基本行为准则之一。 A. 领导领域 B. 公共领域 C. 个体领域 D. 私人领域 4. 所谓正确决策，是（）的决策。

领导力与执行力的心得体会

如何提高领导干部的领导力与执行力

如何提高领导干部的领导力与执行力概述：企业中层管理者在管理中起着纽带、桥梁作用, 是企业的中流砥柱.因此,中层管理者必须具备应有的素质,即较高的政治理论素养、较强的领导力和执行力,时刻保持工作激情、谦虚和忠诚,善于总结并能创造性地开展工作. 当好一个领导干部通常要具有两种能力：领导力、执行力； ■领导力： □领导力是一把手需要具备的能力，知道往哪儿走。 □领导力就是指在管辖的范围内，充分地利用人力和客观条件，以最小的成本办成所需的事，提高整个团体的办事效率。 □领导力可以被形容为一系列行为的组合，而这些行为将会激励人们跟随领导去要去的地方，不是简单的服从。 □领导力是一种有关前瞻与规划、沟通与协调、真诚与均衡的艺术。 □领导者领导的是人，换个角度讲，实际领导的是一种思想、一种理念，最终成为一种行为。领导力三要素：战略思维能力、组织协调能力、指导能力与领导能力、

■执行力： □执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。 □执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。 □执行力：对个人而言：就是办事能力，对团队而言：就是战斗力，对企业而言：就是经营能力； ■衡量执行力的标准： □对个人而言：就是按时按质按量完成自己的工作任务，对企业而言：就是在预定的时间内完成企业的战略目标； □企业执行力是企业战略得以实现、战术得以有效实施的关键。企业各个单位执行力直接影响到企业目标的实现。 □执行力是企业管理中最大的“软肋”： □管理中有许多的理论，告诉中层管理者如何制定策略，如何组织变迁，如何选才、育材、留才，如何做成本预算等，可是该如何执行这些想法，却往往在过程中被忽视，作为中层管理者重塑执行的观念有助于制定更健全的策略。 □执行力是否到位既反应了企业的整体素质，也反应了管理者的角色定位，管理者的角色定位不仅仅是制定策略和下

学习提高政府执行力心得体会

学习提高政府执行力心得体会党的十七大报告提出：当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。这为我们搞好政府工作特别是加强政府自身建设提出了新的要求。我深深地体会到，做好新形势下的政府工作，必须始终把加快发展作为第一要务，把提高政府执行力作为突破点，时刻保持开拓进取、昂扬向上的精神风貌，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须不断解放思想，深刻转变观念，树立敢想敢干，敢为人先的进取意识，用改革突破体制上的束缚，以创新破解前进中的难题；必须坚持经济建设、社会建设、文化建设和生态环境建设的有机统一，推动经济社会全面、协调、可持续发展；必须坚持以人为本，以民为本，富民为先，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；必须大力发扬求真务实的作风，树立科学的政绩观，真抓实干，一步一个脚印地抓好各项工作落实。推进发展，时不我待；形势逼人，不进则退。我们一定要牢固树立正确的政绩观和权力观，坚持为民、务实、清廉、高效，切实加强政府自身建设，不断增强创新力，提升公信力和执行力。一、注重学习，提高政府决策水平学习是立身之本，干事之基，力量之源。我们要把学习作为一种精神追求和责任，在县乡政府中大力营造讲学习、爱学习、勤学习的良好氛围，形成“学习为本，带头学习和终身学习”的理念，使政府工作人员的学习经常化、普遍化、制度化。要紧密结合工作实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习中国特色社会主义理论，深入学习掌握现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，在吃准、吃深、吃透精神实质上下功夫，在学习新思想、新观点、新论点上动脑子，勤思笃学，以学增智、以学明理、以学修身，争当学习的“先行者”和“排头兵”，不断增长才干，开拓视野，提升境界，提高科学决策水平，增强驾驭全局和解决实际问题的能力。二、解放思想，提高政府服务水平思路决定出路，观念决定发展。要始终高举解放思想大旗，坚持开拓创新，与时俱进，勇于进取，勇于变革，敢想敢干，敢为人先。始终保持奋发向上、比拼争先的精神状态，敢于正视困难，敢于强抓不懈，敢于攻坚碰硬。切实增强事业心和责任感，脚踏实际，真抓实干，努力工作，多做打基础、谋长远的事情，以实实在在的业绩回报组织和人民。强化政府服务职能，把更多的财力和物力用在发展公共事业、改善人民生活上，把更多的时间和精力用在服务人民、服务企业上，不断增强服务意识，提高服务水平，建设服务型政府。三、真抓实干，提高政府执行水平为政之要，贵在落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强调查研究，改进文风和会风，精简会议和文件，讲实话、出实招、办实事、求实效。进一步健全完善目标管理责任制，强化目标任务考核，加大政务督办力度，推动工作落实。坚决维护政府决策的严肃性，做到令行禁止，确保政令畅通，提高政府执行力。牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为人民群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人。四、依法行政，提高政府法治水平按照“精简、效能、统一”的原则，加快推进政府职能转变，改进政府管理方式，提升

【范文】关于提升政府执行力的分析检查报告

关于提升政府执行力的分析检查报告政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。一、当前存在的主要问题近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：

一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，

领导干部如何提高工作执行力

领导干部如何提高工作执行力执行力是指执行并完成任务的能力，包括执行上级决策的能力、具体办事的能力和解决实际问题的能力。执行力对于基层公安机关而言，就是指贯彻落实上级战略意图、执行和完成预定工作目标的具体操作能力，是把工作部署转化为维护稳定、打击犯罪、保障和谐的落实能力。当前，公安机关面临压力之大前所未有，承担责任之大前所未有，肩负任务之重前所未有。如何切实提高公安机关的执行力，确保各项公安保卫任务的圆满完成，成为当前亟需解决的重要课题。通过深入的开展“知责任、转作风、提高执行力”大讨论活动提高了我的认知。在活动开展之前，我和一些民警一样，都有着这样的想法，认为这些活动基本上年年搞，内容、形式上大同小异，换汤不换药。但是通过“知责任、转作风、提高执行力”大讨论活动的学习，彻底转变了我的思想，对开展大讨论活动的意义有了清醒、深刻的认识。此次大讨论活动与以前开展过的类似活动相比，目的更加明确、要求更具体。我认为，提高执行力的重点在基层，关键在干部，要提高公安机关的执行力就必须提高基层领导干部的执行力。公安派出所作为公安机关的派出机构，是公安机关最基层、最前沿的阵地，它是整个公安工作的根基，派出所的工作直接影响着整个公安工作。“上面千条线，下面一根针”，派出所所长作为公安机关的“兵头将尾”，就是穿针引线的人，面对繁琐的工作，既是指挥员，又是冲锋在前的战斗员，如果指挥失误，就会差之毫厘，失之千里。作为基层领导干部，要从以下几个方面下功夫，努力提高自身执行能力。第一、要强化综合素质。作为基层领导干部，首先必须要具备政治、业务、法律政策和文化身体四个方面的的素质；其次必须要发挥领导、组织、指挥作用，带

论提升领导干部执行力

论提升领导干部执行力王介明 (中共广西区委党校公共管理教研部,广西南宁 530023) [摘要] 提高领导干部执行力是提高党的执政能力的需要,是确保党的政策贯彻执行和党的事业成功的需要,是领导干部建功立业的内在要求。领导干部要提升自身的执行力,应牢固树立执行理念,具有坚韧的执行精神,提高执行的能力,具有执行的底气和勇气,掌握科学的执行方法。各级要建立严格的执行制度,为提升领导干部执行力提供强有力的制度保障。 [关键词] 提升领导干部执行力 [中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6917(2006)05-0020-04 y 执行力就是完成任务的手段和能力,是完成任务的态度和精神,是对目标和方法的认真研究、执着跟进。对领导干部来说,执行力如何,将决定党和国家的政策的落实和事业的成败。因此,提升领导干部的执行力具有重要意义。一、提升领导干部执行力是确保党的政策贯彻执行和党的事业成功的需要,是领导干部建功立业的内在要求党的十六届四中全会作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,明确提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的任务。对执政能力的反躬自问和强化建设,是一个执政党走向成熟的标志。贯彻落实党的十六届四中全会精神,把中央的决定转化为经济发展、政治进步、社会和谐的现实推动力,关键在于领导干部的执行力。提升领导干部执行力,这是提高党的执政能力的必经之路,是至关重要的突破口。政策和策略是党的生命线,而政策和策略的生命力在于领导干部的执行力。没有执行力,再好的战略最终也只能是一句空话。领导干部的执行力不强,就不可能将党中央的政策落到实处。当前,我国正处于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的历史时期,这无疑为各级领导干部提供了大显身手、建功立业的大舞台,同时对各级领导干部执行力等各方面能力也是一次大检阅。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是一项复杂、系统的社会工程,要将这一庞大而繁琐的社会工程按照我们的预定目标不断推进,各级领导干部不但应具有工作的热情和干劲、信心和勇气,而且更应具有求真务实、开拓创新的工作作风,正视现实、敢于碰硬的领导气魄,大局着眼、小事着手的领导方法,抓主要矛盾和!弹钢琴?式相结合的领导艺术等。也就是说,领导干部要有很强的执行力,才能实现我们的预定目标,否则,落实科学发展观、构建社会主义和谐社会就只能是一句空话。领导干部要想在这场伟大的社会实践中有所作为、建功立业,就应不断提高自己的执行力。二、当前领导干部执行力不强的主要表现及原因 (一)当前领导干部执行力不强的主要表现 1.理解、把握上级政策精神的能力不强。有的领导干部由于素质低,对上级政策理解能力较差,不能很好地理解政策的精神实质,把握政策的灵魂,致使在执行政策过程中出现政策偏差。正如时下流行的顺口溜:中央政策艳阳天,下到地区起点云,传到县里变成雨,落到镇里淹死人。有的领导在制定政策时只考虑目标、结果,而不考虑执行过程中会遇到的各种主客观因素,导致出台的政策无法执行;有的领导干部出台政策时考虑政绩多,考虑干部群众承受力少,结果在推行政策时付出了惨重代价。 2006年第5期(总第131期) 广西社会科学 GUANGXI SOCIAL SCIENCES NO.5,2006 (Cumulatively,NO.131) y[收稿日期]2006-03-08 [作者简介]王介明(1968-),男,广西天等人,中共广西区委党校公共管理教研部讲师。

领导力和执行力提升的心得体会

卓越执行力与领导力培训心得集团为了提高管理人员的综合管理水平，提升集团领导队伍的整体素质，特别举办了关于提升执行力与领导力的专题培训。通过何仁杰老师的讲解和培训，使我对领导力与执行力有了系统的认识，懂得了要让自己快乐学习、快乐工作、快乐生活还必须进一步加强学习和提高。我的理解如下: 一、角色定位和角色移情。每个管理者必须对自己的角色有一个明确的认识和理解。只有清楚的理解了自己的角色，才能角色移情，才能热爱自己的岗位、热爱自己的职业，才能很好地进入角色，在自己的岗位上充分发挥自己的潜能。二、提高自身素质和能力。包括专业技能、组织协调能力、个人品质、责任心、信念、价值观等等。作为中层管理人员，必须具备良好的个人素质、有良好的个人品德、有积极的心态、有较强的专业水平和管理水平才能真正发挥承上启下的作用。所以我们要加强学习，不断充实自己、提高自己，丰富自己。一要转变思想，充分认识学习的重要性。二要培养兴趣，不断增强学习的主动性。三要讲究方法，切实提高学习的实效性。三、要有积极的工作态度和强烈的责任感。工作态度是影响执行力的重要因素。态度是内心一种潜在意志，是个人能力、意愿、想法、价值观等在工作中所体现出来的外在表现。作为中层管理人员，要切实本着对企业负责，对员工负责的态度，充分调动员工积极的心态来

面对工作，使每位员工都工作当事业来做。四、要重人品讲操守。良好的人品和高尚的操守，是立身做人之本。作为中层管理人员，应该站在团队的最前面，身先士卒、率先垂范，积极帮助下属解决问题。一是要有气节。敢于担当，要带头维护集团的形象和利益。二是要厚道。踏实做人，认真做事，讲诚信，讲方法。五、要坚持。我们无论在工作或是生活中，想做的事情都应该坚持，要对自己有信心，对团队有信心，对集团有信心，对社会有信心。在自己的角色里，不管是生活角色还是工作角色，我们在遇到困难时都要坚持，不舍弃、不放弃，才能达到最理想的境界。提升领导力和执行力是企业发展永恒的主题，而提高执行力的决定因素是多方面的，与企业人自身有关，还要受到社会外部和企业内部管理制度如激励机制、培训机制、薪酬制度、企业文化等的影响。当这些都达到一定的统一平衡的时候，执行力就会发挥出独特的魅力。我相信，有我们城开人的共同努力，我们城开集团的未来将更加辉煌！

基层领导干部提高执行力演讲稿

基层领导干部提高执行力演讲稿在党的十七届四中全会《决定》中明确的提出了：“加强领导班子和领导干部领导能力培养”。因此，各级领导干部专心致志履行职责，群策群力谋划发展，必须提高务实、高效、坚决的执行力。那么，什么是执行力呢？执行力是促进发展的推动力。领导干部执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。为政之要，贵在力行，重在履事。“三分战略，七分执行”。离开执行力，所有战略决策都将成为空谈和泡影。作为一个基层干部，执行力的提高，可以促使本地区得到发展。我认为，就基层干部而言，工作做实了，做好了，做快了，满足群众需要了，执行力也就体现了。老老实实做人，踏踏实实干事是我们做好工作的基础。对事业的态度，我们要坚定忠实。古语云“不积细流无以成江河，不积跬步无以致千里”。在贯彻执行上级工作要求和任务时，不搞形式主义，不玩“花架子”，从每一个细小的工作环节做起，踏踏实实、

一步步地前进，进而确保政令畅通。我们要敢于对困难和问题说不。战争年代，革命前辈们面对流血牺牲，仍要勇往直前。和平年代，面对问题和矛盾，我们还能让道和上交？这就需要我们有坚定的事业心，坚信没有战胜不了的困难、解决不了的问题、化解不了的矛盾。在对待群众的时候，感情要真诚朴实。作为基层干部，就是为群众服务的，如果对群众的感情不真实，心里没有装着群众，不用真心诚心去处理和解决群众困难，势必对群众的诉求、困难会视而不见，不予重视，或是糊弄群众，玩“面子活”，不加以认真落实和解决，群众得不到实惠，终究不会取信于群众。这样的基层干部为官一方，只会碌碌无为“枉为官”，更甚者会损害群众利益。作为一名基层干部，做人的基准应该要是本分诚实。做官先做人，做人首先要诚实。这要求干部应树立正确的人生观、价值观和世界观。一方面对同事、对朋友要诚实，以真情待人、做事，在大是大非面前讲原则、不糊涂；善于团结他人，才能更好地周围的社会资源乃至社会各阶层的力量，齐心协力做好工作；另一方面对上级也要诚实，认真执行和落实好领导的要求和安排，以工作实绩回报领导，就是对领导最好的尊重和“讨好”。最重要的，应结合实际，深入群众搞好调查研究，切切实实思考

2关于提升政府执行力的思考

关于提升政府执行力的思考陈朝宗摘要:提升政府执行力对于提升政府竞争力具有重大的意义,政府执行力主要表现在政府执行部门掌握政策的尺度以及执行政策的速度、力度和角度上。影响政府执行力有主客观原因,其中由执行制度缺陷造成的执行官员腐败是政府执行力弱的主要原因,本文提出了提升政府执行力的八条对策。关键词:政府执行力;提升;研究中图分类号:D035 文献标识码:A 文章编号:1008-1569(2006)06-0037-04 一、政府执行力对于提升政府竞争力的意义全球化背景下综合国力的竞争,与其说是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,不如说是政府的竞争,因为不论是经济的竞争、军事的竞争、文化的竞争,还是科技、教育的竞争,都需要政府去组织、引导和推动,一个具有世界眼光、卓越能力和廉洁高效的政府,对于综合国力、综合省力的提升,可以说是举足轻重的。政府竞争并不是与生俱有的,政府出现竞争需要有特定的政治、经济、文化背景,可以肯定的说,一个政治、经济、文化与外界隔绝的地区或国家,政府之间是不会发生竞争的。政府与政府之所以会产生竞争,其社会背景是当今世界经济和文化的一体化趋势,经济的全球化使世界变成一个巨大的市场,文化的经济化使政府成为了文化产业最大的开拓者,世界一体化趋势造成经济资源、文化资源、人才资源在地区间或国家间的自由流动,于是,就产生了政府竞争的必要性和可能性。从必要性上说,政府竞争的目的在于吸引更多的经济资源、文化资源和人力资源,使本国或本地区经济和社会发展出现超越其他国家或地区的态势;从可能性上说,政府通过加强自身的能力建设,充分发挥自身优势,向社会提供更多、更好、更便宜的公共产品,来降低基础产业、科技产业、文化产业投资的商务成本,构建更有利于科技、教育、文化发展和人才成长的社会环境,实现经济资源、文化资源、人力资源向本地区或本国的涌动和集聚。政府竞争力的提升是全球化背景下世界各国竞争最重要的目标,因此,如何提升政府的竞争力已成为世界各国政府管理的重要课题。从政府管理的角度说,政府的竞争力在很大程度上受政府的决策力与执行力的影响。政府决策眼光和水平对于一个国家或地区的经济和社会建设显然是十分重要的,没有良好的决策就不可能有卓越的政绩,这一点是毋庸置疑的。但是,政府光有良好的决策力是不够的,一个政府有好的决策班子,制定出好的发展战略,有一个好的政府管理体系,但如果缺乏好的执行力,那么,该政府所在区域经济与社会的发展步伐将作者简介:陈朝宗,福建行政学院教授。

领导者应如何提高领导力和执行力

领导者应如何提高领导力和执行力？领导力是一种影响力，它能使人们超出常规标准，常规质量的去完成任务，并且乐意这么做。”领导力作为社会交互作用的一种要素，是一种复杂的活动，它包括：影响的过程同为领导者与追随者的行动者一系列可能的结果- 目标的完成、个体对目标承诺的实现、团队凝聚力的增强以及组织文化的提高。执行力通俗地讲就是“抓落实的能力”，是领导干部贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，它是一位行政管理人员最重要的能力之一。在公共管理实践中，它越来越受到各方面的重视。下面就如何提高领导者的领导力和执行力提出我自己一些见解。一、提高一个领导的领导力和执行力，首先得具备领导者的素质从古自今，只要有群体的地方就会自然地产生了领导者。远古时期的领导者有带领整个部落狩猎，采集食物，维持生计的义务。随着社会制度的不断高级化，对领导者的要求相应就有所提高了，需要的新型领导者应具有全方位的素养。帝制时期，最有权威，有地位的领导应该是该朝的皇帝。但是有的朝代兴盛，而有的朝代衰败；有的皇帝在民间是美名传唱，而有的皇帝却是臭名远扬。原因不喻自明。做一个好的领导者应该具有一些基本的素质。首先，他应该有高度的责任感。一个集体成绩好坏与否，可以完全取决于领导者对其的领导。领导者的决定直接影响到集体工作的进展和发展方向，一个优秀的领导者必须要有高度的责任感。因为正个团体的命运就掌握在其领导者手中，所以作为领导者要时时刻刻心系集体的命运和集体中每一个成员的利益，领导者的责任重大，肩上的担子就很重了。第二，领导者应该注重“民本”思想和“人本”思想。领导者也是人民大众中的一员，来自于群众。哲学中有：“从群众中来到群众中去。”即使一个优秀的领导者也是如此，不能脱离群众，时刻与群众们保持着良好的联系。领导者作为领导的主体，其客体就是人民大众。“水能载舟亦能覆舟。”群众的力量是无穷尽的。领导者要相信群众，为群众的利益着想，报着“为人民服务”的态度去为人民做事情。所谓的“人本”思想就是要重视人才，善于发现人才，培养和使用人才。美国国力的如此强大，主要取决于其对人才的合理利用和重视。“科学技术是第一生产力”，而掌握着大量科学技术的人才是科学技术和实践活动的一个连锁。所以，